摘要：公务卡在预算单位管理中发挥着重要的作用，尤其是预算单位的财务管理，利用公务卡能够使财务管理更加规范化，减轻财务人员的工作量，简化预算单位的财务报销工作。预算单位建立健全公务卡管理制度十分重要，通过对预算单位公务卡的管理进行研究，分析预算单位公务卡管理存在的问题，并提出一些完善公务卡管理的措施。
关键词：预算单位；公务卡；管理问题
中图分类号：F812.2 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）08-0167-01
公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。推行公务卡是为了进一步深化国库集中支付制度改革，规范预算单位财政授权支付业务，减少单位现金支付的结算，提高政府公务消费支出的透明度，加强公共财政的管理与监督，方便预算单位用款，加强财政领域防腐系统建设的重要制度创新。
一、预算单位在公务卡管理工作中的主要职责
选择本单位公务卡的发卡行，签订公务卡服务协议；组织本单位员工统一办理公务卡，做好新增、调动及退休等人员的公务卡管理工作；督促本单位持卡人及时办理公务卡项目下的公务消费支出的财务报销手续；协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人摧收欠款；通过公务卡的支付系统，审核本单位持卡人申请报销的公务卡信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账；配合财政部门做好公务卡的监督管理等有关工作。
二、预算单位公务卡管理制度
（一）银行授信额度
公务卡的信用额度，由预算单位根据本单位的业务需要及银行卡的管理规定，与发卡行协商而定。原则上每张卡的信用额度不超过5万元，不少于2万元。
（二）个人持卡支付
公务卡主要用于公务支出的支付结算。持卡人在公务支出发生以后，要及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可以用于个人结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担因私人消费而引起的一切责任。持卡人在执行公务过程中原则上不允许通过公务卡提取现金，但在特殊情况下需要提取现金的，应当事前经过单位财务部门的批准，未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人自己承担。
（三）单位报销还款
持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，及时到单位财务部门报销。单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。因个人原因报销不及时而造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人自己承担。因持卡人所在单位报销不及时而造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。但在特殊情况下，如果确实因为工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理费用报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关的借款手续。经财务部门审核批准后，于免息还款期前，先将资金转入公务卡中，待持卡人返回单位后按财务部门规定的时间及时补办报销手续。因发生退货等原因导致已报销资金退回公务卡的情况，持卡人应及时到财务部门办理相关的退款手续，将相应的款项退回所在单位的财务部门，并由财务部门及时退回到单位零余额账户。
三、预算单位公务卡存在的问题
虽然我国的公务卡管理制度在2010年前已建立的比较完善，并在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推行公务卡管理制度，但不少预算单位在公务卡的认识上还存在很多问题。
（一）预算单位本身就对公务卡的政策认识不到位，重视程度不够，存在对公务卡改革的拖延现象
很多预算单位使用公务卡的主观意愿不强，不按要求及时办理公务卡，或者在办卡过程中只给少数职工和科级以上干部办卡，导致大部分职工根本不知道公务消费必须使用公务卡。
（二）受传统费用报销模式的影响，大部分职工只习惯于使用现金结算，而不习惯使用公务卡
职工对于公务卡知识了解不全面，认为公务卡的使用及报销很麻烦，怀疑个人信息安全不能得到保障等原因，对公务卡消费存在抵触的情绪，所以很难在短时间内养成持卡消费的观念。还有一些职工虽然认识到使用公务卡消费很方便，但由于平时工作比较繁忙或由于报销审批手续比较繁琐，担心使用公务卡消费报销时间超过了信用期限，银行不但会记录个人不良资信，还要收取罚息等原因，也不愿意使用公务卡。这种持有公务卡，但在公务消费时却不使用公务卡结算的现象普遍存在，从而导致公务卡使用率偏低，最终成为休眠卡。
四、结语
公务卡的使用，不但在很大程度上减少了单位财务人员的工作量，减少了单位的现金使用，又避免了虚假消费的出现。还有利于协助财政部门实现对单位公务支付的全程监控，加强对财政支出的管理。所以为了更好的推行公务卡制度，预算单位应该加强宣传力度，提高职工的用卡意识。
公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算，即对现金的使用实行严格管理。预算单位公务卡的使用提高了公务支出的透明度，有助于从源头上堵住财务管理的漏洞，在源头防治腐败方面能够发挥积极作用。
[责任编辑：王 帅]
摘要：公务卡在预算单位管理中发挥着重要的作用，尤其是预算单位的财务管理，利用公务卡能够使财务管理更加规范化，减轻财务人员的工作量，简化预算单位的财务报销工作。预算单位建立健全公务卡管理制度十分重要，通过对预算单位公务卡的管理进行研究，分析预算单位公务卡管理存在的问题，并提出一些完善公务卡管理的措施。
关键词：预算单位；公务卡；管理问题
中图分类号：F812.2 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）08-0167-01
公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。推行公务卡是为了进一步深化国库集中支付制度改革，规范预算单位财政授权支付业务，减少单位现金支付的结算，提高政府公务消费支出的透明度，加强公共财政的管理与监督，方便预算单位用款，加强财政领域防腐系统建设的重要制度创新。
一、预算单位在公务卡管理工作中的主要职责
选择本单位公务卡的发卡行，签订公务卡服务协议；组织本单位员工统一办理公务卡，做好新增、调动及退休等人员的公务卡管理工作；督促本单位持卡人及时办理公务卡项目下的公务消费支出的财务报销手续；协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人摧收欠款；通过公务卡的支付系统，审核本单位持卡人申请报销的公务卡信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，及时下载保存报销还款信息，做好相关账务处理工作，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账；配合财政部门做好公务卡的监督管理等有关工作。
二、预算单位公务卡管理制度
（一）银行授信额度
公务卡的信用额度，由预算单位根据本单位的业务需要及银行卡的管理规定，与发卡行协商而定。原则上每张卡的信用额度不超过5万元，不少于2万元。
（二）个人持卡支付
公务卡主要用于公务支出的支付结算。持卡人在公务支出发生以后，要及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可以用于个人结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担因私人消费而引起的一切责任。持卡人在执行公务过程中原则上不允许通过公务卡提取现金，但在特殊情况下需要提取现金的，应当事前经过单位财务部门的批准，未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人自己承担。
（三）单位报销还款
持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，及时到单位财务部门报销。单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。因个人原因报销不及时而造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人自己承担。因持卡人所在单位报销不及时而造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。但在特殊情况下，如果确实因为工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理费用报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关的借款手续。经财务部门审核批准后，于免息还款期前，先将资金转入公务卡中，待持卡人返回单位后按财务部门规定的时间及时补办报销手续。因发生退货等原因导致已报销资金退回公务卡的情况，持卡人应及时到财务部门办理相关的退款手续，将相应的款项退回所在单位的财务部门，并由财务部门及时退回到单位零余额账户。
三、预算单位公务卡存在的问题
虽然我国的公务卡管理制度在2010年前已建立的比较完善，并在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推行公务卡管理制度，但不少预算单位在公务卡的认识上还存在很多问题。
（一）预算单位本身就对公务卡的政策认识不到位，重视程度不够，存在对公务卡改革的拖延现象
很多预算单位使用公务卡的主观意愿不强，不按要求及时办理公务卡，或者在办卡过程中只给少数职工和科级以上干部办卡，导致大部分职工根本不知道公务消费必须使用公务卡。
（二）受传统费用报销模式的影响，大部分职工只习惯于使用现金结算，而不习惯使用公务卡
职工对于公务卡知识了解不全面，认为公务卡的使用及报销很麻烦，怀疑个人信息安全不能得到保障等原因，对公务卡消费存在抵触的情绪，所以很难在短时间内养成持卡消费的观念。还有一些职工虽然认识到使用公务卡消费很方便，但由于平时工作比较繁忙或由于报销审批手续比较繁琐，担心使用公务卡消费报销时间超过了信用期限，银行不但会记录个人不良资信，还要收取罚息等原因，也不愿意使用公务卡。这种持有公务卡，但在公务消费时却不使用公务卡结算的现象普遍存在，从而导致公务卡使用率偏低，最终成为休眠卡。
四、结语
公务卡的使用，不但在很大程度上减少了单位财务人员的工作量，减少了单位的现金使用，又避免了虚假消费的出现。还有利于协助财政部门实现对单位公务支付的全程监控，加强对财政支出的管理。所以为了更好的推行公务卡制度，预算单位应该加强宣传力度，提高职工的用卡意识。
公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算，即对现金的使用实行严格管理。预算单位公务卡的使用提高了公务支出的透明度，有助于从源头上堵住财务管理的漏洞，在源头防治腐败方面能够发挥积极作用。
[责任编辑：王 帅]