***人口和计划生育局
***卫生局
***仪器药品监督管理局
***公安局文件
***工商局
共青团***委员会
***女国联合会
***总工会
梁人口计生字【2008】
关于落实出生人口性别比综合治理协作机制的意见
为有效遏制出生人口性别比升高势头，达到出生人口性别比的正常平衡，按照省、市有关要求，结合我县工作实际，经 ***人口和计划生育局、***卫生局、***仪器药品监督管理局、***公安局文件、***工商局、共青团***委员会、***
女国联合会、***总工会等有关部门会商，特制定以下意见： 一、指导思想
以国家三部委8号令精神为指导，以规范管理为重点，以落实各项工作制度为载体，坚持宣传教育、利益导向、打击震慑和责任追究相结合的工作原则，促进出生人口性别比趋于平衡, 使出生人口性别比升高问题综合治理工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。
二、明确职责，努力构建协调有力的工作机制
人口计生部门：具体负责关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的组织、协调、指导、监督工作；组织目标责任考核；收集、整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息；做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作，配合有关单位做好胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物等方面的管理工作；加强对市、乡计划生育技术服务机构的监管；加强对本系统B超从业人员的资格认定、审查和职业道德教育；会同有关部门依法惩处“两非”等违法行为，切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，加强培养和推荐女干部工作。
宣传、文化、广电等部门：加大对人口、资源、环境等国情和计划生育法规政策的集中宣传，利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层文化站等宣传载体，做好关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的宣传工作。把“关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题”纳入精神文明建设和公民道德教育规划，纳入评选表彰文明单位、文明村和十星级文明户的指标体系，并部署落实。禁止发表宣扬选择胎儿性别比的文章。
卫生部门：贯彻落实《母婴保健法》及3部委规章，建立和完善实施终止妊娠手术的审核程序、技术规范和规章制度；会同有关部门做好对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产；对从事B超操作或染色体检查等涉及胎儿性别鉴定岗位的医务人员严格管理，加强职业道德教育；做好对购置、使用B超诊断仪机构的资质审定；加大对医疗机构的监管力度，督促各级医疗卫生单位建立健全避孕节育、孕情检查和访视、终止妊娠以及孕产期保健等服务的信息管理制度；严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度；做好并督促各级医疗卫生单位加强与计划生育部门的信息沟通；依法严厉查处“两非”行为，追究违法机构和人员的责任。结合农村医疗卫生体制改革，利用农村新型合作医疗制度的落实，将计划生育女孩家庭优先纳入农村医疗保障体系，对农村领取独生子女父母光荣证户每年补贴其家庭成员1人份的参合费；政策内双女绝育户补贴其家庭成员全员的参合费。
食品药品监管部门。认真落实《药品管理法》、《药品管理法实施条例》。坚持终止妊娠药品管理制度、定期检查制度、定期通报制度，对投诉举报的违法经营终止妊娠药品案件进行及时查处。加强对药品批发企业的监管。终止妊娠药品批发企业必须具备相应的资格，许可经营；药品批发企业要严格审查销售对象的资质，不得将该类药品销售给未获得施行终止妊娠手术许可的机构和个人，并对终止妊娠药品的购进、销售要有完整的记录；对获得施行
终止妊娠手术资质的医疗保健机构、计划生育技术服务机构终止妊娠药品的使用情况，每季度进行检查一次，核查是否有购进记录、使用记录，使用药品数量与库存帐、册是否相符，检查药品来源渠道是否合法；对零售药店、个体诊所、社区门诊和夫妻用品店，要加强日常监管，严禁销售终止妊娠药品。
教育、科技、民政、财政、劳动保障、水利、农业、工商、扶贫等部门。在制定有关优惠政策时，坚持对女孩及计划生育女儿家庭的同等优先原则。教育部门要制定促进女童教育的相关措施，认真落实农村计生女孩义务教育阶段“两免一补”政策规定，对家庭经济困难的女孩在各方面给予照顾和优待，计生女孩在升学考试同等条件下优先降分录取，提高女童入学率和接受高一级教育的机会，培育女孩健康成长。民政部门要进一步规范婚姻登记管理，积极研究解决婚姻登记中存在的问题，重点加强对收养子女的严格管理；完善农村“五保”供养制度，建立农村最低生活保障制度，优先保障农村计划生育户的基本生活；探索和建立农村独女户和双女户优先办理社会养老保险制度。劳动保障部门要制定和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业技能的培训，采取措施消除女性就业歧视。财政部门要保证人口与计生事业经费投入，加大关爱女孩行动的资金供给，确保农村计生女孩及其家庭奖励优惠政策的落实。农业、扶贫等部门要确保各项农村、农业和扶贫工作政策措施有利于人口和计划生育工作，加强对农村妇女的实用技术培训，安排适合妇女参与的经济发展项目，增强妇女的经济参与能力，维护妇女在农村土地承包和集体收益分配中的合法权益。
公安部门。为综合治理出生人口性别比偏高问题保驾护航。依法严厉打击溺弃女童、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为；积极协同相关部门及时查处非法送养女婴、新生女婴去向不明等违反有关法规的案件，保护妇女儿童的合法权益。
人事部门。进一步做好培养选拔女性人才工作。坚持男女平等，形成有利于女性人才参与公平竞争和脱颖而出的机制。
工会、共青团、妇联、计生协会。广泛宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规，制定维护女孩家庭合法权益的措施。发动群众积极参与关爱女孩行动，加强对妇女知识技能和就业能力培训，深入开展宣传教育，提高政府及有关部门开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的群众性活动，营造全社会关爱女孩的良好氛围。
***人口和计划生育局
***卫生局
***仪器药品监督管理局
***公安局文件
***工商局
共青团***委员会
***女国联合会
***总工会
梁人口计生字【2008】
关于落实出生人口性别比综合治理协作机制的意见
为有效遏制出生人口性别比升高势头，达到出生人口性别比的正常平衡，按照省、市有关要求，结合我县工作实际，经 ***人口和计划生育局、***卫生局、***仪器药品监督管理局、***公安局文件、***工商局、共青团***委员会、***
女国联合会、***总工会等有关部门会商，特制定以下意见： 一、指导思想
以国家三部委8号令精神为指导，以规范管理为重点，以落实各项工作制度为载体，坚持宣传教育、利益导向、打击震慑和责任追究相结合的工作原则，促进出生人口性别比趋于平衡, 使出生人口性别比升高问题综合治理工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。
二、明确职责，努力构建协调有力的工作机制
人口计生部门：具体负责关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的组织、协调、指导、监督工作；组织目标责任考核；收集、整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息；做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作，配合有关单位做好胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物等方面的管理工作；加强对市、乡计划生育技术服务机构的监管；加强对本系统B超从业人员的资格认定、审查和职业道德教育；会同有关部门依法惩处“两非”等违法行为，切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，加强培养和推荐女干部工作。
宣传、文化、广电等部门：加大对人口、资源、环境等国情和计划生育法规政策的集中宣传，利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层文化站等宣传载体，做好关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的宣传工作。把“关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题”纳入精神文明建设和公民道德教育规划，纳入评选表彰文明单位、文明村和十星级文明户的指标体系，并部署落实。禁止发表宣扬选择胎儿性别比的文章。
卫生部门：贯彻落实《母婴保健法》及3部委规章，建立和完善实施终止妊娠手术的审核程序、技术规范和规章制度；会同有关部门做好对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产；对从事B超操作或染色体检查等涉及胎儿性别鉴定岗位的医务人员严格管理，加强职业道德教育；做好对购置、使用B超诊断仪机构的资质审定；加大对医疗机构的监管力度，督促各级医疗卫生单位建立健全避孕节育、孕情检查和访视、终止妊娠以及孕产期保健等服务的信息管理制度；严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度；做好并督促各级医疗卫生单位加强与计划生育部门的信息沟通；依法严厉查处“两非”行为，追究违法机构和人员的责任。结合农村医疗卫生体制改革，利用农村新型合作医疗制度的落实，将计划生育女孩家庭优先纳入农村医疗保障体系，对农村领取独生子女父母光荣证户每年补贴其家庭成员1人份的参合费；政策内双女绝育户补贴其家庭成员全员的参合费。
食品药品监管部门。认真落实《药品管理法》、《药品管理法实施条例》。坚持终止妊娠药品管理制度、定期检查制度、定期通报制度，对投诉举报的违法经营终止妊娠药品案件进行及时查处。加强对药品批发企业的监管。终止妊娠药品批发企业必须具备相应的资格，许可经营；药品批发企业要严格审查销售对象的资质，不得将该类药品销售给未获得施行终止妊娠手术许可的机构和个人，并对终止妊娠药品的购进、销售要有完整的记录；对获得施行
终止妊娠手术资质的医疗保健机构、计划生育技术服务机构终止妊娠药品的使用情况，每季度进行检查一次，核查是否有购进记录、使用记录，使用药品数量与库存帐、册是否相符，检查药品来源渠道是否合法；对零售药店、个体诊所、社区门诊和夫妻用品店，要加强日常监管，严禁销售终止妊娠药品。
教育、科技、民政、财政、劳动保障、水利、农业、工商、扶贫等部门。在制定有关优惠政策时，坚持对女孩及计划生育女儿家庭的同等优先原则。教育部门要制定促进女童教育的相关措施，认真落实农村计生女孩义务教育阶段“两免一补”政策规定，对家庭经济困难的女孩在各方面给予照顾和优待，计生女孩在升学考试同等条件下优先降分录取，提高女童入学率和接受高一级教育的机会，培育女孩健康成长。民政部门要进一步规范婚姻登记管理，积极研究解决婚姻登记中存在的问题，重点加强对收养子女的严格管理；完善农村“五保”供养制度，建立农村最低生活保障制度，优先保障农村计划生育户的基本生活；探索和建立农村独女户和双女户优先办理社会养老保险制度。劳动保障部门要制定和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业技能的培训，采取措施消除女性就业歧视。财政部门要保证人口与计生事业经费投入，加大关爱女孩行动的资金供给，确保农村计生女孩及其家庭奖励优惠政策的落实。农业、扶贫等部门要确保各项农村、农业和扶贫工作政策措施有利于人口和计划生育工作，加强对农村妇女的实用技术培训，安排适合妇女参与的经济发展项目，增强妇女的经济参与能力，维护妇女在农村土地承包和集体收益分配中的合法权益。
公安部门。为综合治理出生人口性别比偏高问题保驾护航。依法严厉打击溺弃女童、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为；积极协同相关部门及时查处非法送养女婴、新生女婴去向不明等违反有关法规的案件，保护妇女儿童的合法权益。
人事部门。进一步做好培养选拔女性人才工作。坚持男女平等，形成有利于女性人才参与公平竞争和脱颖而出的机制。
工会、共青团、妇联、计生协会。广泛宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规，制定维护女孩家庭合法权益的措施。发动群众积极参与关爱女孩行动，加强对妇女知识技能和就业能力培训，深入开展宣传教育，提高政府及有关部门开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的群众性活动，营造全社会关爱女孩的良好氛围。