Rese a r ch & Ex plor eJ鼍。％稼索2008年 8月 29 日．十一届 全 国人 大 常济与环 境 的协调 发展 有在统一。而发展循环 经 济 只， ，循 委 会 第 四 次 会议 审议 通 过 了 《 环 经 济促 进法 》2 0 0 9 年 1 月 1 日开 始 施 行 ) (。的社 会 规 范 和 协 调 的 法 律 体 系 下、循 《 环经、才 能 把 资源 节 约 环 境 保 护 同经 济发 展 和 社 会 进 步 有 机 结 合起 来 既 保 证 资 源 和 环 境 对，济促进 法 》是一部 促进 我 国循 环 经 济 发 展。实 现 经 济可 持续 发 展 的法 律．该法律的出，经 济发 展 的支持 又 保证 经 济发 展 对 促 进 资，台 将 有 力 地 促进 我 国循 环 经 济 发 展 提 高源 节 约 和 环 境 改 善 的支持 实现 符 合 可 持 续，资源 利 用 效率 保护 和 改善环 境 实 现 可 持， ，发 展 战 略 的 良性 循 环。因此 《 环 经 济促进 循，续发展。法 》 出 台 为 我 国 经 济 由粗 放 型 经 营 模 式 向 的贯 彻 落实 《 环 经 济 循促进 煤 炭 企 业 可 持文 ／翟 二 安一、出 循 《 环 经 济促进 法》 台的重 大意义，可 持续 型 转变提 供 了重 要 的法 律 依据 为全，目前 我 国 正 处 在 工 业 化 加 速 发 展 的 阶 段 社 会 经 济取 得 了 巨 大 成 就， ，社会大力发展 循环 经 济． ，，提 高资 源 利 用 效。但从 总体上率 保护 和 改善环 境 实现 可 持续 发展 提供了法律保 障。看 我 国 目前 经 济 的 快 速 增 长 在 很 大 程 度 上是 依 靠 资源 的 高 消耗 和 环 境 的严 重 污 染 来同时 也 为实现 以 尽 可 能少 的“ ，，资源 消耗 和 尽 可 能小 的环 境 代 价 取 得 最 大的经 济产 出和 最 少 的废 物 排 放环境和社会效益 相统”一实现 的 并 没 有从 根 本上 改 变 高投 入 高消“，、，实现经 济、耗 高污 染 低 效率 的 粗 放 式 增 长 方 式”、 、．。其，建设 资源 节 约 型 和。中 钢 铁 电力 水 泥 等 高耗 能 行 业 的单 位 产、、环 境友 好 型 社 会 提 供 了可 能二“ 、品 能 耗 比 国 外 先 进 水 平 平 均 高 2 0 ％ 左 右 ：工 业 用 水 重 复 利 用 率 比 国外 先 进 水 平 低 15 ％25％～贯彻落实《 环 经 济促进 法》 方针 循 的”—政 府 推 动 市场 引 导、—强 调 的是 政左 右 ；矿 产 资 源 总 回 收 率 为 3 0 ％；，比国府 要 对 循 环 经 济 发 展 目标 重 点 任 务 和 保 障、外 先 进 水 平 低 20％60％，木材综合利用率为。措施 等进 行 的安 排 和 部 署 制 定 强 制 回 收 目，比 国外 先 进 水 平 低 2 0 ％，粗放型 经 济，录 和 管 理 办 法 对 实施 情 况 进 行评 价 考 核 并．发展 直接导致资源 消耗 高 排放量 高 空 气污染严重 水 土 流失 严 重 土 地 沙漠化加剧， ，实施 鼓 励 限制 或 禁 止 措 施 并 通 过 发 挥市、，．场 的导 向作用 推 进 循 环 经 济发 展，。生 态环 境严重 恶化“。企 业 实施 公 民参 与、”——强 调 的是 企世 界 发 达 国家 的实 践 证 明 只 有 发 展 循，业 和 公 民 两 类 主 体 在 发 展 循 环 经 济 中 的不环 经 济 制定 可 持续 发 展 战略 才 能 实现 经， ，同作 用。企 业 是发展 循环 经 济 的 主力 发展，48中国煤炭工 业200 9： 探索 。lRe se ar eh & Ex plor e循环 经 济，应 当坚 持 企 业 技 术 进 步 和 产 业 结 构，发 展 观 的 基 本要 求 是 我 国 经 济 发 展 的需 要 要，。优化 相 结 合 加 强 企 业 管理 逐 步形 成企 业 依 法，围 绕 可 持 续 发 展 目标 解 放 思 想 转 变 观 念 改， ， ，自觉 开 展 循 环 经 济 的 机 制 济 的群众 力 量． ．。公 民是发展 循环 经变不 利 于 可 持续 发 展 的行 为方 式 能减 排 和 环 境保护工 作局面。，，切 实 做好 节公 民 参 与 主 要 体 现 为推进 绿 色，维 持 好 可 持续 发 展 的消 费 完善再 生 资源 回收利用 体系 实 现 社 会生 产 和 消费过 程 中的节 约 和 回收“。四 贯 彻 落 实 循 环 经 济 的成效、统筹规划 合理 布局、—，因地 制宜 注 重 实、 ，近几 年，义 马 煤业 集 团把 发 展 循 环 经 济作，效”—强 调 的是方 法、，无论 是 政府还 是企业为一义 项 重 要 战 略来 实 施 先 后 制定并 实施 了 《都要 对本 区 域一本 单位 的循 环 经 济 发 展 作 出统，煤 集 团循 环 经 济 发 展 规 划 》 义 煤 集 团 循 环 经 济 《 推进 计 划 》义 煤集 团 节 能减排 工 作实施 推进 计 《划 》等．规 划 依据实 际情 况 合理 布局 采 取 针 对 性 措，，施 确保 收到实效三、。取 得 了 明显 成 效，一：是煤炭 回采率为；二的 贯彻落 实《 环 经 济促 进 法》 工 作措 循72 ％ 以上达 到 国 内先进 水平是 实现 了煤铝施共 勘 联 采 提 高 了 资 源 利 用 率 ；三 是 矸 石 砖 生 产，总 循 《 环 经 济 促 进 法 》 则 明 确 规 定 ：发 展 循环 经 济 应 当在 技 术 可 行、 、规模 达 到 2 4 亿块／ 矸 石 电厂 装 机 4 8 MW 瓦 年．．，经 济 合理 和 有 利 于 节，斯 发 电 6000KW 初 步形 成 了 以 煤矸 石 煤泥．、、约资源 保护环 境 的前提 下 按 照减 量 化优 先 的 原 则 实施。煤层 气综 合 利用 产业 链 到 60％ 接近 国家 20，；四是矿 井水 利用 率达10年 规 划 发 展 目标 ；五 是根据这工一原则．需 要 做好 如下 三 个 方 面 的形 成 了张 村煤 铝 化循 环 经 济工 业 园 区 和 跃 进 煤 电 气 建 材 循 环 经 济 工 业 园 区 ；六 是 坚 持 利 用、作：一、是 大力提 高资源 利 用 效率。资源 利用 效，新 技 术 新设 备 新 工 艺 加 快 对 生 产 系统 节 电、 、 ， 、、率是 衡 量 循 环 经 济发 展 水 平 的基 本 指 标，提高节煤 节水 节地 减 排 技 术改造 利用 综 合 利用、、，资 源 利 用 效 率 要 通 过 产 业 链 消 费链 的 耦 合 和、电 厂 的余 热 进 行 热 电联 供 系统 改 造，关闭 331社 会 的 合 作 实 现 对 自然 资 源 的 合 理 利 用 ；要 通，台燃 煤 锅 炉 投 入，3000余万 元 对燃煤 电 厂 炉外过 废物 的循环 利用．．把 已 经 产生 的废物通 过 各，脱硫 改造，利用 水 泥 生 产线 和 氧化 铝 生 产线 的，种 技 术 措 施 进 行 再 利 用 和 资 源 化 减 少 自然 资源 的用量二。余热 建设 了余 热发 电项 目，有效 地 拉 长 了产业，链 条 实现 了产业 之 间 的 相互 对 接 使资源 得 到。是 加强 保 护和 改善环 境 力度“，要加强 源” ，了合 理 有 效 利 用 减 少 了 排 量 主 要 能 耗 指 标 达，，头 削减 通 过 实施 循 环 经 济 的 减 量 化 规 定 尽可 能地 减 少 废 物 和 污 染 源 的产 生， ，到 国 家标 准，被河 南省评 为，“节 能减排先进单、：要完善过 程、位”。经 过 多年 发展 义 煤集 团初 步实 现 了经 济。控 制 通 过 实施 清 洁 生 产 措 施 采 取 改 进 设 计环 境 和 社 会 的协 调 发 展，使用 清洁 的能 源 和 原 料、丁 采 用 先进 的_ 艺 技 术，总 之 只 要 全 社 会 共 同 努 力 从 自身 做 起， ，、与设 备 等 措 施 提 高 资 源 利 用 效 率 免生 产、减少 或者避循 从 本单 位 的事情 做起 全 面 贯 彻 落实 《 环 经 济服 务 和 产 品 使 用 过 程 中污 染 物 的 产 生，促进 法 》就， 、一定 能走 出、一条科技含量高 经 济、 、和 排 放 ；要 强 化 末 端 治 理 通 过 污 染 治 理 和 废 物效 益 好 资 源 消耗 低 环 境 污 染 少 人 力资 源 优 势得 到充分 发挥 的新路子。的 循 环 利 用 回 收 可 循 环 利 用 的废 弃 物 减 少 环．，境 中已 有废 弃物 的数量 降低 污 染 程 度，。(作 者 系 义 煤 集 团 副 总 经 理 )I 责 任 编 辑 ：马 征 )三 是 实 现 可 持 续 发 展 可 持续 发 展 是 科 学。，中国煤炭 工 业20 0 9 149
Rese a r ch & Ex plor eJ鼍。％稼索2008年 8月 29 日．十一届 全 国人 大 常济与环 境 的协调 发展 有在统一。而发展循环 经 济 只， ，循 委 会 第 四 次 会议 审议 通 过 了 《 环 经 济促 进法 》2 0 0 9 年 1 月 1 日开 始 施 行 ) (。的社 会 规 范 和 协 调 的 法 律 体 系 下、循 《 环经、才 能 把 资源 节 约 环 境 保 护 同经 济发 展 和 社 会 进 步 有 机 结 合起 来 既 保 证 资 源 和 环 境 对，济促进 法 》是一部 促进 我 国循 环 经 济 发 展。实 现 经 济可 持续 发 展 的法 律．该法律的出，经 济发 展 的支持 又 保证 经 济发 展 对 促 进 资，台 将 有 力 地 促进 我 国循 环 经 济 发 展 提 高源 节 约 和 环 境 改 善 的支持 实现 符 合 可 持 续，资源 利 用 效率 保护 和 改善环 境 实 现 可 持， ，发 展 战 略 的 良性 循 环。因此 《 环 经 济促进 循，续发展。法 》 出 台 为 我 国 经 济 由粗 放 型 经 营 模 式 向 的贯 彻 落实 《 环 经 济 循促进 煤 炭 企 业 可 持文 ／翟 二 安一、出 循 《 环 经 济促进 法》 台的重 大意义，可 持续 型 转变提 供 了重 要 的法 律 依据 为全，目前 我 国 正 处 在 工 业 化 加 速 发 展 的 阶 段 社 会 经 济取 得 了 巨 大 成 就， ，社会大力发展 循环 经 济． ，，提 高资 源 利 用 效。但从 总体上率 保护 和 改善环 境 实现 可 持续 发展 提供了法律保 障。看 我 国 目前 经 济 的 快 速 增 长 在 很 大 程 度 上是 依 靠 资源 的 高 消耗 和 环 境 的严 重 污 染 来同时 也 为实现 以 尽 可 能少 的“ ，，资源 消耗 和 尽 可 能小 的环 境 代 价 取 得 最 大的经 济产 出和 最 少 的废 物 排 放环境和社会效益 相统”一实现 的 并 没 有从 根 本上 改 变 高投 入 高消“，、，实现经 济、耗 高污 染 低 效率 的 粗 放 式 增 长 方 式”、 、．。其，建设 资源 节 约 型 和。中 钢 铁 电力 水 泥 等 高耗 能 行 业 的单 位 产、、环 境友 好 型 社 会 提 供 了可 能二“ 、品 能 耗 比 国 外 先 进 水 平 平 均 高 2 0 ％ 左 右 ：工 业 用 水 重 复 利 用 率 比 国外 先 进 水 平 低 15 ％25％～贯彻落实《 环 经 济促进 法》 方针 循 的”—政 府 推 动 市场 引 导、—强 调 的是 政左 右 ；矿 产 资 源 总 回 收 率 为 3 0 ％；，比国府 要 对 循 环 经 济 发 展 目标 重 点 任 务 和 保 障、外 先 进 水 平 低 20％60％，木材综合利用率为。措施 等进 行 的安 排 和 部 署 制 定 强 制 回 收 目，比 国外 先 进 水 平 低 2 0 ％，粗放型 经 济，录 和 管 理 办 法 对 实施 情 况 进 行评 价 考 核 并．发展 直接导致资源 消耗 高 排放量 高 空 气污染严重 水 土 流失 严 重 土 地 沙漠化加剧， ，实施 鼓 励 限制 或 禁 止 措 施 并 通 过 发 挥市、，．场 的导 向作用 推 进 循 环 经 济发 展，。生 态环 境严重 恶化“。企 业 实施 公 民参 与、”——强 调 的是 企世 界 发 达 国家 的实 践 证 明 只 有 发 展 循，业 和 公 民 两 类 主 体 在 发 展 循 环 经 济 中 的不环 经 济 制定 可 持续 发 展 战略 才 能 实现 经， ，同作 用。企 业 是发展 循环 经 济 的 主力 发展，48中国煤炭工 业200 9： 探索 。lRe se ar eh & Ex plor e循环 经 济，应 当坚 持 企 业 技 术 进 步 和 产 业 结 构，发 展 观 的 基 本要 求 是 我 国 经 济 发 展 的需 要 要，。优化 相 结 合 加 强 企 业 管理 逐 步形 成企 业 依 法，围 绕 可 持 续 发 展 目标 解 放 思 想 转 变 观 念 改， ， ，自觉 开 展 循 环 经 济 的 机 制 济 的群众 力 量． ．。公 民是发展 循环 经变不 利 于 可 持续 发 展 的行 为方 式 能减 排 和 环 境保护工 作局面。，，切 实 做好 节公 民 参 与 主 要 体 现 为推进 绿 色，维 持 好 可 持续 发 展 的消 费 完善再 生 资源 回收利用 体系 实 现 社 会生 产 和 消费过 程 中的节 约 和 回收“。四 贯 彻 落 实 循 环 经 济 的成效、统筹规划 合理 布局、—，因地 制宜 注 重 实、 ，近几 年，义 马 煤业 集 团把 发 展 循 环 经 济作，效”—强 调 的是方 法、，无论 是 政府还 是企业为一义 项 重 要 战 略来 实 施 先 后 制定并 实施 了 《都要 对本 区 域一本 单位 的循 环 经 济 发 展 作 出统，煤 集 团循 环 经 济 发 展 规 划 》 义 煤 集 团 循 环 经 济 《 推进 计 划 》义 煤集 团 节 能减排 工 作实施 推进 计 《划 》等．规 划 依据实 际情 况 合理 布局 采 取 针 对 性 措，，施 确保 收到实效三、。取 得 了 明显 成 效，一：是煤炭 回采率为；二的 贯彻落 实《 环 经 济促 进 法》 工 作措 循72 ％ 以上达 到 国 内先进 水平是 实现 了煤铝施共 勘 联 采 提 高 了 资 源 利 用 率 ；三 是 矸 石 砖 生 产，总 循 《 环 经 济 促 进 法 》 则 明 确 规 定 ：发 展 循环 经 济 应 当在 技 术 可 行、 、规模 达 到 2 4 亿块／ 矸 石 电厂 装 机 4 8 MW 瓦 年．．，经 济 合理 和 有 利 于 节，斯 发 电 6000KW 初 步形 成 了 以 煤矸 石 煤泥．、、约资源 保护环 境 的前提 下 按 照减 量 化优 先 的 原 则 实施。煤层 气综 合 利用 产业 链 到 60％ 接近 国家 20，；四是矿 井水 利用 率达10年 规 划 发 展 目标 ；五 是根据这工一原则．需 要 做好 如下 三 个 方 面 的形 成 了张 村煤 铝 化循 环 经 济工 业 园 区 和 跃 进 煤 电 气 建 材 循 环 经 济 工 业 园 区 ；六 是 坚 持 利 用、作：一、是 大力提 高资源 利 用 效率。资源 利用 效，新 技 术 新设 备 新 工 艺 加 快 对 生 产 系统 节 电、 、 ， 、、率是 衡 量 循 环 经 济发 展 水 平 的基 本 指 标，提高节煤 节水 节地 减 排 技 术改造 利用 综 合 利用、、，资 源 利 用 效 率 要 通 过 产 业 链 消 费链 的 耦 合 和、电 厂 的余 热 进 行 热 电联 供 系统 改 造，关闭 331社 会 的 合 作 实 现 对 自然 资 源 的 合 理 利 用 ；要 通，台燃 煤 锅 炉 投 入，3000余万 元 对燃煤 电 厂 炉外过 废物 的循环 利用．．把 已 经 产生 的废物通 过 各，脱硫 改造，利用 水 泥 生 产线 和 氧化 铝 生 产线 的，种 技 术 措 施 进 行 再 利 用 和 资 源 化 减 少 自然 资源 的用量二。余热 建设 了余 热发 电项 目，有效 地 拉 长 了产业，链 条 实现 了产业 之 间 的 相互 对 接 使资源 得 到。是 加强 保 护和 改善环 境 力度“，要加强 源” ，了合 理 有 效 利 用 减 少 了 排 量 主 要 能 耗 指 标 达，，头 削减 通 过 实施 循 环 经 济 的 减 量 化 规 定 尽可 能地 减 少 废 物 和 污 染 源 的产 生， ，到 国 家标 准，被河 南省评 为，“节 能减排先进单、：要完善过 程、位”。经 过 多年 发展 义 煤集 团初 步实 现 了经 济。控 制 通 过 实施 清 洁 生 产 措 施 采 取 改 进 设 计环 境 和 社 会 的协 调 发 展，使用 清洁 的能 源 和 原 料、丁 采 用 先进 的_ 艺 技 术，总 之 只 要 全 社 会 共 同 努 力 从 自身 做 起， ，、与设 备 等 措 施 提 高 资 源 利 用 效 率 免生 产、减少 或者避循 从 本单 位 的事情 做起 全 面 贯 彻 落实 《 环 经 济服 务 和 产 品 使 用 过 程 中污 染 物 的 产 生，促进 法 》就， 、一定 能走 出、一条科技含量高 经 济、 、和 排 放 ；要 强 化 末 端 治 理 通 过 污 染 治 理 和 废 物效 益 好 资 源 消耗 低 环 境 污 染 少 人 力资 源 优 势得 到充分 发挥 的新路子。的 循 环 利 用 回 收 可 循 环 利 用 的废 弃 物 减 少 环．，境 中已 有废 弃物 的数量 降低 污 染 程 度，。(作 者 系 义 煤 集 团 副 总 经 理 )I 责 任 编 辑 ：马 征 )三 是 实 现 可 持 续 发 展 可 持续 发 展 是 科 学。，中国煤炭 工 业20 0 9 149