http://www.csai.cn 作者：李保法 来源：万方数据 2010年9月30日 进入社区
《建筑工程项目管理规范》指出:“根据《建筑法》规定，在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术措施”。“监理工程师要审核承包人的施工项目管理实施规划(或施工组织设计文件)，并检查准备工作落实到位后，才能正式批准开工”。由此可见，监理工程师对项目安全管理负有重要的监督责任。监理工程师在项目安全管理中应注意以下问题:
1建立、健全机构
工程监理部应设立安全副总监，并配备一定数量责任心强、懂业务的监理工程师，专门负责项目的日常安全管理工作，履行施工现场安全生产监督、管理责任。他们要制定安全监理工作规划和实施细则;负责危险点和危险源的评估，并提出控制措施;审核施工单位安全技术措施方案;负责处理施工现场的安全问题;对施工单位安全措施费的使用提出初审意见;组织重要的安全防护设施、重大隐患整改的验收等。
2督查开工安全条件
2.1审查施工队伍资格。要审查施工单位安全资格认可证、安全施工许可证、项目经理安全生产资格证、分包队伍施工许可证、劳务人员就业证、施工现场消防安全资格认可证等等。
2.2审查施工合同。要审查甲乙方签订的合同，还要审查企业法定代表与项目经理签订的“项目管理目标责任书”，以及项目经理部与企业劳务人员或外部施工队伍签订的劳务分包合同。
2.3检查安全管理机构。在施工组织设计中，必须明确安全管理机构，并在工地办公室张挂。作为安全生产责任人的项目经理要到位，要按工程规模大小配备足够的专职安全员。
2.4检查安全防护设施。一是“三宝”的使用。开工前必须配备足够的安全帽、安全带和安全网。二是土方开挖。重点审查土方工程施工方案，检查土方开挖现场的堆土高度以及基槽排水和支护情况。三是桩机及桩基。进人工地的打桩机必须具备有效的资质证书和合格牌照，桩机要求安装正确、场地平整、枕木走轨布置合理。四是临时用电。要求工地使用设备5台以上或总用电量50kw以上的临时用电必须编制施工组织设计，重点检查线路安全距离、线路架设规范、三相五线制的实施和分级漏电保护、电箱布置标准、用电设备接地和避雷装置的前期准备等。五是消防设施。重点检查办公场所防火性能和防火措施、消防器材有效可靠、工地防火标志以及落实防火责任人和消防队伍。
2.5检查施工现场人口处的公示内容。应包括工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、文明施工牌、施工总平面图、施工组织架构及主要管理队伍人员名单。
2.6检查机械设备。必须机具完好、资料齐全准确、安全装置可靠。
2.7检查作业人员资质。施工员、安全员和特种作业人员必须持证上岗。
2.8其它检查内容。包括从事危险作业职工的意外伤害保险、工程安全技术资料、项目部执行的安全标准规范、劳动保护用品合格供应人目录、主要工种和施工机械的安全操作规程等。
3督查施工过程中的安全条件
3.1检查施工过程中的各类持证上岗人员的资格。
3.2检查、验收临时用电设施、施工机械、塔吊、井架等起重设备及施工机具。
3.3按施工组织设计规定的要求验收脚手架工程、特殊类脚手架搭设。对施工过程中的洞口、临边、高空作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设与检查。
3.4检查专项编制的安全技术措施。检查劳动保护技术措施计划的落实，严格控制职工的加班加点。
3.5验证施工过程中所须的安全设施、设备及防护用品。督促施工作业人员做好作业区域的安全防护设施的检查。
3.6施工作业人员操作前，项目负责人应以清楚简洁的方法对施工人员进行安全技术交底，双方签字认可。
3.7对施工现场的废水、尘毒、噪声、振动、坠落物进行有效控制，防止职业危害，建立良好的作业环境。
3.8对施工中动用明火采取审批措施，加强现场的消防器材配置及危险物品运输、储存、使用的管理。
3.9搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重机械或其他设施、设备，如当天未能完成，应设置临时安全措施。
3.10重点督查危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除作业。
3.H督查连续施工过程中安全设施的衔接工作，凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序。
4督查工程竣工后的安全评价
工程竣工时，必须按规定审查安全技术资料，要对整个施工过程中的安全状况和达标检查情况提出综合评价意见，并将安全核定情况分别登记在项目经理、专职安全员的管理手册上。
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《建筑工程项目管理规范》指出:“根据《建筑法》规定，在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术措施”。“监理工程师要审核承包人的施工项目管理实施规划(或施工组织设计文件)，并检查准备工作落实到位后，才能正式批准开工”。由此可见，监理工程师对项目安全管理负有重要的监督责任。监理工程师在项目安全管理中应注意以下问题:
1建立、健全机构
工程监理部应设立安全副总监，并配备一定数量责任心强、懂业务的监理工程师，专门负责项目的日常安全管理工作，履行施工现场安全生产监督、管理责任。他们要制定安全监理工作规划和实施细则;负责危险点和危险源的评估，并提出控制措施;审核施工单位安全技术措施方案;负责处理施工现场的安全问题;对施工单位安全措施费的使用提出初审意见;组织重要的安全防护设施、重大隐患整改的验收等。
2督查开工安全条件
2.1审查施工队伍资格。要审查施工单位安全资格认可证、安全施工许可证、项目经理安全生产资格证、分包队伍施工许可证、劳务人员就业证、施工现场消防安全资格认可证等等。
2.2审查施工合同。要审查甲乙方签订的合同，还要审查企业法定代表与项目经理签订的“项目管理目标责任书”，以及项目经理部与企业劳务人员或外部施工队伍签订的劳务分包合同。
2.3检查安全管理机构。在施工组织设计中，必须明确安全管理机构，并在工地办公室张挂。作为安全生产责任人的项目经理要到位，要按工程规模大小配备足够的专职安全员。
2.4检查安全防护设施。一是“三宝”的使用。开工前必须配备足够的安全帽、安全带和安全网。二是土方开挖。重点审查土方工程施工方案，检查土方开挖现场的堆土高度以及基槽排水和支护情况。三是桩机及桩基。进人工地的打桩机必须具备有效的资质证书和合格牌照，桩机要求安装正确、场地平整、枕木走轨布置合理。四是临时用电。要求工地使用设备5台以上或总用电量50kw以上的临时用电必须编制施工组织设计，重点检查线路安全距离、线路架设规范、三相五线制的实施和分级漏电保护、电箱布置标准、用电设备接地和避雷装置的前期准备等。五是消防设施。重点检查办公场所防火性能和防火措施、消防器材有效可靠、工地防火标志以及落实防火责任人和消防队伍。
2.5检查施工现场人口处的公示内容。应包括工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、文明施工牌、施工总平面图、施工组织架构及主要管理队伍人员名单。
2.6检查机械设备。必须机具完好、资料齐全准确、安全装置可靠。
2.7检查作业人员资质。施工员、安全员和特种作业人员必须持证上岗。
2.8其它检查内容。包括从事危险作业职工的意外伤害保险、工程安全技术资料、项目部执行的安全标准规范、劳动保护用品合格供应人目录、主要工种和施工机械的安全操作规程等。
3督查施工过程中的安全条件
3.1检查施工过程中的各类持证上岗人员的资格。
3.2检查、验收临时用电设施、施工机械、塔吊、井架等起重设备及施工机具。
3.3按施工组织设计规定的要求验收脚手架工程、特殊类脚手架搭设。对施工过程中的洞口、临边、高空作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设与检查。
3.4检查专项编制的安全技术措施。检查劳动保护技术措施计划的落实，严格控制职工的加班加点。
3.5验证施工过程中所须的安全设施、设备及防护用品。督促施工作业人员做好作业区域的安全防护设施的检查。
3.6施工作业人员操作前，项目负责人应以清楚简洁的方法对施工人员进行安全技术交底，双方签字认可。
3.7对施工现场的废水、尘毒、噪声、振动、坠落物进行有效控制，防止职业危害，建立良好的作业环境。
3.8对施工中动用明火采取审批措施，加强现场的消防器材配置及危险物品运输、储存、使用的管理。
3.9搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重机械或其他设施、设备，如当天未能完成，应设置临时安全措施。
3.10重点督查危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除作业。
3.H督查连续施工过程中安全设施的衔接工作，凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序。
4督查工程竣工后的安全评价
工程竣工时，必须按规定审查安全技术资料，要对整个施工过程中的安全状况和达标检查情况提出综合评价意见，并将安全核定情况分别登记在项目经理、专职安全员的管理手册上。