严明组织纪律，深化党风廉政建设
内容提要：习近平总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话，对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，对严明党的组织纪律、增强组织纪律性提出了明确要求，引起全社会高度重视。然而，随着各级身居要职的领导干部频频落马，严重影响着党和政府的形象，严重影响着党的优良传统和作风的充分发挥，加强党的组织纪律建设，增强党性原则显得尤为困难又尤为重要。我们要准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
关键词：作风建设 反腐败 体制机制 三转
中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，组织严密、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体明确提出“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性”，向全党全社会表明党要管党、从严治党的坚强决心和历史担当。如何在新形势下加强党的组织纪律性，进一步做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，是需要我们认真思考的重大课题。
一、贯彻落实中央及区、市县有关规定，加强作风建设 贯彻落实八项规定，是不断加强作风建设，保持党同人民
群众血肉联系的重要举措；是团结带领机关干部职工努力奋斗，实现十八大赋予各项目标任务的迫切要求；是解决机关干部职工作风建设中存在的问题，树立机关干部职工良好形象的必然要求。区、市、县党委政府关于改进工作作风密切联系群众相关规定，结合地区实际，细化了中央八项规定，目标更加明确，任务更加具体。只有深入贯彻落实各级规定，不断加强作风建设，才能推动党风廉政建设深入开展。
（一）强化思想建设，为作风建设奠定坚实基础
“基础不牢，地动山摇”。党员干部的思想基础是否扎实，理想和宗旨意识树立得牢不牢，精神状态好不好，将直接影响到作风建设的根基，影响到党和政府的形象。加强对党员干部的思想教育，使大家时刻胸怀大局，积极主动地开展工作，自觉把思想和行动统一到促进经济发展和社会稳定上来，应该成为各机关单位党建工作的首要任务。一是注重理论武装。坚持把主题教育、党课教育和警示教育相结合，组织党员干部系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的十八大精神和科学发展观武装思想，指导工作。教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉规范从政行为，增强作风意识。二是注意抓好思想政治工作。将科学有效的思想政治工作自然溶入到整体工作当中，及时发现作风建设中存在的苗头性问题和不良倾向，及时整改落实，大力营造民主向上，团结共事的和谐工作氛围，形成讲团结、讲工作、讲奉献的良好风气。三是全面树立民生为本的工作理念。教育党员干部始终把人民群众的利益放在首位，把涉及人民群
众切身利益的问题作为工作中的重要问题来解决，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保人民群众利益得到切实维护。
（二）强化制度建设，为作风建设提供有力保障
加强作风建设，树立良好的党风政风，提升政府机关形象，关键要有一套完善制度作保证，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要建立健全有效机制，为机关作风建设形成强有力支撑。一是建立以密切联系群众为目标的服务机制。围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极创新服务手段、服务内容、服务方式，完善服务机制。要把结对共建、爱心帮扶、示范窗口以及机关单位开展的三同六送六帮、创先争优等一些特色鲜明、成效明显的主题活动长期开展下去，形成为老百姓排忧解难、密切联系群众的长效载体。二是建立以强化党员干部管理监督为目标的责任机制。加强党管党员、党管干部力度，形成保持党员先进性的长效机制。各级党组织要健全约束和责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，通过以好的作风制定并执行好的制度，以好的制度培育和弘扬好的作风。三是建立以加强党风廉政建设为内容的反腐倡廉机制。良好的作风建设是维护清正廉洁的重要保障，必须着力解决机关单位党员干部作风上的突出问题。以党的群众路线教育实践活动为契机，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形
象进一步树立。
（三）强化能力建设，以高绩效的工作展示机关作风
作风建设的核心是抓好党的执政能力建设。一是要树立求真务实、真抓实干的工作作风。把实现和维护群众利益作为出发点和落脚点，从人民群众最关注的地方做起，从人民群众最需要的地方抓起，使各项管理更加“规范化”、服务更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要重点解决工作中存在的“中间梗阻”问题。要把规范管理作为作风建设的基础，把争创一流工作业绩作为作风建设的核心，把人民群众是否满意作为检验工作成效的重要标志。要着力提高党员干部联系群众解决问题的能力，树立良好形象。要不断规范内部管理，创新工作机制，提高服务水平。三是深化群众评议机关和干部作风活动。要不断完善评议的方法和手段，加强监督检查，做好跟踪问效，确保评议工作科学合理、公正公平。通过广泛听取基层群众的意见、建议，总结经验，查找问题，研究对策，整改提高，进一步推动机关作风建设扎实有效开展。四是以“三个坚持”改进工作作风。坚持用科学发展观指导我工作，指导实践；坚持走群众路线，深入群众，倾听群众呼声，深入了解群众愿望和需求；坚持雷厉风行的工作作风，杜绝推诿扯皮。
二、加强反腐败体制机制创新和制度保障
反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须经常抓、长期抓，坚决惩治腐败，不断取得人民群
众比较满意的进展和成效。
（一）改革党的纪律检查体制
我国当前的反腐败工作，主要是各级纪检监察机关起统领作用，同时构建了一个由党内监督、人大监督、政协民主监督、政府专门机构监督、司法监督、社会监督和舆论监督的庞大系统。然而，各个监督貌似强大，实则各系统之间缺乏统一协调机制，导致监督分散、低效。要改革党的纪律检查体制，必先从解决监督机构地位和完善法律保障两方面入手, 探索完善纪律检查机制。
（二）完善和落实党风廉政建设责任制
完善和落实党风廉政建设责任制，首先是各级党组织要切实担负起党风廉政建设的主体责任。党委承担主体责任，就是各级党委要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。要选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，当好廉洁从政表率。
完善和落实党风廉政建设责任制，各级纪委要担负起监督责任。纪委承担监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，
聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，坚决遏制腐败蔓延势头。要制定切实可行的责任追究办法，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。
三、深化“三转”，加强纪检监察机关自身建设
“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这是十八届中央纪委三次全会一项十分重要的部署，既对加强纪检监察工作提出了新的要求，也为干部队伍自身建设指明了新的方向。为此，纪检监察工作也必须顺应形势，与时俱进，主动进行“三转”，以新作风、新姿态履好职、尽好责、服好务，努力增强监督实效，为实现经济建设的持续健康发展提供政治保证。
要依据党章和行政监察法准确把握“三转”的科学内涵。 转职能、转方式、转作风的核心要求，就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。
结合党的群众路线教育实践活动积极推进“三转”。 党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，这与纪检监察工作紧密相连，为推进“三转”提供了重要契机和发展空间。在第二批教育实践活动中，纪检监察机关要紧紧抓住这一有利契机，将推进“三转”作为教育实践活动的一项重要任务，贯穿到学
习提高、对照检查、召开民主生活会和整改落实的全过程，以教育实践活动焕发出来的新作风为动力，切实解决“三转”方面存在的突出问题；用“三转”的新成效来印证和检验教育实践活动的新成果。
将提高纪检监察干部队伍专业化水平作为实现“三转”的重要保障。“三转”能否落到实处、收到实效，关键在各级纪检监察机关，关键在广大纪检监察干部。因此，要把加强自身建设作为永恒的主题来抓，着力加强领导班子建设和组织建设、思想建设、作风建设、能力建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面提升纪检监察干部队伍专业化水平，为实现“三转”提供坚强有力的组织保障。
以党风廉政建设和反腐败工作实际成效检验“三转”成果。 转职能、转方式、转作风的最终目的是促使纪检监察机关更好地履行职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。“三转”如果抓实了，那么工作重点就能抓准，工作方法就能改进，工作作风就能过硬，各项工作迈上新台阶也就会水到渠成。因此，“三转”的要求能不能落到实处、能不能取得预期成果，最终的评价标准还是要看党风廉政建设和反腐败工作是否得到了有力的推动，取得了明显的成效。
我们要准确把握当前反腐败形势，时刻保持清醒头脑，持之以恒抓好落实；准确把握中央关于反腐败体制机制各项改革部署，以抓改革机制推进廉政建设，靠铁的纪律凝聚起全面深化改革的强大正能量；准确把握党要管党、从严治党这一基本方针，以零容忍态度惩治腐败，永葆党的先进性和纯洁性。
严明组织纪律，深化党风廉政建设
内容提要：习近平总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话，对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，对严明党的组织纪律、增强组织纪律性提出了明确要求，引起全社会高度重视。然而，随着各级身居要职的领导干部频频落马，严重影响着党和政府的形象，严重影响着党的优良传统和作风的充分发挥，加强党的组织纪律建设，增强党性原则显得尤为困难又尤为重要。我们要准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
关键词：作风建设 反腐败 体制机制 三转
中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，组织严密、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体明确提出“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性”，向全党全社会表明党要管党、从严治党的坚强决心和历史担当。如何在新形势下加强党的组织纪律性，进一步做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，是需要我们认真思考的重大课题。
一、贯彻落实中央及区、市县有关规定，加强作风建设 贯彻落实八项规定，是不断加强作风建设，保持党同人民
群众血肉联系的重要举措；是团结带领机关干部职工努力奋斗，实现十八大赋予各项目标任务的迫切要求；是解决机关干部职工作风建设中存在的问题，树立机关干部职工良好形象的必然要求。区、市、县党委政府关于改进工作作风密切联系群众相关规定，结合地区实际，细化了中央八项规定，目标更加明确，任务更加具体。只有深入贯彻落实各级规定，不断加强作风建设，才能推动党风廉政建设深入开展。
（一）强化思想建设，为作风建设奠定坚实基础
“基础不牢，地动山摇”。党员干部的思想基础是否扎实，理想和宗旨意识树立得牢不牢，精神状态好不好，将直接影响到作风建设的根基，影响到党和政府的形象。加强对党员干部的思想教育，使大家时刻胸怀大局，积极主动地开展工作，自觉把思想和行动统一到促进经济发展和社会稳定上来，应该成为各机关单位党建工作的首要任务。一是注重理论武装。坚持把主题教育、党课教育和警示教育相结合，组织党员干部系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的十八大精神和科学发展观武装思想，指导工作。教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉规范从政行为，增强作风意识。二是注意抓好思想政治工作。将科学有效的思想政治工作自然溶入到整体工作当中，及时发现作风建设中存在的苗头性问题和不良倾向，及时整改落实，大力营造民主向上，团结共事的和谐工作氛围，形成讲团结、讲工作、讲奉献的良好风气。三是全面树立民生为本的工作理念。教育党员干部始终把人民群众的利益放在首位，把涉及人民群
众切身利益的问题作为工作中的重要问题来解决，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保人民群众利益得到切实维护。
（二）强化制度建设，为作风建设提供有力保障
加强作风建设，树立良好的党风政风，提升政府机关形象，关键要有一套完善制度作保证，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要建立健全有效机制，为机关作风建设形成强有力支撑。一是建立以密切联系群众为目标的服务机制。围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极创新服务手段、服务内容、服务方式，完善服务机制。要把结对共建、爱心帮扶、示范窗口以及机关单位开展的三同六送六帮、创先争优等一些特色鲜明、成效明显的主题活动长期开展下去，形成为老百姓排忧解难、密切联系群众的长效载体。二是建立以强化党员干部管理监督为目标的责任机制。加强党管党员、党管干部力度，形成保持党员先进性的长效机制。各级党组织要健全约束和责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，通过以好的作风制定并执行好的制度，以好的制度培育和弘扬好的作风。三是建立以加强党风廉政建设为内容的反腐倡廉机制。良好的作风建设是维护清正廉洁的重要保障，必须着力解决机关单位党员干部作风上的突出问题。以党的群众路线教育实践活动为契机，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形
象进一步树立。
（三）强化能力建设，以高绩效的工作展示机关作风
作风建设的核心是抓好党的执政能力建设。一是要树立求真务实、真抓实干的工作作风。把实现和维护群众利益作为出发点和落脚点，从人民群众最关注的地方做起，从人民群众最需要的地方抓起，使各项管理更加“规范化”、服务更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要重点解决工作中存在的“中间梗阻”问题。要把规范管理作为作风建设的基础，把争创一流工作业绩作为作风建设的核心，把人民群众是否满意作为检验工作成效的重要标志。要着力提高党员干部联系群众解决问题的能力，树立良好形象。要不断规范内部管理，创新工作机制，提高服务水平。三是深化群众评议机关和干部作风活动。要不断完善评议的方法和手段，加强监督检查，做好跟踪问效，确保评议工作科学合理、公正公平。通过广泛听取基层群众的意见、建议，总结经验，查找问题，研究对策，整改提高，进一步推动机关作风建设扎实有效开展。四是以“三个坚持”改进工作作风。坚持用科学发展观指导我工作，指导实践；坚持走群众路线，深入群众，倾听群众呼声，深入了解群众愿望和需求；坚持雷厉风行的工作作风，杜绝推诿扯皮。
二、加强反腐败体制机制创新和制度保障
反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须经常抓、长期抓，坚决惩治腐败，不断取得人民群
众比较满意的进展和成效。
（一）改革党的纪律检查体制
我国当前的反腐败工作，主要是各级纪检监察机关起统领作用，同时构建了一个由党内监督、人大监督、政协民主监督、政府专门机构监督、司法监督、社会监督和舆论监督的庞大系统。然而，各个监督貌似强大，实则各系统之间缺乏统一协调机制，导致监督分散、低效。要改革党的纪律检查体制，必先从解决监督机构地位和完善法律保障两方面入手, 探索完善纪律检查机制。
（二）完善和落实党风廉政建设责任制
完善和落实党风廉政建设责任制，首先是各级党组织要切实担负起党风廉政建设的主体责任。党委承担主体责任，就是各级党委要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。要选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，当好廉洁从政表率。
完善和落实党风廉政建设责任制，各级纪委要担负起监督责任。纪委承担监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，
聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，坚决遏制腐败蔓延势头。要制定切实可行的责任追究办法，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。要进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。
三、深化“三转”，加强纪检监察机关自身建设
“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这是十八届中央纪委三次全会一项十分重要的部署，既对加强纪检监察工作提出了新的要求，也为干部队伍自身建设指明了新的方向。为此，纪检监察工作也必须顺应形势，与时俱进，主动进行“三转”，以新作风、新姿态履好职、尽好责、服好务，努力增强监督实效，为实现经济建设的持续健康发展提供政治保证。
要依据党章和行政监察法准确把握“三转”的科学内涵。 转职能、转方式、转作风的核心要求，就是要集中精力履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。
结合党的群众路线教育实践活动积极推进“三转”。 党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”，这与纪检监察工作紧密相连，为推进“三转”提供了重要契机和发展空间。在第二批教育实践活动中，纪检监察机关要紧紧抓住这一有利契机，将推进“三转”作为教育实践活动的一项重要任务，贯穿到学
习提高、对照检查、召开民主生活会和整改落实的全过程，以教育实践活动焕发出来的新作风为动力，切实解决“三转”方面存在的突出问题；用“三转”的新成效来印证和检验教育实践活动的新成果。
将提高纪检监察干部队伍专业化水平作为实现“三转”的重要保障。“三转”能否落到实处、收到实效，关键在各级纪检监察机关，关键在广大纪检监察干部。因此，要把加强自身建设作为永恒的主题来抓，着力加强领导班子建设和组织建设、思想建设、作风建设、能力建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面提升纪检监察干部队伍专业化水平，为实现“三转”提供坚强有力的组织保障。
以党风廉政建设和反腐败工作实际成效检验“三转”成果。 转职能、转方式、转作风的最终目的是促使纪检监察机关更好地履行职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。“三转”如果抓实了，那么工作重点就能抓准，工作方法就能改进，工作作风就能过硬，各项工作迈上新台阶也就会水到渠成。因此，“三转”的要求能不能落到实处、能不能取得预期成果，最终的评价标准还是要看党风廉政建设和反腐败工作是否得到了有力的推动，取得了明显的成效。
我们要准确把握当前反腐败形势，时刻保持清醒头脑，持之以恒抓好落实；准确把握中央关于反腐败体制机制各项改革部署，以抓改革机制推进廉政建设，靠铁的纪律凝聚起全面深化改革的强大正能量；准确把握党要管党、从严治党这一基本方针，以零容忍态度惩治腐败，永葆党的先进性和纯洁性。