技术性贸易壁垒和中国的对策
摘要：经济全球化趋势不断加强，为中国经济的全而快速发展提供了难得的机遇，同时也带来了更加严峻的挑战。技术性贸易壁垒基于维护人类和动植物安全和健康等正当理由，在多边贸 易体制框架下可以合理地存在，并被越来越多的国家接受和运用。且目前技术性贸易 壁在国家间存在着明显的差距，因此发达国家与发展中国家在国际贸易中地位也有所 不同。技术性贸易壁垒己成为制约我国外贸发展的主要因素之一。针对我国出口贸易的情况，我们必须从政府机构、企业本身等层面寻求相应的应对措施，以促进我国出口贸易稳定健康的发展。
关键词：技术性贸易壁垒；影响；对策
随着世界经济一体化的发展和贸易自由化趋势的不断加深，在传统的关税和非关税壁垒不断拆除的同时，也加剧了各国之间经济贸易的竞争。在这种形势下，一些国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，以阻止其他国家的产品进入本国市场，从而进行贸易保护。
一．技术性贸易壁垒的含义与特征
技术性贸易壁垒TBT(Technical Barrier to Trade)，也称技术壁垒，指一国以维护国家安全、保护人类或动植物健康和安全、防止欺诈行为、保证产品质量为由，通过颁布法律、条例、规范、技术标准、安全标准、卫生标准、包装标识、认证制度、检验程序和检测方法等，要求进口商品必需达到本国制定的“技术标准”及通过“合格评定”的要求，而采取的强制性和非强制性的限制贸易措施，使它们成为其他国家产品进入该国的技术壁垒。
广泛性。从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制品。产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著。从领域来看，己从有形商品扩展到金融、信急等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。从国别来看，各国均不同程度地设置了TBT。
系统性。TBT是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而日还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于TBT的体系范畴。
合法性。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定，发达国家积极制定技术标准和技术法规，为TBT提供法律支持，并且有些条例是专门针对进口国家或商品而制定的。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规，一旦通过，对发展中国家的影响很大，从而TBT有了形式上的
隐蔽性。TBT有其合理性，真正为了实现规定的合法目标是可以采取适合的壁垒措施的，从而达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的;但另一方而，TBT措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。一些发达国家凭借自身的技术和经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，借技术贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实，以达到限制别国商品进口之目的。而且.，这类措施可以巧妙地隐藏 在具体的执行过程中间而无需公开申明。
长期性。从《TBT协议》的整体内容、设置技术以及强制性程度层而看，不可能在短时间内彻底消除TBT所带来的负而影响。更为深层次的原因还在于各成员方在进行国际贸易活动时，其根本目的无外乎是保护各自的根本经济利益，同时加之各成员之间的技术、经济发展的不平衡，必然会长时间地使用TBT作为维护其“经济主权”的最有效工具。
二． 技术性贸易壁垒的类别
技术法规。技术法规是规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括可适用的管理规定在内的文件，如有关产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
技术标准。技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见技术法规与技术标准性质不同，其关键区别是前者具强制性，而后者是非强制性的。
合格评定程序。合格评定程序是指按照国际标准化组织的规定，依据技术规则和标准，对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及对整个保障体系进行全面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或合格标志，以证明某项产品或服务是符合规定的标准和技术规范。
三．技术性贸易壁垒对中国出口贸易的消极影响
2008年中国进出口总额达2 56万亿，其中出口143万亿，再次超过美国。成为全球第二大出口国。在中国大力发展对外贸易，扩大出口的同时，越来越来地受到来自发达国家的TBT的影响，提高了市场准入的门槛，增加了我国出口企业的各项成本，削弱产品的市场竞争力，也使我国新兴产业和传统优势项目出口贸易错失市场机遇，给我国出口贸易带来巨大损失。
据国家商务部统计，加人世贸组织以来，我国所遭遇的贸易壁垒中，8O％ 属于TBT。每年由于TBT造成的直接损失达数百亿美元，已成为制约我国产品出口的第一大贸易壁垒。根据国际质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告》。2005年中国25％的出口企业受到TBT影响，直接损失288亿美元：2006年31.4％的企业受到影响 直接损失达3 5 9 2亿美元．2007年更是飙升到34.6％的企业受到TBT影响，直接损失高达494 59亿美元。 我国出口贸易产品是以劳动密集型的传统优势产品结合具有技术含量的低人力成本的产品为主，其主要贸易对象是发达国家和一些新兴工业国家，贸易总额占我国贸易总额的80%以上，而这些国家对新兴产业和我国出口潜力较大的行业，如食品、纺织、机电等传统优势产业提出了许多新兴的技术标准，使我国传 统商品出口遭受严重打击。在机电产品方面，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案 ，实行CE认证制度，凡是通过了认证的商品才发给证书和加贴标志，其成员国有权拒绝未贴CE标志的产品进口和销售，这对我国出口贸易构成了消极的壁垒。
四．我国应对技术性贸易壁垒的措施
1.建立技术性贸易壁垒预警机制
尽快构建应对TBT的职能部门，建立良好的预警机制，加强对国际环保及各项认证标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的TBT措施;同时，将新问题、新经验及时分析研究、归纳总结，建立信息中心和数据库，及时把信息反馈给有关部门和企业，做好相应的防范工作。
2.合理规避技术性贸易壁垒
运用WTO规则，充分考虑作为发展中国家所享有的特殊和差别待遇规定，合理规避TBT。TBT协议在序言中强调对发展中国家实行优惠待遇的重要性和必要性。发展中国家可以根据这些原则对外国歧视性的TBT同有关国家谈判或向有关国际机构提出申诉，进行抗辩;也可以根据我国《外贸法》第七条采取反报复措施，维护自身合法权益。
3.要走可持续发展道路，实施“以质取胜”的战略。
在中国的出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级水平仍占很大比例，相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品环境标准。因此出口企业进行产业结构的调整就显得尤为重要，从劳动密集型转变为技术、资本密集型产品，努力增加出口商品附加值，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准。 提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构。在进行产品开发时，在技术设施、生产设备、产品质量、包装等方面，以环保产业作为提升出口产业结构的重点。政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立”绿色银行”和”绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。
4.加强认证机构建设
建设和实施与I+I外先进水平相一致的技术标准、环境标准和产品认证体系，是我国出口商品应对TBT的长期有效的战略选择。按照国际标准的要求，进一步加强1509000 III 15014000认证机构建设，提高认证机构作为独立的第二方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，加强与更多国际权威机构的交流合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制，为企业取得国际认证创造更加有力的条件，使国内企业取得进入国际市场的通行证，增强产品的信誉和市场竞争力
5.引进专业人才，不断地进行技术改造和技术创新。
企业要积极引进专业的外贸、法律和技术人才，既要了解出口中的TBT，也要对TBT所形成的矛盾拥有处理的策略和技巧。充分发挥技术人才的作用，不断地进行技术改造和技术创新。企业还应有针对性地组织各种类型的学习，请专家讲解wT0／TBT规则、解析各种TBT 案例，鼓励和支持相关员工学习有关知识。
参考文献
1.杨慧力，何中兵，杨国柱．技术性贸易壁垒的制度化趋势与我国预警系统的建设EJ]．中国科技论坛，2009，(8)．
2.胡伟辉．论国际贸易中的技术性壁垒与我国的对策FJ3．经济纵横，2002，(11)．
3.黎孝先.国际贸易实务[M]. 对外经济贸易人学出版社, 2000-10
4.WTO文件：.技术性贸易壁垒协议
5.伍诗晴,冉权.技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响和对策
6.白金,蒋木子.技术性贸易壁垒及应对
技术性贸易壁垒和中国的对策
摘要：经济全球化趋势不断加强，为中国经济的全而快速发展提供了难得的机遇，同时也带来了更加严峻的挑战。技术性贸易壁垒基于维护人类和动植物安全和健康等正当理由，在多边贸 易体制框架下可以合理地存在，并被越来越多的国家接受和运用。且目前技术性贸易 壁在国家间存在着明显的差距，因此发达国家与发展中国家在国际贸易中地位也有所 不同。技术性贸易壁垒己成为制约我国外贸发展的主要因素之一。针对我国出口贸易的情况，我们必须从政府机构、企业本身等层面寻求相应的应对措施，以促进我国出口贸易稳定健康的发展。
关键词：技术性贸易壁垒；影响；对策
随着世界经济一体化的发展和贸易自由化趋势的不断加深，在传统的关税和非关税壁垒不断拆除的同时，也加剧了各国之间经济贸易的竞争。在这种形势下，一些国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，以阻止其他国家的产品进入本国市场，从而进行贸易保护。
一．技术性贸易壁垒的含义与特征
技术性贸易壁垒TBT(Technical Barrier to Trade)，也称技术壁垒，指一国以维护国家安全、保护人类或动植物健康和安全、防止欺诈行为、保证产品质量为由，通过颁布法律、条例、规范、技术标准、安全标准、卫生标准、包装标识、认证制度、检验程序和检测方法等，要求进口商品必需达到本国制定的“技术标准”及通过“合格评定”的要求，而采取的强制性和非强制性的限制贸易措施，使它们成为其他国家产品进入该国的技术壁垒。
广泛性。从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制品。产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著。从领域来看，己从有形商品扩展到金融、信急等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。从国别来看，各国均不同程度地设置了TBT。
系统性。TBT是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而日还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于TBT的体系范畴。
合法性。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定，发达国家积极制定技术标准和技术法规，为TBT提供法律支持，并且有些条例是专门针对进口国家或商品而制定的。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规，一旦通过，对发展中国家的影响很大，从而TBT有了形式上的
隐蔽性。TBT有其合理性，真正为了实现规定的合法目标是可以采取适合的壁垒措施的，从而达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的;但另一方而，TBT措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。一些发达国家凭借自身的技术和经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，借技术贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实，以达到限制别国商品进口之目的。而且.，这类措施可以巧妙地隐藏 在具体的执行过程中间而无需公开申明。
长期性。从《TBT协议》的整体内容、设置技术以及强制性程度层而看，不可能在短时间内彻底消除TBT所带来的负而影响。更为深层次的原因还在于各成员方在进行国际贸易活动时，其根本目的无外乎是保护各自的根本经济利益，同时加之各成员之间的技术、经济发展的不平衡，必然会长时间地使用TBT作为维护其“经济主权”的最有效工具。
二． 技术性贸易壁垒的类别
技术法规。技术法规是规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括可适用的管理规定在内的文件，如有关产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
技术标准。技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见技术法规与技术标准性质不同，其关键区别是前者具强制性，而后者是非强制性的。
合格评定程序。合格评定程序是指按照国际标准化组织的规定，依据技术规则和标准，对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及对整个保障体系进行全面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或合格标志，以证明某项产品或服务是符合规定的标准和技术规范。
三．技术性贸易壁垒对中国出口贸易的消极影响
2008年中国进出口总额达2 56万亿，其中出口143万亿，再次超过美国。成为全球第二大出口国。在中国大力发展对外贸易，扩大出口的同时，越来越来地受到来自发达国家的TBT的影响，提高了市场准入的门槛，增加了我国出口企业的各项成本，削弱产品的市场竞争力，也使我国新兴产业和传统优势项目出口贸易错失市场机遇，给我国出口贸易带来巨大损失。
据国家商务部统计，加人世贸组织以来，我国所遭遇的贸易壁垒中，8O％ 属于TBT。每年由于TBT造成的直接损失达数百亿美元，已成为制约我国产品出口的第一大贸易壁垒。根据国际质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告》。2005年中国25％的出口企业受到TBT影响，直接损失288亿美元：2006年31.4％的企业受到影响 直接损失达3 5 9 2亿美元．2007年更是飙升到34.6％的企业受到TBT影响，直接损失高达494 59亿美元。 我国出口贸易产品是以劳动密集型的传统优势产品结合具有技术含量的低人力成本的产品为主，其主要贸易对象是发达国家和一些新兴工业国家，贸易总额占我国贸易总额的80%以上，而这些国家对新兴产业和我国出口潜力较大的行业，如食品、纺织、机电等传统优势产业提出了许多新兴的技术标准，使我国传 统商品出口遭受严重打击。在机电产品方面，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案 ，实行CE认证制度，凡是通过了认证的商品才发给证书和加贴标志，其成员国有权拒绝未贴CE标志的产品进口和销售，这对我国出口贸易构成了消极的壁垒。
四．我国应对技术性贸易壁垒的措施
1.建立技术性贸易壁垒预警机制
尽快构建应对TBT的职能部门，建立良好的预警机制，加强对国际环保及各项认证标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的TBT措施;同时，将新问题、新经验及时分析研究、归纳总结，建立信息中心和数据库，及时把信息反馈给有关部门和企业，做好相应的防范工作。
2.合理规避技术性贸易壁垒
运用WTO规则，充分考虑作为发展中国家所享有的特殊和差别待遇规定，合理规避TBT。TBT协议在序言中强调对发展中国家实行优惠待遇的重要性和必要性。发展中国家可以根据这些原则对外国歧视性的TBT同有关国家谈判或向有关国际机构提出申诉，进行抗辩;也可以根据我国《外贸法》第七条采取反报复措施，维护自身合法权益。
3.要走可持续发展道路，实施“以质取胜”的战略。
在中国的出口商品结构中，粗加工、低附加值的初级水平仍占很大比例，相当一部分农副产品及工业品达不到进口国的产品环境标准。因此出口企业进行产业结构的调整就显得尤为重要，从劳动密集型转变为技术、资本密集型产品，努力增加出口商品附加值，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准。 提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构。在进行产品开发时，在技术设施、生产设备、产品质量、包装等方面，以环保产业作为提升出口产业结构的重点。政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立”绿色银行”和”绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。
4.加强认证机构建设
建设和实施与I+I外先进水平相一致的技术标准、环境标准和产品认证体系，是我国出口商品应对TBT的长期有效的战略选择。按照国际标准的要求，进一步加强1509000 III 15014000认证机构建设，提高认证机构作为独立的第二方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，加强与更多国际权威机构的交流合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制，为企业取得国际认证创造更加有力的条件，使国内企业取得进入国际市场的通行证，增强产品的信誉和市场竞争力
5.引进专业人才，不断地进行技术改造和技术创新。
企业要积极引进专业的外贸、法律和技术人才，既要了解出口中的TBT，也要对TBT所形成的矛盾拥有处理的策略和技巧。充分发挥技术人才的作用，不断地进行技术改造和技术创新。企业还应有针对性地组织各种类型的学习，请专家讲解wT0／TBT规则、解析各种TBT 案例，鼓励和支持相关员工学习有关知识。
参考文献
1.杨慧力，何中兵，杨国柱．技术性贸易壁垒的制度化趋势与我国预警系统的建设EJ]．中国科技论坛，2009，(8)．
2.胡伟辉．论国际贸易中的技术性壁垒与我国的对策FJ3．经济纵横，2002，(11)．
3.黎孝先.国际贸易实务[M]. 对外经济贸易人学出版社, 2000-10
4.WTO文件：.技术性贸易壁垒协议
5.伍诗晴,冉权.技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响和对策
6.白金,蒋木子.技术性贸易壁垒及应对