打破“铁饭碗 铁饭碗” 深圳公务员改革实施聘用制 打破 铁饭碗2010-02-04 11:12:00 来源: 广州日报(广州) 跟贴 0 条 手机看新闻改革将把公务员原“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类， 69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公 务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。昨日， 深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容， 继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。 改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类， 69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公 务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花 板”问题得到破解。 铁饭碗变瓷饭碗 改革内容 目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策 执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术 类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。 69%公务员 官帽 被摘 公务员“官帽 公务员 官帽”被摘 行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等 执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设 7 个职级，从高至低为一至七级执法 员。据了解，深圳市委、市政府已确定了市直 10 个部门的执法单位和各区有关执法单位为 行政执法类公务员改革单位，约有 6300 人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教 警察，改革后，行政执法类公务员人数将达 24000 多人，约占行政机关公务员总数（35000 人）的 69%。 专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责， 为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。 专业技术类公务员目前 确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共 16 人，约占此次纳入分类管理改革公务员 总数的 0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。 待遇行政职务级别脱钩此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱 钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公 务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。 改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系， 职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、 区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板” 问题得到破解。 专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的 办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人 年功积累和工作业绩。 专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间， 强调的是专业层面 上的竞争，在专业领域内领导别人。 年增千名聘任制公务员 年增千名聘任制公务员 改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传 统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。 据了解，深圳从 2007 年 1 月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任 制公务员管理制度体系，并招聘了两批共 53 名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘 任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充 1000 名左右聘任制公务 员。 “分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况， 灵活安排招考。”王敏说。 3 月首次公开招聘 昨日的报告中， 人力资源和社会保障局王敏透露， 月深圳将组织今年第一次聘任制公 3 务员公开招聘。 深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排 不超过两次。 另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务 员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确 的职务（职级）和薪级订立聘任合同。 由于分类管理强调“各司其职”， 偏重职位管理， 陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业” 的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。改革用 3 年分步组织实施 分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用 3 年时间（2010 年~2012 年），分 步组织实施。 随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定， 下一步， 深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作， 新进入行政执法类和专业技 术类职位公务员实行聘任制。 影响 分类管理后， 行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的 70%， 那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？ “瓷饭碗 也值钱 瓷饭碗”也值钱 瓷饭碗 深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧 好。 分类后， 行政执法类公务员执法水平、 应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。 “不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的 权力， 也无需承担‘官’的责任， 其待遇提升不取决于能否做官， 而取决于自身履职履责能力、 工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。 待遇与行政职务脱钩 王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工 作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名 22 岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25 岁 进机关，只要好好工作，用 22~25 年的时间，就是在他 40~50 岁时，他的薪酬待遇不会低 于走官道的处级待遇。”王敏说。 新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分 途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有 30 来人的处级单位，下面 可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领 导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。 利于引进高层次人才 王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制 度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。 聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有 利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副 局长陆韬说。 此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿 选择转为聘任制公务员。深圳公务员试点聘用制单位收入高 关键岗位 30000 元/月 月文：薛冰妮 来源：南方都市报 时间： 2010-01-30 点击：594 如需要找工作或了解更多的资讯，请点击【有道深圳人才网】 ◆ 如需要找工作或了解更多的资讯，请点击【有道深圳人才网】标签：深圳 公务员 试点聘用制 单位 收入高 关键岗位 30000 元/月 深圳 公务员聘任制“唱”了近 10 年终于有动向。 1 月 29 日，省政协分组讨论上，佛山市委书记林元和抛出一个话题就是行 政体制改革，谈到公务员行政效率和作风时称，公务员法里有一条就是聘任制， “很多公务员很不喜欢这一条。”曾任省人事厅厅长，现任省政协社会法制委员 会主任的谭璋球爆料，“深圳公务员试点聘用制单位的人收入比一般公务员高， 关键岗位 30000 元/月。”试点公务员聘任制的单位行政效率提高了，“现在出 现了老体制公务员辞掉公职去应聘的情况。”这“3 万块”马上引人动心，同组 的广东省政府副秘书长、 省政府发展研究中心主任谢鹏飞就应声说“我要去啊” 引起会场一阵笑声。深圳聘用制公务员再招考 公务员改革后首次 笔试科目：行政职业能力测验 行政执法知识 记者昨天从深圳市考试院获悉，深圳市将公开招聘 350 名行政执法类聘任制公务员（含参照公务员法 管理单位工作人员）笔试定于 3 月 14 日上午举行，2 月 26 日起接受报名。这是深圳年初实施公务员分类 管理改革以来首次招考聘用制公务员。 第三次公开招考聘任制公务员 2010 年 2 月 3 日，深圳正式发布了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》，在全国率先推 行公务员分类管理制度，将深圳公务员细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三个类别，近七成的 公务员被划入行政执法类中。通过构建符合公务员职位性质、特点和管理需要的分类管理制度体系，通过 职位分类和聘任制实施，淡化官本位、打破铁饭碗，提高政府服务管理行政效能。 这次公开招考，是深圳市推行行政机关公务员分类管理改革后第一次公开招考行政执法类公务员，也 是深圳市积极推进聘任制公务员试点工作， 2007 年首次招考聘任制公务员以来第三次公开招考聘任制公 继 务员。“此举标志着深圳市公务员分类管理改革正式拉开帷幕并进入实践阶段。”深圳市考试院相关负责 人对记者说。报考公告明确指出：此次聘任制公务员招考的职务和薪级按照其报考的职位确定。高学历者报考低学 历要求的职位，将按职位对应的职务办理聘任手续。例如：招聘职位为七级执法员，要求最低学历本科、 最低学位学士，获聘人员不论是研究生学历还是本科学历，招聘单位都将聘任其为七级执法员。 笔试和面试成绩均相同者将采取加试 据介绍，本次笔试科目为《行政职业能力测验》和《行政执法知识》两科，《行政职业能力测验》主 要测试应试者从事机关行政工作的综合能力。《行政执法知识》主要考察应试者对行政执法所需法律基础 知识的掌握，以及应用法律知识解决问题的能力。笔试成绩依《行政职业能力测验》和《行政执法知识》 两科成绩按各占 50％合计，并按四舍五入法保留两位小数。笔试分数合格线由深圳市人力资源和社会保障 局统一划定。 考虑到考试的激烈程度，深圳市人力资源和社会保障局特意在招考公告中提出：面试结束后，按笔试 占 60％、面试占 40％计算考试的总成绩，总成绩保留至小数点后 3 位。各职位依考生总成绩高低顺序，按 该职位最终聘任人数等额确定体检人选。总成绩相同的，笔试成绩高的确定为体检人选；笔试成绩和面试 成绩均相同的，可以采取加试确定体检人选。 经过体检、资格复审、考察和公示等程序后确定的拟聘人员，由招聘单位与拟聘人员根据《中华人民 共和国公务员法》和深圳市聘任制公务员管理有关规定，按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面聘任 合同，确定双方的权利和义务关系。 据了解，此次招考采用网上报名方式，不受理现场报名，报考者可登录市考试指导中心网站报名，包 括网上付费、网上打印报名表和准考证。有意报考者可登录深圳市人力资源和社会保障局网 （httpwww.rsj.sz.gov.cn）和深圳市考试指导中心网（httpwww.testcenter.gov.cn）查询。深圳市考试 院提醒报考者：市人力资源和社会保障部门不组织或委托组织任何形式的考前辅导培训，报考人员切勿轻 信个别不法分子散布的各类虚假信息。 ■具体报考办法 报名： 2010 年 2 月 26 日上午 10 时至 3 月 8 日下午 5 时。网上报名成功者，须于 3 月 11 日下午 4 时至 3 月 13 日下午 6 时在网上打印准考证，并凭本人有效的身份证和准考证（两证缺一不可）参加笔试。 笔试： 时间：2010 年 3 月 14 日（星期日）上午。 8∶00—9∶30 行政职业能力测验。 10∶15—12∶15 行政执法知识。 地点：见准考证或者到深圳市考试院现场查询。 资格初审时间：2010 年 3 月 19 日。 地点及具体安排：3 月 17 日与笔试成绩同时在深圳市考试院网站上公布。 报考者须提供如下材料：报名表、准考证、身份证、户籍本（非深圳户籍人员不须提供）、学历及学 位证书、专业技术（执业）资格证书（若职位有要求的），以及证明职位所要求条件的其他详细材料。 面试 时间：2010 年 3 月 24 日。 地点及相关要求：3 月 21 日 16：00 在深圳市考试院网站上公布。聘用制公务员和公务员有什么实质的区别 聘用制公务员和公务员有什么实质的区别在考公务员时怎么能看出所招岗位是否为聘用制 公务员。 国家规定，招收主任科员（非实职正科）以下非领导职务的公务员原则上实行招考制度。如 果需要招收实职副科和副调研员（非实职副处级）以上职务可以聘任公务员。以上两者都属 于正式录用的公务员。 现在有些地区和部门在尝试聘用制公务员， 比如说专业技术岗位和一些辅助性岗位， 聘用制 公务员通过竞聘考试后需要与用人单位签订使用合同， 不占国家的公务员编制， 聘用制的公 务员福利待遇可以单独由用人单位决定和支付，单位可以根据实际情况可以解除聘用。 招收公务员时，政府人事部门和用人单位会事先说明情况的。辽宁首次明确“聘用制”公务员“ 辽宁首次明确“聘用制”公务员“合法 身份” 身份”http://www.sina.com.cn 2005 年 12 月 29 日 06:01 东北新闻网时代商报讯 （记者 王术） 明年 1 月 1 日起， 《中华人民共和国公务员法》 （以下简称 《公 务员法》）将正式施行。昨日，记者从全省人事编制工作会议上获悉，为全面贯彻实施《公 务员法》，我省决定对全省公务员进行全员轮训。同时，我省还将出台配套法规，制定实施 方案和具体政策措施。与《国家公务员管理暂行条例》相比，《公务员法》亮点纷呈。记者通过请教有关专家，对其进行了解读。首次明确“聘用制” 首次明确“聘用制”公 务员有关专家说，以前的公务员都是录用的，不存在聘用问题。在这部法规中，首次明确了 “聘用制”公务员的“合法身份”，即机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助 性职位实行聘任制。聘任就要签定合同，按照合同进行管理，这是过去暂行条例所没有的。 而所谓“专业性要求较强”的职位，具体是指金融、财会、法律、化验等职位；“辅助性” 职位主要指书写员、录入员、资料保管员等。与普通公务员相比，这些聘用制公务员所享受的福利、待遇将少一些。此外，《公务员 法》还专门制定了“人事争议仲裁制度”，如果出现争议，聘用制公务员可以去人事争议仲 裁委员会申请仲裁。科员可拿领导职级工资以前的《国家公务员管理暂行条例》只提供了领导职务与非领导职务两个职务系列，这 使得公务员的职业发展阶梯过于单一，而且基层公务员晋级空间很小，许多人退休前十多年 就不再有晋级机会。《公务员法》则规定，国家实行公务员职位分类制度，公务员职位类别按照公务员职位 的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。表明公务 员正常晋级，可以不受职务职能的限制，一名兢兢业业、有所成就的普通科员，也可以拿领 导职级的工资，这样就能给公务员更多激励。淘汰制打破“铁饭碗” 淘汰制打破“铁饭碗”《公务员法》规定，辞退公务员，按照惯例权限决定，辞退决定应当以书面形式通知被 辞退的公务员。建立了公务员的“二口”流动制度，二口指入口(录用)、出口(离开公务员编 制)，用法律形式确定了公务员有上有下、有进有出的人事“辞退”、“开除”、“淘汰”等 特别出口形式。政府雇员制”的利与弊 近年来，我国部分地区陆续出台了试行政府雇员制的文件，并已招聘 了数量不等的雇员。从出台的相关文件或聘用的政府雇员来看，政府雇员是政府面向社会， 以合同形式聘用的为政府工作的技术性、 咨询性或辅助性人员。 政府雇员一般承担政府或政 府某一工作部门交办的工作任务， 对政府或政府某一工作部门的行政首长负责， 但不具有行 政职务，不行使行政权力，按合同管理。从层次上看，大体可分为辅助雇员、普通雇员、高 级雇员和资深高级雇员。 各地试行的政府雇员制，对于政府引进急需高层次专门人才和辅 助性人员有一定积极意义： 一方面， 政府承担的公共服务中有相当一部分是高科技含量的专 业性工作， 但现有的公务员薪酬水平对高级专门人才的吸引力不够。 政府雇员制通过市场机 制确定雇员待遇，从某种程度上能吸引高层次人才。另一方面，政府机关有一些工作程序相 对简单、性质比较单一的辅助职位，存在着一些从事事务性、操作性等工作的辅助人员。实 施雇员制聘用辅助人员，可按市场价格确定薪酬，有利于降低行政成本。 但从试行的实际 情况看，政府雇员制还存在一些问题：一是对“雇员”界定不清，甚至相互矛盾。在适用范围 上，有的仅限于政府机关，有的则包括了机关和事业单位；在聘用对象上，大多数地方着眼 于高层次专业技术人才，有的则以辅助和普通雇员为主；在编制管理上，有的占编制，大多 数地方则不占编制，容易在管理上造成混乱。二是难以实现雇员制度的初衷。部分地区试行 情况表明， 政府雇员按照合同管理， 合同期满自谋出路， 在社会缺乏相应保障体系的情况下， 高薪对高层次人才的吸引力仍然有限。此外，政府雇员和公务员由于分属不同系列，雇员不 具有行政职务，不行使行政权力，要与公务员一起完成某项任务，加上有的雇员工资是行政 首长的数倍，这种情况在管理上将带来一系列问题，使雇员在实际工作中关系很难协调，积 极性也将难以发挥。 三是对公务员制度形成冲击。 普通雇员和部分高级雇员是政府一般服务 性工作需要的专门人才，与公务员职责分工不明确，容易造成公务员人才的闲置与浪费，不 利于发挥现有公务员的工作积极性。四是可能造成政府人员膨胀，加重纳税人负担。目前， 中央和地方各级政府机关对高校毕业生和留学归国人员的就业有一定吸引力。在这种情况 下，如果政府不顾成本一拥而上盲目推行，以高价争夺人才，特别是在部分地、县级机关推 行雇员制，容易加重财政负担，将使纳税人利益受损，带来不良社会影响。 政府履行的公 共服务职能中有相当一部分是专业性很强的工作， 政府机关确实需要一定数量的高层次专门 人才。特别是随着我国加入世界贸易组织和各项改革的不断深入，人才竞争日趋激烈，如何 吸引高层次的专业人才进入公务员队伍， 是当前公务员制度建设和队伍建设面临的一个重要 问题。 笔者认为解决这一问题的思路， 应在公务员制度的框架内， 通过不断创新公务员制度， 推进公务员队伍分类管理来解决。 正在提请全国人大常委会审议的 《中华人民共和国公务员 法（草案） 》对公务员制度亦作了一系列创新，相关的试点工作，如专业技术职务和行政执 法职务的分类管理试点工作也正在进行。 这些都是提高公务员管理的针对性和有效性， 增强政府机关对高层次人才吸引力， 降低行政成本的重要举措。 鉴于政府雇员制试行过程中面临 的上述难题，SX 认为，已经试行雇员制的地方要注意发挥雇员的积极作用，及时总结试行 经验，不要盲目炒作；其他地方切忌不顾自身条件与实际需要盲目试行。
打破“铁饭碗 铁饭碗” 深圳公务员改革实施聘用制 打破 铁饭碗2010-02-04 11:12:00 来源: 广州日报(广州) 跟贴 0 条 手机看新闻改革将把公务员原“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类， 69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公 务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。昨日， 深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容， 继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。 改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类， 69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公 务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花 板”问题得到破解。 铁饭碗变瓷饭碗 改革内容 目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策 执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术 类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。 69%公务员 官帽 被摘 公务员“官帽 公务员 官帽”被摘 行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等 执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设 7 个职级，从高至低为一至七级执法 员。据了解，深圳市委、市政府已确定了市直 10 个部门的执法单位和各区有关执法单位为 行政执法类公务员改革单位，约有 6300 人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教 警察，改革后，行政执法类公务员人数将达 24000 多人，约占行政机关公务员总数（35000 人）的 69%。 专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责， 为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。 专业技术类公务员目前 确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共 16 人，约占此次纳入分类管理改革公务员 总数的 0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。 待遇行政职务级别脱钩此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱 钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公 务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。 改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系， 职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、 区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板” 问题得到破解。 专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的 办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人 年功积累和工作业绩。 专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间， 强调的是专业层面 上的竞争，在专业领域内领导别人。 年增千名聘任制公务员 年增千名聘任制公务员 改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传 统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。 据了解，深圳从 2007 年 1 月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任 制公务员管理制度体系，并招聘了两批共 53 名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘 任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充 1000 名左右聘任制公务 员。 “分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况， 灵活安排招考。”王敏说。 3 月首次公开招聘 昨日的报告中， 人力资源和社会保障局王敏透露， 月深圳将组织今年第一次聘任制公 3 务员公开招聘。 深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排 不超过两次。 另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务 员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确 的职务（职级）和薪级订立聘任合同。 由于分类管理强调“各司其职”， 偏重职位管理， 陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业” 的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。改革用 3 年分步组织实施 分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用 3 年时间（2010 年~2012 年），分 步组织实施。 随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定， 下一步， 深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作， 新进入行政执法类和专业技 术类职位公务员实行聘任制。 影响 分类管理后， 行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的 70%， 那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？ “瓷饭碗 也值钱 瓷饭碗”也值钱 瓷饭碗 深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧 好。 分类后， 行政执法类公务员执法水平、 应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。 “不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的 权力， 也无需承担‘官’的责任， 其待遇提升不取决于能否做官， 而取决于自身履职履责能力、 工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。 待遇与行政职务脱钩 王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工 作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名 22 岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25 岁 进机关，只要好好工作，用 22~25 年的时间，就是在他 40~50 岁时，他的薪酬待遇不会低 于走官道的处级待遇。”王敏说。 新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分 途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有 30 来人的处级单位，下面 可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领 导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。 利于引进高层次人才 王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制 度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。 聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有 利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副 局长陆韬说。 此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿 选择转为聘任制公务员。深圳公务员试点聘用制单位收入高 关键岗位 30000 元/月 月文：薛冰妮 来源：南方都市报 时间： 2010-01-30 点击：594 如需要找工作或了解更多的资讯，请点击【有道深圳人才网】 ◆ 如需要找工作或了解更多的资讯，请点击【有道深圳人才网】标签：深圳 公务员 试点聘用制 单位 收入高 关键岗位 30000 元/月 深圳 公务员聘任制“唱”了近 10 年终于有动向。 1 月 29 日，省政协分组讨论上，佛山市委书记林元和抛出一个话题就是行 政体制改革，谈到公务员行政效率和作风时称，公务员法里有一条就是聘任制， “很多公务员很不喜欢这一条。”曾任省人事厅厅长，现任省政协社会法制委员 会主任的谭璋球爆料，“深圳公务员试点聘用制单位的人收入比一般公务员高， 关键岗位 30000 元/月。”试点公务员聘任制的单位行政效率提高了，“现在出 现了老体制公务员辞掉公职去应聘的情况。”这“3 万块”马上引人动心，同组 的广东省政府副秘书长、 省政府发展研究中心主任谢鹏飞就应声说“我要去啊” 引起会场一阵笑声。深圳聘用制公务员再招考 公务员改革后首次 笔试科目：行政职业能力测验 行政执法知识 记者昨天从深圳市考试院获悉，深圳市将公开招聘 350 名行政执法类聘任制公务员（含参照公务员法 管理单位工作人员）笔试定于 3 月 14 日上午举行，2 月 26 日起接受报名。这是深圳年初实施公务员分类 管理改革以来首次招考聘用制公务员。 第三次公开招考聘任制公务员 2010 年 2 月 3 日，深圳正式发布了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》，在全国率先推 行公务员分类管理制度，将深圳公务员细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三个类别，近七成的 公务员被划入行政执法类中。通过构建符合公务员职位性质、特点和管理需要的分类管理制度体系，通过 职位分类和聘任制实施，淡化官本位、打破铁饭碗，提高政府服务管理行政效能。 这次公开招考，是深圳市推行行政机关公务员分类管理改革后第一次公开招考行政执法类公务员，也 是深圳市积极推进聘任制公务员试点工作， 2007 年首次招考聘任制公务员以来第三次公开招考聘任制公 继 务员。“此举标志着深圳市公务员分类管理改革正式拉开帷幕并进入实践阶段。”深圳市考试院相关负责 人对记者说。报考公告明确指出：此次聘任制公务员招考的职务和薪级按照其报考的职位确定。高学历者报考低学 历要求的职位，将按职位对应的职务办理聘任手续。例如：招聘职位为七级执法员，要求最低学历本科、 最低学位学士，获聘人员不论是研究生学历还是本科学历，招聘单位都将聘任其为七级执法员。 笔试和面试成绩均相同者将采取加试 据介绍，本次笔试科目为《行政职业能力测验》和《行政执法知识》两科，《行政职业能力测验》主 要测试应试者从事机关行政工作的综合能力。《行政执法知识》主要考察应试者对行政执法所需法律基础 知识的掌握，以及应用法律知识解决问题的能力。笔试成绩依《行政职业能力测验》和《行政执法知识》 两科成绩按各占 50％合计，并按四舍五入法保留两位小数。笔试分数合格线由深圳市人力资源和社会保障 局统一划定。 考虑到考试的激烈程度，深圳市人力资源和社会保障局特意在招考公告中提出：面试结束后，按笔试 占 60％、面试占 40％计算考试的总成绩，总成绩保留至小数点后 3 位。各职位依考生总成绩高低顺序，按 该职位最终聘任人数等额确定体检人选。总成绩相同的，笔试成绩高的确定为体检人选；笔试成绩和面试 成绩均相同的，可以采取加试确定体检人选。 经过体检、资格复审、考察和公示等程序后确定的拟聘人员，由招聘单位与拟聘人员根据《中华人民 共和国公务员法》和深圳市聘任制公务员管理有关规定，按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面聘任 合同，确定双方的权利和义务关系。 据了解，此次招考采用网上报名方式，不受理现场报名，报考者可登录市考试指导中心网站报名，包 括网上付费、网上打印报名表和准考证。有意报考者可登录深圳市人力资源和社会保障局网 （httpwww.rsj.sz.gov.cn）和深圳市考试指导中心网（httpwww.testcenter.gov.cn）查询。深圳市考试 院提醒报考者：市人力资源和社会保障部门不组织或委托组织任何形式的考前辅导培训，报考人员切勿轻 信个别不法分子散布的各类虚假信息。 ■具体报考办法 报名： 2010 年 2 月 26 日上午 10 时至 3 月 8 日下午 5 时。网上报名成功者，须于 3 月 11 日下午 4 时至 3 月 13 日下午 6 时在网上打印准考证，并凭本人有效的身份证和准考证（两证缺一不可）参加笔试。 笔试： 时间：2010 年 3 月 14 日（星期日）上午。 8∶00—9∶30 行政职业能力测验。 10∶15—12∶15 行政执法知识。 地点：见准考证或者到深圳市考试院现场查询。 资格初审时间：2010 年 3 月 19 日。 地点及具体安排：3 月 17 日与笔试成绩同时在深圳市考试院网站上公布。 报考者须提供如下材料：报名表、准考证、身份证、户籍本（非深圳户籍人员不须提供）、学历及学 位证书、专业技术（执业）资格证书（若职位有要求的），以及证明职位所要求条件的其他详细材料。 面试 时间：2010 年 3 月 24 日。 地点及相关要求：3 月 21 日 16：00 在深圳市考试院网站上公布。聘用制公务员和公务员有什么实质的区别 聘用制公务员和公务员有什么实质的区别在考公务员时怎么能看出所招岗位是否为聘用制 公务员。 国家规定，招收主任科员（非实职正科）以下非领导职务的公务员原则上实行招考制度。如 果需要招收实职副科和副调研员（非实职副处级）以上职务可以聘任公务员。以上两者都属 于正式录用的公务员。 现在有些地区和部门在尝试聘用制公务员， 比如说专业技术岗位和一些辅助性岗位， 聘用制 公务员通过竞聘考试后需要与用人单位签订使用合同， 不占国家的公务员编制， 聘用制的公 务员福利待遇可以单独由用人单位决定和支付，单位可以根据实际情况可以解除聘用。 招收公务员时，政府人事部门和用人单位会事先说明情况的。辽宁首次明确“聘用制”公务员“ 辽宁首次明确“聘用制”公务员“合法 身份” 身份”http://www.sina.com.cn 2005 年 12 月 29 日 06:01 东北新闻网时代商报讯 （记者 王术） 明年 1 月 1 日起， 《中华人民共和国公务员法》 （以下简称 《公 务员法》）将正式施行。昨日，记者从全省人事编制工作会议上获悉，为全面贯彻实施《公 务员法》，我省决定对全省公务员进行全员轮训。同时，我省还将出台配套法规，制定实施 方案和具体政策措施。与《国家公务员管理暂行条例》相比，《公务员法》亮点纷呈。记者通过请教有关专家，对其进行了解读。首次明确“聘用制” 首次明确“聘用制”公 务员有关专家说，以前的公务员都是录用的，不存在聘用问题。在这部法规中，首次明确了 “聘用制”公务员的“合法身份”，即机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助 性职位实行聘任制。聘任就要签定合同，按照合同进行管理，这是过去暂行条例所没有的。 而所谓“专业性要求较强”的职位，具体是指金融、财会、法律、化验等职位；“辅助性” 职位主要指书写员、录入员、资料保管员等。与普通公务员相比，这些聘用制公务员所享受的福利、待遇将少一些。此外，《公务员 法》还专门制定了“人事争议仲裁制度”，如果出现争议，聘用制公务员可以去人事争议仲 裁委员会申请仲裁。科员可拿领导职级工资以前的《国家公务员管理暂行条例》只提供了领导职务与非领导职务两个职务系列，这 使得公务员的职业发展阶梯过于单一，而且基层公务员晋级空间很小，许多人退休前十多年 就不再有晋级机会。《公务员法》则规定，国家实行公务员职位分类制度，公务员职位类别按照公务员职位 的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。表明公务 员正常晋级，可以不受职务职能的限制，一名兢兢业业、有所成就的普通科员，也可以拿领 导职级的工资，这样就能给公务员更多激励。淘汰制打破“铁饭碗” 淘汰制打破“铁饭碗”《公务员法》规定，辞退公务员，按照惯例权限决定，辞退决定应当以书面形式通知被 辞退的公务员。建立了公务员的“二口”流动制度，二口指入口(录用)、出口(离开公务员编 制)，用法律形式确定了公务员有上有下、有进有出的人事“辞退”、“开除”、“淘汰”等 特别出口形式。政府雇员制”的利与弊 近年来，我国部分地区陆续出台了试行政府雇员制的文件，并已招聘 了数量不等的雇员。从出台的相关文件或聘用的政府雇员来看，政府雇员是政府面向社会， 以合同形式聘用的为政府工作的技术性、 咨询性或辅助性人员。 政府雇员一般承担政府或政 府某一工作部门交办的工作任务， 对政府或政府某一工作部门的行政首长负责， 但不具有行 政职务，不行使行政权力，按合同管理。从层次上看，大体可分为辅助雇员、普通雇员、高 级雇员和资深高级雇员。 各地试行的政府雇员制，对于政府引进急需高层次专门人才和辅 助性人员有一定积极意义： 一方面， 政府承担的公共服务中有相当一部分是高科技含量的专 业性工作， 但现有的公务员薪酬水平对高级专门人才的吸引力不够。 政府雇员制通过市场机 制确定雇员待遇，从某种程度上能吸引高层次人才。另一方面，政府机关有一些工作程序相 对简单、性质比较单一的辅助职位，存在着一些从事事务性、操作性等工作的辅助人员。实 施雇员制聘用辅助人员，可按市场价格确定薪酬，有利于降低行政成本。 但从试行的实际 情况看，政府雇员制还存在一些问题：一是对“雇员”界定不清，甚至相互矛盾。在适用范围 上，有的仅限于政府机关，有的则包括了机关和事业单位；在聘用对象上，大多数地方着眼 于高层次专业技术人才，有的则以辅助和普通雇员为主；在编制管理上，有的占编制，大多 数地方则不占编制，容易在管理上造成混乱。二是难以实现雇员制度的初衷。部分地区试行 情况表明， 政府雇员按照合同管理， 合同期满自谋出路， 在社会缺乏相应保障体系的情况下， 高薪对高层次人才的吸引力仍然有限。此外，政府雇员和公务员由于分属不同系列，雇员不 具有行政职务，不行使行政权力，要与公务员一起完成某项任务，加上有的雇员工资是行政 首长的数倍，这种情况在管理上将带来一系列问题，使雇员在实际工作中关系很难协调，积 极性也将难以发挥。 三是对公务员制度形成冲击。 普通雇员和部分高级雇员是政府一般服务 性工作需要的专门人才，与公务员职责分工不明确，容易造成公务员人才的闲置与浪费，不 利于发挥现有公务员的工作积极性。四是可能造成政府人员膨胀，加重纳税人负担。目前， 中央和地方各级政府机关对高校毕业生和留学归国人员的就业有一定吸引力。在这种情况 下，如果政府不顾成本一拥而上盲目推行，以高价争夺人才，特别是在部分地、县级机关推 行雇员制，容易加重财政负担，将使纳税人利益受损，带来不良社会影响。 政府履行的公 共服务职能中有相当一部分是专业性很强的工作， 政府机关确实需要一定数量的高层次专门 人才。特别是随着我国加入世界贸易组织和各项改革的不断深入，人才竞争日趋激烈，如何 吸引高层次的专业人才进入公务员队伍， 是当前公务员制度建设和队伍建设面临的一个重要 问题。 笔者认为解决这一问题的思路， 应在公务员制度的框架内， 通过不断创新公务员制度， 推进公务员队伍分类管理来解决。 正在提请全国人大常委会审议的 《中华人民共和国公务员 法（草案） 》对公务员制度亦作了一系列创新，相关的试点工作，如专业技术职务和行政执 法职务的分类管理试点工作也正在进行。 这些都是提高公务员管理的针对性和有效性， 增强政府机关对高层次人才吸引力， 降低行政成本的重要举措。 鉴于政府雇员制试行过程中面临 的上述难题，SX 认为，已经试行雇员制的地方要注意发挥雇员的积极作用，及时总结试行 经验，不要盲目炒作；其他地方切忌不顾自身条件与实际需要盲目试行。