作者：向德才颜复姣
兰台世界 1998年04期
国务院决定于1997年进行第一次全国农业普查，今后每10年进行一次。这是一项重大的基本国情国力调查。普查形成的档案资料是农业普查活动的直接成果，是各级党政领导指导农村工作、进行科学决策的重要依据。了解农业普查档案的形成特点，明确农业普查档案的管理要求，对做好农业普查档案工作具有重要的作用。笔者就此谈点看法：
一、农业普查档案的形成特点
农业普查档案是伴随着农业普查活动逐步形成、积累起来的系统、全面反映我国农业和农村经济发展状况的原始性基础资料，它是各级农业普查工作经验的积累，是广大农业普查人员辛勤工作的结晶，是国家的宝贵财富。由于农业普查档案是在农业普查活动中形成的一种专业档案资料，所以它除具有一般档案原始记录性、凭证依据性特点之外，还有其独自的形成特点和规律。
一是形成领域广泛。根据《国务院关于开展第一次农业普查的通知》要求，这次农业普查的范围和对象是全国范围内的各种类型的农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇，具体工作由县（市）人民政府统一组织，以乡镇为单位划分普查区进行普查。因此开展农业普查涉及到农村和农业工作的方方面面，而在农业普查活动中形成的档案材料又来源于县市区域内的所有乡镇及村委会、居委会。由于档案材料形成领域广泛、来源多样，所以完整、齐全地收集整理农业普查档案材料的难度比较大。要确保农业普查档案材料积累完整、收集齐全、全面系统地整理归档，必须将农业普查档案的形成、积累和归档管理工作纳入农业普查工作程序，进行统一布置，同步检查、指导，分普查区域确定专门班子具体负责农业普查档案的收集整理工作。
二是阶段性强。这次农业普查一般分为四个阶段进行，即准备阶段、普查登记汇总上报阶段、资料的分析印制阶段和总结表彰阶段。每个阶段形成的档案材料因工作内容、重点不同而在内容成份上具有明显区别，而农业普查工作时间为一年，由此可以看出不仅每次农业普查具有明显阶段性，而且在农业普查工作中形成的档案材料也体现出了农业普查工作的阶段性，每个阶段都相应形成一系列农业普查档案材料。由于农业普查工作阶段性强，所以形成的档案材料具有系统成套性，因此，在收集整理农业普查档案材料的过程中既要遵循农业普查档案材料的形成规律，又要注意保持每个阶段形成的档案材料的系统有序性，使整理出来的农业普查档案材料不仅便于管理，而且便于查考利用。
三是具有一定的保密性。农业普查档案主要是用数据来记录和反映农业生产要素的规模和结构情况的，它包括了农村经济和社会发展的基本情况，包括了农业生产要素的规模与结构的变化情况，包括了农村和农村住户的基本情况。凡是在农业普查中形成的家庭单项调查档案材料、单个的乡镇企业调查档案材料，在查考利用的过程中要按规定进行，一般非经农村住户和有关企业同意，不得随意泄露，不得随意公布，并要做好管理利用中的保密工作。
二、农业普查档案的管理要求
农业普查档案资料是一种专业档案，应按专业档案的管理要求进行系统收集整理，按规定进行保管利用。根据农业普查档案的形成规律和内容特点要求，一般应注意做好下列各项工作：
一是按归档范围要求进行全面收集，确保应归档文件材料的齐全完整。参考国家档案局制定的《机关文件材料归档范围与不归档范围》要求，结合农业普查工作实际和查考利用农业普查档案的客观需要，农业普查工作中形成的应归档的档案材料主要有：上级党政机关关于开展农业普查工作的规定、通知、决定、指示、领导讲话、会议材料；本级农业普查工作机构设置、人员配备、启用印信、规章制度及经费预决算文件；农业普查工作计划、各阶段的工作安排、总结、汇报、简报、调查材料；农业普查的各种原始数据登记材料、汇总材料，质量抽查验收材料及分析材料（含计算机软盘）；农业普查最终形成的普查表及有关说明材料；农业普查编印出版的农业普查资料；其它与农业普查有关的文件材料。我们要按归档范围要求进行全面系统的收集，确保应归档的农业普查档案材料齐全完整和系统成套，为今后周期性的农业普查工作和农业普查档案的有效利用打下良好的基础。
二是对归档范围内的农业档案材料进行系统整理，为管理利用农业普查档案提供方便。根据农业普查档案材料的形成规律和内容成份，采取不同的方法进行整理，一般文书材料采取按年代——问题进行分类组卷，参照文书档案整理方法进行编目装订；对于在农业普查活动形成的各种专业文件采取按地区、名称、责任者进行分类组卷，按专业档案管理要求进行编目装订。不论是整理农业普查文书材料，还是整理农业普查专业材料，都应遵循农业普查档案材料的形成规律，保持农业普查档案材料之间的有机联系，区别不同的保管期限，做到分类准确、组卷合理、编目规范、装订结实美观，使整理出来的农业普查档案材料既便于管理，又便于查考利用。
三是按规定做好农业普查档案的保管利用工作。建立健全农业普查档案工作，既是农业普查工作的重要环节，又是各级档案部门义不容辞的职责。按照国家档案局、全国农业普查办公室联合发出的《关于做好第一次全国农业普查档案资料工作的通知》要求，在农业普查工作结束时，应组织专门班子系统收集整理农业普查档案资料，按规定移交给档案馆集中统一管理。各级档案部门要配合农业普查部门切实做好农业普查档案资料的形成、积累和归档管理工作，确保农业普查档案资料积累完整，归档齐全，整理科学，移交符合要求。各级档案馆对接收的农业普查档案，要进行科学管理，按规定做好提供利用工作，充分发挥农业普查档案资料的作用，为各级党政领导指导农村工作、进行科学决策提供有效服务。
作者介绍：向德才 颜复姣，湖北秭归县
作者：向德才颜复姣
兰台世界 1998年04期
国务院决定于1997年进行第一次全国农业普查，今后每10年进行一次。这是一项重大的基本国情国力调查。普查形成的档案资料是农业普查活动的直接成果，是各级党政领导指导农村工作、进行科学决策的重要依据。了解农业普查档案的形成特点，明确农业普查档案的管理要求，对做好农业普查档案工作具有重要的作用。笔者就此谈点看法：
一、农业普查档案的形成特点
农业普查档案是伴随着农业普查活动逐步形成、积累起来的系统、全面反映我国农业和农村经济发展状况的原始性基础资料，它是各级农业普查工作经验的积累，是广大农业普查人员辛勤工作的结晶，是国家的宝贵财富。由于农业普查档案是在农业普查活动中形成的一种专业档案资料，所以它除具有一般档案原始记录性、凭证依据性特点之外，还有其独自的形成特点和规律。
一是形成领域广泛。根据《国务院关于开展第一次农业普查的通知》要求，这次农业普查的范围和对象是全国范围内的各种类型的农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇，具体工作由县（市）人民政府统一组织，以乡镇为单位划分普查区进行普查。因此开展农业普查涉及到农村和农业工作的方方面面，而在农业普查活动中形成的档案材料又来源于县市区域内的所有乡镇及村委会、居委会。由于档案材料形成领域广泛、来源多样，所以完整、齐全地收集整理农业普查档案材料的难度比较大。要确保农业普查档案材料积累完整、收集齐全、全面系统地整理归档，必须将农业普查档案的形成、积累和归档管理工作纳入农业普查工作程序，进行统一布置，同步检查、指导，分普查区域确定专门班子具体负责农业普查档案的收集整理工作。
二是阶段性强。这次农业普查一般分为四个阶段进行，即准备阶段、普查登记汇总上报阶段、资料的分析印制阶段和总结表彰阶段。每个阶段形成的档案材料因工作内容、重点不同而在内容成份上具有明显区别，而农业普查工作时间为一年，由此可以看出不仅每次农业普查具有明显阶段性，而且在农业普查工作中形成的档案材料也体现出了农业普查工作的阶段性，每个阶段都相应形成一系列农业普查档案材料。由于农业普查工作阶段性强，所以形成的档案材料具有系统成套性，因此，在收集整理农业普查档案材料的过程中既要遵循农业普查档案材料的形成规律，又要注意保持每个阶段形成的档案材料的系统有序性，使整理出来的农业普查档案材料不仅便于管理，而且便于查考利用。
三是具有一定的保密性。农业普查档案主要是用数据来记录和反映农业生产要素的规模和结构情况的，它包括了农村经济和社会发展的基本情况，包括了农业生产要素的规模与结构的变化情况，包括了农村和农村住户的基本情况。凡是在农业普查中形成的家庭单项调查档案材料、单个的乡镇企业调查档案材料，在查考利用的过程中要按规定进行，一般非经农村住户和有关企业同意，不得随意泄露，不得随意公布，并要做好管理利用中的保密工作。
二、农业普查档案的管理要求
农业普查档案资料是一种专业档案，应按专业档案的管理要求进行系统收集整理，按规定进行保管利用。根据农业普查档案的形成规律和内容特点要求，一般应注意做好下列各项工作：
一是按归档范围要求进行全面收集，确保应归档文件材料的齐全完整。参考国家档案局制定的《机关文件材料归档范围与不归档范围》要求，结合农业普查工作实际和查考利用农业普查档案的客观需要，农业普查工作中形成的应归档的档案材料主要有：上级党政机关关于开展农业普查工作的规定、通知、决定、指示、领导讲话、会议材料；本级农业普查工作机构设置、人员配备、启用印信、规章制度及经费预决算文件；农业普查工作计划、各阶段的工作安排、总结、汇报、简报、调查材料；农业普查的各种原始数据登记材料、汇总材料，质量抽查验收材料及分析材料（含计算机软盘）；农业普查最终形成的普查表及有关说明材料；农业普查编印出版的农业普查资料；其它与农业普查有关的文件材料。我们要按归档范围要求进行全面系统的收集，确保应归档的农业普查档案材料齐全完整和系统成套，为今后周期性的农业普查工作和农业普查档案的有效利用打下良好的基础。
二是对归档范围内的农业档案材料进行系统整理，为管理利用农业普查档案提供方便。根据农业普查档案材料的形成规律和内容成份，采取不同的方法进行整理，一般文书材料采取按年代——问题进行分类组卷，参照文书档案整理方法进行编目装订；对于在农业普查活动形成的各种专业文件采取按地区、名称、责任者进行分类组卷，按专业档案管理要求进行编目装订。不论是整理农业普查文书材料，还是整理农业普查专业材料，都应遵循农业普查档案材料的形成规律，保持农业普查档案材料之间的有机联系，区别不同的保管期限，做到分类准确、组卷合理、编目规范、装订结实美观，使整理出来的农业普查档案材料既便于管理，又便于查考利用。
三是按规定做好农业普查档案的保管利用工作。建立健全农业普查档案工作，既是农业普查工作的重要环节，又是各级档案部门义不容辞的职责。按照国家档案局、全国农业普查办公室联合发出的《关于做好第一次全国农业普查档案资料工作的通知》要求，在农业普查工作结束时，应组织专门班子系统收集整理农业普查档案资料，按规定移交给档案馆集中统一管理。各级档案部门要配合农业普查部门切实做好农业普查档案资料的形成、积累和归档管理工作，确保农业普查档案资料积累完整，归档齐全，整理科学，移交符合要求。各级档案馆对接收的农业普查档案，要进行科学管理，按规定做好提供利用工作，充分发挥农业普查档案资料的作用，为各级党政领导指导农村工作、进行科学决策提供有效服务。
作者介绍：向德才 颜复姣，湖北秭归县