**工商局2011年
工作总结及2012年工作思路
**工商局认真贯彻全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕县委县政府工作部署，坚持“四个统一”， 推进“四化”建设，落实“五个工商”要求，突出服务发展、服务民生、服务和谐、执法为民、夯实基础，各项工作取得明显成效。
一、坚持服务发展，服务层次和服务水平进一步提升。 坚持监管与发展的统一，以服务发展为宗旨，大力支持企业发展，进一步提升了服务**经济又好又快发展的能力和水平。一是积极贯彻落实国家及省市县关于服务经济发展、促进市场主体准入的各项方针政策，促进了我县各类市场经营主体的快速、健康、有序发展，共完成各类主体开业登记12553户，其中：公司及分公司271户，私营企业753户，内资企业551户，农民专业合作社132户，个体工商户10846户。二是加强窗口建设，认真落实“一次说清制”“首问负责制”等各项服务承诺，通过政务公开和推行限时服务，延时服务、预约服务等便民措施，为前来办事人员提供优质高效的服务，今年以来，窗口登记企业提前办结率达100%，注册登记窗口已连续三季度次被县行政服务中心评为“红旗窗口”。三是在进一步加强宣传协调、落实细化措施的同时，
深化重点产业扶持服务、重点项目跟踪指导、重点企业上门服务等机制，服务企业稳定发展。积极为**产业集聚区服务，主管局长和注册股工作人员先后5次赴洛阳帮助招商引资企业核准企业名称，为企业提供法律及工商登记注册服务，使**天伦天燃气公司、洛阳开元石材发展有限公司、河南爱浪车业有限公司、洛阳矿业集团**矿业有限公司等企业在最短的时间内拿到营业执照，顺利落户**。四是利用“百亿送贷”和股权出质登记平台，为企业商户融资12676万元，其中股权出质融资7340万元，百亿送贷发放小额贷款5336万元。五是强化了对无照经营的查处取缔，净化了市场经营环境，前十个月全系统立案查处39家，发出整改通知31份，引导办证137户。
二、坚持服务民生，职能到位和职能延伸进一步推进
坚持监管与服务的统一，着力民生、着力民心，不断创新监管服务方式，充分发挥职能服务和谐社会建设。一是依法开展食品流通许可工作。遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，我局实施了食品流通许可证办理下放工作，前十个月新设立食品流通许可761户，按照国务院关于乳品单独审核文件要求，我局完成乳制品单独审核307户。二是组织开展了严厉打击“地沟油”违法犯罪行为，强化流通领域食用油监管专项整治，我局集中力量，认真组织开展了食用油质量抽检工作，查办了4起不合格食用油案件，查
处了1起以动物油假冒合格食用油违法行为；三是认真开展流通领域食品添加剂专项整治工作，系统各单位抱着对人民群众高度负责的态度，加大监管力度，开展拉网式检查，建立食品添加剂经营户台账28户，确保流通领域无违法添加非食品添加或滥用食品添加剂文法行为；四是认真开展了县政府、市局布置的“瘦肉精”、问题面条、问题沙琪玛、流通领域燕窝等专项整治活动40余次，积极开展了元旦、春节、五一、端午节、高考期间、六一、中秋、十一、春季、夏季、秋季等重要节日与人民群众专项整治活动，工商所组织得力，人员重视，取得了较好效果，共办理食品案件80余起，产品质量案件18起，三是食品抽检工作进一步加强，抽检食用油34个批次，婴幼儿乳粉抽检25个品种110个批次。四是行政指导深入实施。进一步落实查处违法疏导制、规范经营劝导制等制度，积极推行以人为本的服务方式和刚柔相济的监管手段。
三、坚持服务和谐，维权网络和维权实效进一步落实
坚持监管与维权的统一，不断提升消费维权工作水平，营造和谐的消费关系和安全的消费环境。一是进一步深化12315消费维权站点建设，规范站点运作，提升维权效能，同时通过有计划地学习来调动12315工作人员工作的积极性和主动性，提高法律素质和调解技能。二是完善各种工作制度、责任制度、信息反馈制度等，通过不断完善消费维权体
系，建立长效管理机制，发挥其最大的维权效能，切实从根本上解决广大消费者投诉难、维权难的问题。三是完善12315职能，提高社会认知度。不断提高12315的社会认知度，让广大群众了解12315，充分调动广大群众申诉举报、主动维权的积极性，以高度的责任心，处理好每一件消费者的申诉举报，使广大消费者信任12315。 前三季度，全县12315网络和自诉共受理消费者咨询、申诉和举报157起，为消费者挽回经济损失16.4万元。
四、坚持执法为民，监管水平和监管效能进一步提高
坚持监管与执法的统一，进一步突出监管重点，加大监管力度，提升监管效能，建立长效监管机制，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。一是长效监管机制进一步建立。加强市场信用分类监管工作，将我县四个有证商品交易市场又重新录入市场信息系统，并全部采集信息，确保制度齐全，同时指导各工商所建立健全市场各种台账20种。进一步加强案卷管理，案卷归档率达到100%。二是专项整治成效显著。认真履行职责，牵头推进打击侵犯知识产权专项治理工作，制定了专项治理实施方案，对专项整治工作进行全面部署，积极协调有关单位，针对专项治理的重点行业、重点对象和重点行为，开展摸排线索工作，此项行动受到县委县政府表彰。三是积极开展商标广告监管工作。帮助洛阳星合变压器公司、洛阳远鸿购物广场有限公司
在2011年度申报河南省著名商标，洛阳山珍农副产品有限公司著名商标重新认定。前十个月以来办理商标案件52起，五类广告案件30起，户外广告案件15起，上缴罚没款4.7万元，严厉打击了商标侵权行为，维护了市场经营秩序，得到了企业的好评。四是继续深入开展农资打假“红盾护农”行动，农资市场长效监管制度进一步实施。对我县范围内经营化肥进行定向监测，以农民群众需求量大，投诉突出的、进货渠道不明的肥料品种为重点，抽检品种为复合肥、磷肥等21个品种，对不合格的已立案查处，共立案查处农资案件43起,结案32起，罚没款共11万元。五是深入推进法制建设，组织开展行政执法评议，随机抽取各工商所查办的案件，对案件质量进行评议，及时发现存在问题，并进行通报，促进整改提高。
五、坚持夯实基础，队伍素质和履职能力进一步增强
坚持以加强自身建设为基础，进一步强化队伍建设、基层设等，为“五个工商”的有效落实提供良好保障。一是加强班子建设。全面加强领导班子建设，提升班子执政能力，进一步增强党员领导干部的党性观念，努力把领导班子和领导干部建设成为学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉政的模范。二是加强队伍建设。以增强执政意识、提高执政能力为重点，认真抓好系统干部教育培训工作，大幅度提高干部素质，努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上
过硬的**工商干部队伍。三是加强基层建设。以基层工商所规范化建设为契机，切实加强对基层的指导服务，加大对基层的资金投入，对城关工商所门头、形象墙、指引牌、办公楼外观形象进行了规范，推进了我局基层工商所规范化建设进程。四是有序推进精神文明建设。着力在统一认识、勤政廉政、明确职责、制定方案、梳理准备等方面下功夫，确保精神文明建设工作按时按要求开展。
下一步，要按照年初既定的思路、既定的目标、既定的任务、既定的要求，积极备战，对年度考核目标进行查漏补缺，强化部门责任制，争取以优异的成绩迎接市局及县委县政府的年度考核。全面完成今年各项工作任务。
**工商行政管理局2012年工作思路
2012年,是实施“十二五”规划的第二年,做好2012年
的工作意义十分重大。经党组研究，2012年将重点做好以下五个方面的工作：
一、加强市场监管，积极营造公正有序的市场经济发展环境
第一，加大食品安全监管和专项整治力度，积极维护食品市场消费安全。将认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品流通许可证管理办法》以及流通环节食品安全
监管“八项制度”。要继续深入开展食品安全专项整治，集中开展专项执法检查，大力推进食品安全示范店建设。将加大食品市场巡查和日常规范管理力度，严把食品经营主体和食品质量市场准入关。有针对性地强化食品质量监管和质量监测工作，加强监测工作力量，严格按照法律法规和有关规定依法开展流通环节食品质量抽样检验工作。严格工作程序和工作纪律，严格执行食品质量检测信息发布的相关规定。将食品安全监管重心下移，充分发挥基层工商所职能作用，严格规范食品经营者的经营行为，建立诚信体系，强化行业自律，加大市场巡查力度，创新巡查方式方法，努力提升基层食品市场监管、巡查和执法水平。围绕规范食品市场主体资格、经营行为和保障食品质量，积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，全面提升流通环节食品安全监管水平。
第二，强化公平竞争执法工作，切实维护公平公正的竞争环境。要切实加强反垄断执法工作，积极稳妥地依据《反垄断法》组织查处垄断案件，依法查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，进一步做好打破行业垄断，依法制止滥用行政权力限制竞争行为。加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，围绕上级确定的重点领域和行业，大力查办商业贿赂大要案件。继续认真开展打击"傍名牌"活动，加大商业秘密保护力度。
第三，切实加强商标行政保护工作，全面推进商标战略的实施。要以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。继续大力开展 “商标强企”和“商标富农”工作，增强企业品牌创新能力,运用商标战略,推动我县新型工业化建设；运用地理标志商标和农副产品商标促进农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。加大对农民专业合作社、农村经济组织商标帮扶力度。
第四，加大整顿规范广告市场力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。继续加大对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等五类广告的重点监管；进一步加强广告发布环节的监管，推动建立和落实媒体单位发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制。加大对违法广告主和广告经营者、广告发布者的查处力度，积极促进广告业健康有序发展。
第五，继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击力度，强化对诱骗少数民族群众、学生、农民等参与传销的查处工作。继续做好宣传教育工作，营造良好的打击传销舆论氛围。进一步加强对直销企业的监管，严肃查处直销企业的违法违规行为，维护直销市场秩序。
第六，加强市场主体准入监管，规范市场主体行为。深入推进企业信用分类监管，加强基础数据、监管数据的归集，
参与登记信息和监管信息的联网应用。加强对企业登记代理和出资违法行为的监管，开展打击违法登记代理、虚假登记和虚假出资行为专项行动。改进年检方式，强化年检发现问题和搜集企业信息的功能。积极配合有关部门，加强对工程建设领域突出问题、安全生产、污染环境危害群众健康、资源保护等监管。
第七，全面加强各类市场监管，努力维护社会和谐稳定。进一步做好查处取缔无照经营工作，继续推进长效体制机制建设，充分发挥各工商所的职能，做好无照经营查处、规范工作。继续做好校园周边环境整治、打击黑网吧、预防青少年犯罪等工作，深入推进平安建设。配合有关部门深入开展扫黄打非、处置非法集资、反假币、反洗钱、打击发票犯罪、禁毒等工作。要继续加强对合同、经纪的监管，严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为。
二、立足职能，强化服务，把支持地方经济发展作为第一要务
第一，积极支持各类市场主体健康发展。认真落实上级部门保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一的决策部署，积极促进各类市场主体发展。一是积极服务国有集体企业深化改革，提高企业发展质量。将积极服务文化体制改革，加快振兴文化产业。积极促进旅游消费，加快发展旅游业。二是积极服务个体私营经济发展。认真贯彻
《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放。三是加强工商窗口建设，提升准入效率。进一步加强登记注册窗口管理，大力开展注册窗口规范化建设，努力做到登记咨询“一口清”、服务流程“一站式”、为民办事“一次结”，努力提高办照效率。实行预约服务、上门服务、延时服务、承诺服务等，努力做到事前指导、事中速办、事后跟踪服务，不断“催生”市场主体。对注册资本在1000万元以上的项目，一律安排专人接待，实施全程帮办服务，促成重大项目在**落地生根。进一步建立工商登记窗口告知单制度，认真落实首办责任人、服务承诺、限时办结等工作制度，本着能宽则宽、能简则简、能快则快原则，放宽登记权限，理顺审批流程，简化准入程序，缩短办照时间，改进服务方式，通过高质量的窗口服务树立良好的工商形象。开辟招商引资和重点项目的“绿色通道”，对重大投资项目，实行专人专件办理，推行预约服务、延时服务、加班服务，主动跟踪、主动配合、全程服务，为投资兴业营造良好的环境。
第二，拓展企业融资渠道，盘活企业存量资产。全面开展股权出质登记，帮助企业解决利用股权获取贷款，解决资金短缺、融资困难的突出问题；同时扶持企业以股权出资，投资于其他有限责任公司，帮助企业做强，促进投资增长，
缓解当前融资难的矛盾。
第三，积极促进就业再就业。认真贯彻中央更加积极的就业政策，大力推进"以创业带动就业"，进一步完善支持自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策，降低创业成本，减少创业风险，营造良好的创业环境。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。积极协助做好农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。认真落实高校毕业生就业见习计划，帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习提升就业能力。
三、切实维护消费者合法权益，努力打造群众满意的安全消费环境
第一，加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设。加快推进12315行政执法体系信息化网络和消费者联络站的建设进程，扩大覆盖面。继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进农村，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷，把消费矛盾和解在企业，化解在基层，促进社会和谐稳定。
第二，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。一是进一步强化流通领域商品质量监管工作。大力推进流通领域商品准入制度改革和创新，对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。二是突出重点开展专项执法检查。突出家用电器、
装饰装修材料、手机、儿童玩具等重点商品，深入开展专项执法检查，依法严厉查处假冒伪劣违法行为。
第三，加大服务领域消费维权力度。围绕餐饮服务、美容美发、装饰装修等领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度。消协积极会同有关部门和行业发挥消费纠纷社会调解作用，加强与有关部门、行业的工作协作和信息通报。综合运用监管执法手段，进一步规范服务领域经营行为。
四、加强作风建设，努力锻造一支高素质的干部队伍
第一，大力加强局班子建设。以贯彻党的十七届五中全会精神、落实《关于进一步从严管理干部的意见》为契机，严格要求、严格教育，加强党性修养和作风修养，切实发挥好领导班子的核心带动作用。着力提升学习践行科学发展观的能力、统筹规划的能力、创新发展的能力、管理队伍的能力，履行好岗位职责。
第二，不断提高干部队伍整体素质。我们干部队伍的整体素质和能力关系法定职责的履行，关系工商行政管理事业的长远发展。坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，作为适应新形势、新任务的迫切要求。围绕提升干部综合素质，不断强化业务培训，大力营造干部队伍干事创业的良好氛围，使那些想干事、会干事、干成事的干部脱颖而出，并为他们提供施展才能的大平台，为推进队伍建
设、实现事业发展提供不竭动力。
第三，大力加强勤政廉政建设。勤政促发展，廉政保平安。打造勤政廉政的干部队伍是我们取得实效的关键所在。按照从严管理干部的要求，严格管理、严格监督，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。进一步加强廉洁从政和廉洁自律教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育；进一步加大查办违法违纪案件力度；进一步推进制度创新，不断完善党风廉政建设责任制、述职述廉制度；继续推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体系建设，重点推行廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险。
第四，搞好作风纪律整顿，强化制度建设。制度建设是用制度管人的前提，我们要加强制度建设，完善制约机制，在制度面前人人平等，做到铁碗带队伍、铁碗抓纪律、铁碗正行风。一个单位的风气如何，取决于完善的制度和良好的作风，所以我们要结合今年开展的作风纪律大整顿。通过整顿使我们的各项制度都能落到实处，清除队伍中存在的一些不良习气，使我们的队伍更加纯洁、更富有朝气、更有战斗力。
五、搞好四项建设，夯实我们事业长远发展的基础
第一，大力推进学习型机关建设。坚持不懈、持之以恒地推进学习型机关建设，着力提升干部队伍的政治素质、业
务素质和作风素质，在学习中创新，在创新中发展。一是努力建设学习型局班子。以提高局班子政治素质、理论水平和领导能力为重点，切实以学习型"一把手"带动形成学习型局班子，以学习型局班子带动形成学习型机关。二是努力建设学习型干部队伍。要引导广大干部树立终身学习、全员学习的思想观念，营造人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。三是努力突出学习型机关建设实效。围绕提升履职能力、提高工作水平，结合实践工作需要，广泛开展大练兵、大比武活动，努力做到以学习促工作、以工作带学习。四是努力健全干部学习教育长效机制。要把学习型机关建设作为一项长期任务，努力实现学习教育培训工作的制度化、规范化和系统化；把建设学习型机关的制度建设与深化干部人事制度改革紧密结合，通过树立科学的用人导向，增强干部自觉学习的动力。
第二，大力推进工商文化建设。一是要总结传承好工商文化。要继承发扬工商优良传统，促进广大干部确立正确的价值取向、形成崇高的道德风尚，在总结和传承中实现工商文化的新发展。二是要创新发展好工商文化。发挥广大基层干部的聪明才智，研究新情况、新问题，总结新经验、新成果，不断丰富工商文化内涵，切实发挥好先进文化的引领作用。三是要切实运用好工商文化。要发挥工商文化的影响力，鼓舞人心、凝聚力量，要通过工商文化建设，激发干部的积
极向上精神，增强履行职责的积极性和创造性。
第三，大力推进法制工商建设。将把法制工作作为“四化建设”的重要内容和工商部门依法行政的基础保障，加快法制建设步伐，提升法制工作水平。一是要做好自由裁量权使用工作，认真执行《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规定和执行标准（试行）》。二是进一步做好法制培训，推进执法责任制工作。三是加强案件核审工作，实现案件质量进一步提高，使行政处罚立案登记率、案件核审率和执法文书规范率达到100%，案件败诉率保持为零的目标。
第四，大力推进基础建设和工商所规范化管理。一是大力加强信息化建设。将进一步推进信息技术与工商业务的融合，全面深化信息化应用。将加大消费维权、食品安全、广告监测等监管执法信息的应用力度，创新信息应用方式，提高监管执法的信息化水平。二是将继续加强工商所规范化管理工作，认真总结基层工商所规范化管理经验，努力在拓展监管领域、强化精细监管、完善日常规范等方面取得新成效。
总之，我们要在县委县政府和市局的正确领导下，深
入学习实践科学发展观，牢固树立五个工商工作理念，全面贯彻落实各项工作部署，努力探索业务建设和作风建设新途径，全面开展工作创新，全力服务发展，为**经济平稳较快发展再立新功！
**工商局2011年
工作总结及2012年工作思路
**工商局认真贯彻全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕县委县政府工作部署，坚持“四个统一”， 推进“四化”建设，落实“五个工商”要求，突出服务发展、服务民生、服务和谐、执法为民、夯实基础，各项工作取得明显成效。
一、坚持服务发展，服务层次和服务水平进一步提升。 坚持监管与发展的统一，以服务发展为宗旨，大力支持企业发展，进一步提升了服务**经济又好又快发展的能力和水平。一是积极贯彻落实国家及省市县关于服务经济发展、促进市场主体准入的各项方针政策，促进了我县各类市场经营主体的快速、健康、有序发展，共完成各类主体开业登记12553户，其中：公司及分公司271户，私营企业753户，内资企业551户，农民专业合作社132户，个体工商户10846户。二是加强窗口建设，认真落实“一次说清制”“首问负责制”等各项服务承诺，通过政务公开和推行限时服务，延时服务、预约服务等便民措施，为前来办事人员提供优质高效的服务，今年以来，窗口登记企业提前办结率达100%，注册登记窗口已连续三季度次被县行政服务中心评为“红旗窗口”。三是在进一步加强宣传协调、落实细化措施的同时，
深化重点产业扶持服务、重点项目跟踪指导、重点企业上门服务等机制，服务企业稳定发展。积极为**产业集聚区服务，主管局长和注册股工作人员先后5次赴洛阳帮助招商引资企业核准企业名称，为企业提供法律及工商登记注册服务，使**天伦天燃气公司、洛阳开元石材发展有限公司、河南爱浪车业有限公司、洛阳矿业集团**矿业有限公司等企业在最短的时间内拿到营业执照，顺利落户**。四是利用“百亿送贷”和股权出质登记平台，为企业商户融资12676万元，其中股权出质融资7340万元，百亿送贷发放小额贷款5336万元。五是强化了对无照经营的查处取缔，净化了市场经营环境，前十个月全系统立案查处39家，发出整改通知31份，引导办证137户。
二、坚持服务民生，职能到位和职能延伸进一步推进
坚持监管与服务的统一，着力民生、着力民心，不断创新监管服务方式，充分发挥职能服务和谐社会建设。一是依法开展食品流通许可工作。遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，我局实施了食品流通许可证办理下放工作，前十个月新设立食品流通许可761户，按照国务院关于乳品单独审核文件要求，我局完成乳制品单独审核307户。二是组织开展了严厉打击“地沟油”违法犯罪行为，强化流通领域食用油监管专项整治，我局集中力量，认真组织开展了食用油质量抽检工作，查办了4起不合格食用油案件，查
处了1起以动物油假冒合格食用油违法行为；三是认真开展流通领域食品添加剂专项整治工作，系统各单位抱着对人民群众高度负责的态度，加大监管力度，开展拉网式检查，建立食品添加剂经营户台账28户，确保流通领域无违法添加非食品添加或滥用食品添加剂文法行为；四是认真开展了县政府、市局布置的“瘦肉精”、问题面条、问题沙琪玛、流通领域燕窝等专项整治活动40余次，积极开展了元旦、春节、五一、端午节、高考期间、六一、中秋、十一、春季、夏季、秋季等重要节日与人民群众专项整治活动，工商所组织得力，人员重视，取得了较好效果，共办理食品案件80余起，产品质量案件18起，三是食品抽检工作进一步加强，抽检食用油34个批次，婴幼儿乳粉抽检25个品种110个批次。四是行政指导深入实施。进一步落实查处违法疏导制、规范经营劝导制等制度，积极推行以人为本的服务方式和刚柔相济的监管手段。
三、坚持服务和谐，维权网络和维权实效进一步落实
坚持监管与维权的统一，不断提升消费维权工作水平，营造和谐的消费关系和安全的消费环境。一是进一步深化12315消费维权站点建设，规范站点运作，提升维权效能，同时通过有计划地学习来调动12315工作人员工作的积极性和主动性，提高法律素质和调解技能。二是完善各种工作制度、责任制度、信息反馈制度等，通过不断完善消费维权体
系，建立长效管理机制，发挥其最大的维权效能，切实从根本上解决广大消费者投诉难、维权难的问题。三是完善12315职能，提高社会认知度。不断提高12315的社会认知度，让广大群众了解12315，充分调动广大群众申诉举报、主动维权的积极性，以高度的责任心，处理好每一件消费者的申诉举报，使广大消费者信任12315。 前三季度，全县12315网络和自诉共受理消费者咨询、申诉和举报157起，为消费者挽回经济损失16.4万元。
四、坚持执法为民，监管水平和监管效能进一步提高
坚持监管与执法的统一，进一步突出监管重点，加大监管力度，提升监管效能，建立长效监管机制，尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。一是长效监管机制进一步建立。加强市场信用分类监管工作，将我县四个有证商品交易市场又重新录入市场信息系统，并全部采集信息，确保制度齐全，同时指导各工商所建立健全市场各种台账20种。进一步加强案卷管理，案卷归档率达到100%。二是专项整治成效显著。认真履行职责，牵头推进打击侵犯知识产权专项治理工作，制定了专项治理实施方案，对专项整治工作进行全面部署，积极协调有关单位，针对专项治理的重点行业、重点对象和重点行为，开展摸排线索工作，此项行动受到县委县政府表彰。三是积极开展商标广告监管工作。帮助洛阳星合变压器公司、洛阳远鸿购物广场有限公司
在2011年度申报河南省著名商标，洛阳山珍农副产品有限公司著名商标重新认定。前十个月以来办理商标案件52起，五类广告案件30起，户外广告案件15起，上缴罚没款4.7万元，严厉打击了商标侵权行为，维护了市场经营秩序，得到了企业的好评。四是继续深入开展农资打假“红盾护农”行动，农资市场长效监管制度进一步实施。对我县范围内经营化肥进行定向监测，以农民群众需求量大，投诉突出的、进货渠道不明的肥料品种为重点，抽检品种为复合肥、磷肥等21个品种，对不合格的已立案查处，共立案查处农资案件43起,结案32起，罚没款共11万元。五是深入推进法制建设，组织开展行政执法评议，随机抽取各工商所查办的案件，对案件质量进行评议，及时发现存在问题，并进行通报，促进整改提高。
五、坚持夯实基础，队伍素质和履职能力进一步增强
坚持以加强自身建设为基础，进一步强化队伍建设、基层设等，为“五个工商”的有效落实提供良好保障。一是加强班子建设。全面加强领导班子建设，提升班子执政能力，进一步增强党员领导干部的党性观念，努力把领导班子和领导干部建设成为学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉政的模范。二是加强队伍建设。以增强执政意识、提高执政能力为重点，认真抓好系统干部教育培训工作，大幅度提高干部素质，努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上
过硬的**工商干部队伍。三是加强基层建设。以基层工商所规范化建设为契机，切实加强对基层的指导服务，加大对基层的资金投入，对城关工商所门头、形象墙、指引牌、办公楼外观形象进行了规范，推进了我局基层工商所规范化建设进程。四是有序推进精神文明建设。着力在统一认识、勤政廉政、明确职责、制定方案、梳理准备等方面下功夫，确保精神文明建设工作按时按要求开展。
下一步，要按照年初既定的思路、既定的目标、既定的任务、既定的要求，积极备战，对年度考核目标进行查漏补缺，强化部门责任制，争取以优异的成绩迎接市局及县委县政府的年度考核。全面完成今年各项工作任务。
**工商行政管理局2012年工作思路
2012年,是实施“十二五”规划的第二年,做好2012年
的工作意义十分重大。经党组研究，2012年将重点做好以下五个方面的工作：
一、加强市场监管，积极营造公正有序的市场经济发展环境
第一，加大食品安全监管和专项整治力度，积极维护食品市场消费安全。将认真做好《食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品流通许可证管理办法》以及流通环节食品安全
监管“八项制度”。要继续深入开展食品安全专项整治，集中开展专项执法检查，大力推进食品安全示范店建设。将加大食品市场巡查和日常规范管理力度，严把食品经营主体和食品质量市场准入关。有针对性地强化食品质量监管和质量监测工作，加强监测工作力量，严格按照法律法规和有关规定依法开展流通环节食品质量抽样检验工作。严格工作程序和工作纪律，严格执行食品质量检测信息发布的相关规定。将食品安全监管重心下移，充分发挥基层工商所职能作用，严格规范食品经营者的经营行为，建立诚信体系，强化行业自律，加大市场巡查力度，创新巡查方式方法，努力提升基层食品市场监管、巡查和执法水平。围绕规范食品市场主体资格、经营行为和保障食品质量，积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，全面提升流通环节食品安全监管水平。
第二，强化公平竞争执法工作，切实维护公平公正的竞争环境。要切实加强反垄断执法工作，积极稳妥地依据《反垄断法》组织查处垄断案件，依法查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，进一步做好打破行业垄断，依法制止滥用行政权力限制竞争行为。加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，围绕上级确定的重点领域和行业，大力查办商业贿赂大要案件。继续认真开展打击"傍名牌"活动，加大商业秘密保护力度。
第三，切实加强商标行政保护工作，全面推进商标战略的实施。要以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。继续大力开展 “商标强企”和“商标富农”工作，增强企业品牌创新能力,运用商标战略,推动我县新型工业化建设；运用地理标志商标和农副产品商标促进农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。加大对农民专业合作社、农村经济组织商标帮扶力度。
第四，加大整顿规范广告市场力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。继续加大对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等五类广告的重点监管；进一步加强广告发布环节的监管，推动建立和落实媒体单位发布虚假违法及不良广告行为领导责任追究制。加大对违法广告主和广告经营者、广告发布者的查处力度，积极促进广告业健康有序发展。
第五，继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击力度，强化对诱骗少数民族群众、学生、农民等参与传销的查处工作。继续做好宣传教育工作，营造良好的打击传销舆论氛围。进一步加强对直销企业的监管，严肃查处直销企业的违法违规行为，维护直销市场秩序。
第六，加强市场主体准入监管，规范市场主体行为。深入推进企业信用分类监管，加强基础数据、监管数据的归集，
参与登记信息和监管信息的联网应用。加强对企业登记代理和出资违法行为的监管，开展打击违法登记代理、虚假登记和虚假出资行为专项行动。改进年检方式，强化年检发现问题和搜集企业信息的功能。积极配合有关部门，加强对工程建设领域突出问题、安全生产、污染环境危害群众健康、资源保护等监管。
第七，全面加强各类市场监管，努力维护社会和谐稳定。进一步做好查处取缔无照经营工作，继续推进长效体制机制建设，充分发挥各工商所的职能，做好无照经营查处、规范工作。继续做好校园周边环境整治、打击黑网吧、预防青少年犯罪等工作，深入推进平安建设。配合有关部门深入开展扫黄打非、处置非法集资、反假币、反洗钱、打击发票犯罪、禁毒等工作。要继续加强对合同、经纪的监管，严厉打击利用合同进行欺诈活动的行为。
二、立足职能，强化服务，把支持地方经济发展作为第一要务
第一，积极支持各类市场主体健康发展。认真落实上级部门保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一的决策部署，积极促进各类市场主体发展。一是积极服务国有集体企业深化改革，提高企业发展质量。将积极服务文化体制改革，加快振兴文化产业。积极促进旅游消费，加快发展旅游业。二是积极服务个体私营经济发展。认真贯彻
《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放。三是加强工商窗口建设，提升准入效率。进一步加强登记注册窗口管理，大力开展注册窗口规范化建设，努力做到登记咨询“一口清”、服务流程“一站式”、为民办事“一次结”，努力提高办照效率。实行预约服务、上门服务、延时服务、承诺服务等，努力做到事前指导、事中速办、事后跟踪服务，不断“催生”市场主体。对注册资本在1000万元以上的项目，一律安排专人接待，实施全程帮办服务，促成重大项目在**落地生根。进一步建立工商登记窗口告知单制度，认真落实首办责任人、服务承诺、限时办结等工作制度，本着能宽则宽、能简则简、能快则快原则，放宽登记权限，理顺审批流程，简化准入程序，缩短办照时间，改进服务方式，通过高质量的窗口服务树立良好的工商形象。开辟招商引资和重点项目的“绿色通道”，对重大投资项目，实行专人专件办理，推行预约服务、延时服务、加班服务，主动跟踪、主动配合、全程服务，为投资兴业营造良好的环境。
第二，拓展企业融资渠道，盘活企业存量资产。全面开展股权出质登记，帮助企业解决利用股权获取贷款，解决资金短缺、融资困难的突出问题；同时扶持企业以股权出资，投资于其他有限责任公司，帮助企业做强，促进投资增长，
缓解当前融资难的矛盾。
第三，积极促进就业再就业。认真贯彻中央更加积极的就业政策，大力推进"以创业带动就业"，进一步完善支持自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策，降低创业成本，减少创业风险，营造良好的创业环境。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。积极协助做好农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。认真落实高校毕业生就业见习计划，帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习提升就业能力。
三、切实维护消费者合法权益，努力打造群众满意的安全消费环境
第一，加快推进12315行政执法体系“四个平台”建设。加快推进12315行政执法体系信息化网络和消费者联络站的建设进程，扩大覆盖面。继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进农村，方便广大消费者就近投诉，及时有效地调解消费纠纷，把消费矛盾和解在企业，化解在基层，促进社会和谐稳定。
第二，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。一是进一步强化流通领域商品质量监管工作。大力推进流通领域商品准入制度改革和创新，对商品质量入市、交易和退市进行全程监管。二是突出重点开展专项执法检查。突出家用电器、
装饰装修材料、手机、儿童玩具等重点商品，深入开展专项执法检查，依法严厉查处假冒伪劣违法行为。
第三，加大服务领域消费维权力度。围绕餐饮服务、美容美发、装饰装修等领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度。消协积极会同有关部门和行业发挥消费纠纷社会调解作用，加强与有关部门、行业的工作协作和信息通报。综合运用监管执法手段，进一步规范服务领域经营行为。
四、加强作风建设，努力锻造一支高素质的干部队伍
第一，大力加强局班子建设。以贯彻党的十七届五中全会精神、落实《关于进一步从严管理干部的意见》为契机，严格要求、严格教育，加强党性修养和作风修养，切实发挥好领导班子的核心带动作用。着力提升学习践行科学发展观的能力、统筹规划的能力、创新发展的能力、管理队伍的能力，履行好岗位职责。
第二，不断提高干部队伍整体素质。我们干部队伍的整体素质和能力关系法定职责的履行，关系工商行政管理事业的长远发展。坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务，作为适应新形势、新任务的迫切要求。围绕提升干部综合素质，不断强化业务培训，大力营造干部队伍干事创业的良好氛围，使那些想干事、会干事、干成事的干部脱颖而出，并为他们提供施展才能的大平台，为推进队伍建
设、实现事业发展提供不竭动力。
第三，大力加强勤政廉政建设。勤政促发展，廉政保平安。打造勤政廉政的干部队伍是我们取得实效的关键所在。按照从严管理干部的要求，严格管理、严格监督，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。进一步加强廉洁从政和廉洁自律教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育；进一步加大查办违法违纪案件力度；进一步推进制度创新，不断完善党风廉政建设责任制、述职述廉制度；继续推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体系建设，重点推行廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险。
第四，搞好作风纪律整顿，强化制度建设。制度建设是用制度管人的前提，我们要加强制度建设，完善制约机制，在制度面前人人平等，做到铁碗带队伍、铁碗抓纪律、铁碗正行风。一个单位的风气如何，取决于完善的制度和良好的作风，所以我们要结合今年开展的作风纪律大整顿。通过整顿使我们的各项制度都能落到实处，清除队伍中存在的一些不良习气，使我们的队伍更加纯洁、更富有朝气、更有战斗力。
五、搞好四项建设，夯实我们事业长远发展的基础
第一，大力推进学习型机关建设。坚持不懈、持之以恒地推进学习型机关建设，着力提升干部队伍的政治素质、业
务素质和作风素质，在学习中创新，在创新中发展。一是努力建设学习型局班子。以提高局班子政治素质、理论水平和领导能力为重点，切实以学习型"一把手"带动形成学习型局班子，以学习型局班子带动形成学习型机关。二是努力建设学习型干部队伍。要引导广大干部树立终身学习、全员学习的思想观念，营造人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。三是努力突出学习型机关建设实效。围绕提升履职能力、提高工作水平，结合实践工作需要，广泛开展大练兵、大比武活动，努力做到以学习促工作、以工作带学习。四是努力健全干部学习教育长效机制。要把学习型机关建设作为一项长期任务，努力实现学习教育培训工作的制度化、规范化和系统化；把建设学习型机关的制度建设与深化干部人事制度改革紧密结合，通过树立科学的用人导向，增强干部自觉学习的动力。
第二，大力推进工商文化建设。一是要总结传承好工商文化。要继承发扬工商优良传统，促进广大干部确立正确的价值取向、形成崇高的道德风尚，在总结和传承中实现工商文化的新发展。二是要创新发展好工商文化。发挥广大基层干部的聪明才智，研究新情况、新问题，总结新经验、新成果，不断丰富工商文化内涵，切实发挥好先进文化的引领作用。三是要切实运用好工商文化。要发挥工商文化的影响力，鼓舞人心、凝聚力量，要通过工商文化建设，激发干部的积
极向上精神，增强履行职责的积极性和创造性。
第三，大力推进法制工商建设。将把法制工作作为“四化建设”的重要内容和工商部门依法行政的基础保障，加快法制建设步伐，提升法制工作水平。一是要做好自由裁量权使用工作，认真执行《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规定和执行标准（试行）》。二是进一步做好法制培训，推进执法责任制工作。三是加强案件核审工作，实现案件质量进一步提高，使行政处罚立案登记率、案件核审率和执法文书规范率达到100%，案件败诉率保持为零的目标。
第四，大力推进基础建设和工商所规范化管理。一是大力加强信息化建设。将进一步推进信息技术与工商业务的融合，全面深化信息化应用。将加大消费维权、食品安全、广告监测等监管执法信息的应用力度，创新信息应用方式，提高监管执法的信息化水平。二是将继续加强工商所规范化管理工作，认真总结基层工商所规范化管理经验，努力在拓展监管领域、强化精细监管、完善日常规范等方面取得新成效。
总之，我们要在县委县政府和市局的正确领导下，深
入学习实践科学发展观，牢固树立五个工商工作理念，全面贯彻落实各项工作部署，努力探索业务建设和作风建设新途径，全面开展工作创新，全力服务发展，为**经济平稳较快发展再立新功！