《文化管理学》（5725） 一、填空：
策最高奖是文华奖。
19、文物工作政策坚持“保护为主，抢救第一”的工作方针。 报纸都有国内统一刊号和邮发代号，CN为中国的代号。 38、电影市场的经营主体分为有意识形态属性。
54、文化产品不可能有明确的消费对象。也难以实现普遍的1、在我国文化领域中，众多文化企业均可以划入竞争性文化企业的范围。如音像制品生产商、商业性演出单位、歌舞娱乐场所等都可以进入市场。
2、文化产品与文化服务的本质属性是社会属性。
3、文化事业的最大特点在于其公共性。
4、文化企事业单位对自身文化经济活动的管理是文化事业管理的微观层面。
5、文化事业管理的基本原则：把握先进文化前进的方向；坚持政事分开的原则；坚持分类管理原则。
6、经济方法是市场经济中最基本、最有效的一种文化事业管理方法。
7、文化政策的主体问题决定了文化政策的所属，即文化政策代表谁的要求。
8、执政党是政策主体中的核心力量。
9、文化政策客体包括：文化政策问题；文化政策目标团体。
10、文化政策制定是指从文化政策问题到文化政策议程的建立再到文化政策文本确定以及合法化的过程。
11、文化政策方案的确定包括三阶段：确立文化政策目标；方案设计；方案抉择。其中方案设计是确定文化政策方案的中心环节。
12、文化政策的实施是文化政策执行过程中的实质性阶段。13、文化政策终止的主要形式：文化政策废止；文化政策替代；文化政策合并；文化政策分解；文化政策缩减。 14、文化事业总政策：为人民服务，为社会主义服务；百花齐放，百家争鸣。
15、百花齐放，百家争鸣是繁荣我国文化事业的基本方针，简称“双百”方针。
16、我国文化事业基本政策包括：弘扬主旋律，提倡多样化；古为今用，洋为中用，推陈出新。
17、文艺创作政策是树立精品意识，实施精品战略。
18、中国专业舞台艺术的政 20、中国对文物实行分级保护，对于可移动文物，按照文物价值分为三级，进行科学保管与收藏。
21、群众文化政策是“积极健康、丰富多彩、服务人民”。 22、新中国成立至今，党内主管文化的最高领导是中共中央宣传部。
23、在国务院系统，文化行政组织按专业分为文化部、新闻出版总署、国家广播电影电视总局以及由文化部管理的国家文物局。
24、中央政府主管文化的部门是中华人民共和国文化部。 25、我国文化行政管理组织存在的弊端主要有：组织结构不合理；宏观调控措施不到位；行政管理手段不规范。
26、作为一种国际惯例，经纪人的主要经济报酬是佣金，它通常是由中介交易双方承担，并在经纪合同中明确规定。 27、我国最早成立的文化行业协会之一是1995年12月成立的宁波市北仑文化行业协会。28、文化事业的特征：社会服务性；非营利性；非政府性。29、文化事业组织的社会服务性特征更多地体现为服务者与社会公众的“契约关系”，不以公共权力为基础，也不具有强制性。
30、中华人民共和国文化艺术界联合会是在党中央的直接领导下，于1949年7月成立的。
31、党的十六大报告中提出的完善文化市场的管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”方针。32、文化市场的功能有：平衡供求关系；调节资源配置；提供社会服务。
33、按照营销环节文化市场分为批发市场和零售市场。 34、按照营销区域分为城市市场和农村市场、国内市场和国际市场。
35、按照营销内容文化市场
分为文化商品市场、文体服务市场和文化资源市场。
36、随着2002年中国出版集团的成立，我国图书出版市场的集团化建设开始实施。 37、在国内出版、公开履行的
三类：制片者；发行商；放映商。
39、文化市场管理手段：行政手段；经济手段；法律手段。 40、经济手段主要有物价；税收；利率；资助和补贴。 41、我国文化经营许可制度在出版物、音像制品、演出、电影和广播电视领域实行。 42、根据电影审查分级标准，国产和进口影片按内容分为普通影片和“少年儿童不宜观看”两类。
43、公益性文化事业的特点：公益性；教育性；非营利性。 44、各种国办公益性文化事业，无论是图书馆、博物馆、文化馆、美术馆，还是公园、文化广场等，理所当然地应当归社会全体公民所有。 45、2002年全国投资亿元以上的文化设施竣工项目有：上海市博物馆、浙江省艺术职业学院、浙江省红星文化大厦、福建省博物院、湖南省长沙田汉大剧院、陕西省秦俑博物馆二级工程。 45、“六五”计划提出“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”的文化事业目标。 46、政府在公益性文化事业管理中的职能有：方针政策管理；规划建设管理；协调监督管理；指导服务管理。
47、公益性文化事业既然是国家举办的社会公益事业，国家就应不断增加财政投入，扶持其更快、更好地发展。
48、博物馆是一个不追求营利，为社会和社会发展服务的公开的永久性的机构。
49、公益性文化事业不能进入市场，不能按市场规律进行运营，不能把追求利润最大化作为追求目标。
50、文化产业概念早出晚归是由法兰克福学派阿多诺提
出的。
51、狭义文化产业包括服务型文化产品和实物弄文化产品，广义文化产业可简称为文教广电业。
52、我国文化产业可分为文化产业核心层和文化产业外围层。
53、文化商品的特殊性表现为
真正的先进集体交换。
55、我国文化产业的形成时期：20世纪80年代中期――1992年；加快发展时期：1992――2001年； 56、大人传媒包括广播、电视、图书、报刊及互联网等传播媒体。
57、1997年10月1日实施的《营业性演出管理条例》规定营业性演出活动实行“营业性演出许可证”制度。 58、2004年在上海成立了全国首个“国家动漫游戏产业振兴基地”。
59、改革开放以后，我国的新兴文化产业主要有网络文化、休闲娱乐、文化旅游、广告及会展等。
60、我国加入WTO时承诺，入世1年后试点外商经营移动通信业务，开放初期外资比例不得超过25%，入世后5年内取消地域限制。
61、我国文化管理中政府职能应该以间接管理为主，从“办”文化向“管”文化转变，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对文化产业实行宏观管理。
62、我国文化产业的市场准入政策对不宜全部进入市场的公益文化，由国家进行调控，运行费用由政府投资和社会力量资助；对于高层次、高品位的文化应坚持产业化方向，但政府应给予经济上的支持；对于消遣、益智、娱乐型文化则完全产业化。
63、以人为本是实现有效文化产业管理首要前提。
64、中国传统农村文化具有“守法社会”的特点，以孝悌和勤俭为最基本的社会价值和社会道德，以舆论和情感作为主要的社会控制手段。 65、农村文化的功能：认识功能、整合功能、调适功能和导向功能、教化功能。
66、制约农村文化建设的认识偏差主要有：附属论、靠后论、代价论或牺牲论。
67、受传统文化影响，农村文化仍具有封闭性、凝固性、落后性、农耕性等特征。封闭性指农村以村落为单位，很少与村落外的世界发生联系。
68、农村文化建设的根本目标是要培养与现代文明相适应的新一代农民，建设现代化的新农村。
69、城市文化的多代性反映了文化历史的演进。城市的重要或者本质特点是集聚。建筑文化被人们比作城市的名片。城市文化建设的关键是培育具有现代素质的市民。中国城市文化进展的时代特征包含着前现代、现代和后现代三种形态。城市文化建设资金投入不足主要表现在文化设施建设和文化遗产的保护和开发上。中国城市建设存在个性不突出的缺点。外来文化对我国文化的冲击主要表现在精神层次方面。城市文化建设在工具取向上表现为“科学主义”和“人文主义”。经济全球化和经济区域化的重要特点是以城市为竞争单位。 70、“社区”概念最早由德国著名社会学家腾尼斯提出。 71、社区文化的特征：地域性、群众性、多样性、交融性。地域性是最显著、最基本的特征。
72、以文化活动内容为标准分类，社区文化分为文艺表演、信息交流、宣传教育等诸多形式。社区文化在提高社区居民综合素质方面的作用主要体现在其教育功能上。社区教育是现代社会“大教育观”的重要体现。
73、目前我国大部分地区的社区文化建设主要是由政府推动的。社区文化建设的主体性原则体现的是“以人为本”原则。
74、世界各国的文化事业管理模式分为四种类型：苏联为代表的国家计划模式；韩国为代表的政府主导模式；美国为代表的市场调节模式和法国为代表的多元复合模式。
75、我国文化事业管理法律体系以宪法为中心。从新中国成立初期到50年代末期的文化事业立法工作主要围绕如何为建设新中国的人民文艺而进行。文物保护法是中华人民共和国制定和颁布的第一部文化法律。1910年清朝政府颁布了中国的第一部著作权法－《大清著作权律》。
76、文物保护的基本原则：国家所有优先、归口分级管理、有效保护和合理利用、保持和恢复原状、文物所有权有限等。
77、著作权法规定，作者的著名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。《出版管理条例》于2001年12月12日通过，2002年2月1日起实施，规定从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合；出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合条例规定。
78、中外合作摄制电影片，应当由中方合作者事先向国务院广播电影电视行政部门提出立项申请。
79、我国传统文化体制的生存环境是计划体制。20多年来文化体制改革的典型特点是“非均衡发展”。
二、 名词解释
1、文化产品——所谓文化产品，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存及分配的并且耗费一定成本的物品。 2、文化服务——所谓文化服务，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存及分配的并且耗费一定成本的服务。 3、文化事业——所谓文化事业，是人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。
4、文化产业——是按照工业标准，生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动。
5、文化政策——是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范原则和要求的总称，是有别于科技政策，教育政策等其他领域政策的一种政策形态。
6、文化组织——主要是指各相关群体为了实现社会文化繁荣与发展，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环
境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体，以实现公共利益及全社会文化的繁荣和发展为目标，以提供公共服务、供给文化产品，管理文化事务为基本职能。
7、文化商品——是指文化在生产创造过程中所凝结的有效的人类劳动是可以用来进行交换的劳动产品。
8、文化市场——就是指文化商品、文化服务和文化资源进行交易活动的场所和领域。 9、农村文化——是指在一定的社会经济条件下形成的以农民为主体的文化。
10、城市文化——是由众多复杂的因素结合起来的有机整体，是一种文明形成的群体行为模式和生活方式，包括知识、信仰、艺术、情感、道德、习惯以及社会成员获得的任何能力，这种社会特征被称之为“文化主题”“生活方式”“民族精神”“基本人格”等。 11、社区教育——指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动。
12、社区文化——是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。
13、文化产业组织——即为公众提供文化、娱乐产品与服务的组织。
14、文化事业组织——是指国家为了发展社会主义先进文化，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公众提供文化服务，独立与政府和企业之外的非营利组织。 15、文化行业协会——同行业的各个个体文化单位，依国家相关法律允许下，以维护行业权益为目标，履行行业职能，各文化单位自愿自发按协定章程所结成的协商会社组织。 16、文化中介组织——是指在文化经济市场中，为交易的双方提供信息、促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构。 17、文化市场稽查制度——是指政府文化行政部门依照文化市场管理法律、法规和规章，对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监
督、检查的具体行政行为。 18、文化产品审查制度——是指行政部门对进入文化市场领域的文化产品内容实施审查管制的制度。
19、公益性文化事业——是指由国家或社会兴办的全体公民或社会某一部分人的非营利性的文化事业单位及其场所和所开展的各项活动。 20、公益性文化事业管理——是文化事业管理的重要组成部分，其主要管理方法也是行政方法、法律方法、经济方法等，但是在使用中更突出公益性文化的宗旨，并配合以教育方法、舆论方法等。
21、文化产业管理体制——基本上还是处于部门分割、各自为政的状态。
22、文化商品产业化——无论是无形商品还是有形商品，都凝结着艺术家的精神劳动和体力劳动，文化商品的生产过程也是具体劳动和抽象劳动的统一，艺术家的具体劳动创造了文化商品的使用价值，抽象劳动形成了文化商品的价值，因而文化商品也具有使用价值和价值两种基本属性。 23、政府主导模式——是文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。
24、市场调节模式——是文化事业的发展主要依靠和社会力量调节，政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及民间文化机构和中介组织来间接管理文化事业。
25、多元复合模式——是一种包括集权、分权和放权等多种管理形式的文化事业管理体制。
26、国家计划模式——这是一种中央高度集权的文化事业管理模式，在这一模式下，一国的文化事业由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。
27、文化政策主体——是指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益，决策和制定文化政策以实现国
家文化目标的人以及由这类人的群体组成的组织形态和机构形态系统。
28、文化事业法制——是文化领域内法律和制度的总称，是保障文化事业持续健康发展的必要条件。
29、文化事业法律体系——是以宪法为核心，以文化法为主要内容，横跨行政法、民法、经济法、商法、社会法、刑法和诉讼法等多部门多层次的规范体系。
30、文化事业立法——是文化事业法制建设的基础工程。必须坚持从实际出发，实事求是的原则；必须坚持民主、公开的原则；必须坚持保障公民文化权利的原则。
31、文化事业管理——是各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督。 32、文化事业管理体制——是指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产、管理和传播的具体形式和运行方式，它包括文化生产组织、管理制度、管理形式、管理方法及传播方式等。
三、 简答题：
1、发展文化事业的意义。 答：文化事业是公共事业的有机组成部分，是人类精神文明实践的重要形式，是我国经济和社会发展的重要组成部分。 （1）繁荣发展文化事业，是培育现代社会合格公民，促进人的全面发展的保障。
（2）繁荣发展文化事业，不断提高全民族的文化素质，是提高我国综合国力的重要手段
（3）繁荣发展文化事业是中华文化继承与创新的有力保障
2、文化政策的特点 答：（1）文化政策是文化自我约束的反映
（2）文化政策是我国文化意志的集中体现
（3）文化政策是国家利益与社会利益的统一
3、中国共产党对文化事业的领导主要体现在哪些方面？ 答：（1）、党对文化管理的绝对领导地位。
（2）建立严密的组织管理机构。
（3）鲜明的意识形态特征
4、 现代国际文化产业组织
的特征。
答：文化产业的巨大影响集中表现在国际文化产业组织的发展上。目前，国际文化产业组织的发展表现出一些全新的特征，值得我们研究与借鉴。
第一，现代国际文化产业组织是建立在“数字化”技术基础之上的，可以实现低成本复制和传播、个性化与互动式服务、多媒体界面、虚拟现实、生活性的渗入，等等。
第二，现代国际文化产业组织具有“规模经济”特征。大型国际化跨国文化传媒巨头，在文化产品的制作上实行大投入，并且通过国际化销售网络，实现高产出和高利润。
第三，现代国际文化产业组织具有“范围经济”特征。大型国际文化传媒巨头实行跨行业多方面经营，跨行业和超竞争的组合，以便获取范围经济利润。
第四，现代国际文化产业组织具有“网络经济”特征。 5、 文化中介机构的特征。 答：（1）以文化中介为核心的市场经营主体；（2）为交易的双方充当媒介；（3）以经纪人的名义从事文化中介活动；（4）以佣金为主要经济收入的文化服务报酬。
6、 文化中介机构的功能。 答：（1）扩大文化信息传播渠道，加速文化商品流通。
（2）促进文化资源合理配置，拓展文化再生产规模。
（3）引导文化经济消费，培育文化消费群体。
（4）开发文化专业市场，建构支柱文化产业格局。
（5）推动文化事业体制的转换，健全社会主义文化市场体制。
7、 发展公益性文化事业的
意义。 答：（1）繁荣和发展公益性文化事业是弘杨民族优秀文化传统，凝聚和提升民族精神的有效方式
（2）繁荣和发展公益性文化事业对于建设现代文明社会具有不可替代的社会作用 （3）繁荣和发展公益性文化
事业是调节社会分配和体现社会公平的重要手段
8、 公益性文化事业管理的
原则。
答：①坚持持续增加投入原则 ②坚持公益性质原则
③坚持以服务为宗旨的原则 ④坚持法治原则
⑤坚持向文化生活贫乏的群体倾斜的原则
⑥坚持兼顾各方面的文化利益原则
9、 简述我国文化产业发展
的现状。
答：①我国文化及相关产业的发展已初具规模②我国文化及相关产业在国民经济中已占据一定的份额③我国文化及相关产业的人均产出比高于第三产业的平均水平④传统文化行业与新兴文化行业发展迅速⑤与国际比较，我国文化产业的发展水平仍然较低
10、我国文化产业管理亟待解决的问题
答：①文化产业管理体制尚未理顺，体制性障碍依然存在；②文化产业资源配置机制尚未完善，集约化程度不高；③文化产业管理法制建设滞后，管理失控现象时有发生；④文化产业管理者整体素质不高，管理能力有待增强
10、 我国文化产业管理改革
与对策。
答：①加快体制改革，转变政府职能
②重组产业结构，规划发展战略
③制定产业政策，加快文化产业步伐
④广辟投融资渠道，增强文化产业生命力
⑤加强立法建设，完善监督管理体系
⑥构建预警系统，保障文化产业安全
⑦坚持以人为本，建设高素质的文化产业管理队伍
11、 我国传统农村文化的特
点。
答：①以农业为基础的村庄经济决定了传统农村文化的基本生活方式和文化特征
②以家族关系为基础的组织形式和群体特征
③以孝悌和勤俭为最基本的社会价值和社会道德
④以舆论和情感作为主要的
农村社会控制手段
12、 加强农村文化建设与管
理的具体举措。
答：①提高认识，深刻领会加强农村文化建设的重要性和紧迫性
②大力发展农村教育
③坚持文化大众方向，培植多元的农村小康文化主体 13、 城市文化的特征。
答：①城市文化的多代性与多元性
②城市文化的多样性与层次性
③城市文化的开放性与整体性
④城市文化的现实生活性与有效管理性
⑤城市文化的快节奏性与求新性
⑥城市文化的集聚性、扩散性与地域性
14、 我国城市文化建设中应
坚持的原则。
答：①坚持弘扬主旋律，体现先进文化前进方向和科学发展观的原则
②坚持突出地方特色，实现不同文化的交汇与融合的原则 ③遵循文化发展和城市建设、城市文化与环境相互协调的原则
④坚持以人为本，鼓励市民积极参与的原则
15、 城市建设中的以人为本
原则。
答：以人为本，就是要以人为出发点和归宿点，在城市文化建设中充分考虑广大市民的要求。
①考虑市民的审美愿望和心理需要
②考虑市民参与的群体性和多样性
③考虑市民接受文化时对实用性与理想性价值的选择 ④考虑市民对其中的传统文化、地方文化的认同以及对自身文化身份的定位
⑤考虑市民对城市整体文化基调和氛围的理解和感受 17社区文化的功能
答：①社区文化具有营造“社区精神”的作用。
②社区文化具有提高“社区综合竞争力”的作用。
③社区文化具有提高社区居民综合素质的作用。
18、美国文化事业管理的特点 答：①通过中介代理机构为文
化事业提供资助。
②州和地方政府的文化事业管理创新。
或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展时期对同意文化事业 第二、加快文化法律体系建设。
第三、全面了解、研究和把握②文化经营单位缺乏竞争力和自我发展能力，经营绩效不佳
③地方艺术结构发挥重要作用。
④通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和慈善机构对文化事业进行资助。
⑤健全的法律体系保障文化事业发展。
⑥对营利性文化产业的放任政策。
19、美国文化事业管理的发展趋势
答：市场调节模式在保证文化单位自由竞争、促进文化朝着多样化、法制化方向发展方面具有较大的优势，但也容易导致管理权限的重叠混乱等问题。国家对文化艺术的整体发展缺乏领导规划，更没有形成一个有效的管理机制。因此，政府应该加强对文化事业的管理。美国艺术和文化中心向美国政府提出了下列政策建议：1、设立白宫文化政策办公室。2、设立负责文化事物的副国务卿3、在国内设立联合文化委员会。
20、多元复合模式的特点及利弊。
答：这一模式的特点是在同一个国家内，对不同的文化事业
采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包含了截然对立的多元话因素。优点是第一：中央集权与地方分权相结合，有利于调动地方办文化文化的积极性，有利于增加对地方文化单位和文化活动的资助，并在必要的时候保护本国文化不受外来文化的冲击，维护国家文化安全。第二：国家干预与市场调节相结合，有利于对那些需要加强控制的部门进行有效的控制，也有利于使那些可交于市场调节的行业得到充分自由的发展。第三：集权、分权、放权并用，体现了这一管理体制的灵活性，可根据实际情况适时适度采用不同的管理方式，使文化事业管理能遵循文化活动本身的规律和要求。缺陷是：集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定负面影响，给协调工作造成较多问题。
21、外国文化事业管理中值得我国借鉴的经验。
答：第一，积极推进文化管理体制改革，逐步减少政府对文化产业的行政干预。
当今国外文化发展和文化事业管理的现状和基本发展趋势，结合我国具体国情，合理借鉴国外文化事业管理的成功经验，在我国制定具有科学性、系统性、总体性和前瞻性的宏观性文化发展战略，实现与国际社会顺利接轨。
22、加强文化事业法律制度建设的必要性。
答：①文化事业法制建设是我国社会主义法制建设的重要内容
②文化事业法制建设是加强和改善党对文化事业领导的重要条件
③文化事业法制建设是文化事业健康发展的内在要求
④文化事业法制建设是推进文化事业管理体制改革的重要手段
⑤文化事业法制建设是积极开展对文化交流的迫切需要
23、我国文化管理体制存在的问题。
答：①文化经营单位的双重定位与文化产业的发展要求相悖
③文化发展资金缺乏，资产利用率不高
④文化市场规模小、层次低，市场机制不健全
24、我国文化管理体制改革的内容及方向。
答：在我国文化事业管理体制的改革过程中，应坚持以人为本、以人的能力为本的价值观念，以充分尊重人、理解人、塑造人、引导人为基本原则。 具体看，完善我国文化事业单位管理体制应从以下几个方面入手
①转变政府文化管理职能，理顺关系，实行政企分开、政事分开
②完善相关法规，依法建设文化
③深化文化投资融资体制改革，建立多元化的投资融资体制
④完善文化市场体系 ⑤深化文化企事业单位内部改革
⑥逐步实现文化管理体制向大文化管理体制转变
《文化管理学》（5725） 一、填空：
策最高奖是文华奖。
19、文物工作政策坚持“保护为主，抢救第一”的工作方针。 报纸都有国内统一刊号和邮发代号，CN为中国的代号。 38、电影市场的经营主体分为有意识形态属性。
54、文化产品不可能有明确的消费对象。也难以实现普遍的1、在我国文化领域中，众多文化企业均可以划入竞争性文化企业的范围。如音像制品生产商、商业性演出单位、歌舞娱乐场所等都可以进入市场。
2、文化产品与文化服务的本质属性是社会属性。
3、文化事业的最大特点在于其公共性。
4、文化企事业单位对自身文化经济活动的管理是文化事业管理的微观层面。
5、文化事业管理的基本原则：把握先进文化前进的方向；坚持政事分开的原则；坚持分类管理原则。
6、经济方法是市场经济中最基本、最有效的一种文化事业管理方法。
7、文化政策的主体问题决定了文化政策的所属，即文化政策代表谁的要求。
8、执政党是政策主体中的核心力量。
9、文化政策客体包括：文化政策问题；文化政策目标团体。
10、文化政策制定是指从文化政策问题到文化政策议程的建立再到文化政策文本确定以及合法化的过程。
11、文化政策方案的确定包括三阶段：确立文化政策目标；方案设计；方案抉择。其中方案设计是确定文化政策方案的中心环节。
12、文化政策的实施是文化政策执行过程中的实质性阶段。13、文化政策终止的主要形式：文化政策废止；文化政策替代；文化政策合并；文化政策分解；文化政策缩减。 14、文化事业总政策：为人民服务，为社会主义服务；百花齐放，百家争鸣。
15、百花齐放，百家争鸣是繁荣我国文化事业的基本方针，简称“双百”方针。
16、我国文化事业基本政策包括：弘扬主旋律，提倡多样化；古为今用，洋为中用，推陈出新。
17、文艺创作政策是树立精品意识，实施精品战略。
18、中国专业舞台艺术的政 20、中国对文物实行分级保护，对于可移动文物，按照文物价值分为三级，进行科学保管与收藏。
21、群众文化政策是“积极健康、丰富多彩、服务人民”。 22、新中国成立至今，党内主管文化的最高领导是中共中央宣传部。
23、在国务院系统，文化行政组织按专业分为文化部、新闻出版总署、国家广播电影电视总局以及由文化部管理的国家文物局。
24、中央政府主管文化的部门是中华人民共和国文化部。 25、我国文化行政管理组织存在的弊端主要有：组织结构不合理；宏观调控措施不到位；行政管理手段不规范。
26、作为一种国际惯例，经纪人的主要经济报酬是佣金，它通常是由中介交易双方承担，并在经纪合同中明确规定。 27、我国最早成立的文化行业协会之一是1995年12月成立的宁波市北仑文化行业协会。28、文化事业的特征：社会服务性；非营利性；非政府性。29、文化事业组织的社会服务性特征更多地体现为服务者与社会公众的“契约关系”，不以公共权力为基础，也不具有强制性。
30、中华人民共和国文化艺术界联合会是在党中央的直接领导下，于1949年7月成立的。
31、党的十六大报告中提出的完善文化市场的管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”方针。32、文化市场的功能有：平衡供求关系；调节资源配置；提供社会服务。
33、按照营销环节文化市场分为批发市场和零售市场。 34、按照营销区域分为城市市场和农村市场、国内市场和国际市场。
35、按照营销内容文化市场
分为文化商品市场、文体服务市场和文化资源市场。
36、随着2002年中国出版集团的成立，我国图书出版市场的集团化建设开始实施。 37、在国内出版、公开履行的
三类：制片者；发行商；放映商。
39、文化市场管理手段：行政手段；经济手段；法律手段。 40、经济手段主要有物价；税收；利率；资助和补贴。 41、我国文化经营许可制度在出版物、音像制品、演出、电影和广播电视领域实行。 42、根据电影审查分级标准，国产和进口影片按内容分为普通影片和“少年儿童不宜观看”两类。
43、公益性文化事业的特点：公益性；教育性；非营利性。 44、各种国办公益性文化事业，无论是图书馆、博物馆、文化馆、美术馆，还是公园、文化广场等，理所当然地应当归社会全体公民所有。 45、2002年全国投资亿元以上的文化设施竣工项目有：上海市博物馆、浙江省艺术职业学院、浙江省红星文化大厦、福建省博物院、湖南省长沙田汉大剧院、陕西省秦俑博物馆二级工程。 45、“六五”计划提出“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”的文化事业目标。 46、政府在公益性文化事业管理中的职能有：方针政策管理；规划建设管理；协调监督管理；指导服务管理。
47、公益性文化事业既然是国家举办的社会公益事业，国家就应不断增加财政投入，扶持其更快、更好地发展。
48、博物馆是一个不追求营利，为社会和社会发展服务的公开的永久性的机构。
49、公益性文化事业不能进入市场，不能按市场规律进行运营，不能把追求利润最大化作为追求目标。
50、文化产业概念早出晚归是由法兰克福学派阿多诺提
出的。
51、狭义文化产业包括服务型文化产品和实物弄文化产品，广义文化产业可简称为文教广电业。
52、我国文化产业可分为文化产业核心层和文化产业外围层。
53、文化商品的特殊性表现为
真正的先进集体交换。
55、我国文化产业的形成时期：20世纪80年代中期――1992年；加快发展时期：1992――2001年； 56、大人传媒包括广播、电视、图书、报刊及互联网等传播媒体。
57、1997年10月1日实施的《营业性演出管理条例》规定营业性演出活动实行“营业性演出许可证”制度。 58、2004年在上海成立了全国首个“国家动漫游戏产业振兴基地”。
59、改革开放以后，我国的新兴文化产业主要有网络文化、休闲娱乐、文化旅游、广告及会展等。
60、我国加入WTO时承诺，入世1年后试点外商经营移动通信业务，开放初期外资比例不得超过25%，入世后5年内取消地域限制。
61、我国文化管理中政府职能应该以间接管理为主，从“办”文化向“管”文化转变，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对文化产业实行宏观管理。
62、我国文化产业的市场准入政策对不宜全部进入市场的公益文化，由国家进行调控，运行费用由政府投资和社会力量资助；对于高层次、高品位的文化应坚持产业化方向，但政府应给予经济上的支持；对于消遣、益智、娱乐型文化则完全产业化。
63、以人为本是实现有效文化产业管理首要前提。
64、中国传统农村文化具有“守法社会”的特点，以孝悌和勤俭为最基本的社会价值和社会道德，以舆论和情感作为主要的社会控制手段。 65、农村文化的功能：认识功能、整合功能、调适功能和导向功能、教化功能。
66、制约农村文化建设的认识偏差主要有：附属论、靠后论、代价论或牺牲论。
67、受传统文化影响，农村文化仍具有封闭性、凝固性、落后性、农耕性等特征。封闭性指农村以村落为单位，很少与村落外的世界发生联系。
68、农村文化建设的根本目标是要培养与现代文明相适应的新一代农民，建设现代化的新农村。
69、城市文化的多代性反映了文化历史的演进。城市的重要或者本质特点是集聚。建筑文化被人们比作城市的名片。城市文化建设的关键是培育具有现代素质的市民。中国城市文化进展的时代特征包含着前现代、现代和后现代三种形态。城市文化建设资金投入不足主要表现在文化设施建设和文化遗产的保护和开发上。中国城市建设存在个性不突出的缺点。外来文化对我国文化的冲击主要表现在精神层次方面。城市文化建设在工具取向上表现为“科学主义”和“人文主义”。经济全球化和经济区域化的重要特点是以城市为竞争单位。 70、“社区”概念最早由德国著名社会学家腾尼斯提出。 71、社区文化的特征：地域性、群众性、多样性、交融性。地域性是最显著、最基本的特征。
72、以文化活动内容为标准分类，社区文化分为文艺表演、信息交流、宣传教育等诸多形式。社区文化在提高社区居民综合素质方面的作用主要体现在其教育功能上。社区教育是现代社会“大教育观”的重要体现。
73、目前我国大部分地区的社区文化建设主要是由政府推动的。社区文化建设的主体性原则体现的是“以人为本”原则。
74、世界各国的文化事业管理模式分为四种类型：苏联为代表的国家计划模式；韩国为代表的政府主导模式；美国为代表的市场调节模式和法国为代表的多元复合模式。
75、我国文化事业管理法律体系以宪法为中心。从新中国成立初期到50年代末期的文化事业立法工作主要围绕如何为建设新中国的人民文艺而进行。文物保护法是中华人民共和国制定和颁布的第一部文化法律。1910年清朝政府颁布了中国的第一部著作权法－《大清著作权律》。
76、文物保护的基本原则：国家所有优先、归口分级管理、有效保护和合理利用、保持和恢复原状、文物所有权有限等。
77、著作权法规定，作者的著名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。《出版管理条例》于2001年12月12日通过，2002年2月1日起实施，规定从事出版活动，应当将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相结合；出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合条例规定。
78、中外合作摄制电影片，应当由中方合作者事先向国务院广播电影电视行政部门提出立项申请。
79、我国传统文化体制的生存环境是计划体制。20多年来文化体制改革的典型特点是“非均衡发展”。
二、 名词解释
1、文化产品——所谓文化产品，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存及分配的并且耗费一定成本的物品。 2、文化服务——所谓文化服务，是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品，包括精神和物质两种形态，是以文化为实体，按照一定的标准生产、再生产、储存及分配的并且耗费一定成本的服务。 3、文化事业——所谓文化事业，是人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。
4、文化产业——是按照工业标准，生产、再生产、储存及分配文化产品和服务的一系列活动。
5、文化政策——是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范原则和要求的总称，是有别于科技政策，教育政策等其他领域政策的一种政策形态。
6、文化组织——主要是指各相关群体为了实现社会文化繁荣与发展，通过权责分配和层次结构所构成的一个随环
境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体，以实现公共利益及全社会文化的繁荣和发展为目标，以提供公共服务、供给文化产品，管理文化事务为基本职能。
7、文化商品——是指文化在生产创造过程中所凝结的有效的人类劳动是可以用来进行交换的劳动产品。
8、文化市场——就是指文化商品、文化服务和文化资源进行交易活动的场所和领域。 9、农村文化——是指在一定的社会经济条件下形成的以农民为主体的文化。
10、城市文化——是由众多复杂的因素结合起来的有机整体，是一种文明形成的群体行为模式和生活方式，包括知识、信仰、艺术、情感、道德、习惯以及社会成员获得的任何能力，这种社会特征被称之为“文化主题”“生活方式”“民族精神”“基本人格”等。 11、社区教育——指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动。
12、社区文化——是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的物质文化和精神文化的总和。
13、文化产业组织——即为公众提供文化、娱乐产品与服务的组织。
14、文化事业组织——是指国家为了发展社会主义先进文化，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的主要从事社会公益文化活动、为社会公众提供文化服务，独立与政府和企业之外的非营利组织。 15、文化行业协会——同行业的各个个体文化单位，依国家相关法律允许下，以维护行业权益为目标，履行行业职能，各文化单位自愿自发按协定章程所结成的协商会社组织。 16、文化中介组织——是指在文化经济市场中，为交易的双方提供信息、促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构。 17、文化市场稽查制度——是指政府文化行政部门依照文化市场管理法律、法规和规章，对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监
督、检查的具体行政行为。 18、文化产品审查制度——是指行政部门对进入文化市场领域的文化产品内容实施审查管制的制度。
19、公益性文化事业——是指由国家或社会兴办的全体公民或社会某一部分人的非营利性的文化事业单位及其场所和所开展的各项活动。 20、公益性文化事业管理——是文化事业管理的重要组成部分，其主要管理方法也是行政方法、法律方法、经济方法等，但是在使用中更突出公益性文化的宗旨，并配合以教育方法、舆论方法等。
21、文化产业管理体制——基本上还是处于部门分割、各自为政的状态。
22、文化商品产业化——无论是无形商品还是有形商品，都凝结着艺术家的精神劳动和体力劳动，文化商品的生产过程也是具体劳动和抽象劳动的统一，艺术家的具体劳动创造了文化商品的使用价值，抽象劳动形成了文化商品的价值，因而文化商品也具有使用价值和价值两种基本属性。 23、政府主导模式——是文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。
24、市场调节模式——是文化事业的发展主要依靠和社会力量调节，政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及民间文化机构和中介组织来间接管理文化事业。
25、多元复合模式——是一种包括集权、分权和放权等多种管理形式的文化事业管理体制。
26、国家计划模式——这是一种中央高度集权的文化事业管理模式，在这一模式下，一国的文化事业由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。
27、文化政策主体——是指以一定的社会文化为对象，根据一定时期的国家文化利益，决策和制定文化政策以实现国
家文化目标的人以及由这类人的群体组成的组织形态和机构形态系统。
28、文化事业法制——是文化领域内法律和制度的总称，是保障文化事业持续健康发展的必要条件。
29、文化事业法律体系——是以宪法为核心，以文化法为主要内容，横跨行政法、民法、经济法、商法、社会法、刑法和诉讼法等多部门多层次的规范体系。
30、文化事业立法——是文化事业法制建设的基础工程。必须坚持从实际出发，实事求是的原则；必须坚持民主、公开的原则；必须坚持保障公民文化权利的原则。
31、文化事业管理——是各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督。 32、文化事业管理体制——是指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产、管理和传播的具体形式和运行方式，它包括文化生产组织、管理制度、管理形式、管理方法及传播方式等。
三、 简答题：
1、发展文化事业的意义。 答：文化事业是公共事业的有机组成部分，是人类精神文明实践的重要形式，是我国经济和社会发展的重要组成部分。 （1）繁荣发展文化事业，是培育现代社会合格公民，促进人的全面发展的保障。
（2）繁荣发展文化事业，不断提高全民族的文化素质，是提高我国综合国力的重要手段
（3）繁荣发展文化事业是中华文化继承与创新的有力保障
2、文化政策的特点 答：（1）文化政策是文化自我约束的反映
（2）文化政策是我国文化意志的集中体现
（3）文化政策是国家利益与社会利益的统一
3、中国共产党对文化事业的领导主要体现在哪些方面？ 答：（1）、党对文化管理的绝对领导地位。
（2）建立严密的组织管理机构。
（3）鲜明的意识形态特征
4、 现代国际文化产业组织
的特征。
答：文化产业的巨大影响集中表现在国际文化产业组织的发展上。目前，国际文化产业组织的发展表现出一些全新的特征，值得我们研究与借鉴。
第一，现代国际文化产业组织是建立在“数字化”技术基础之上的，可以实现低成本复制和传播、个性化与互动式服务、多媒体界面、虚拟现实、生活性的渗入，等等。
第二，现代国际文化产业组织具有“规模经济”特征。大型国际化跨国文化传媒巨头，在文化产品的制作上实行大投入，并且通过国际化销售网络，实现高产出和高利润。
第三，现代国际文化产业组织具有“范围经济”特征。大型国际文化传媒巨头实行跨行业多方面经营，跨行业和超竞争的组合，以便获取范围经济利润。
第四，现代国际文化产业组织具有“网络经济”特征。 5、 文化中介机构的特征。 答：（1）以文化中介为核心的市场经营主体；（2）为交易的双方充当媒介；（3）以经纪人的名义从事文化中介活动；（4）以佣金为主要经济收入的文化服务报酬。
6、 文化中介机构的功能。 答：（1）扩大文化信息传播渠道，加速文化商品流通。
（2）促进文化资源合理配置，拓展文化再生产规模。
（3）引导文化经济消费，培育文化消费群体。
（4）开发文化专业市场，建构支柱文化产业格局。
（5）推动文化事业体制的转换，健全社会主义文化市场体制。
7、 发展公益性文化事业的
意义。 答：（1）繁荣和发展公益性文化事业是弘杨民族优秀文化传统，凝聚和提升民族精神的有效方式
（2）繁荣和发展公益性文化事业对于建设现代文明社会具有不可替代的社会作用 （3）繁荣和发展公益性文化
事业是调节社会分配和体现社会公平的重要手段
8、 公益性文化事业管理的
原则。
答：①坚持持续增加投入原则 ②坚持公益性质原则
③坚持以服务为宗旨的原则 ④坚持法治原则
⑤坚持向文化生活贫乏的群体倾斜的原则
⑥坚持兼顾各方面的文化利益原则
9、 简述我国文化产业发展
的现状。
答：①我国文化及相关产业的发展已初具规模②我国文化及相关产业在国民经济中已占据一定的份额③我国文化及相关产业的人均产出比高于第三产业的平均水平④传统文化行业与新兴文化行业发展迅速⑤与国际比较，我国文化产业的发展水平仍然较低
10、我国文化产业管理亟待解决的问题
答：①文化产业管理体制尚未理顺，体制性障碍依然存在；②文化产业资源配置机制尚未完善，集约化程度不高；③文化产业管理法制建设滞后，管理失控现象时有发生；④文化产业管理者整体素质不高，管理能力有待增强
10、 我国文化产业管理改革
与对策。
答：①加快体制改革，转变政府职能
②重组产业结构，规划发展战略
③制定产业政策，加快文化产业步伐
④广辟投融资渠道，增强文化产业生命力
⑤加强立法建设，完善监督管理体系
⑥构建预警系统，保障文化产业安全
⑦坚持以人为本，建设高素质的文化产业管理队伍
11、 我国传统农村文化的特
点。
答：①以农业为基础的村庄经济决定了传统农村文化的基本生活方式和文化特征
②以家族关系为基础的组织形式和群体特征
③以孝悌和勤俭为最基本的社会价值和社会道德
④以舆论和情感作为主要的
农村社会控制手段
12、 加强农村文化建设与管
理的具体举措。
答：①提高认识，深刻领会加强农村文化建设的重要性和紧迫性
②大力发展农村教育
③坚持文化大众方向，培植多元的农村小康文化主体 13、 城市文化的特征。
答：①城市文化的多代性与多元性
②城市文化的多样性与层次性
③城市文化的开放性与整体性
④城市文化的现实生活性与有效管理性
⑤城市文化的快节奏性与求新性
⑥城市文化的集聚性、扩散性与地域性
14、 我国城市文化建设中应
坚持的原则。
答：①坚持弘扬主旋律，体现先进文化前进方向和科学发展观的原则
②坚持突出地方特色，实现不同文化的交汇与融合的原则 ③遵循文化发展和城市建设、城市文化与环境相互协调的原则
④坚持以人为本，鼓励市民积极参与的原则
15、 城市建设中的以人为本
原则。
答：以人为本，就是要以人为出发点和归宿点，在城市文化建设中充分考虑广大市民的要求。
①考虑市民的审美愿望和心理需要
②考虑市民参与的群体性和多样性
③考虑市民接受文化时对实用性与理想性价值的选择 ④考虑市民对其中的传统文化、地方文化的认同以及对自身文化身份的定位
⑤考虑市民对城市整体文化基调和氛围的理解和感受 17社区文化的功能
答：①社区文化具有营造“社区精神”的作用。
②社区文化具有提高“社区综合竞争力”的作用。
③社区文化具有提高社区居民综合素质的作用。
18、美国文化事业管理的特点 答：①通过中介代理机构为文
化事业提供资助。
②州和地方政府的文化事业管理创新。
或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展时期对同意文化事业 第二、加快文化法律体系建设。
第三、全面了解、研究和把握②文化经营单位缺乏竞争力和自我发展能力，经营绩效不佳
③地方艺术结构发挥重要作用。
④通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和慈善机构对文化事业进行资助。
⑤健全的法律体系保障文化事业发展。
⑥对营利性文化产业的放任政策。
19、美国文化事业管理的发展趋势
答：市场调节模式在保证文化单位自由竞争、促进文化朝着多样化、法制化方向发展方面具有较大的优势，但也容易导致管理权限的重叠混乱等问题。国家对文化艺术的整体发展缺乏领导规划，更没有形成一个有效的管理机制。因此，政府应该加强对文化事业的管理。美国艺术和文化中心向美国政府提出了下列政策建议：1、设立白宫文化政策办公室。2、设立负责文化事物的副国务卿3、在国内设立联合文化委员会。
20、多元复合模式的特点及利弊。
答：这一模式的特点是在同一个国家内，对不同的文化事业
采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包含了截然对立的多元话因素。优点是第一：中央集权与地方分权相结合，有利于调动地方办文化文化的积极性，有利于增加对地方文化单位和文化活动的资助，并在必要的时候保护本国文化不受外来文化的冲击，维护国家文化安全。第二：国家干预与市场调节相结合，有利于对那些需要加强控制的部门进行有效的控制，也有利于使那些可交于市场调节的行业得到充分自由的发展。第三：集权、分权、放权并用，体现了这一管理体制的灵活性，可根据实际情况适时适度采用不同的管理方式，使文化事业管理能遵循文化活动本身的规律和要求。缺陷是：集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定负面影响，给协调工作造成较多问题。
21、外国文化事业管理中值得我国借鉴的经验。
答：第一，积极推进文化管理体制改革，逐步减少政府对文化产业的行政干预。
当今国外文化发展和文化事业管理的现状和基本发展趋势，结合我国具体国情，合理借鉴国外文化事业管理的成功经验，在我国制定具有科学性、系统性、总体性和前瞻性的宏观性文化发展战略，实现与国际社会顺利接轨。
22、加强文化事业法律制度建设的必要性。
答：①文化事业法制建设是我国社会主义法制建设的重要内容
②文化事业法制建设是加强和改善党对文化事业领导的重要条件
③文化事业法制建设是文化事业健康发展的内在要求
④文化事业法制建设是推进文化事业管理体制改革的重要手段
⑤文化事业法制建设是积极开展对文化交流的迫切需要
23、我国文化管理体制存在的问题。
答：①文化经营单位的双重定位与文化产业的发展要求相悖
③文化发展资金缺乏，资产利用率不高
④文化市场规模小、层次低，市场机制不健全
24、我国文化管理体制改革的内容及方向。
答：在我国文化事业管理体制的改革过程中，应坚持以人为本、以人的能力为本的价值观念，以充分尊重人、理解人、塑造人、引导人为基本原则。 具体看，完善我国文化事业单位管理体制应从以下几个方面入手
①转变政府文化管理职能，理顺关系，实行政企分开、政事分开
②完善相关法规，依法建设文化
③深化文化投资融资体制改革，建立多元化的投资融资体制
④完善文化市场体系 ⑤深化文化企事业单位内部改革
⑥逐步实现文化管理体制向大文化管理体制转变