2011年山西省经济工作会议举要
山西日报
全省经济工作会议于12月27日至28日在太原召开。会议全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，总结今年以及“十一五”时期经济工作，分析当前形势，安排部署2011年经济工作。省委书记袁纯清，省委副书记、省长王君作重要讲话。省政协主席薛延忠，省委副书记、省纪委书记金道铭，省领导申联彬、杜玉林、李小鹏、胡苏平、高建民、李政文、汤涛、陈川平、杨安和、靳善忠、安焕晓、郭海亮、王雅安、牛仁亮、张平、刘维佳、张建欣、郭良孝、韩儒英、周然、李雁红、李潭生、卫小春、刘滇生和省法检两长左世忠、王建明等出席会议。 会议认为，今年以来，面对复杂形势和繁重任务，省委、省政府团结带领全省人民，认真贯彻中央决策部署，创新发展思路，加大工作力度，着力推动转型发展和跨越发展，实现了经济平稳较快发展，主要指标达到或超过国际金融危机前的水平。继续加大投资力度，继续扩大消费，全面实施十大产业调整振兴规划，深入推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，加强节能减排和环保工作，生态环境有了新的改善，基础设施有了大的改观，转变经济发展方式迈出重要步伐；加强“三农”工作，农村实现“五个全覆盖”；重视发展社会事业，改善民生成效显著；安全生产形势明显好转的局面进一步巩固。随着今年目标任务的完成，“十一五”完满收官，我省的发展基础更加稳固，发展动力更加强劲，发展环境更加优化，发展空间更加广阔。
会议指出，山西正处于加快发展、向好发展的黄金期，尽管有困难有
挑战，但有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。只要我们把握得当，一定能取得“十二五”开局之年的新发展、新成就。明年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年，也是省市县乡四级党委换届之年，改革发展稳定的任务十分繁重。要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，增强忧患意识、风险意识和责任意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，抓住用好发展机遇。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，促进全省经济平稳较快发展、社会全面进步和民生进一步改善，在建设国家新型能源和工业基地，全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省上迈出新的步伐。
袁纯清在讲话中指出，山西作为欠发达省份，在全面建设小康社会的整个进程中，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。必须牢固树立硬道理和第一要务的观念，乘势而上，抓机而为，在“好”的基础上能发展多快就发展多快，确保明年经济工作有一个新开局、好成效。做好明年经济工作，要把握好以下重要问题。一要把建设资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动全省发展的重大机遇。试验区是国家级的，也是我
国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革试验区，是一个大品牌、大载体、大平台，给山西发展带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇。试验区的目标、政策、路径，与转型跨越发展的要求是完全一致的，建设试验区的过程就是转型跨越的过程，再造一个新山西的过程。要增强机遇感、责任感、紧迫感，举全省之力、集全民之智，在全国率先走出一条资源型经济转型发展的新路子。要以转型试验区建设统揽各方面工作，制定好总体方案和专项方案，加强组织领导，按照转型试验区的总体要求和原则，不等不靠，先易后难，先行先试，大胆探索，大胆实践，形成全省转型发展的积极态势，把全省人民的力量凝聚到转型试验区建设中来。二要把循环经济作为转型跨越发展的基本路径。循环经济的过程就是节能减排的过程，降低成本的过程，产业升级的过程，效益升值的过程，也是一个衍生新兴产业的过程。山西是能源矿产资源大省，发展循环经济具有战略性、全局性、根本性的意义。要把循环经济作为转型试验区推进的重点工程，贯穿转型跨越发展的全过程，实现能源原材料基地向循环经济大省的跨越。推动传统产业全面走循环发展的路子，加大循环技术研发和推广力度，加快推进清洁生产，提高资源综合利用水平。建设和改造循环工业园区，推动产业循环式组合，构筑纵向延伸、横向耦合、链接循环的产业体系，在焦炉煤气制甲醇制烯烃，煤矸石发电，粉煤灰提取氧化铝、白炭黑，氧化铝到电解铝，到铝材、铝制品等方面有新的突破、大的突破，推进资源、生产、加工、运输、销售、消费各个环节循环经济发展，推进资源、资产、资本的循环。深入推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，加快推进晋北、晋中、晋东煤炭基地和晋东南煤电基地建设，
为国家建设提供安全、稳定、清洁的能源供应。三要把“一村一品”“一县一业”作为农业现代化的重要切入点，作为发展农村经济的普遍模式加以推进。研究制定“一村一品”“一县一业”发展规划，加快建设现代农业示范区，培育壮大农产品加工龙头企业，引导煤炭资本转产农业，打造具有山西特色的农产品产业链。认真落实强农惠农各项政策，扎实推进新农村建设，加大扶贫开发力度，增强县域经济实力和发展活力。四要把发展新兴产业作为转型跨越发展的主要增长点。加快发展以煤为基的现代煤化工，在煤制油、煤制气、煤制烯烃上取得突破性进展，形成现代煤化工产业框架。坚持高端化、系列化、成套化方向，实施自主创新和品牌战略，大力发展装备制造业，在汽车工业上要占有一席之地，在煤机制造上要大有作为，在重型机械上要走向世界，在铁路装备上要抢占先机，在节能环保装备上要打开局面，构建具有比较优势的装备制造业体系。以煤基新能源清洁利用为重点，形成规模较大、产业链完整、区域特色明显的新能源产业。加快发展化工新材料、高性能结构材料、新型功能材料和高精尖新材料，推动“材料加工”向“加工材料”“加工制造”转变。以资源和市场为纽带实现旅游业和文化产业交融发展。五要把现代物流业作为生产性服务业的重中之重。健全政策体系，完善规划，整合人流、物流、信息流，推进物流中转无缝连接，提升物流业的组织化程度和社会化配置能力，实现从传统物流业向现代物流业的跨越。加快发展金融保险、信息技术等生产性服务业。六要把太原都市圈作为推进市域城镇化的战略突破口。支持太原率先发展，以更高的境界对太原作出新的定位，用先进理念和技术提升城市建设管理水平，把太原建成全省转型跨越发展的先行区和示范区，建成具
有国际影响力的区域性现代化大都市。太原都市圈的核心区要一个规划统筹、一个标准建设，在规模扩张、完善功能、社区管理、统筹城乡等方面为全省提供新的范式，进而带动“一圈三群”的发展。同时要推进以区域性中心城市为核心的城镇群建设，实施大县城战略。七要把持续扩大投资作为转型跨越发展的重要着力点。加强与金融机构的战略合作，激发民间投资的活力，加大在资本市场直接融资的力度，切实发挥政府投资的引导作用，更多地利用外资。切实增强抓项目尤其是大项目的意识和本领，大力扶持“双千亿”和“双五百亿”企业的投资项目，培育壮大一批核心竞争力强、带动作用明显的大企业大集团。八要把招商引资作为我省较长时期的基本方针。紧跟产业梯度转移的新趋向，善于做融合、嫁接、合作的大文章，善于以资源换项目、换技术、换资金、换市场。充分发挥各类经济开发区、工业园区在招商引资中的示范带动作用和企业的主体作用。九要把不断提高群众生活质量作为保障改善民生的主攻方向。着力提高社会保障水平，加快构建覆盖城乡的社会保障体系，加快推进住房保障性体系建设，加快棚户区和沉陷区治理；着力提高收入水平，提高城乡低收入居民收入，扩大中等收入群体，逐步提高最低工资标准；着力提高健康水平，加强城乡环境整治，大力发展医疗卫生事业；着力提高科技教育水平，统筹推进各级各类教育发展，实施中等职业教育全覆盖，提高全民科技素质。
袁纯清指出，要加强和改善党委对经济工作的领导。一要增强领导经济工作的能力。要下功夫学习，提升发展的境界、气魄和能力，下功夫开展调查研究，下功夫解决经济社会发展中的重大问题。二要以换届为契机建设好各级领导班子。精心组织和扎实推进四级党委换届工作，真正把那
些在转型跨越发展上有胆识、有魄力、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来。配好配强大型企业和事业单位的领导班子。大力弘扬右玉精神，扎实开展创先争优活动，领导干部带头下乡住村，加强对作风纪律的整顿，发挥好年度目标责任考核的“风向标”“指挥棒”作用。三要营造良好的发展环境。建设高效廉洁的政务环境，深入推进行政审批制度改革，加大党风廉政建设的力度，深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。建设积极向上的舆论环境，让踏实干事的人得到尊重，让不计名利的人得到肯定，让敢于创新的人得到鼓励，让在转型跨越中业绩突出的人得到褒奖。建设持久稳固的安全环境，以本质安全为目标，有效预防和遏制重特大事故发生，实现安全生产形势由持续稳定好转向根本好转转变。建设和谐稳定的社会环境，加强和创新社会管理，以群众工作统揽信访工作，实行领导干部定期接访、包案等制度，理顺群众情绪，维护群众利益。四要以负责态度和超常力度狠抓工作落实。要集中注意力，始终把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上。要强化执行力，加强对重要决策部署的监督检查，切实做到有部署就有执行，有执行就有监督，有监督就有反馈。要提高创新力，以新的理念引领，以新的举措实干，在转型跨越这一创新性实践中创造无愧于时代的业绩。
王君在讲话中指出，做好明年的经济工作要具体抓好八个方面的工作： 一是牢牢把握经济工作的主动权，努力促进经济快速健康发展。要认真贯彻落实中央确定的积极的财政政策和稳健的货币政策等宏观调控政策，在优化投资结构、提高投资质量和效益的前提下，加大项目建设力度，进一步扩大投资规模，重点是加快基础设施建设投资，加大以结构优化升
级为主的产业投资，加强社会事业和民生改善投资，强化薄弱环节投资，确保明年完成7700亿元投资任务；要在落实好已有的促进消费的各项政策措施的基础上，再研究出台一批新的政策措施，努力构建扩大消费的长效机制，促进消费快速增长；要大力实施市场多元化战略，加快转变外贸发展方式，不断优化出口商品结构，进一步提高经济的外向度。通过充分发挥投资、消费和出口“三驾马车”的作用，促进经济快速增长。
二是加快推进工业新型化，着力构建现代产业体系。坚持以煤为基、多元发展，做到依托煤而又不完全依赖煤，立足煤而又超越煤，兴于煤而不困于煤。既要做好煤炭这篇大文章，继续深入推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，把煤炭做大、做强、做精、做细，实现绿色、安全、高效发展；又要做好非煤产业这篇大文章，从各级、各个层面、各个行业、各个领域大力发展非煤产业，特别是煤炭企业要大力发展与煤炭密切相关的非煤产业，实现多元发展。既要改造提升传统产业，推进焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组，进一步提高产业集中度、延长产业链；又要加快先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等新兴产业发展步伐。既要抓好第一、第二产业，又要加快发展第三产业，统筹发展各类服务业，重点推进现代物流业和文化旅游业发展。要按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，以国家和省循环经济试点企业、园区建设为重点，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。
三是大力推进农业现代化，加快建设社会主义新农村。明年，要在继续实施国家和我省已有的各项强农惠农政策的基础上，制定实施新的十项惠农政策、十大强农工程和农村新的“五个全覆盖”工程，进一步加大统
筹城乡发展的力度，切实抓好“三农”工作。要加强农业基础设施建设，促进农业发展方式转变，大力发展现代农业，进一步夯实农业基础；全面落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜篮子”工程建设，增加农产品的有效供给。要采取切实有效措施，增加农民的工资性收入、生产经营性收入、政策性收入和财产性收入，促进农民持续增收。要加快推进新农村建设，在进一步完善提升“五个全覆盖”工程的基础上，谋划实施新的“五个全覆盖”工程，即再用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。要大力发展县域经济，搞好规划布局，明确发展路径，强化政策保障，在全省形成县域经济竞相发展的新局面。
四是加快推进市域城镇化，不断拓展新的发展空间。要按照“一核一圈三群”的布局，构建具有我省特色的现代城镇体系。要全力支持太原率先发展，加快推进太原晋中同城化步伐，发挥太原都市圈的龙头带动作用。要加快发展晋北城镇群、晋南城镇群、晋东南城镇群，发挥其骨干支撑作用。要大力实施 “大县城”战略和百镇建设工程，发挥其促进城乡一体化的桥梁作用。要高起点规划、高质量建设、高水平管理，不断创新和完善城镇化推进机制。
五是加快推进城乡生态化，不断增强可持续发展能力。要多方联动狠抓节能降耗，加快淘汰落后产能，开展能效对标活动，突出抓好工业领域节能；推进建筑、交通和全社会节能。要多管齐下狠抓污染减排，启动实施 “蓝天碧水扩容提质工程”，有效控制主要污染物排放。要多措并举狠抓生态建设，大力推进造林绿化工程，继续深入推进“2+10”生态治理修
复工程，促进区域生态环境明显改善。
六是加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享改革发展成果。要努力稳定和扩大就业，进一步夯实民生之本。以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点，全面做好各类人员就业工作。要加快健全社会保障体系，切实筑牢社会“安全网”。在完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各项保险制度的基础上，重点加快新型农村养老保险制度建设，明年全省享受新农保人员的比例要超过80%，两年实现全覆盖。要加快保障性住房建设，努力满足人民群众基本住房需求。要加快社会事业发展，不断完善基本公共服务。统筹发展各级各类教育，切实解决幼儿上学难问题，推动义务教育均衡化发展，从明年起用两年时间实现农村职业教育免费全覆盖，重点抓好高校新区建设，确保两年时间投入使用；继续深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生事业改革发展；大力实施文化强省战略，深入推进文化体制改革。要加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。
七是切实抓好安全生产工作，促进安全生产形势由明显好转向稳定好转转变。要进一步强化安全发展的理念，深入开展安全生产专项整治，强化企业的安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，突出加强煤矿、尾矿库和危险化学品等高危行业的安全管理，严厉打击私挖滥采和非法生产经营活动。进一步完善和落实安全生产制度和规定，严肃对待事故，严格责任追究。进一步做好安全生产基层基础工作，突出抓好现场管理，杜绝重特大事故发生。
八是加快改革开放步伐、强化科技人才支撑，为转型跨越发展增添新
的动力。要加大改革攻坚力度，按照中央的统一部署，抓好各项改革，力争在重点领域和关键环节有新的进展。要大力实施开放引进战略，创新方法，完善政策，优化环境，进一步加大招商引资力度，吸引更多的资金落户山西；坚持把招商引资和招才引智相结合，吸引更多的人才和先进技术为山西建设服务。要大力推进科技进步和创新，加快实施人才强省战略。
要抓住用好国家资源型经济转型综合配套改革试验区重大政策机遇，统筹推进产业结构转型、资源型城市转型，推动经济社会、城乡、区域协调发展，推进节能减排和生态环境保护，加强区域创新体系建设；要先行先试，大胆探索，充分借鉴其他综合配套改革试验区的成功经验，博采众长，为我所用；要先易后难，循序渐进，突出重点和特色；同时要积极争取国家支持，确保试验区工作顺利推进、取得实效。
各市市委书记、市长以及综合经济部门主要负责同志，省直各部门和省人大、省政协各工作机构、专门委员会主要负责同志，部分企业主要负责同志参加了会议。
2011年山西省经济工作会议举要
山西日报
全省经济工作会议于12月27日至28日在太原召开。会议全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，总结今年以及“十一五”时期经济工作，分析当前形势，安排部署2011年经济工作。省委书记袁纯清，省委副书记、省长王君作重要讲话。省政协主席薛延忠，省委副书记、省纪委书记金道铭，省领导申联彬、杜玉林、李小鹏、胡苏平、高建民、李政文、汤涛、陈川平、杨安和、靳善忠、安焕晓、郭海亮、王雅安、牛仁亮、张平、刘维佳、张建欣、郭良孝、韩儒英、周然、李雁红、李潭生、卫小春、刘滇生和省法检两长左世忠、王建明等出席会议。 会议认为，今年以来，面对复杂形势和繁重任务，省委、省政府团结带领全省人民，认真贯彻中央决策部署，创新发展思路，加大工作力度，着力推动转型发展和跨越发展，实现了经济平稳较快发展，主要指标达到或超过国际金融危机前的水平。继续加大投资力度，继续扩大消费，全面实施十大产业调整振兴规划，深入推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，加强节能减排和环保工作，生态环境有了新的改善，基础设施有了大的改观，转变经济发展方式迈出重要步伐；加强“三农”工作，农村实现“五个全覆盖”；重视发展社会事业，改善民生成效显著；安全生产形势明显好转的局面进一步巩固。随着今年目标任务的完成，“十一五”完满收官，我省的发展基础更加稳固，发展动力更加强劲，发展环境更加优化，发展空间更加广阔。
会议指出，山西正处于加快发展、向好发展的黄金期，尽管有困难有
挑战，但有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。只要我们把握得当，一定能取得“十二五”开局之年的新发展、新成就。明年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年，也是省市县乡四级党委换届之年，改革发展稳定的任务十分繁重。要把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，增强忧患意识、风险意识和责任意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，抓住用好发展机遇。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，促进全省经济平稳较快发展、社会全面进步和民生进一步改善，在建设国家新型能源和工业基地，全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省上迈出新的步伐。
袁纯清在讲话中指出，山西作为欠发达省份，在全面建设小康社会的整个进程中，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键。必须牢固树立硬道理和第一要务的观念，乘势而上，抓机而为，在“好”的基础上能发展多快就发展多快，确保明年经济工作有一个新开局、好成效。做好明年经济工作，要把握好以下重要问题。一要把建设资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动全省发展的重大机遇。试验区是国家级的，也是我
国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革试验区，是一个大品牌、大载体、大平台，给山西发展带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇。试验区的目标、政策、路径，与转型跨越发展的要求是完全一致的，建设试验区的过程就是转型跨越的过程，再造一个新山西的过程。要增强机遇感、责任感、紧迫感，举全省之力、集全民之智，在全国率先走出一条资源型经济转型发展的新路子。要以转型试验区建设统揽各方面工作，制定好总体方案和专项方案，加强组织领导，按照转型试验区的总体要求和原则，不等不靠，先易后难，先行先试，大胆探索，大胆实践，形成全省转型发展的积极态势，把全省人民的力量凝聚到转型试验区建设中来。二要把循环经济作为转型跨越发展的基本路径。循环经济的过程就是节能减排的过程，降低成本的过程，产业升级的过程，效益升值的过程，也是一个衍生新兴产业的过程。山西是能源矿产资源大省，发展循环经济具有战略性、全局性、根本性的意义。要把循环经济作为转型试验区推进的重点工程，贯穿转型跨越发展的全过程，实现能源原材料基地向循环经济大省的跨越。推动传统产业全面走循环发展的路子，加大循环技术研发和推广力度，加快推进清洁生产，提高资源综合利用水平。建设和改造循环工业园区，推动产业循环式组合，构筑纵向延伸、横向耦合、链接循环的产业体系，在焦炉煤气制甲醇制烯烃，煤矸石发电，粉煤灰提取氧化铝、白炭黑，氧化铝到电解铝，到铝材、铝制品等方面有新的突破、大的突破，推进资源、生产、加工、运输、销售、消费各个环节循环经济发展，推进资源、资产、资本的循环。深入推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，加快推进晋北、晋中、晋东煤炭基地和晋东南煤电基地建设，
为国家建设提供安全、稳定、清洁的能源供应。三要把“一村一品”“一县一业”作为农业现代化的重要切入点，作为发展农村经济的普遍模式加以推进。研究制定“一村一品”“一县一业”发展规划，加快建设现代农业示范区，培育壮大农产品加工龙头企业，引导煤炭资本转产农业，打造具有山西特色的农产品产业链。认真落实强农惠农各项政策，扎实推进新农村建设，加大扶贫开发力度，增强县域经济实力和发展活力。四要把发展新兴产业作为转型跨越发展的主要增长点。加快发展以煤为基的现代煤化工，在煤制油、煤制气、煤制烯烃上取得突破性进展，形成现代煤化工产业框架。坚持高端化、系列化、成套化方向，实施自主创新和品牌战略，大力发展装备制造业，在汽车工业上要占有一席之地，在煤机制造上要大有作为，在重型机械上要走向世界，在铁路装备上要抢占先机，在节能环保装备上要打开局面，构建具有比较优势的装备制造业体系。以煤基新能源清洁利用为重点，形成规模较大、产业链完整、区域特色明显的新能源产业。加快发展化工新材料、高性能结构材料、新型功能材料和高精尖新材料，推动“材料加工”向“加工材料”“加工制造”转变。以资源和市场为纽带实现旅游业和文化产业交融发展。五要把现代物流业作为生产性服务业的重中之重。健全政策体系，完善规划，整合人流、物流、信息流，推进物流中转无缝连接，提升物流业的组织化程度和社会化配置能力，实现从传统物流业向现代物流业的跨越。加快发展金融保险、信息技术等生产性服务业。六要把太原都市圈作为推进市域城镇化的战略突破口。支持太原率先发展，以更高的境界对太原作出新的定位，用先进理念和技术提升城市建设管理水平，把太原建成全省转型跨越发展的先行区和示范区，建成具
有国际影响力的区域性现代化大都市。太原都市圈的核心区要一个规划统筹、一个标准建设，在规模扩张、完善功能、社区管理、统筹城乡等方面为全省提供新的范式，进而带动“一圈三群”的发展。同时要推进以区域性中心城市为核心的城镇群建设，实施大县城战略。七要把持续扩大投资作为转型跨越发展的重要着力点。加强与金融机构的战略合作，激发民间投资的活力，加大在资本市场直接融资的力度，切实发挥政府投资的引导作用，更多地利用外资。切实增强抓项目尤其是大项目的意识和本领，大力扶持“双千亿”和“双五百亿”企业的投资项目，培育壮大一批核心竞争力强、带动作用明显的大企业大集团。八要把招商引资作为我省较长时期的基本方针。紧跟产业梯度转移的新趋向，善于做融合、嫁接、合作的大文章，善于以资源换项目、换技术、换资金、换市场。充分发挥各类经济开发区、工业园区在招商引资中的示范带动作用和企业的主体作用。九要把不断提高群众生活质量作为保障改善民生的主攻方向。着力提高社会保障水平，加快构建覆盖城乡的社会保障体系，加快推进住房保障性体系建设，加快棚户区和沉陷区治理；着力提高收入水平，提高城乡低收入居民收入，扩大中等收入群体，逐步提高最低工资标准；着力提高健康水平，加强城乡环境整治，大力发展医疗卫生事业；着力提高科技教育水平，统筹推进各级各类教育发展，实施中等职业教育全覆盖，提高全民科技素质。
袁纯清指出，要加强和改善党委对经济工作的领导。一要增强领导经济工作的能力。要下功夫学习，提升发展的境界、气魄和能力，下功夫开展调查研究，下功夫解决经济社会发展中的重大问题。二要以换届为契机建设好各级领导班子。精心组织和扎实推进四级党委换届工作，真正把那
些在转型跨越发展上有胆识、有魄力、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到重要岗位上来。配好配强大型企业和事业单位的领导班子。大力弘扬右玉精神，扎实开展创先争优活动，领导干部带头下乡住村，加强对作风纪律的整顿，发挥好年度目标责任考核的“风向标”“指挥棒”作用。三要营造良好的发展环境。建设高效廉洁的政务环境，深入推进行政审批制度改革，加大党风廉政建设的力度，深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。建设积极向上的舆论环境，让踏实干事的人得到尊重，让不计名利的人得到肯定，让敢于创新的人得到鼓励，让在转型跨越中业绩突出的人得到褒奖。建设持久稳固的安全环境，以本质安全为目标，有效预防和遏制重特大事故发生，实现安全生产形势由持续稳定好转向根本好转转变。建设和谐稳定的社会环境，加强和创新社会管理，以群众工作统揽信访工作，实行领导干部定期接访、包案等制度，理顺群众情绪，维护群众利益。四要以负责态度和超常力度狠抓工作落实。要集中注意力，始终把工作重心放在推动转型跨越、破解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上。要强化执行力，加强对重要决策部署的监督检查，切实做到有部署就有执行，有执行就有监督，有监督就有反馈。要提高创新力，以新的理念引领，以新的举措实干，在转型跨越这一创新性实践中创造无愧于时代的业绩。
王君在讲话中指出，做好明年的经济工作要具体抓好八个方面的工作： 一是牢牢把握经济工作的主动权，努力促进经济快速健康发展。要认真贯彻落实中央确定的积极的财政政策和稳健的货币政策等宏观调控政策，在优化投资结构、提高投资质量和效益的前提下，加大项目建设力度，进一步扩大投资规模，重点是加快基础设施建设投资，加大以结构优化升
级为主的产业投资，加强社会事业和民生改善投资，强化薄弱环节投资，确保明年完成7700亿元投资任务；要在落实好已有的促进消费的各项政策措施的基础上，再研究出台一批新的政策措施，努力构建扩大消费的长效机制，促进消费快速增长；要大力实施市场多元化战略，加快转变外贸发展方式，不断优化出口商品结构，进一步提高经济的外向度。通过充分发挥投资、消费和出口“三驾马车”的作用，促进经济快速增长。
二是加快推进工业新型化，着力构建现代产业体系。坚持以煤为基、多元发展，做到依托煤而又不完全依赖煤，立足煤而又超越煤，兴于煤而不困于煤。既要做好煤炭这篇大文章，继续深入推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，把煤炭做大、做强、做精、做细，实现绿色、安全、高效发展；又要做好非煤产业这篇大文章，从各级、各个层面、各个行业、各个领域大力发展非煤产业，特别是煤炭企业要大力发展与煤炭密切相关的非煤产业，实现多元发展。既要改造提升传统产业，推进焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组，进一步提高产业集中度、延长产业链；又要加快先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等新兴产业发展步伐。既要抓好第一、第二产业，又要加快发展第三产业，统筹发展各类服务业，重点推进现代物流业和文化旅游业发展。要按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，以国家和省循环经济试点企业、园区建设为重点，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。
三是大力推进农业现代化，加快建设社会主义新农村。明年，要在继续实施国家和我省已有的各项强农惠农政策的基础上，制定实施新的十项惠农政策、十大强农工程和农村新的“五个全覆盖”工程，进一步加大统
筹城乡发展的力度，切实抓好“三农”工作。要加强农业基础设施建设，促进农业发展方式转变，大力发展现代农业，进一步夯实农业基础；全面落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜篮子”工程建设，增加农产品的有效供给。要采取切实有效措施，增加农民的工资性收入、生产经营性收入、政策性收入和财产性收入，促进农民持续增收。要加快推进新农村建设，在进一步完善提升“五个全覆盖”工程的基础上，谋划实施新的“五个全覆盖”工程，即再用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。要大力发展县域经济，搞好规划布局，明确发展路径，强化政策保障，在全省形成县域经济竞相发展的新局面。
四是加快推进市域城镇化，不断拓展新的发展空间。要按照“一核一圈三群”的布局，构建具有我省特色的现代城镇体系。要全力支持太原率先发展，加快推进太原晋中同城化步伐，发挥太原都市圈的龙头带动作用。要加快发展晋北城镇群、晋南城镇群、晋东南城镇群，发挥其骨干支撑作用。要大力实施 “大县城”战略和百镇建设工程，发挥其促进城乡一体化的桥梁作用。要高起点规划、高质量建设、高水平管理，不断创新和完善城镇化推进机制。
五是加快推进城乡生态化，不断增强可持续发展能力。要多方联动狠抓节能降耗，加快淘汰落后产能，开展能效对标活动，突出抓好工业领域节能；推进建筑、交通和全社会节能。要多管齐下狠抓污染减排，启动实施 “蓝天碧水扩容提质工程”，有效控制主要污染物排放。要多措并举狠抓生态建设，大力推进造林绿化工程，继续深入推进“2+10”生态治理修
复工程，促进区域生态环境明显改善。
六是加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享改革发展成果。要努力稳定和扩大就业，进一步夯实民生之本。以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点，全面做好各类人员就业工作。要加快健全社会保障体系，切实筑牢社会“安全网”。在完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各项保险制度的基础上，重点加快新型农村养老保险制度建设，明年全省享受新农保人员的比例要超过80%，两年实现全覆盖。要加快保障性住房建设，努力满足人民群众基本住房需求。要加快社会事业发展，不断完善基本公共服务。统筹发展各级各类教育，切实解决幼儿上学难问题，推动义务教育均衡化发展，从明年起用两年时间实现农村职业教育免费全覆盖，重点抓好高校新区建设，确保两年时间投入使用；继续深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生事业改革发展；大力实施文化强省战略，深入推进文化体制改革。要加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。
七是切实抓好安全生产工作，促进安全生产形势由明显好转向稳定好转转变。要进一步强化安全发展的理念，深入开展安全生产专项整治，强化企业的安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，突出加强煤矿、尾矿库和危险化学品等高危行业的安全管理，严厉打击私挖滥采和非法生产经营活动。进一步完善和落实安全生产制度和规定，严肃对待事故，严格责任追究。进一步做好安全生产基层基础工作，突出抓好现场管理，杜绝重特大事故发生。
八是加快改革开放步伐、强化科技人才支撑，为转型跨越发展增添新
的动力。要加大改革攻坚力度，按照中央的统一部署，抓好各项改革，力争在重点领域和关键环节有新的进展。要大力实施开放引进战略，创新方法，完善政策，优化环境，进一步加大招商引资力度，吸引更多的资金落户山西；坚持把招商引资和招才引智相结合，吸引更多的人才和先进技术为山西建设服务。要大力推进科技进步和创新，加快实施人才强省战略。
要抓住用好国家资源型经济转型综合配套改革试验区重大政策机遇，统筹推进产业结构转型、资源型城市转型，推动经济社会、城乡、区域协调发展，推进节能减排和生态环境保护，加强区域创新体系建设；要先行先试，大胆探索，充分借鉴其他综合配套改革试验区的成功经验，博采众长，为我所用；要先易后难，循序渐进，突出重点和特色；同时要积极争取国家支持，确保试验区工作顺利推进、取得实效。
各市市委书记、市长以及综合经济部门主要负责同志，省直各部门和省人大、省政协各工作机构、专门委员会主要负责同志，部分企业主要负责同志参加了会议。