南京市公安局浦口分局( 通 知 )
宁公浦〔２０１４〕４１号
关于印发《2014年浦口公安法制工作要点》的通知
各单位：
为认真贯彻落实全局法制工作会议精神和《南京市公安机关深入推进执法规范化建设2013—2015年度工作规划》、《2014年浦口公安工作规划》文件要求，分局制定了《2014年浦口公安法制工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
南京市公安局浦口分局
2014年2月26日
发：各科、所、大队、室；
抄：本局各领导，存档。
2014年浦口公安法制工作要点
2014年，全局各单位要按照分局党委的统一部署，紧紧围绕公安中心工作，以提升执法公信力和群众满意度为总目标，以维护公平正义为总要求，以推进执法规范化建设为总抓手，重点做好“强化执法机制创新、强化执法主体建设、强化执法监督管理、强化执法办案效能”四项工作，继续争创全省执法优秀单位。
一、强化执法机制创新
1、转变法制工作理念。把法制工作放在更加重要突出的位置来抓，推动法制工作由单独审核向齐抓共管转变。各警种条线各派出所等部门形成工作合力，改变法制部门单打独斗为全警参与，真正形成“大法制”工作格局。
2、健全执法奖惩机制。将法制工作同队伍管理、业务绩效相结合，严格《浦口分局执法奖惩暂行规定》，推动法制工作由奖惩为主向奖惩并重转变。把执法办案质量与所队领导、办案民警的评先评优、晋级晋职、经济利益等紧密挂钩，奖勤罚懒，形成奖惩并重的工作导向。
3、注重法制变革创新。树立创新思维，研究新办法解决老问题，推动法制工作由按部就班向变革创新改变。强化执法信息化建设，调动整合科技人才资源，开展自主创新，加强执法办案科技项目的研发，形成品牌效应。有针对性地修改完善不同岗位执法标准，实现以人定岗、以岗定责、权责明晰，打造具有浦口特色的公安执法标准体系。
二、强化执法主体建设
4、加强执法思想教育。教育和引导全局民警进一步树立公平正义、执法为民的理念，树立正确的执法绩效观。推进法治公安建设，运用法治的思维方式分析执法问题，化解社会矛盾。确保不发生冤假错案和执法安全事故，不发生因重大执法过错或者执法不当引起的有严重社会影响的案事件。
5、完善执法办案培训。围绕青奥安保、省厅学法规定、“一法两规定”、敏感案事件处置、疑难警情案件办理、调查取证技巧、执法信息化应用等重点内容，对法制民警、办案民警和新警开展执法实战培训。通过案例指导、预警通报、开办讲座、跟班学习、旁听庭审、出庭作证应诉等多种形式，使民警熟练掌握应知应会的法律和业务知识，确保具备与其所承担职责任务相适应的基本执法技能，达到规范办案的能力素质要求。
6、增强法制队伍建设。明确各单位一把手为法制工作第一责任人，明确各单位教导员为法制监督员。分局专职法制员纳入后备干部管理，进一步优化考核，充分发挥基层法制员的审核把关作用，做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。加强法制民警履职能力建设，打造一支政治过硬、精通法律、擅长管理、敢于监督的实战型、学习型、专家型公安法制队伍。
三、强化执法监督管理
7、严格案件法律审核。落实省厅市局关于进一步健全完善法律审核机制的规定，推行刑事案件法制部门“统一审核，统一出口”工作机制，保证案件审核质量，提升办案质效。执行重大、疑难、复杂案件集体通案制度，施行主办民警、法制员、所队领导、法制民警、公安机关领导五级执法责任制，做好案件前置审核，提高审核把关案件优秀率。
8、推进执法问题治理。针对执法源头、取保候审、另案处理、行政拘留执行、行政复议撤销撤回、检察院纠违通知、证据不足不捕、漏部漏诉等易出现问题的执法环节进行专项检查。扎实开展案件评查，完善个案纠错启动、问责机制，针对基层执法反复出现、上级通报发现的执法问题加大问责整改力度。强化执法考评结果运用，实行执法办案质量“一票否决”制。
9、狠抓执法责任追究。严格执行省厅市局《民警执法过错责任追究办法》和分局《执法奖惩暂行规定》，建立健全执法办案倒逼反查工作机制。严禁发生刑讯逼供、涉案人员非正常死亡、滥用强制措施、乱收滥罚、徇私枉法、失职渎职以及被新闻媒体曝光等严重影响公安机关执法形象的“大恶丑”案事件。对发生执法过错，违法违纪的，对相关责任人依照有关规定严肃处理。
四、强化执法办案效能
10、深化执法示范培植。积极参评学法先进县级公安机关，加大执法示范“四级同创”选树力度，不断总结提炼工作方法，宣传推广先进经验，充分发挥优秀典型领示范作用。继续开展基层所队争创“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动，创建一批连续三年达标的优秀基层所队，并通过争创活动实现执法办案质量进一步提高、执法管理进一步优化、民警执法安全意识进一步增强、人民群众满意度进一步提升的目标。
11、落实执法制度执行。建立制度执行问责机制，突出制度“执行力”。认真执行派出所领导值班坐堂、非法证据排除、现场执法记录仪、全程录音录像、嫌疑人就医“绿色通道”等制度，加大对制度贯彻执行情况的考查力度。凡因制度执行不到位而发生执法问题、引发信访投诉、被媒体炒作的，要坚持倒查责任、处理到人。
12、增强法制服务保障。深化法制随警作战，紧紧围绕重大疑难案事件办理和“青奥”安保工作，主动掌握涉稳信息和涉外案件情况，进一步强化法制支撑作用。紧贴公安执法实践，加强检法联系，统一定罪量刑标准，及时研究解决基层一线执法民警遇到的法律问题，为基层执法提供及时、准确的指导，帮助基层依法、规范履行职责。
南京市公安局浦口分局( 通 知 )
宁公浦〔２０１４〕４１号
关于印发《2014年浦口公安法制工作要点》的通知
各单位：
为认真贯彻落实全局法制工作会议精神和《南京市公安机关深入推进执法规范化建设2013—2015年度工作规划》、《2014年浦口公安工作规划》文件要求，分局制定了《2014年浦口公安法制工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
南京市公安局浦口分局
2014年2月26日
发：各科、所、大队、室；
抄：本局各领导，存档。
2014年浦口公安法制工作要点
2014年，全局各单位要按照分局党委的统一部署，紧紧围绕公安中心工作，以提升执法公信力和群众满意度为总目标，以维护公平正义为总要求，以推进执法规范化建设为总抓手，重点做好“强化执法机制创新、强化执法主体建设、强化执法监督管理、强化执法办案效能”四项工作，继续争创全省执法优秀单位。
一、强化执法机制创新
1、转变法制工作理念。把法制工作放在更加重要突出的位置来抓，推动法制工作由单独审核向齐抓共管转变。各警种条线各派出所等部门形成工作合力，改变法制部门单打独斗为全警参与，真正形成“大法制”工作格局。
2、健全执法奖惩机制。将法制工作同队伍管理、业务绩效相结合，严格《浦口分局执法奖惩暂行规定》，推动法制工作由奖惩为主向奖惩并重转变。把执法办案质量与所队领导、办案民警的评先评优、晋级晋职、经济利益等紧密挂钩，奖勤罚懒，形成奖惩并重的工作导向。
3、注重法制变革创新。树立创新思维，研究新办法解决老问题，推动法制工作由按部就班向变革创新改变。强化执法信息化建设，调动整合科技人才资源，开展自主创新，加强执法办案科技项目的研发，形成品牌效应。有针对性地修改完善不同岗位执法标准，实现以人定岗、以岗定责、权责明晰，打造具有浦口特色的公安执法标准体系。
二、强化执法主体建设
4、加强执法思想教育。教育和引导全局民警进一步树立公平正义、执法为民的理念，树立正确的执法绩效观。推进法治公安建设，运用法治的思维方式分析执法问题，化解社会矛盾。确保不发生冤假错案和执法安全事故，不发生因重大执法过错或者执法不当引起的有严重社会影响的案事件。
5、完善执法办案培训。围绕青奥安保、省厅学法规定、“一法两规定”、敏感案事件处置、疑难警情案件办理、调查取证技巧、执法信息化应用等重点内容，对法制民警、办案民警和新警开展执法实战培训。通过案例指导、预警通报、开办讲座、跟班学习、旁听庭审、出庭作证应诉等多种形式，使民警熟练掌握应知应会的法律和业务知识，确保具备与其所承担职责任务相适应的基本执法技能，达到规范办案的能力素质要求。
6、增强法制队伍建设。明确各单位一把手为法制工作第一责任人，明确各单位教导员为法制监督员。分局专职法制员纳入后备干部管理，进一步优化考核，充分发挥基层法制员的审核把关作用，做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。加强法制民警履职能力建设，打造一支政治过硬、精通法律、擅长管理、敢于监督的实战型、学习型、专家型公安法制队伍。
三、强化执法监督管理
7、严格案件法律审核。落实省厅市局关于进一步健全完善法律审核机制的规定，推行刑事案件法制部门“统一审核，统一出口”工作机制，保证案件审核质量，提升办案质效。执行重大、疑难、复杂案件集体通案制度，施行主办民警、法制员、所队领导、法制民警、公安机关领导五级执法责任制，做好案件前置审核，提高审核把关案件优秀率。
8、推进执法问题治理。针对执法源头、取保候审、另案处理、行政拘留执行、行政复议撤销撤回、检察院纠违通知、证据不足不捕、漏部漏诉等易出现问题的执法环节进行专项检查。扎实开展案件评查，完善个案纠错启动、问责机制，针对基层执法反复出现、上级通报发现的执法问题加大问责整改力度。强化执法考评结果运用，实行执法办案质量“一票否决”制。
9、狠抓执法责任追究。严格执行省厅市局《民警执法过错责任追究办法》和分局《执法奖惩暂行规定》，建立健全执法办案倒逼反查工作机制。严禁发生刑讯逼供、涉案人员非正常死亡、滥用强制措施、乱收滥罚、徇私枉法、失职渎职以及被新闻媒体曝光等严重影响公安机关执法形象的“大恶丑”案事件。对发生执法过错，违法违纪的，对相关责任人依照有关规定严肃处理。
四、强化执法办案效能
10、深化执法示范培植。积极参评学法先进县级公安机关，加大执法示范“四级同创”选树力度，不断总结提炼工作方法，宣传推广先进经验，充分发挥优秀典型领示范作用。继续开展基层所队争创“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动，创建一批连续三年达标的优秀基层所队，并通过争创活动实现执法办案质量进一步提高、执法管理进一步优化、民警执法安全意识进一步增强、人民群众满意度进一步提升的目标。
11、落实执法制度执行。建立制度执行问责机制，突出制度“执行力”。认真执行派出所领导值班坐堂、非法证据排除、现场执法记录仪、全程录音录像、嫌疑人就医“绿色通道”等制度，加大对制度贯彻执行情况的考查力度。凡因制度执行不到位而发生执法问题、引发信访投诉、被媒体炒作的，要坚持倒查责任、处理到人。
12、增强法制服务保障。深化法制随警作战，紧紧围绕重大疑难案事件办理和“青奥”安保工作，主动掌握涉稳信息和涉外案件情况，进一步强化法制支撑作用。紧贴公安执法实践，加强检法联系，统一定罪量刑标准，及时研究解决基层一线执法民警遇到的法律问题，为基层执法提供及时、准确的指导，帮助基层依法、规范履行职责。