2002年第2期 北京市政法管理干部学院学报 总第30期
美国生态工业园区的设计理念与规划
赵 越① 唐荣智②编译
当前世界上工业园区有12,000多个。其中有30展的不同阶段上,,范围内的资源交流。阶段上。
一～(IndigoDevelopment)就研究生态工业园区(Eco-InduParks,缩写EIPs)。英迪戈开发组是美国国际政策实践研究的可持续发展部的一个中心,位于加州奥克兰市,由新斯科舍的戴尔豪西大学和康乃尔大学的工作与环境创业中心组成。1994年美国环保署(EPA)与英迪戈开发组签约,要求它为生态工业园区下确切的定义,并从事样板研究。至1996年秋,美国已规划建设17个生态工业区,其中2个园区已有进驻者。英迪戈开发组认为,生态工业园区是通过管理环境和资源,包括能源、水与材料等方面的协作,寻求改善环境和经济行为的一个制造业与服务业的社区。由于共同合作,商务社区寻求集合利益大于每个公司单独行为最大个别利益的总和。园区的作用在于改进园区内公司的经济行为,同时减低对环境影响到最小程度。
与传统的工业园区不同,生态工业园区有如下特点:
1.生态工业园区的基本理念是以产业共生与产业生态学为核心,从根本上消除发展与环境的矛盾。它使产业系统模仿自然体系作系统设计。产业生态学包括设计产业基础设施,好像它们是一系列人为生态系统同具有自然界的全球生态系统相结合。
2.由企业组成的社区,不是单个企业的简单总和,而是通过协作产生新的生产力。换言之,这个企业社区能期望获得超过每个企业单独仅仅最优先的工业性能而实现的工业利润总和的集体利润。
3.创建生态工业园区要有创意。传统的开发商只是单个地、分段地应用工业生态、防治污染、建设物兼容性设计的原理,而生态工业园区的创意在于在一个集中的系统中综合应用这些原理,从而可能带来超越传统工业开发所实现的经济及环境效益。通常一个企业的废料与另外一个企业的进料并不完全相同,因此园区管理者和成员企业必须探索新技术新方法,使这种关联成为生产性的关系。例如改良某种副产品的质量或者改变某种产品设计,以求该副产品适应另一企业进料的要求。
二、建设与设计
建设新型生态工业园区对设计者的挑战在于使园区的设计符合经济学原理达到一体化,包括园址选择、底层设计、设备设计、建筑物设计等。
1.园址选择。有三种类型:
①赵 越:浙江大学灵峰科技开发公司通讯部。②唐荣智:华东理工大学法律系主任、教授。
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赵 越 唐荣智:美国生态工业园区的设计理念与规划
(1)未开发区域(绿地)。它为应用和测试新方法提供最大的自由度,可能造成园区利润共享者有较高的收益。
(2)目前正在运作的传统工业园区。向生态工业园区转变,要求原园区及其企业参与合作以求根本上提高环境效益,就要清除以前留下的污染。
(3)被污染地区“(黑土地”)。这里是被遗弃的,为闲置的工商企业所在地。如果再开发,显得很复杂。实际上这类地区也有一些优势,诸如地理上的优势,良好的周边环境,再开发的环境、社会和经济效益。
2.园区底层构造设计。
自然系统—,同时减少经营费用。赫尔曼・米勒(Her),以使,,,护。,,、基础设施和建筑设备,能够缩减一,以及积累非再生资源。
能源——能源更有效地使用是减少成本和降低环境负荷的主要战略。在园区内,公司寻求在各个建筑物、照明和装备设计的更大效率。例如,包括蒸汽和热水从一个工厂到另一个工厂(能源联供),或者从企业为各家各户蒸汽联接区域供热。最后,在许多地区,园区基础设施能够利用再生产资源,诸如风力和太阳能。
物流——在园区内,公司知悉失去机遇的废物,在理论上它在内部或在市场上对其他单位销售,就是再利用的潜在产品。个别企业或者作为一个社区,他们工作在于最大限度使用所有物料并最低限度使用有毒物料。园区的基础设施可以包括这些手段,使副产品从一个工厂到另一个工厂流转,为外部客户储存副产品以及共同的毒物废料的加工设备。
对园区的一个紧迫战略,是计划包括固定园区围绕资源的再发现公司,它在原位吸收或从源头开始。然后园区能够支持建立为社区的所有成份的废弃物降解的进步角色。一群循环的、再利用的、再生产加工及组合的公司,能够加工副产品和补充循环输入到在园区内的制造业者中,同样也可到地区内的其他企业中。
水流——在各个工厂,设计者特别设计高效的建筑物和加工设备。加工水从一个工厂到别一个工厂再利用(水串联),必要时通过预处理工厂。园区基础设施可以包括几个等级的水干线(根据公司需要)以及收集和利用雨水流出的分支系统。水回收利用还可选择:双重的管理系统,分离生活废水和可再利用工业废水;源头回收工业水处理中产生的热量等。
建筑处理——建筑处理程序的总要求是实现园区内建筑对环境的冲击最小化,能源消耗最小化,以及回收再利用建筑材料,以实现园区相关原理和努力达到环境效益标准。实现这些原理的挑战包括:综合建筑管理;区内建筑实际对环境冲击最小化;建筑的能源需求最小化;回收再利用建筑材料。
通讯与设计——包括园区的信息系统,能促成它的租户,特别是中小企业以及园区本身运营的成功。为设计者和咨询者建立一个数据库,通过这个途径对租户提供有效支持。将咨询者纳入社会技术系统,是设计更高效益的设备和工作系统的一个方法。在综合设备设计上为租户的设计队伍提供工作场所(可以利用当地的工程建筑学校)。通过为创意(主要是有关设计处理的)共享而设立网上公告板、连接各企业的设计队伍。
三、招商、财务与管理
园区的招商具有独特的挑战,要求达到如下平衡:在传统的营销战略与园区(EIP)特62
2002年第2期 北京市政法管理干部学院学报 总第30期有的优势之间;在经济与环境的目标之间;填满园区与企业间副产品交换的合理契合(生态工业系统)之间;在外来补充与本地商务发展之间。在实施某个招商计划时,园区设计者应考虑以下问题:
其一,园区招商计划可以使传统营销策略与园区独特的优势相结合。客户寻求新业址时通常按传统标准来考虑园区可能来的优势。这些传统标准包括当地的人力、物资、能源和资金的供给;市场接近度;当地经济走势以及该地区的适于居住性。园区的优势在于通过园区内企业间的生态功能及其促进关系而获得经济与环境效益的改善。
其二,征集副产品交换关系应在全园区招商时达到平衡。可以通过设定资源交换的合理级别,,,如果它拖延了招商过程,其三,,允。
。达到园区满员率的最有效策略可能,在现存业务上增强吸引力。园区运作的许多方面为开发新业务提供特有的机会,例如:分解行业公司,再制造公司,环境监测和信息公司,运输服务公司以及环境管理服务公司等。
关于园区的财务策略。首先要考虑降低园区的投资风险,包括:公共土地的投资风险,地方债券集资,锚定租户的许诺,当地共用服务业的许诺,限定新风险的数量,对启动企业的支持等等。因为园区有些费用(项目草拟、集中的生态学设计等)要比传统的园区高,但在总体上和园区成员们的合理契合中,园区就有优势,例如:园区在协作与联络上占有优势,产生利润共享,是竞争优势的来源;成员们因减少满足环境要求的支出,减少处理垃圾的费用。此外,园区成员面临协作关系带来的社会最大化和风险最小化的挑战。对这些挑战应该有相应对策:
如果某个园区成员倒闭或改变其产品组合,它的供应商和客户将会有失去主要供应源或市场的风险。避险的办法是:该风险可以通过与其他供应商之间建立相同关系而被控制;签订保证稳定供应并包括违约追索权的合同,并维持与其他供应商之间的备用供应渠道。
如果被竞争者滥用专利信息,就应联络适当的保安系统以减少风险,同时各成员间也应订立合同以保护敏感的程序信息,并在合作者之间建立信任。
如果辅料或副产品质量不稳定可能导致设备损坏或生产劣质产品,可以通过签订供给合同,按公正标准的缔约程序来减少这类风险。园区的管理者和成员企业双方都需要有严格的质量控制标准的程序。
财务上还有资金来源的渠道问题。园区的资金渠道较多,包括:地方性债券集资;对黑土地(被污染地区)再开发的税务增量融资;公共拥有的土地投资;经济开发基金;地方商业银行融资;保险公司或养老基金;环境的风险投资基金;奖励性的资金等。
关于园区的管理。与管理传统工业园区不同的是,生态工业园区不仅要管理园区的物业,还要管理企业社区,为园区成员们获得公共效益,并确保未来园区的发育能力。为完成上述两个目标的协调,是园区管理上最大的挑战。具体设计与开发园区项目的特殊管理,包括:为园区设计阶段获得集资;开发园区监约;使用专业服务;管理项目的资源交流;制订园区管理规章及不断更新;计划的跨系统的集成。
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园区的管理机构,基于存在两种管理关系(物业与企业社区),要求有两个不同类型的管理实体:
物业管理公司(PMC),其职责是物业维护,征募成员企业,谈判租约,管理租赁收入,与外界互动,维护基础设施,提供支持服务。
社区自身管理系统(CCMS),是租户的协会(如果企业购买了业区,则为业主协会或业主联盟),负责管理园区内企业的共同责任。
四、鼓励开发园区(EIP):政府的角色
园区可为其利润共享者带来超越他们单独运行时的利润,与此相关的,的角色则取决于其获益范围有多大。的细节。州政府的角色要广一点,办公室,,,鼓励园区开发,,。
州政府和地方政府角色:把园区开发事业纳入州和地方经济发展战略中;、许可证发放及园区开发相关的法规;分担园区的集资;提供技术支持、技术转让与培训;使园区对联邦环境法执行中保持适应性;给予必要的激励——税收减免、发行工业开发公债和推行奖励方案、输出支持方案。联邦政府的角色:修改或制定法律,使园区有机会在改善经济效益同时减少环境负担而获得优势;资助园区的计划与开发;资助R&D(研究与开发)及环境技术的转让;促进园区参与者的自主性;推动园区之间的信息
(责任编辑:李 克)交流。
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当前世界上工业园区有12,000多个。其中有30展的不同阶段上,,范围内的资源交流。阶段上。
一～(IndigoDevelopment)就研究生态工业园区(Eco-InduParks,缩写EIPs)。英迪戈开发组是美国国际政策实践研究的可持续发展部的一个中心,位于加州奥克兰市,由新斯科舍的戴尔豪西大学和康乃尔大学的工作与环境创业中心组成。1994年美国环保署(EPA)与英迪戈开发组签约,要求它为生态工业园区下确切的定义,并从事样板研究。至1996年秋,美国已规划建设17个生态工业区,其中2个园区已有进驻者。英迪戈开发组认为,生态工业园区是通过管理环境和资源,包括能源、水与材料等方面的协作,寻求改善环境和经济行为的一个制造业与服务业的社区。由于共同合作,商务社区寻求集合利益大于每个公司单独行为最大个别利益的总和。园区的作用在于改进园区内公司的经济行为,同时减低对环境影响到最小程度。
与传统的工业园区不同,生态工业园区有如下特点:
1.生态工业园区的基本理念是以产业共生与产业生态学为核心,从根本上消除发展与环境的矛盾。它使产业系统模仿自然体系作系统设计。产业生态学包括设计产业基础设施,好像它们是一系列人为生态系统同具有自然界的全球生态系统相结合。
2.由企业组成的社区,不是单个企业的简单总和,而是通过协作产生新的生产力。换言之,这个企业社区能期望获得超过每个企业单独仅仅最优先的工业性能而实现的工业利润总和的集体利润。
3.创建生态工业园区要有创意。传统的开发商只是单个地、分段地应用工业生态、防治污染、建设物兼容性设计的原理,而生态工业园区的创意在于在一个集中的系统中综合应用这些原理,从而可能带来超越传统工业开发所实现的经济及环境效益。通常一个企业的废料与另外一个企业的进料并不完全相同,因此园区管理者和成员企业必须探索新技术新方法,使这种关联成为生产性的关系。例如改良某种副产品的质量或者改变某种产品设计,以求该副产品适应另一企业进料的要求。
二、建设与设计
建设新型生态工业园区对设计者的挑战在于使园区的设计符合经济学原理达到一体化,包括园址选择、底层设计、设备设计、建筑物设计等。
1.园址选择。有三种类型:
①赵 越:浙江大学灵峰科技开发公司通讯部。②唐荣智:华东理工大学法律系主任、教授。
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赵 越 唐荣智:美国生态工业园区的设计理念与规划
(1)未开发区域(绿地)。它为应用和测试新方法提供最大的自由度,可能造成园区利润共享者有较高的收益。
(2)目前正在运作的传统工业园区。向生态工业园区转变,要求原园区及其企业参与合作以求根本上提高环境效益,就要清除以前留下的污染。
(3)被污染地区“(黑土地”)。这里是被遗弃的,为闲置的工商企业所在地。如果再开发,显得很复杂。实际上这类地区也有一些优势,诸如地理上的优势,良好的周边环境,再开发的环境、社会和经济效益。
2.园区底层构造设计。
自然系统—,同时减少经营费用。赫尔曼・米勒(Her),以使,,,护。,,、基础设施和建筑设备,能够缩减一,以及积累非再生资源。
能源——能源更有效地使用是减少成本和降低环境负荷的主要战略。在园区内,公司寻求在各个建筑物、照明和装备设计的更大效率。例如,包括蒸汽和热水从一个工厂到另一个工厂(能源联供),或者从企业为各家各户蒸汽联接区域供热。最后,在许多地区,园区基础设施能够利用再生产资源,诸如风力和太阳能。
物流——在园区内,公司知悉失去机遇的废物,在理论上它在内部或在市场上对其他单位销售,就是再利用的潜在产品。个别企业或者作为一个社区,他们工作在于最大限度使用所有物料并最低限度使用有毒物料。园区的基础设施可以包括这些手段,使副产品从一个工厂到另一个工厂流转,为外部客户储存副产品以及共同的毒物废料的加工设备。
对园区的一个紧迫战略,是计划包括固定园区围绕资源的再发现公司,它在原位吸收或从源头开始。然后园区能够支持建立为社区的所有成份的废弃物降解的进步角色。一群循环的、再利用的、再生产加工及组合的公司,能够加工副产品和补充循环输入到在园区内的制造业者中,同样也可到地区内的其他企业中。
水流——在各个工厂,设计者特别设计高效的建筑物和加工设备。加工水从一个工厂到别一个工厂再利用(水串联),必要时通过预处理工厂。园区基础设施可以包括几个等级的水干线(根据公司需要)以及收集和利用雨水流出的分支系统。水回收利用还可选择:双重的管理系统,分离生活废水和可再利用工业废水;源头回收工业水处理中产生的热量等。
建筑处理——建筑处理程序的总要求是实现园区内建筑对环境的冲击最小化,能源消耗最小化,以及回收再利用建筑材料,以实现园区相关原理和努力达到环境效益标准。实现这些原理的挑战包括:综合建筑管理;区内建筑实际对环境冲击最小化;建筑的能源需求最小化;回收再利用建筑材料。
通讯与设计——包括园区的信息系统,能促成它的租户,特别是中小企业以及园区本身运营的成功。为设计者和咨询者建立一个数据库,通过这个途径对租户提供有效支持。将咨询者纳入社会技术系统,是设计更高效益的设备和工作系统的一个方法。在综合设备设计上为租户的设计队伍提供工作场所(可以利用当地的工程建筑学校)。通过为创意(主要是有关设计处理的)共享而设立网上公告板、连接各企业的设计队伍。
三、招商、财务与管理
园区的招商具有独特的挑战,要求达到如下平衡:在传统的营销战略与园区(EIP)特62
2002年第2期 北京市政法管理干部学院学报 总第30期有的优势之间;在经济与环境的目标之间;填满园区与企业间副产品交换的合理契合(生态工业系统)之间;在外来补充与本地商务发展之间。在实施某个招商计划时,园区设计者应考虑以下问题:
其一,园区招商计划可以使传统营销策略与园区独特的优势相结合。客户寻求新业址时通常按传统标准来考虑园区可能来的优势。这些传统标准包括当地的人力、物资、能源和资金的供给;市场接近度;当地经济走势以及该地区的适于居住性。园区的优势在于通过园区内企业间的生态功能及其促进关系而获得经济与环境效益的改善。
其二,征集副产品交换关系应在全园区招商时达到平衡。可以通过设定资源交换的合理级别,,,如果它拖延了招商过程,其三,,允。
。达到园区满员率的最有效策略可能,在现存业务上增强吸引力。园区运作的许多方面为开发新业务提供特有的机会,例如:分解行业公司,再制造公司,环境监测和信息公司,运输服务公司以及环境管理服务公司等。
关于园区的财务策略。首先要考虑降低园区的投资风险,包括:公共土地的投资风险,地方债券集资,锚定租户的许诺,当地共用服务业的许诺,限定新风险的数量,对启动企业的支持等等。因为园区有些费用(项目草拟、集中的生态学设计等)要比传统的园区高,但在总体上和园区成员们的合理契合中,园区就有优势,例如:园区在协作与联络上占有优势,产生利润共享,是竞争优势的来源;成员们因减少满足环境要求的支出,减少处理垃圾的费用。此外,园区成员面临协作关系带来的社会最大化和风险最小化的挑战。对这些挑战应该有相应对策:
如果某个园区成员倒闭或改变其产品组合,它的供应商和客户将会有失去主要供应源或市场的风险。避险的办法是:该风险可以通过与其他供应商之间建立相同关系而被控制;签订保证稳定供应并包括违约追索权的合同,并维持与其他供应商之间的备用供应渠道。
如果被竞争者滥用专利信息,就应联络适当的保安系统以减少风险,同时各成员间也应订立合同以保护敏感的程序信息,并在合作者之间建立信任。
如果辅料或副产品质量不稳定可能导致设备损坏或生产劣质产品,可以通过签订供给合同,按公正标准的缔约程序来减少这类风险。园区的管理者和成员企业双方都需要有严格的质量控制标准的程序。
财务上还有资金来源的渠道问题。园区的资金渠道较多,包括:地方性债券集资;对黑土地(被污染地区)再开发的税务增量融资;公共拥有的土地投资;经济开发基金;地方商业银行融资;保险公司或养老基金;环境的风险投资基金;奖励性的资金等。
关于园区的管理。与管理传统工业园区不同的是,生态工业园区不仅要管理园区的物业,还要管理企业社区,为园区成员们获得公共效益,并确保未来园区的发育能力。为完成上述两个目标的协调,是园区管理上最大的挑战。具体设计与开发园区项目的特殊管理,包括:为园区设计阶段获得集资;开发园区监约;使用专业服务;管理项目的资源交流;制订园区管理规章及不断更新;计划的跨系统的集成。
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赵 越 唐荣智:美国生态工业园区的设计理念与规划
园区的管理机构,基于存在两种管理关系(物业与企业社区),要求有两个不同类型的管理实体:
物业管理公司(PMC),其职责是物业维护,征募成员企业,谈判租约,管理租赁收入,与外界互动,维护基础设施,提供支持服务。
社区自身管理系统(CCMS),是租户的协会(如果企业购买了业区,则为业主协会或业主联盟),负责管理园区内企业的共同责任。
四、鼓励开发园区(EIP):政府的角色
园区可为其利润共享者带来超越他们单独运行时的利润,与此相关的,的角色则取决于其获益范围有多大。的细节。州政府的角色要广一点,办公室,,,鼓励园区开发,,。
州政府和地方政府角色:把园区开发事业纳入州和地方经济发展战略中;、许可证发放及园区开发相关的法规;分担园区的集资;提供技术支持、技术转让与培训;使园区对联邦环境法执行中保持适应性;给予必要的激励——税收减免、发行工业开发公债和推行奖励方案、输出支持方案。联邦政府的角色:修改或制定法律,使园区有机会在改善经济效益同时减少环境负担而获得优势;资助园区的计划与开发;资助R&D(研究与开发)及环境技术的转让;促进园区参与者的自主性;推动园区之间的信息
(责任编辑:李 克)交流。
《北京市政法管理干部学院学报》征稿、征订启事
《北京市政法管理干部学院学报》是经国家新闻出版署批准、由北京市政法管理干部学院主办,面向全国公开发行的法学综合性学术季刊。本刊现已加入《中国学术期刊(光盘版)》和《中国期刊网》全文数据库,为使本刊进一步标准化、规范化,自2002年起,对来稿提出如下要求,希望给予协助:
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(请译成英文)。2.题后文前,应有200字以内的“摘要”,3至5个“关键词”
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