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2015年第31期（总第2663期）
三、“中国制造2025”规划：从制造业智能、数字制造、工业机器人、3D打印等现代制大国到制造业强国
造技术的突破和成熟，正带领人类工业社会步入“中国制造2025”在2013年年初还只是中新的时代。这场以智能化、数字化、信息化技术国工程院联合工信部、国家质检总局牵头实施的为基础，以大规模定制和个性化制造为特点的第一个咨询项目（“制造强国战略研究”重大项三次工业革命，从根本上解决了传统制造技术下目），
在德国政府2013年4月的汉诺威工业博览新产品开发周期、产能利用、生产成本、产品性会上正式推出“工业4.0”战略的启发下，中国政能、个性化需求等关键产品维度之间的冲突，实府相关负责人意识到，必须迎头赶上第三次工业现了生产制造的综合优化和产品质量的大幅提革命的浪潮，遂于2014年年初责成工信部牵头、升。在第三次工业革命所引致制造技术范式变会同相关部委编制“中国制造2025规划”，作为化条件下，过去我国制造业发展所依赖的比较成未来10年中国制造业发展的顶层规划，并上升本优势将被弱化，制造环节的全球重新布局可能为国家战略。因此，“中国制造2025”又被称为导致国际直接投资的回溯，加上当前部分发达国“中国版工业4.0”
。家提出了“再工业化”战略，这些都迫使我国制（一）应对发达国家“再工业化”和第三次工造业要适应新的形势，必须提升在全球产业分工业革命，“中国制造2025”新鲜出炉。
链中的位置，努力实现由低附加值向高附加值、当前，欧美发达国家推行“再工业化”战略，由低技术密集向高技术密集、由粗放发展向精益谋求在技术、产业方面继续领先优势，抢占制造制造、由大规模生产向大规模定制的全面战略业高端，进一步拉大与发展中国家的距离；印度、转型
。越南、印度尼西亚等发展中国家以更低的劳动力“互联网+”为“中国制造2025”添加了新的成本承接劳动密集型产业转移，抢占制造业中低元素。当前，全球正在发生新一轮科技革命和产端市场。中国制造业，正面临来自欧美发达国家业革命，信息技术特别是互联网技术的发展和应和发展中国家“前后夹击”的双重挑战。我国工用，正以前所未有的广度和深度，加快推进生产业化进程与发达国家有很大的不同，发达国家是方式、发展模式的深刻变革。由于有线特别是无一个串联式的发展过程，工业化、城镇化、农业现线、移动、宽带、泛在的网络（即“互联网+”技代化、信息化顺序发展。而中国，作为新兴工业术）的推广和普及，带来了制造业新一轮发展的国家，必然是一个并联式的发展过程，要求工业机遇。2015年中国政府工作报告提出，要制定化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计展，同时完成工业2.0、3.0、4.0，否则就会再一次算、大数据、物联网与现代制造业结合，促进电子被抛在后面。因此，我们要充分发挥后发优势，商务、工业互联网和互联网金融健康发展。这不大大加快我国工业化进程和建设制造业强国的是把互联网与制造业简单相加，而是要发挥进程。
“乘”法的效果，让新一代信息技术、互联网新技正在兴起的第三次工业革命，对我国制造业术与制造业深度融合，来优化制造业的生产方发展既带来极大的机遇，也形成极大的挑战。式、投资方式、管理方式和商业模式等。互联网“中国制造2025”是在全面评估第三次工业革命融合传统企业、传统企业拥抱互联网，这两支力对中国制造业可能影响情况下而制定的。人工
量融合在一起将创造新的、更大的经济发展动
2015年第31期（总第2663期）
力，并进一步推进社会发展。
（二）“中国制造2025”内容解读。
“中国制造2025”。是一种新的“赶超战略”完成从制造中国大体需要三个十年左右的时间，
“三步业大国向制造业强国的转变，我们提出了走”的战略，争取到2045年前后实现中国向制造2025年是第一步。“中国制造2025”强国转变，
是第一个十年的行动纲领，是一个路线图和时间表。如果将世界上制造业强国划分为三个方阵的话，我们的第一步目标是实现中国从制。2015造业“第三方阵”晋级到“第二方阵”明确提出“要年3月5日中国政府工作报告，
，实施‘中国制造2025’坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转。2015年3月25日国务院常务向制造强国”
会议明确部署，加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。
预计不久正式的《中国制造业发展纲要（2015～2025）》将发布，这里仅是汇总各方面的信息，对“中国制造2025”规划做如下概括，即“11223410”规划。
——一个使命。促进中国制造业向中高端—
发展，加快从制造大国转向制造强国进程。
———一条主线。以信息化与工业化深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线，改造提升中国制造业。
——两大方向。促进中国制造业智能制造、—绿色制造。
———两大任务。不仅要促进高新技术产业和战略性新兴产业发展，更要注重利用高新技术和新一代信息技术、互联网技术等促进传统产业改造升级。
——三大愿景。希望通过持续努力，—实现中国制造向中国智造、中国创造，中国速度向中国质量，中国产品向中国品牌的转变。
———四大转型。促进中国制造业转型发展：一是由要素驱动向创新驱动转变；二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；四是由生产型制造向服务型制造转变。
。“中国制造2025”——十大领域—确定了10个重点领域，包括重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。通过推进10大领域的智能制造和绿色制造，打造中国制造业升级版。
（三）需要进一步解决的关键问题。
“中国制造2025”要使规划实施达到预期效果，一些关键问题需要解决。
——实施创新驱动发展战略。要把创新贯—
穿制造业发展始终，以智能制造、绿色制造为主攻方向，用高新技术尤其是“互联网+”改造提2015年中国升制造业。要加大技术创新投入，
政府工作报告明确提出，国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金；2015年研发经费支出与国内生产总值之比预期达到2.2%。要健全产学研用相结合的制造业创新体系，加快重大科技专项和行业共性技术攻关，加速科技成果的产业化，提升关键环节、重点领域和企业创新能力。把核心技术、关键技术变成先进制造基础工艺技术。大力实施大众创业、万众创新，促进中小微企业发展，增强经济活力。
“中国制造——建设新经济基础设施。随着—
2025”的实施，还需要加快以宽带、无线互联网、云计算、互联网金融为代表的“新经济基础设施”建设。阿里研究院报告显示，公路、铁路为代表的物流网络、传统金融机构、能源设施和零售网络，是传统工业社会中不可或缺的基础设施；而随着互联网等信息技术的广泛应用，宽带、云
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计算中心、互联网金融机构等软硬件设施，将成品有着执著的坚持和追求，把品质从99%提为支撑经济发展的“新经济基础设施”，未来应高到99.99%，其利虽微，却长久造福于世。给予发展支持，进而为“中国制造2025”的实施德国、瑞士、日本的制造业以精密、精致见长，提供支撑。其工匠精神更值得我们学习。在这些国家高
———资源配置到实体经济领域。中国制造品质制造产品的背后是工匠精神和制造业文业一度出现“脱实向虚”的危险倾向，存在资本化。在德国、瑞士、日本，百年老店并不罕见，游离、人才流失、要素转移、效益低下等问题；在技术工人地位较高，技术工人对所从事的工作新一轮的全球产业链重组过程中，中国制造业还感到自豪并终身从事。中国要让享誉全球的面临欧美发达国家的竞争压力。“中国制造“中国制造”，从“合格制造”变成“优质制2025”及其后续配套政策，需要解决“脱实向造”、“精品制造”，需要大批的技能人才作支虚”，增强制造业国际竞争力，后续配套政策应包撑，更需要这种工匠精神和制造业文化。在当括财税、金融、技术、人才政策等。比如，对新兴今信息化、数字化时代，尽管我们很难照搬德产业的补贴和扶持；对前沿技术（未来技术）研国在1880年工业化初期建立起的“学徒”体发的扶持；对新兴产业的金融扶持和风投机制；制，但德国的人才培养经验值得学习。根据目对中小企业的扶持；对竞争环境的优化；对新产前技术快速更新的趋势，我国应建立与职业并品市场的培育等。行的终身教育体系。比如借鉴德国做法，建立
———动态调整重点技术与领域目录。“中国起一些特殊的职业学校，或是与职业相关的大制造2025”将采用“1+X”的规划体系，在现有学课程，并以此形成与职业结合的终身教育；规划之外，还将瞄准新一轮科技革命制定的措在高等职业教育设立“工士”学位，提高技术施，专门制定类似于“德国工业4.0”的规划。对技能人才社会地位和荣誉感。于“X规划”的重点领域升级方向，应制定绿皮书———借鉴国际经验。在政府层面，国际金融目录指引，并根据技术前沿发展和市场变化，对危机之后，发达国家纷纷抛出刺激实体经济增长目录实行动态调整、滚动推进。重点技术领域目的国家战略和计划，美国制定了“再工业化”、录的动态调整、滚动推进，目的是要防止历史上“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”；德国抛类似错误重犯。上一轮中国为发展战略性新兴出了“工业4.0”；日本开始实施“再兴战略”；韩产业，提出了七个领域，但是，这些领域局限在少国制定了“新增长动力规划及发展战略”；法国数几个方面，结果造成各地一哄而上，纷纷上马也提出“新工业法国”等。发达国家希望通过技光伏和风电产业，这些所谓的战略性新兴产业很术进步和产业政策调整，重获在制造业上的竞争快也就产能过剩了。优势，他们出台的政策措施值得我国借鉴。在企
———弘扬“工匠精神”加强技能人才培养。业层面，制造业领域的跨国巨头，比如德国西门工匠精神（Craftsman'sspirit）是指工匠对自己子、美国通用等，既是解决方案的提供者，也是先的产品精雕细琢，精益求精的精神理念。工匠进技术的应用市场。发达国家在应对金融危机、们喜欢不断雕琢自己的产品，不断改善自己的促进制造业发展，跨国公司在促进技术创新和产工艺，享受着产品在双手中升华的过程。工匠业融合等做法，值得我国政府和企业借鉴。们对细节有很高要求，追求完美和极致，对精参考文献（略）
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三、“中国制造2025”规划：从制造业智能、数字制造、工业机器人、3D打印等现代制大国到制造业强国
造技术的突破和成熟，正带领人类工业社会步入“中国制造2025”在2013年年初还只是中新的时代。这场以智能化、数字化、信息化技术国工程院联合工信部、国家质检总局牵头实施的为基础，以大规模定制和个性化制造为特点的第一个咨询项目（“制造强国战略研究”重大项三次工业革命，从根本上解决了传统制造技术下目），
在德国政府2013年4月的汉诺威工业博览新产品开发周期、产能利用、生产成本、产品性会上正式推出“工业4.0”战略的启发下，中国政能、个性化需求等关键产品维度之间的冲突，实府相关负责人意识到，必须迎头赶上第三次工业现了生产制造的综合优化和产品质量的大幅提革命的浪潮，遂于2014年年初责成工信部牵头、升。在第三次工业革命所引致制造技术范式变会同相关部委编制“中国制造2025规划”，作为化条件下，过去我国制造业发展所依赖的比较成未来10年中国制造业发展的顶层规划，并上升本优势将被弱化，制造环节的全球重新布局可能为国家战略。因此，“中国制造2025”又被称为导致国际直接投资的回溯，加上当前部分发达国“中国版工业4.0”
。家提出了“再工业化”战略，这些都迫使我国制（一）应对发达国家“再工业化”和第三次工造业要适应新的形势，必须提升在全球产业分工业革命，“中国制造2025”新鲜出炉。
链中的位置，努力实现由低附加值向高附加值、当前，欧美发达国家推行“再工业化”战略，由低技术密集向高技术密集、由粗放发展向精益谋求在技术、产业方面继续领先优势，抢占制造制造、由大规模生产向大规模定制的全面战略业高端，进一步拉大与发展中国家的距离；印度、转型
。越南、印度尼西亚等发展中国家以更低的劳动力“互联网+”为“中国制造2025”添加了新的成本承接劳动密集型产业转移，抢占制造业中低元素。当前，全球正在发生新一轮科技革命和产端市场。中国制造业，正面临来自欧美发达国家业革命，信息技术特别是互联网技术的发展和应和发展中国家“前后夹击”的双重挑战。我国工用，正以前所未有的广度和深度，加快推进生产业化进程与发达国家有很大的不同，发达国家是方式、发展模式的深刻变革。由于有线特别是无一个串联式的发展过程，工业化、城镇化、农业现线、移动、宽带、泛在的网络（即“互联网+”技代化、信息化顺序发展。而中国，作为新兴工业术）的推广和普及，带来了制造业新一轮发展的国家，必然是一个并联式的发展过程，要求工业机遇。2015年中国政府工作报告提出，要制定化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计展，同时完成工业2.0、3.0、4.0，否则就会再一次算、大数据、物联网与现代制造业结合，促进电子被抛在后面。因此，我们要充分发挥后发优势，商务、工业互联网和互联网金融健康发展。这不大大加快我国工业化进程和建设制造业强国的是把互联网与制造业简单相加，而是要发挥进程。
“乘”法的效果，让新一代信息技术、互联网新技正在兴起的第三次工业革命，对我国制造业术与制造业深度融合，来优化制造业的生产方发展既带来极大的机遇，也形成极大的挑战。式、投资方式、管理方式和商业模式等。互联网“中国制造2025”是在全面评估第三次工业革命融合传统企业、传统企业拥抱互联网，这两支力对中国制造业可能影响情况下而制定的。人工
量融合在一起将创造新的、更大的经济发展动
2015年第31期（总第2663期）
力，并进一步推进社会发展。
（二）“中国制造2025”内容解读。
“中国制造2025”。是一种新的“赶超战略”完成从制造中国大体需要三个十年左右的时间，
“三步业大国向制造业强国的转变，我们提出了走”的战略，争取到2045年前后实现中国向制造2025年是第一步。“中国制造2025”强国转变，
是第一个十年的行动纲领，是一个路线图和时间表。如果将世界上制造业强国划分为三个方阵的话，我们的第一步目标是实现中国从制。2015造业“第三方阵”晋级到“第二方阵”明确提出“要年3月5日中国政府工作报告，
，实施‘中国制造2025’坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转。2015年3月25日国务院常务向制造强国”
会议明确部署，加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。
预计不久正式的《中国制造业发展纲要（2015～2025）》将发布，这里仅是汇总各方面的信息，对“中国制造2025”规划做如下概括，即“11223410”规划。
——一个使命。促进中国制造业向中高端—
发展，加快从制造大国转向制造强国进程。
———一条主线。以信息化与工业化深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线，改造提升中国制造业。
——两大方向。促进中国制造业智能制造、—绿色制造。
———两大任务。不仅要促进高新技术产业和战略性新兴产业发展，更要注重利用高新技术和新一代信息技术、互联网技术等促进传统产业改造升级。
——三大愿景。希望通过持续努力，—实现中国制造向中国智造、中国创造，中国速度向中国质量，中国产品向中国品牌的转变。
———四大转型。促进中国制造业转型发展：一是由要素驱动向创新驱动转变；二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；四是由生产型制造向服务型制造转变。
。“中国制造2025”——十大领域—确定了10个重点领域，包括重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。通过推进10大领域的智能制造和绿色制造，打造中国制造业升级版。
（三）需要进一步解决的关键问题。
“中国制造2025”要使规划实施达到预期效果，一些关键问题需要解决。
——实施创新驱动发展战略。要把创新贯—
穿制造业发展始终，以智能制造、绿色制造为主攻方向，用高新技术尤其是“互联网+”改造提2015年中国升制造业。要加大技术创新投入，
政府工作报告明确提出，国家设立400亿元新兴产业创业投资引导基金；2015年研发经费支出与国内生产总值之比预期达到2.2%。要健全产学研用相结合的制造业创新体系，加快重大科技专项和行业共性技术攻关，加速科技成果的产业化，提升关键环节、重点领域和企业创新能力。把核心技术、关键技术变成先进制造基础工艺技术。大力实施大众创业、万众创新，促进中小微企业发展，增强经济活力。
“中国制造——建设新经济基础设施。随着—
2025”的实施，还需要加快以宽带、无线互联网、云计算、互联网金融为代表的“新经济基础设施”建设。阿里研究院报告显示，公路、铁路为代表的物流网络、传统金融机构、能源设施和零售网络，是传统工业社会中不可或缺的基础设施；而随着互联网等信息技术的广泛应用，宽带、云
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2015年第31期（总第2663期）
计算中心、互联网金融机构等软硬件设施，将成品有着执著的坚持和追求，把品质从99%提为支撑经济发展的“新经济基础设施”，未来应高到99.99%，其利虽微，却长久造福于世。给予发展支持，进而为“中国制造2025”的实施德国、瑞士、日本的制造业以精密、精致见长，提供支撑。其工匠精神更值得我们学习。在这些国家高
———资源配置到实体经济领域。中国制造品质制造产品的背后是工匠精神和制造业文业一度出现“脱实向虚”的危险倾向，存在资本化。在德国、瑞士、日本，百年老店并不罕见，游离、人才流失、要素转移、效益低下等问题；在技术工人地位较高，技术工人对所从事的工作新一轮的全球产业链重组过程中，中国制造业还感到自豪并终身从事。中国要让享誉全球的面临欧美发达国家的竞争压力。“中国制造“中国制造”，从“合格制造”变成“优质制2025”及其后续配套政策，需要解决“脱实向造”、“精品制造”，需要大批的技能人才作支虚”，增强制造业国际竞争力，后续配套政策应包撑，更需要这种工匠精神和制造业文化。在当括财税、金融、技术、人才政策等。比如，对新兴今信息化、数字化时代，尽管我们很难照搬德产业的补贴和扶持；对前沿技术（未来技术）研国在1880年工业化初期建立起的“学徒”体发的扶持；对新兴产业的金融扶持和风投机制；制，但德国的人才培养经验值得学习。根据目对中小企业的扶持；对竞争环境的优化；对新产前技术快速更新的趋势，我国应建立与职业并品市场的培育等。行的终身教育体系。比如借鉴德国做法，建立
———动态调整重点技术与领域目录。“中国起一些特殊的职业学校，或是与职业相关的大制造2025”将采用“1+X”的规划体系，在现有学课程，并以此形成与职业结合的终身教育；规划之外，还将瞄准新一轮科技革命制定的措在高等职业教育设立“工士”学位，提高技术施，专门制定类似于“德国工业4.0”的规划。对技能人才社会地位和荣誉感。于“X规划”的重点领域升级方向，应制定绿皮书———借鉴国际经验。在政府层面，国际金融目录指引，并根据技术前沿发展和市场变化，对危机之后，发达国家纷纷抛出刺激实体经济增长目录实行动态调整、滚动推进。重点技术领域目的国家战略和计划，美国制定了“再工业化”、录的动态调整、滚动推进，目的是要防止历史上“制造业复兴”、“先进制造业伙伴计划”；德国抛类似错误重犯。上一轮中国为发展战略性新兴出了“工业4.0”；日本开始实施“再兴战略”；韩产业，提出了七个领域，但是，这些领域局限在少国制定了“新增长动力规划及发展战略”；法国数几个方面，结果造成各地一哄而上，纷纷上马也提出“新工业法国”等。发达国家希望通过技光伏和风电产业，这些所谓的战略性新兴产业很术进步和产业政策调整，重获在制造业上的竞争快也就产能过剩了。优势，他们出台的政策措施值得我国借鉴。在企
———弘扬“工匠精神”加强技能人才培养。业层面，制造业领域的跨国巨头，比如德国西门工匠精神（Craftsman'sspirit）是指工匠对自己子、美国通用等，既是解决方案的提供者，也是先的产品精雕细琢，精益求精的精神理念。工匠进技术的应用市场。发达国家在应对金融危机、们喜欢不断雕琢自己的产品，不断改善自己的促进制造业发展，跨国公司在促进技术创新和产工艺，享受着产品在双手中升华的过程。工匠业融合等做法，值得我国政府和企业借鉴。们对细节有很高要求，追求完美和极致，对精参考文献（略）