今天这次会议，是在区第六次党代会胜利闭幕后不久召开的一次会议，是在党的85岁生日即将
到来之际召开的一次会议，也是在共产党员先进性教育不断深化的关键时期召开的一次会议。
目前，全区结对帮扶工作已经全面启动。刚才，张华同志代表领导小组办公室对全区“结对帮
扶、脱贫致富、共建和谐”工程前期工作作了简要回顾，对当前及下一步工作进行了分析和布
置，5家单位也作了很好的交流发言，会议开得很及时，也很成功。下面，就深入做好结对帮
扶工作，我再强调几点意见。
一、思想上要高度重视。为什么要高度重视这项工作？第一，实施“结对帮扶、脱贫致富、共
建和谐”工程是我区落实“xxx”规划，实现“两个率先”、构建和谐广陵的迫切需要。党
的xx届五中全会从现代化建设全局出发提出了构建和谐社会的重大战略思想和重大战略任务
；区第六次党代会提出五年再造一个新广陵，并提出必须以社会和谐为第一目标，而弱势群体
的贫困问题是关系全局的难点问题。目前，我区需要扶持的困难群体的数量依然庞大，列入结
对帮扶工程的xx户只是其中的一部分，同时，收入分配差距较大，也使困难群体的弱势地位
更加突出，这种情况与全面建设小康、构建和谐社会的要求是不相适应的。实施结对帮扶工程
，就是要通过广大机关党员干部和社会各界的共同努力，帮助困难群众脱贫致富，缩小贫富差
距，从而为广陵的发展提供和谐的环境。第二，实施“结对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程
，是巩固扩大先进性教育成果，健全完善先进性教育长效机制的有效形式。市委提出的“三在
”主题实践活动是先进性教育的有效形式，开展“结对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程是“
三在”主题实践活动的深入和延续。通过结对帮扶，有利于进一步树立领导干部的示范、带头
作用，进一步树立党组织的核心作用，进一步树立党员的良好形象，从而进一步密切党群、干
群关系，不断巩固和扩大先进性教育的成果。第三，实施“结对帮扶，脱贫致富，共建和谐”
工程是切实转变机关作风的具体体现。实践证明，开展结对帮扶，不仅帮助困难群众解决实际
困难，帮助他们脱贫致富，而且，使党员干部的宗旨意识进一步增强，群众观念进一步增强，
有效地促进机关作风的改进。所以，必须把结对帮扶工作摆上全局的高度，摆上各级党政组织
的重要议事日程，发动和号召广大党员干部，带着对人民群众的深厚感情，深入到贫困群众中
去，切实增强结对帮扶的责任心和使命感，真心实意结对帮扶，扎扎实实为困难群众解难事、
做好事、办实事。
二、措施上要狠抓落实。结对帮扶工作贵在目标坚持，重在措施落实。一是夯实基础抓落实。
要全面落实党员干部结对帮扶责任制，按照每个科级以上领导干部结对帮扶一户、一般党员“
一帮一”或“几帮一”的要求，全面建立帮扶对子，形成一张相对稳定的结对帮扶网；要充分
发挥有关部门的职能作用，认真落实解决困难群众实际问题的各项救助决策、扶持政策和优惠
政策；要密切与帮扶对象的沟通和联系，引导他们克服“等、靠、要”的思想，鼓励他们积极
借助外力、自强不息、艰苦创业，从而形成党员干部主动、职能部门联动、帮扶对象互动的有
效机制。二是突出重点抓落实。根据区委、区政府实施意见，按不同致贫原因划分的三类帮扶
对象和帮扶目标，坚持救济性帮扶与开发式帮扶相结合，因户制宜，分类帮扶。重点在“助老
、助孤、助残”、“帮就业、帮就学、帮就医”和“项目扶持、技术扶持、资金扶持”上下功
夫。要根据各单位和党员干部个人实际，因地制宜，因人制宜地开展多形式、多渠道的帮扶活
动，帮助困难群众树立战胜困难的信心，帮助落实各项救助政策、帮助提高就业技能，帮助拓
宽就业渠道，帮助提供创业信息等，切实解决他们生产生活中遇到的迫切困难。三是创新理念
抓落实。要围绕中央、省市关于构建和谐社会的重大战略决策和切实解决困难群众生产生活问
题的一系列政策意见，在帮扶思路上求创新，明确目标，与时俱进，提升结对帮扶工作水平，
促进经济社会协调发展；要在帮扶制度上求创新，探索建立大病救助资（基）金、助学基金等
新制度，建立健全调查研究机制、帮扶责任机制、项目帮扶机制、资金帮扶机制等长效工作机
制；要在帮扶内容上求创新，大胆探索结对帮扶的新方法、新举措，使结对帮扶工作的措施更
具开拓性、创新性，力求结对帮扶工作取得新的成效。
三、组织上要坚强有力。“结对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程是一项得民心、葆先进的长
期工程，是各级党政组织和社会各方面共同的责任，必须切实加强组织领导，合力推进。一是
要进一步明确责任。各部门、各单位要把结对帮扶作为一项关系全局的重点工作、作为一项硬
任务来抓，认真组织制定年度结对帮扶实施方案和长远计划，想群众之所想，急群众之所急，
帮群众之所需，积极组织力量攻坚。二是要进一步宣传发动。要通过各种途径，大力宣传“结
对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程的重大意义，宣传帮扶工作中涌现出来的各类先进典型，
宣传帮扶工作取得的成效；要发挥媒体、网络的作用，引导和组织更多的社会力量关心、支持
和参与结对帮扶工作；要把结对帮扶工程与“xxxx”教育结合起来，弘扬中华民族的传统
美德，形成结对帮扶工作“各方关注，合力推进”的良好氛围。三是要严格考核，奖惩兑现。
区结对帮扶办公室要对各级各部门结对帮扶工作履责情况认真进行检查督促，及时反馈通报情
况。年终，区里将组织考核验收。对帮扶工作的先进单位和优秀干部，要给予表彰奖励，并纳
入年度评优和干部考核的重要内容；对没有完成帮扶任务的单位，不能评为“先进基层党组织
”和“优质服务单位”，没有完成帮扶任务的干部，不能评为“优秀共产党员”或“优秀公务
员”，同时，通报批评、限期整改；对没有完成帮扶任务、年度帮扶工作目标考核居末位的单
位，在年终综合目标考核中要予以扣分。
同志们，做好结对帮扶工作意义重大，任务光荣而艰巨。我们相信，只要脚踏实地、持之以恒
，困难群众的生产生活条件一定能得到明显的改善，结对帮扶工作一定能取得实实在在的成效
。希望大家以满腔的热情、创新的思路、扎实的工作为困难群众脱贫致富，为构建更加富裕、
文明、和谐的新广陵作出新贡献。谢谢大家。
今天这次会议，是在区第六次党代会胜利闭幕后不久召开的一次会议，是在党的85岁生日即将
到来之际召开的一次会议，也是在共产党员先进性教育不断深化的关键时期召开的一次会议。
目前，全区结对帮扶工作已经全面启动。刚才，张华同志代表领导小组办公室对全区“结对帮
扶、脱贫致富、共建和谐”工程前期工作作了简要回顾，对当前及下一步工作进行了分析和布
置，5家单位也作了很好的交流发言，会议开得很及时，也很成功。下面，就深入做好结对帮
扶工作，我再强调几点意见。
一、思想上要高度重视。为什么要高度重视这项工作？第一，实施“结对帮扶、脱贫致富、共
建和谐”工程是我区落实“xxx”规划，实现“两个率先”、构建和谐广陵的迫切需要。党
的xx届五中全会从现代化建设全局出发提出了构建和谐社会的重大战略思想和重大战略任务
；区第六次党代会提出五年再造一个新广陵，并提出必须以社会和谐为第一目标，而弱势群体
的贫困问题是关系全局的难点问题。目前，我区需要扶持的困难群体的数量依然庞大，列入结
对帮扶工程的xx户只是其中的一部分，同时，收入分配差距较大，也使困难群体的弱势地位
更加突出，这种情况与全面建设小康、构建和谐社会的要求是不相适应的。实施结对帮扶工程
，就是要通过广大机关党员干部和社会各界的共同努力，帮助困难群众脱贫致富，缩小贫富差
距，从而为广陵的发展提供和谐的环境。第二，实施“结对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程
，是巩固扩大先进性教育成果，健全完善先进性教育长效机制的有效形式。市委提出的“三在
”主题实践活动是先进性教育的有效形式，开展“结对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程是“
三在”主题实践活动的深入和延续。通过结对帮扶，有利于进一步树立领导干部的示范、带头
作用，进一步树立党组织的核心作用，进一步树立党员的良好形象，从而进一步密切党群、干
群关系，不断巩固和扩大先进性教育的成果。第三，实施“结对帮扶，脱贫致富，共建和谐”
工程是切实转变机关作风的具体体现。实践证明，开展结对帮扶，不仅帮助困难群众解决实际
困难，帮助他们脱贫致富，而且，使党员干部的宗旨意识进一步增强，群众观念进一步增强，
有效地促进机关作风的改进。所以，必须把结对帮扶工作摆上全局的高度，摆上各级党政组织
的重要议事日程，发动和号召广大党员干部，带着对人民群众的深厚感情，深入到贫困群众中
去，切实增强结对帮扶的责任心和使命感，真心实意结对帮扶，扎扎实实为困难群众解难事、
做好事、办实事。
二、措施上要狠抓落实。结对帮扶工作贵在目标坚持，重在措施落实。一是夯实基础抓落实。
要全面落实党员干部结对帮扶责任制，按照每个科级以上领导干部结对帮扶一户、一般党员“
一帮一”或“几帮一”的要求，全面建立帮扶对子，形成一张相对稳定的结对帮扶网；要充分
发挥有关部门的职能作用，认真落实解决困难群众实际问题的各项救助决策、扶持政策和优惠
政策；要密切与帮扶对象的沟通和联系，引导他们克服“等、靠、要”的思想，鼓励他们积极
借助外力、自强不息、艰苦创业，从而形成党员干部主动、职能部门联动、帮扶对象互动的有
效机制。二是突出重点抓落实。根据区委、区政府实施意见，按不同致贫原因划分的三类帮扶
对象和帮扶目标，坚持救济性帮扶与开发式帮扶相结合，因户制宜，分类帮扶。重点在“助老
、助孤、助残”、“帮就业、帮就学、帮就医”和“项目扶持、技术扶持、资金扶持”上下功
夫。要根据各单位和党员干部个人实际，因地制宜，因人制宜地开展多形式、多渠道的帮扶活
动，帮助困难群众树立战胜困难的信心，帮助落实各项救助政策、帮助提高就业技能，帮助拓
宽就业渠道，帮助提供创业信息等，切实解决他们生产生活中遇到的迫切困难。三是创新理念
抓落实。要围绕中央、省市关于构建和谐社会的重大战略决策和切实解决困难群众生产生活问
题的一系列政策意见，在帮扶思路上求创新，明确目标，与时俱进，提升结对帮扶工作水平，
促进经济社会协调发展；要在帮扶制度上求创新，探索建立大病救助资（基）金、助学基金等
新制度，建立健全调查研究机制、帮扶责任机制、项目帮扶机制、资金帮扶机制等长效工作机
制；要在帮扶内容上求创新，大胆探索结对帮扶的新方法、新举措，使结对帮扶工作的措施更
具开拓性、创新性，力求结对帮扶工作取得新的成效。
三、组织上要坚强有力。“结对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程是一项得民心、葆先进的长
期工程，是各级党政组织和社会各方面共同的责任，必须切实加强组织领导，合力推进。一是
要进一步明确责任。各部门、各单位要把结对帮扶作为一项关系全局的重点工作、作为一项硬
任务来抓，认真组织制定年度结对帮扶实施方案和长远计划，想群众之所想，急群众之所急，
帮群众之所需，积极组织力量攻坚。二是要进一步宣传发动。要通过各种途径，大力宣传“结
对帮扶、脱贫致富、共建和谐”工程的重大意义，宣传帮扶工作中涌现出来的各类先进典型，
宣传帮扶工作取得的成效；要发挥媒体、网络的作用，引导和组织更多的社会力量关心、支持
和参与结对帮扶工作；要把结对帮扶工程与“xxxx”教育结合起来，弘扬中华民族的传统
美德，形成结对帮扶工作“各方关注，合力推进”的良好氛围。三是要严格考核，奖惩兑现。
区结对帮扶办公室要对各级各部门结对帮扶工作履责情况认真进行检查督促，及时反馈通报情
况。年终，区里将组织考核验收。对帮扶工作的先进单位和优秀干部，要给予表彰奖励，并纳
入年度评优和干部考核的重要内容；对没有完成帮扶任务的单位，不能评为“先进基层党组织
”和“优质服务单位”，没有完成帮扶任务的干部，不能评为“优秀共产党员”或“优秀公务
员”，同时，通报批评、限期整改；对没有完成帮扶任务、年度帮扶工作目标考核居末位的单
位，在年终综合目标考核中要予以扣分。
同志们，做好结对帮扶工作意义重大，任务光荣而艰巨。我们相信，只要脚踏实地、持之以恒
，困难群众的生产生活条件一定能得到明显的改善，结对帮扶工作一定能取得实实在在的成效
。希望大家以满腔的热情、创新的思路、扎实的工作为困难群众脱贫致富，为构建更加富裕、
文明、和谐的新广陵作出新贡献。谢谢大家。