山西煤炭运销集团
太原有限公司
《人本安全、培训教育、素质提升培训实施方案》
人 力 资 源 部
2011年10月20日
煤业公司所属各矿、各部室：
根据山西省煤炭工业厅晋煤劳发（2011）1166号《山西省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》的文件精神，结合集团公司关于转发《“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》的通知，我公司决定实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程，这是全面提高煤矿从业人员整体素质的重要举措，坚持“人才强煤”和“人力资源优先发展”战略，大力加强煤矿用工管理和全员教育培训，不断提高全员准入标准，严格实行煤矿从业人员年检制度，全面提升从业人员素质，到“十二五末”争取实现煤矿从业人员队伍专业化，煤矿企业是素质提升工程的主体，各煤矿要切实把素质提升工程的各项计划和要求落到实处，要将人员素质作为安全生产的第一要素，把人员是否达到准入标准和是否符合煤矿用工规定作为矿井投产、复工复产的前置条件，加强管理，在日常执行过程中，要把素质提升工程的落实和推进情况、准入标准的执行情况作为各类安全检查的主要内容，通过严把煤矿用工和用人关口，促进安全生产和整体素质全面提升。。
一、工作目标
（一）实行煤矿从业专业学历准入
１、煤矿企业安全生产管理人员专业学历准入
⑴煤矿企业“六长”和副总工程师
准入标准：煤矿企业“六长”（包括煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师、通风区队长，下同）和副总工程师必须具备煤炭相关专业大专以上学历（包括煤炭专业证书班所取得的学历，下同）。
达标时间： 到2011年底，全省煤矿企业“六长”和副总工程师专业学历达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业“六长”和副总工程师具备煤炭相关专业本科以上学历达到50％以上，研究生学历达到7％以上。
⑵煤矿企业其它安全生产管理人员
准入标准：煤矿企业其它安全生产管理人员（除煤矿企业“六长”和副总工程师外其它管理人员和专业技术人员，下同）必须具备煤炭相关专业中专以上学历。
达标时间： 到2011年底，全省煤矿企业其它安全生产管理人员专业学历达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业其它安全生产管理人员具备煤炭相关专业大专以上学历达到50％以上，本科以上学历达到20％以上。
２、煤矿特有工种专业学历准入
⑴煤矿特种作业人员和班组长
准入标准：煤矿特种作业人员（包括煤矿井下电气作业、井下爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等10个类别需要持《特种作业操作证》上岗的人员，下同）和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历。
达标时间：到2014年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特种作业人员和班组长专业学历达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业特种作业人员和班组长具备煤炭相关专业大专以上学历达到10％以上。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书。 达标时间：到2014年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）专业学历达到准入标准
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种（不包括特种作业人员和班组长）中专以上学历达到50％以上。
（二）实行煤矿从业执业（职业）资格准入
１、煤矿企业安全生产管理人员执业资格准入
⑴煤矿企业“六长”和副总工程师
准入标准：煤矿企业“六长”和副总工程师必须具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称（包括注册安全工程师，下同），其中，总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称。
达标时间：到2014年底，山西煤炭运销集团公司煤矿企业“六长”和副总工程师执业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业“六长”和副总工程师具备高级工程师以上专业技术职称达到20％以上。
⑵煤矿企业其它安全生产管理人员
准入标准：煤矿企业其它安全生产管理人员必须具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称（包括注册助理安全工程师）。
达标时间：到2013年底，山西煤炭运销集团公司其它安全生产管理人员执业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业其它安全生产管理人员具备中级以上专业技术职称达到30％以上。
２、煤矿特有工种职业资格准入
⑴煤矿特种作业人员和班组长
准入标准：煤矿特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。
达标时间：到2012年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特种作业人员和班组长职业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业煤矿特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上《职业资格证书》达到30％以上。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。
达标时间：奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业煤矿特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上《职业资格证书》达到30％以上。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。
达标时间：到2012年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）职业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种（不包括特种作业人员和班组长）取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》达到40％以上。
二、技能人才队伍建设
1、高级技师
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得高级技师技能（一级）《职业资格证书》达到0.27%以上。
2、技师
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得技师技能（二级）《职业资格证书》达到2%以上。
3、高级工
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得高级技能（三级）《职业资格证书》达到15%以上。
4、中级工
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得中级技能（四级）《职业资格证书》达到40%以上。
三、变招工为招生
“十二五”期间，全省煤矿企业要努力实现变招工为招生，逐步扩大招用煤炭技工学校（技师学院）、煤炭企业职工大学（职业技术学院）、其它煤炭院校毕业生的比例，从2011年到2015年，每年新招从业人员中直接招生的比例要
分别达到25％、35％、55％、75％、100％。政策性安置人员，凡不符合拟从事岗位准入要求的，必须经过培训，达到准入标准，方可安排上岗。到“十二五”末，全省煤矿企业真正实现变招工为招生，所有煤矿新招从业人员必须直接从院校合格毕业生中招用，不再从社会上招用从业人员，从源头上把好从业人员第一道关口。
四、工作要求
从本方案下发之日起，各煤矿企业新进从业人员必须达到准入标准，此前已从业的各类人员，要对照准入标准和准入时间，制定培训培养计划，限期达不到者必须进行调整或淘汰，要在涉及准入的学历培养、技能鉴定、职称评定、从业人员年检及各类验收、考核工作中落实相关规定，严格执行标准，确保不走过场，不人为放宽，严格准入控制。要广泛利用各种宣传手段，加大对从业人员素质提升工程的宣传力度，使广大从业人员充分认识到推进素质提升工程的重大意义，了解各项准入标准和政策规定，增强自我完善的主动性和积极性，营造“创建学习型企业，争当知识型员工”的浓厚氛围。
五、具体实施办法
1、从本通知下发之日起，各煤矿要迅速成立素质提升工程领导小组，各矿的矿长任命工程小组组长，责成有关人员专门负责此项工
作的落实推进。
2、参照工程目标分解表，各矿根据自身各级从业人员结构的基本情况，摸清现状，找出差距，在已有现状和差距的基础上，把“十二五”期内的工程培训培养计划方案逐年逐级制定出来，要严格执行标准。
3、各矿要在10月25日前，务必把培训培养方案交到煤业公司人力资源部，同时，要把各级从业人员需要进行学历提升的花名及有关资料收集起来，一并交上来。
2011-9-29
人力资源部
山西煤炭运销集团
太原有限公司
《人本安全、培训教育、素质提升培训实施方案》
人 力 资 源 部
2011年10月20日
煤业公司所属各矿、各部室：
根据山西省煤炭工业厅晋煤劳发（2011）1166号《山西省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》的文件精神，结合集团公司关于转发《“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》的通知，我公司决定实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程，这是全面提高煤矿从业人员整体素质的重要举措，坚持“人才强煤”和“人力资源优先发展”战略，大力加强煤矿用工管理和全员教育培训，不断提高全员准入标准，严格实行煤矿从业人员年检制度，全面提升从业人员素质，到“十二五末”争取实现煤矿从业人员队伍专业化，煤矿企业是素质提升工程的主体，各煤矿要切实把素质提升工程的各项计划和要求落到实处，要将人员素质作为安全生产的第一要素，把人员是否达到准入标准和是否符合煤矿用工规定作为矿井投产、复工复产的前置条件，加强管理，在日常执行过程中，要把素质提升工程的落实和推进情况、准入标准的执行情况作为各类安全检查的主要内容，通过严把煤矿用工和用人关口，促进安全生产和整体素质全面提升。。
一、工作目标
（一）实行煤矿从业专业学历准入
１、煤矿企业安全生产管理人员专业学历准入
⑴煤矿企业“六长”和副总工程师
准入标准：煤矿企业“六长”（包括煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师、通风区队长，下同）和副总工程师必须具备煤炭相关专业大专以上学历（包括煤炭专业证书班所取得的学历，下同）。
达标时间： 到2011年底，全省煤矿企业“六长”和副总工程师专业学历达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业“六长”和副总工程师具备煤炭相关专业本科以上学历达到50％以上，研究生学历达到7％以上。
⑵煤矿企业其它安全生产管理人员
准入标准：煤矿企业其它安全生产管理人员（除煤矿企业“六长”和副总工程师外其它管理人员和专业技术人员，下同）必须具备煤炭相关专业中专以上学历。
达标时间： 到2011年底，全省煤矿企业其它安全生产管理人员专业学历达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业其它安全生产管理人员具备煤炭相关专业大专以上学历达到50％以上，本科以上学历达到20％以上。
２、煤矿特有工种专业学历准入
⑴煤矿特种作业人员和班组长
准入标准：煤矿特种作业人员（包括煤矿井下电气作业、井下爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等10个类别需要持《特种作业操作证》上岗的人员，下同）和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历。
达标时间：到2014年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特种作业人员和班组长专业学历达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业特种作业人员和班组长具备煤炭相关专业大专以上学历达到10％以上。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书。 达标时间：到2014年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）专业学历达到准入标准
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种（不包括特种作业人员和班组长）中专以上学历达到50％以上。
（二）实行煤矿从业执业（职业）资格准入
１、煤矿企业安全生产管理人员执业资格准入
⑴煤矿企业“六长”和副总工程师
准入标准：煤矿企业“六长”和副总工程师必须具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称（包括注册安全工程师，下同），其中，总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称。
达标时间：到2014年底，山西煤炭运销集团公司煤矿企业“六长”和副总工程师执业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业“六长”和副总工程师具备高级工程师以上专业技术职称达到20％以上。
⑵煤矿企业其它安全生产管理人员
准入标准：煤矿企业其它安全生产管理人员必须具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称（包括注册助理安全工程师）。
达标时间：到2013年底，山西煤炭运销集团公司其它安全生产管理人员执业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业其它安全生产管理人员具备中级以上专业技术职称达到30％以上。
２、煤矿特有工种职业资格准入
⑴煤矿特种作业人员和班组长
准入标准：煤矿特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。
达标时间：到2012年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特种作业人员和班组长职业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业煤矿特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上《职业资格证书》达到30％以上。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。
达标时间：奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业煤矿特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上《职业资格证书》达到30％以上。
⑵煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）
准入标准：煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。
达标时间：到2012年底，山西煤炭运销集团公司煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）职业资格达到准入标准。
奋斗目标：到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种（不包括特种作业人员和班组长）取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》达到40％以上。
二、技能人才队伍建设
1、高级技师
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得高级技师技能（一级）《职业资格证书》达到0.27%以上。
2、技师
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得技师技能（二级）《职业资格证书》达到2%以上。
3、高级工
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得高级技能（三级）《职业资格证书》达到15%以上。
4、中级工
到“十二五”末，全省煤矿企业特有工种取得中级技能（四级）《职业资格证书》达到40%以上。
三、变招工为招生
“十二五”期间，全省煤矿企业要努力实现变招工为招生，逐步扩大招用煤炭技工学校（技师学院）、煤炭企业职工大学（职业技术学院）、其它煤炭院校毕业生的比例，从2011年到2015年，每年新招从业人员中直接招生的比例要
分别达到25％、35％、55％、75％、100％。政策性安置人员，凡不符合拟从事岗位准入要求的，必须经过培训，达到准入标准，方可安排上岗。到“十二五”末，全省煤矿企业真正实现变招工为招生，所有煤矿新招从业人员必须直接从院校合格毕业生中招用，不再从社会上招用从业人员，从源头上把好从业人员第一道关口。
四、工作要求
从本方案下发之日起，各煤矿企业新进从业人员必须达到准入标准，此前已从业的各类人员，要对照准入标准和准入时间，制定培训培养计划，限期达不到者必须进行调整或淘汰，要在涉及准入的学历培养、技能鉴定、职称评定、从业人员年检及各类验收、考核工作中落实相关规定，严格执行标准，确保不走过场，不人为放宽，严格准入控制。要广泛利用各种宣传手段，加大对从业人员素质提升工程的宣传力度，使广大从业人员充分认识到推进素质提升工程的重大意义，了解各项准入标准和政策规定，增强自我完善的主动性和积极性，营造“创建学习型企业，争当知识型员工”的浓厚氛围。
五、具体实施办法
1、从本通知下发之日起，各煤矿要迅速成立素质提升工程领导小组，各矿的矿长任命工程小组组长，责成有关人员专门负责此项工
作的落实推进。
2、参照工程目标分解表，各矿根据自身各级从业人员结构的基本情况，摸清现状，找出差距，在已有现状和差距的基础上，把“十二五”期内的工程培训培养计划方案逐年逐级制定出来，要严格执行标准。
3、各矿要在10月25日前，务必把培训培养方案交到煤业公司人力资源部，同时，要把各级从业人员需要进行学历提升的花名及有关资料收集起来，一并交上来。
2011-9-29
人力资源部