发改局行政职权
2006年9月12日
机构简介
一、基本情况：县发改局是县政府主管经济工作的职能部门。 主要职责：
1、拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策的建议；受县政府委托向县人大作国民经济和社会发展计划的报告。
2、提出国民经济主要产业的发展战略和目标，推进产业结构战略性调整的意见和措施；研究分析国内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警，提出区域经济调节政策的建议；研究涉及全县经济安全的重要问题，综合协调全县经济社会发展；负责组织有关部门解决经济运行中的有关重要问题；组织研究开展全县国民经济动员工作。
3、研究全县经济体制改革和对外开放的重要问题。组织拟定综合性经济体制改革方案，统一协调并提出有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导并推进全县总体经济体制改革。
4、负责提出全县全社会固定资产投资总规模和投资结构，规划调整重大项目和生产力布局，指导和监督上级财政性建设资金和政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向。
5、负责提出全县利用外资境外投资的发展战略、目标和政策；指导和监督国外贷款建设资金的落实，负责利用外资和境外投资项目的审查申报。
6、研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策, 负责全县农业区域规划和区划工作；研究提出工业经济发
展战略，衔接中长期行业发展规划；研究协调促进服务业发展政策措施，编制提出服务业发展规划和计划。
7、研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的政策建议，推进城镇化建设；负责地区经济合作的统筹协调和指导。
8、研究分析国内外、省内外和市内外市场状况，负责提出全县商品流通发展规划和计划；申报重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并监督检查计划执行情况。
9、研究制定并组织实施可持续发展计划；做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业、环境保护以及国防建设与发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互依存和促进的政策，协调解决社会事业发展的重大问题。
10、研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
11、负责研究制定全县重点建设项目管理方面的政策与地方性法规，根据全县中长期发展规划，组织实施全县重点建设项目，参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作，做好列入省、市重点建设项目的审核上报工作，配合上级部门做好国债项目和财政资金项目稽查工作。
12、参与涉及国民经济和社会发展、改革和开放的有关地方性法规、规章的起草工作。
13、负责协调物探公司在我县境内的石油勘探工作，负责协调赔偿勘探造成的损失。
14、承办县政府交办的其他事项。
二、部门全称：乐亭县发展改革局
三、部门地址：河北省乐亭县金融街29号
四、邮 编：063600
五、联系电话：0315－4636171
六、部门负责人：赵恩生
领导班子（照片）
赵恩生
个人简介：赵恩生，男，汉族，中共党员，中专文化，1963年1月出生，系乐亭县汀流河镇人。主要工作简历：1983年10月参加工作，在县经委财务科工作；1986年7月在水产局沿海开发工作；1991年7月在县计委系统外工业科任科长；1993年7月任县政府体改办主任；2005年10月至今任县发改局常务副局长、局长。
职权范围：主持发改局全面工作。
王新忠
个人简介：王新忠，男，汉族，中共党员，大学文化，1964年8月出生，系乐亭县乐亭镇人。主要工作简历：1988年7月参加工作,任代张庄乡团委书;1989年4月任王滩镇团委书记；1990年9月在县团委工作;1996年5月任汤家河镇党委副书记；2000年10月任庞各庄乡乡长；2003年9月任县畜牧局副局长;2005年9月任县发改局副局长。
职权范围：分管项目建设办公室、支援油田建设办公室。
石昭春
个人简介：石昭春，男，汉族，中共党员,大学文化，1959年2月出生，系乐亭县毛庄乡松石各庄村人。主要工作简历：1977年12月参加工作，在乐亭县机锻厂做工,后任质检科长、技术科长、厂长助理；1990年在乐亭县吉田工具厂工作任副厂长；1992年在古河乡政府工作任副乡长；1998年2月任京唐纸业总公司总经理（副科级）；2001年1月在毛庄乡政府工作，任党委副书记；2003年8月在乐亭县招商局工作任副局长；2005年10月至今在县发展改革局工作任副局长。
职权范围：分管办公室、发展规划科。
田玉才
个人简介：田玉才，男，汉族，中共党员，大学文化，1967年10月出生，系乐亭县庞各庄乡人。主要工作简历：1988年8月参加工作，乐亭县乡镇企业管理局技术协作股职员；1989年4月在乐亭县陶庄乡人民政府任农经员兼统计员；1991年10月在乐亭县乡镇企业管理局质检站、企业管理科，先后任副站长、站长、科长职务；1999年5月在乐亭县经济体制改革办公室任副主任；2002年5月在乐亭县人民政府办公室任工业科科长，2005年11月至今在乐亭县发展改革局任副局长。
职权范围：分管综合改革科、信息咨询服务站。
臧淑玲
个人简介：臧淑玲，女，汉族，中共党员，大学文化，1964年4月出生，系乐亭县马头营镇黄坨村人。主要工作简历：1983年8月参加工作，
在阁楼坨乡工作；1985年9月在大相各庄乡任团委书记；1987年10月任曹庄子乡团委书记、妇联主任；1990年8月任马头营镇宣传委员；1998年11月任闫各庄镇副镇长，2006年3月至今任县发改局纪检组长。
职权范围：分管纪检、党务、老干部、区划办。
内部科室设置
科室职责
办公室
1、负责机关日常政务工作，负责会议组织、文秘、信息、新闻、保密、档案、信访工作;
2、负责机关财务和人事、机构编制管理工作;
3、负责组织起草综合性文件;
4、督查、督办领导指示和会议决定的重要事项;
5、负责人大政协建议、提案的承办工作;
6、负责车辆管理、安全保卫和后勤保障工作;
7、负责老干部管理与服务工作。
发展规划科
1、负责研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局规划建议，研究编制国民经济和社会发展中长期规划及年度计划的制定下达；
2、研究分析全县经济形势，对经济运行进行监测、预测，并提出相应的政策措施；
3、参与编制生态建设与环境整治规划；
4、组织编制区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的政策措施；
5、组织研究开展全县国民经济动员工作；
6、负责全社会固定资产投资、利用外资、贸易、社会发展专项规划和年度计划的研究制定和下达检查，以及上述行业项目的审查、核准备案与上报工作；
7、申报重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并监督检查计划执行情况。
项目建设办公室
1、负责研究制定全县重点建设项目管理方面的政策与地方性法规，根据全县中长期发展规划，组织实施全县重点建设项目，参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作，做好列入省、市重点建设项目的审核上报工作，配合上级部门做好国债项目和财政资金项目稽查工作；
2、负责研究全县农业和农村经济发展重点问题，提出农村经济发展战略建议；
3、参与研究农村经济体制改革问题，提出政策性建议；
4、研究城乡经济发展、增加农民收入、优化农业生产力布局、实现可持续发展等问题，提出政策性建议；
5、组织编制农业和农村经济中长期发展规划和年度计划，衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水务、气象及农业区划等行业的发展规划和政策，编制和组织实施全县生态环境建设规划；
6、负责电力、交通等基础产业发展规划及年度计划的制定和监测、预测；
7、负责农业项目、电力和交通等基础产业项目的审查、核准备案与上报工作；
8、负责经济技术合作工作；
9、研究农村经济社会发展、改革开放的重大问题；
10、检查国家产业政策的落实情况，提出贯彻国家产业政策的建议。
综合改革科
1、研究经济体制改革重大问题;
2、组织拟定综合性经济体制改革中长期规划、改革方案;
3、协调、组织有关专项改革方案的落实;
4、组织实施有关改革试点和指导、协调专项企业改革工作的落实;
5、研究提出职工安置、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的规划、年度计划和政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
信息咨询服务站
1、综合分析全县工业经济发展形势，研究新型工业化发展政策战略；
2、研究拟定主要工业行业发展规划和年度计划；
3、研究提出重大工业投资项目和生产力布局规划及主要行业结构调整方向；
4、研究分析全县民营经济发展形势，拟定民营经济发展规划和年度计划；
5、研究提出区域内产业技术进步和高技术产业的发展方向，拟定相关政策，编制长远规划，确定发展重点；
6、负责工业基建技改项目、高技术产业项目的审查、核准备案与上报工作；
7、负责对全县工业项目的建设情况进行监测、预测；
8、负责经济信息的搜集、咨询与发布；
9、依据《河北省经济信息市场管理条例》对经济信息市场进行行政管理、执法检查；
10、研究提出推进全县信息化建设发展的战略布局；
11、研究提出推进全县信息化建设的有关政策、法规；
12、组织编制全县国民经济和社会发展信息化中长期规划；
13、负责信息化项目的审查、核准备案与上报工作。
农业区划办公室
1、负责全县农业区域规划和区划工作；
2、农业资源优化配置调研；
3、农业资源调查和资源动态监测；
4、农业资源持续高效利用试验示范。
支援油田建设办公室
负责协调物探公司在我县境内的石油勘探工作，负责协调赔偿勘探造成的损失。
职权目录
职权内容
项目名称：固定资产投资项目审批 项目类型：行政许可
实施依据：1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）转变政府管理职能第1点、第2点、第3点；完善政府投资体制第3点、第4点。2、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）3、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》（冀政[2005]32号）4、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政[2005]32号） 公开形式：政府网络 公开范围：全社会 公开时间：长期 收费标准和依据：不收费
承办科室：发展规划科、项目建设办公室、信息咨询服务站、发改局驻行
政服务中心办事机构
项目介绍:
（一） 固定资产投资项目审批
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件： (1)符合国家法律法规；
(2)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(3)符合国家宏观调控政策；
(4)地区布局合理；
(5)主要产品未对国内市场形成垄断； (6)未影响我国经济安全； (7)合理开发并有效利用了资源；
(8)生态环境、自然和文化遗产得到有效保护；
(9)未对公众利益，特别是项目地的公众利益产生重大不利影响。 3、需要提供资料： （1）项目建议书：
①项目单位或投资主管部门申请； ②行业主管部门或行业协会初审意见； ③环保部门立项初审意见； ④资金筹措意向资料。 （2）可行性研究报告：
①项目单位或投资主管部门申请； ②项目建议书批复； ③城市规划部门选址意见书； ④国土资源部门土地使用预审意见；
⑤国土资源部门建设用地地质灾害评估报告和是否覆盖重要矿床报告审查意见；
⑥环保部门环境影响报告批复意见；
⑦水利部门取水许可证、水土保持方案审查意见(重大建设工程)和防洪安全评价审查意见（涉及到项目自身防洪安全和对公共防洪设施有影响的工程）。
⑧地震部门抗震设防要求审批意见（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程）
⑨文物管理部门选址审查意见（在文物保护单位和文物古迹保护范围及建设控制地带内的建设项目）
⑩建设项目审批部门招标方案审查意见；
11咨询评估机构评估意见； ○
12电力、供水、供气、供暖等市政配套部门供应意向。 ○
（3）初步设计：
①项目单位或投资主管部门申请； ②可行性研究报告批复；
③城市规划部门建设用地规划许可证； ④消防部门总平面图审查意见。 审核时限：7个工作日完成 收费标准：不收费
4、程序、期限
（1） 申请。项目单位向发改局提出申请。
（2）县发改局驻行政服务中心办事机构审查受理。对限额以上项目,转交相关科室负责初审上报市发改委。
限额以下符合受理条件的7个有效工作日办结；限额以上的7个工作日完成初审上报。
5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4622507
固定资产投资项目审批流程图
（乐亭县发展改革局）
（二）固定资产投资项目核准
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件： (1)符合国家法律法规；
(2)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(3)符合国家宏观调控政策； (4)地区布局合理；
(5)主要产品未对国内市场形成垄断； (6)未影响我国经济安全； (7)合理开发并有效利用了资源；
(8)生态环境、自然和文化遗产得到有效保护；
(9)未对公众利益，特别是项目地的公众利益产生重大不利影响。 3、需要提供资料：
(1)由具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。内容包括： ①项目申报单位情况; ②拟建项目情况; ③建设项目招标方案; ④建设用地与相关规划; ⑤资源利用和能源耗用分析; ⑥生态环境影响分析; ⑦经济和社会效果分析。
(2)城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见； (3)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
(4)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； (5)根据有关法律法规应提交的其他文件。内容包括： ①营业执照（原件、复印件）
②企业代码（原件、复印件）
③不拖欠工程款的证明（仅限于房地产开发及经济适用性住房项目） ④项目单位报批请示 4、程序、期限
(1)申请。项目单位向发改局提出申请。
(2)县发改局驻行政服务中心办事机构审查受理。对申报资料齐全的，符合核准条件的予以受理;对限额以上项目,转交相关科室负责初审上报市发改委。
限额以下符合受理条件的7个有效工作日办结；限额以上的7个工作日完成初审上报。
5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4622507
固定资产投资项目核准流程图
（乐亭县发展改革局）
（三）固定资产投资项目备案
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件：
(1)是否符合国家法律法规和省政府有关规定； (2)是否符合国家和省发展规划、产业政策和投资政策； (3)是否符合行业准入标准；
(4)是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。 3、需要提供资料：
(1)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》一式五份； (2)企业营业执照副本及复印件； (3)组织机构代码证及复印件； (4)项目简介；
(5)依法先行取得的有关许可文件； (6)发展改革部门认为必要的其他说明材料。 （企业提供的文字材料必须真实、有效。） 4、程序、期限
（1）申请。项目单位向发改局提出申请。
（2）县发改局驻行政服务中心办事机构审查受理。发改局驻行政服务中心办事机构对项目单位申报的有关资料进行审查。对申报资料齐全的，符合备案条件的予以受理;对限额以上项目,转交相关科室负责初审上报市发改委。
限额以下符合受理条件的7个有效工作日办结；限额以上的7个工作日完成初审上报。
5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4622507
固定资产投资项目备案流程图
（乐亭县发展改革局）
项目名称：招标方案核准 项目类别：行政许可
实施依据：1、《中华人民共和国招标投标法》第7条、第9条；2、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第11条 公开形式：政府网络 公开范围：社会公开 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费
承办科室：发展规划科 项目建设办公室 信息咨询服务站 发改局驻行政服
务中心办事机构
项目介绍：
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件：
在项目审批、核准、备案以前，适于招标的项目，必须填写招标方案申请表、招标代理协议。凡报送发展改革部门的审批项目，在适用于审批制项目的可行性研究报告、项目建议书（代可研）、申报投资计划中，适用于核准制项目的项目申请报告中和适用于备案制项目的备案申请表中，都要包括项目招标方案或者不招标申请的内容，填写《项目招标方案和不招标申请表》。
3、程序：随项目办理 4、办公时间：所有工作日
5、受理电话：4635075、4635571、4635791、4622507
建设项目招标方案核准流程图
（乐亭县发展改革局）
项目名称：非限制类外商直接投资项目审核上报 项目类别：行政许可
实施依据:《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）第12条；《河北省外商投资项目核准暂行管理办法》（冀发改外资） 公开形式：政府网络 公开范围：社会公开 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费 承办科室：发展规划科 项目介绍：
1、承办责任人：胡军祥 2、审核条件：
（1）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定； （2）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
（3）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（4）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求； （5）符合国家规定的技术、工艺标准的要求； （6）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。 3、办理人需要提交的材料：(一式五份)
（1）申请报告（应由具备相应资质的工程咨询机构编制）；
（2）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业出具的资金信用证明；
（3）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； （4）银行出具的融资意向书；
（5）省级或市级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（6）省级或市级规划部门出具的规划选址意见书；
（7）省级或市级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见； （8）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
（9）国家有特殊要求的按国家规定执行。
4、程序、期限
（2） 申请。项目单位向发改局提出申请。
（2）县发改局发展规划科审查受理。发改局发展规划科对项目单位申报的有关资料进行审查。对申报资料齐全的，符合审批条件的予以受理，上报市发改委。
7个工作日完成初审上报。 5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4635075
乐亭县发改局外商投资项目核准审核流程图
项目名称：棉花收购加工资格认定（初审） 项目类型：行政许可
实施依据：1、《棉花质量监督管理条例》（国务院令第314号）2、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》（国办发[2001]65号）3、《河北省棉花收购加工企业资格认定暂行办法》（办字[2001]90号）4、国家发展改革委等五部委《关于印发棉花质量检验体制改革方案的通知》（发改经贸[2003]2225号）5、棉花加工企业基本技术条件（修订稿）（GB/T 18353） 公开形式：政府网络 公开范围：全社会 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费 项目介绍： 1、承办人：胡军祥 2、办理条件：
（1）有相对固定的收购场所（土管部门发的土地使用证）； （2）企业自有资金不少于20万元；
（3）必须具备籽棉试轧室、分级室、皮棉小样储藏室及确保棉花质量检验需求的衣分试轧车、水分电测器、测湿仪、磅秤等设施；籽棉仓库（棚）或露天货位面积不小于500平方米，生活区、棉花交售区和棉花存放区应当分开；
（4）具有消防部门规定的消防设施；
（5）有经国家赋予资格的部门考核合格的专职棉花品质检验人员2-3人；
（6）备有当年棉花国家标准一套（包括文字标准和实物标准）； （7）国家和省规定的其他条件；
（8）除满足上述棉花收购条件外还应具备以下条件：有占地30亩左右的固定生产场所，垛台8个以上；台时皮棉产量不低于80公斤轧花机4台；公称压力不小400吨，台时皮棉处理不小于15包（227公斤/包），并具有自动取样装置打包机一台；籽棉烘干处理系统不小于10000公斤/时；与加工相配套的重杂物清理机、籽棉卸料机、籽棉自动喂料控制器、子棉清铃机、倾斜式籽棉清理机、子棉烘干系统、回收式籽棉清理机、气流式皮棉清理机、皮棉清理机、皮棉加湿系统、集棉机、集绒机、棉短绒清理机、风机、除尘系统等设备；具有规定要求的棉花检验室、棉样保管室、样品摆放架，并配备符合龟甲规定的质量检测器具；具有消防部门规定的消防设施；有经国家赋予资格的部门考核合格的专职棉花品质检验人员2-3人；国家和省规定的其他条件。
3、办理人需要提交的材料（一式六份）
（1）上报经当地计划、工商部门审查盖章的河北省棉花收购加工资格认定申报表；
（2）消防部门消防合格证明。 4、审核时限：按省市要求随时上报 5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4635075
项目名称：招标投标违法处罚 项目类别：行政处罚
实施依据: 《中华人民共和国招标投标法》、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》 公开形式：政府网络 公开范围：社会 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费 承办科室：项目建设办公室 责任人：孔令国 联系电话：4635571
招投标行政处罚流程图
（乐亭县发展改革局）
项目名称：部门内部人员惩处 项目类型：内部管理权
实施依据：《中华人民共和国公务员法》(2005年4月27日十届全国人大十五次会议通过) 公开形式：政务公开栏 公开范围： 内部 收费依据和标准：不收费 承办处室：发改局办公室 责任人：赵恩生 联系电话：4636171
部门内部人员惩处审批流程图
实施依据：《中华人民共和国公务员法》
承办部门：办公室
监督电话：4636171
项目名称：部门内部人员奖励
项目类型：内部管理权
实施依据：《中华人民共和国公务员法》
公开形式：政务公开栏
公开范围： 内部
收费依据和标准：不收费
承办处室：办公室
责 任 人：赵恩生
联系电话：4636171
部门内部人员奖励流程图
实施依据：《中华人民共和国公务员法》
承办部门：办公室
监督电话：4636171
相关法律法规
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号） 《河北省固定资产投资核准实施办法》（冀政[2005]32号） 《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政[2005]32号） 《中华人民共和国招标投标法》
《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》
《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
《棉花质量监督管理条例》（国务院令第315号）
《棉花收购加工与市场管理暂行办法》（国办发[2001]65号） 《河北省棉花收购加工企业资格认定暂行办法》（办字[2001]90号） 《国家发展改革委等五部委〈关于印发棉花质量检验体制改革方案的通知〉》（发改经贸[2003]2225号）
棉花加工企业基本技术条件（修订稿）（GB/T 18353）
《中华人民共和国公务员法》
发改局行政职权
2006年9月12日
机构简介
一、基本情况：县发改局是县政府主管经济工作的职能部门。 主要职责：
1、拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策的建议；受县政府委托向县人大作国民经济和社会发展计划的报告。
2、提出国民经济主要产业的发展战略和目标，推进产业结构战略性调整的意见和措施；研究分析国内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警，提出区域经济调节政策的建议；研究涉及全县经济安全的重要问题，综合协调全县经济社会发展；负责组织有关部门解决经济运行中的有关重要问题；组织研究开展全县国民经济动员工作。
3、研究全县经济体制改革和对外开放的重要问题。组织拟定综合性经济体制改革方案，统一协调并提出有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导并推进全县总体经济体制改革。
4、负责提出全县全社会固定资产投资总规模和投资结构，规划调整重大项目和生产力布局，指导和监督上级财政性建设资金和政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向。
5、负责提出全县利用外资境外投资的发展战略、目标和政策；指导和监督国外贷款建设资金的落实，负责利用外资和境外投资项目的审查申报。
6、研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策, 负责全县农业区域规划和区划工作；研究提出工业经济发
展战略，衔接中长期行业发展规划；研究协调促进服务业发展政策措施，编制提出服务业发展规划和计划。
7、研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的政策建议，推进城镇化建设；负责地区经济合作的统筹协调和指导。
8、研究分析国内外、省内外和市内外市场状况，负责提出全县商品流通发展规划和计划；申报重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并监督检查计划执行情况。
9、研究制定并组织实施可持续发展计划；做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业、环境保护以及国防建设与发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互依存和促进的政策，协调解决社会事业发展的重大问题。
10、研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
11、负责研究制定全县重点建设项目管理方面的政策与地方性法规，根据全县中长期发展规划，组织实施全县重点建设项目，参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作，做好列入省、市重点建设项目的审核上报工作，配合上级部门做好国债项目和财政资金项目稽查工作。
12、参与涉及国民经济和社会发展、改革和开放的有关地方性法规、规章的起草工作。
13、负责协调物探公司在我县境内的石油勘探工作，负责协调赔偿勘探造成的损失。
14、承办县政府交办的其他事项。
二、部门全称：乐亭县发展改革局
三、部门地址：河北省乐亭县金融街29号
四、邮 编：063600
五、联系电话：0315－4636171
六、部门负责人：赵恩生
领导班子（照片）
赵恩生
个人简介：赵恩生，男，汉族，中共党员，中专文化，1963年1月出生，系乐亭县汀流河镇人。主要工作简历：1983年10月参加工作，在县经委财务科工作；1986年7月在水产局沿海开发工作；1991年7月在县计委系统外工业科任科长；1993年7月任县政府体改办主任；2005年10月至今任县发改局常务副局长、局长。
职权范围：主持发改局全面工作。
王新忠
个人简介：王新忠，男，汉族，中共党员，大学文化，1964年8月出生，系乐亭县乐亭镇人。主要工作简历：1988年7月参加工作,任代张庄乡团委书;1989年4月任王滩镇团委书记；1990年9月在县团委工作;1996年5月任汤家河镇党委副书记；2000年10月任庞各庄乡乡长；2003年9月任县畜牧局副局长;2005年9月任县发改局副局长。
职权范围：分管项目建设办公室、支援油田建设办公室。
石昭春
个人简介：石昭春，男，汉族，中共党员,大学文化，1959年2月出生，系乐亭县毛庄乡松石各庄村人。主要工作简历：1977年12月参加工作，在乐亭县机锻厂做工,后任质检科长、技术科长、厂长助理；1990年在乐亭县吉田工具厂工作任副厂长；1992年在古河乡政府工作任副乡长；1998年2月任京唐纸业总公司总经理（副科级）；2001年1月在毛庄乡政府工作，任党委副书记；2003年8月在乐亭县招商局工作任副局长；2005年10月至今在县发展改革局工作任副局长。
职权范围：分管办公室、发展规划科。
田玉才
个人简介：田玉才，男，汉族，中共党员，大学文化，1967年10月出生，系乐亭县庞各庄乡人。主要工作简历：1988年8月参加工作，乐亭县乡镇企业管理局技术协作股职员；1989年4月在乐亭县陶庄乡人民政府任农经员兼统计员；1991年10月在乐亭县乡镇企业管理局质检站、企业管理科，先后任副站长、站长、科长职务；1999年5月在乐亭县经济体制改革办公室任副主任；2002年5月在乐亭县人民政府办公室任工业科科长，2005年11月至今在乐亭县发展改革局任副局长。
职权范围：分管综合改革科、信息咨询服务站。
臧淑玲
个人简介：臧淑玲，女，汉族，中共党员，大学文化，1964年4月出生，系乐亭县马头营镇黄坨村人。主要工作简历：1983年8月参加工作，
在阁楼坨乡工作；1985年9月在大相各庄乡任团委书记；1987年10月任曹庄子乡团委书记、妇联主任；1990年8月任马头营镇宣传委员；1998年11月任闫各庄镇副镇长，2006年3月至今任县发改局纪检组长。
职权范围：分管纪检、党务、老干部、区划办。
内部科室设置
科室职责
办公室
1、负责机关日常政务工作，负责会议组织、文秘、信息、新闻、保密、档案、信访工作;
2、负责机关财务和人事、机构编制管理工作;
3、负责组织起草综合性文件;
4、督查、督办领导指示和会议决定的重要事项;
5、负责人大政协建议、提案的承办工作;
6、负责车辆管理、安全保卫和后勤保障工作;
7、负责老干部管理与服务工作。
发展规划科
1、负责研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局规划建议，研究编制国民经济和社会发展中长期规划及年度计划的制定下达；
2、研究分析全县经济形势，对经济运行进行监测、预测，并提出相应的政策措施；
3、参与编制生态建设与环境整治规划；
4、组织编制区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的政策措施；
5、组织研究开展全县国民经济动员工作；
6、负责全社会固定资产投资、利用外资、贸易、社会发展专项规划和年度计划的研究制定和下达检查，以及上述行业项目的审查、核准备案与上报工作；
7、申报重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并监督检查计划执行情况。
项目建设办公室
1、负责研究制定全县重点建设项目管理方面的政策与地方性法规，根据全县中长期发展规划，组织实施全县重点建设项目，参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作，做好列入省、市重点建设项目的审核上报工作，配合上级部门做好国债项目和财政资金项目稽查工作；
2、负责研究全县农业和农村经济发展重点问题，提出农村经济发展战略建议；
3、参与研究农村经济体制改革问题，提出政策性建议；
4、研究城乡经济发展、增加农民收入、优化农业生产力布局、实现可持续发展等问题，提出政策性建议；
5、组织编制农业和农村经济中长期发展规划和年度计划，衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水务、气象及农业区划等行业的发展规划和政策，编制和组织实施全县生态环境建设规划；
6、负责电力、交通等基础产业发展规划及年度计划的制定和监测、预测；
7、负责农业项目、电力和交通等基础产业项目的审查、核准备案与上报工作；
8、负责经济技术合作工作；
9、研究农村经济社会发展、改革开放的重大问题；
10、检查国家产业政策的落实情况，提出贯彻国家产业政策的建议。
综合改革科
1、研究经济体制改革重大问题;
2、组织拟定综合性经济体制改革中长期规划、改革方案;
3、协调、组织有关专项改革方案的落实;
4、组织实施有关改革试点和指导、协调专项企业改革工作的落实;
5、研究提出职工安置、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的规划、年度计划和政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
信息咨询服务站
1、综合分析全县工业经济发展形势，研究新型工业化发展政策战略；
2、研究拟定主要工业行业发展规划和年度计划；
3、研究提出重大工业投资项目和生产力布局规划及主要行业结构调整方向；
4、研究分析全县民营经济发展形势，拟定民营经济发展规划和年度计划；
5、研究提出区域内产业技术进步和高技术产业的发展方向，拟定相关政策，编制长远规划，确定发展重点；
6、负责工业基建技改项目、高技术产业项目的审查、核准备案与上报工作；
7、负责对全县工业项目的建设情况进行监测、预测；
8、负责经济信息的搜集、咨询与发布；
9、依据《河北省经济信息市场管理条例》对经济信息市场进行行政管理、执法检查；
10、研究提出推进全县信息化建设发展的战略布局；
11、研究提出推进全县信息化建设的有关政策、法规；
12、组织编制全县国民经济和社会发展信息化中长期规划；
13、负责信息化项目的审查、核准备案与上报工作。
农业区划办公室
1、负责全县农业区域规划和区划工作；
2、农业资源优化配置调研；
3、农业资源调查和资源动态监测；
4、农业资源持续高效利用试验示范。
支援油田建设办公室
负责协调物探公司在我县境内的石油勘探工作，负责协调赔偿勘探造成的损失。
职权目录
职权内容
项目名称：固定资产投资项目审批 项目类型：行政许可
实施依据：1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）转变政府管理职能第1点、第2点、第3点；完善政府投资体制第3点、第4点。2、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）3、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》（冀政[2005]32号）4、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政[2005]32号） 公开形式：政府网络 公开范围：全社会 公开时间：长期 收费标准和依据：不收费
承办科室：发展规划科、项目建设办公室、信息咨询服务站、发改局驻行
政服务中心办事机构
项目介绍:
（一） 固定资产投资项目审批
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件： (1)符合国家法律法规；
(2)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(3)符合国家宏观调控政策；
(4)地区布局合理；
(5)主要产品未对国内市场形成垄断； (6)未影响我国经济安全； (7)合理开发并有效利用了资源；
(8)生态环境、自然和文化遗产得到有效保护；
(9)未对公众利益，特别是项目地的公众利益产生重大不利影响。 3、需要提供资料： （1）项目建议书：
①项目单位或投资主管部门申请； ②行业主管部门或行业协会初审意见； ③环保部门立项初审意见； ④资金筹措意向资料。 （2）可行性研究报告：
①项目单位或投资主管部门申请； ②项目建议书批复； ③城市规划部门选址意见书； ④国土资源部门土地使用预审意见；
⑤国土资源部门建设用地地质灾害评估报告和是否覆盖重要矿床报告审查意见；
⑥环保部门环境影响报告批复意见；
⑦水利部门取水许可证、水土保持方案审查意见(重大建设工程)和防洪安全评价审查意见（涉及到项目自身防洪安全和对公共防洪设施有影响的工程）。
⑧地震部门抗震设防要求审批意见（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程）
⑨文物管理部门选址审查意见（在文物保护单位和文物古迹保护范围及建设控制地带内的建设项目）
⑩建设项目审批部门招标方案审查意见；
11咨询评估机构评估意见； ○
12电力、供水、供气、供暖等市政配套部门供应意向。 ○
（3）初步设计：
①项目单位或投资主管部门申请； ②可行性研究报告批复；
③城市规划部门建设用地规划许可证； ④消防部门总平面图审查意见。 审核时限：7个工作日完成 收费标准：不收费
4、程序、期限
（1） 申请。项目单位向发改局提出申请。
（2）县发改局驻行政服务中心办事机构审查受理。对限额以上项目,转交相关科室负责初审上报市发改委。
限额以下符合受理条件的7个有效工作日办结；限额以上的7个工作日完成初审上报。
5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4622507
固定资产投资项目审批流程图
（乐亭县发展改革局）
（二）固定资产投资项目核准
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件： (1)符合国家法律法规；
(2)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
(3)符合国家宏观调控政策； (4)地区布局合理；
(5)主要产品未对国内市场形成垄断； (6)未影响我国经济安全； (7)合理开发并有效利用了资源；
(8)生态环境、自然和文化遗产得到有效保护；
(9)未对公众利益，特别是项目地的公众利益产生重大不利影响。 3、需要提供资料：
(1)由具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。内容包括： ①项目申报单位情况; ②拟建项目情况; ③建设项目招标方案; ④建设用地与相关规划; ⑤资源利用和能源耗用分析; ⑥生态环境影响分析; ⑦经济和社会效果分析。
(2)城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见； (3)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
(4)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； (5)根据有关法律法规应提交的其他文件。内容包括： ①营业执照（原件、复印件）
②企业代码（原件、复印件）
③不拖欠工程款的证明（仅限于房地产开发及经济适用性住房项目） ④项目单位报批请示 4、程序、期限
(1)申请。项目单位向发改局提出申请。
(2)县发改局驻行政服务中心办事机构审查受理。对申报资料齐全的，符合核准条件的予以受理;对限额以上项目,转交相关科室负责初审上报市发改委。
限额以下符合受理条件的7个有效工作日办结；限额以上的7个工作日完成初审上报。
5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4622507
固定资产投资项目核准流程图
（乐亭县发展改革局）
（三）固定资产投资项目备案
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件：
(1)是否符合国家法律法规和省政府有关规定； (2)是否符合国家和省发展规划、产业政策和投资政策； (3)是否符合行业准入标准；
(4)是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。 3、需要提供资料：
(1)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》一式五份； (2)企业营业执照副本及复印件； (3)组织机构代码证及复印件； (4)项目简介；
(5)依法先行取得的有关许可文件； (6)发展改革部门认为必要的其他说明材料。 （企业提供的文字材料必须真实、有效。） 4、程序、期限
（1）申请。项目单位向发改局提出申请。
（2）县发改局驻行政服务中心办事机构审查受理。发改局驻行政服务中心办事机构对项目单位申报的有关资料进行审查。对申报资料齐全的，符合备案条件的予以受理;对限额以上项目,转交相关科室负责初审上报市发改委。
限额以下符合受理条件的7个有效工作日办结；限额以上的7个工作日完成初审上报。
5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4622507
固定资产投资项目备案流程图
（乐亭县发展改革局）
项目名称：招标方案核准 项目类别：行政许可
实施依据：1、《中华人民共和国招标投标法》第7条、第9条；2、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第11条 公开形式：政府网络 公开范围：社会公开 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费
承办科室：发展规划科 项目建设办公室 信息咨询服务站 发改局驻行政服
务中心办事机构
项目介绍：
1、承办责任人：胡军祥 孔令国 曹亚荣 郭艳华 2、办理条件：
在项目审批、核准、备案以前，适于招标的项目，必须填写招标方案申请表、招标代理协议。凡报送发展改革部门的审批项目，在适用于审批制项目的可行性研究报告、项目建议书（代可研）、申报投资计划中，适用于核准制项目的项目申请报告中和适用于备案制项目的备案申请表中，都要包括项目招标方案或者不招标申请的内容，填写《项目招标方案和不招标申请表》。
3、程序：随项目办理 4、办公时间：所有工作日
5、受理电话：4635075、4635571、4635791、4622507
建设项目招标方案核准流程图
（乐亭县发展改革局）
项目名称：非限制类外商直接投资项目审核上报 项目类别：行政许可
实施依据:《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）第12条；《河北省外商投资项目核准暂行管理办法》（冀发改外资） 公开形式：政府网络 公开范围：社会公开 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费 承办科室：发展规划科 项目介绍：
1、承办责任人：胡军祥 2、审核条件：
（1）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定； （2）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
（3）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（4）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求； （5）符合国家规定的技术、工艺标准的要求； （6）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。 3、办理人需要提交的材料：(一式五份)
（1）申请报告（应由具备相应资质的工程咨询机构编制）；
（2）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业出具的资金信用证明；
（3）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； （4）银行出具的融资意向书；
（5）省级或市级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（6）省级或市级规划部门出具的规划选址意见书；
（7）省级或市级国土资源管理部门出具的项目用地预审意见； （8）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
（9）国家有特殊要求的按国家规定执行。
4、程序、期限
（2） 申请。项目单位向发改局提出申请。
（2）县发改局发展规划科审查受理。发改局发展规划科对项目单位申报的有关资料进行审查。对申报资料齐全的，符合审批条件的予以受理，上报市发改委。
7个工作日完成初审上报。 5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4635075
乐亭县发改局外商投资项目核准审核流程图
项目名称：棉花收购加工资格认定（初审） 项目类型：行政许可
实施依据：1、《棉花质量监督管理条例》（国务院令第314号）2、《棉花收购加工与市场管理暂行办法》（国办发[2001]65号）3、《河北省棉花收购加工企业资格认定暂行办法》（办字[2001]90号）4、国家发展改革委等五部委《关于印发棉花质量检验体制改革方案的通知》（发改经贸[2003]2225号）5、棉花加工企业基本技术条件（修订稿）（GB/T 18353） 公开形式：政府网络 公开范围：全社会 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费 项目介绍： 1、承办人：胡军祥 2、办理条件：
（1）有相对固定的收购场所（土管部门发的土地使用证）； （2）企业自有资金不少于20万元；
（3）必须具备籽棉试轧室、分级室、皮棉小样储藏室及确保棉花质量检验需求的衣分试轧车、水分电测器、测湿仪、磅秤等设施；籽棉仓库（棚）或露天货位面积不小于500平方米，生活区、棉花交售区和棉花存放区应当分开；
（4）具有消防部门规定的消防设施；
（5）有经国家赋予资格的部门考核合格的专职棉花品质检验人员2-3人；
（6）备有当年棉花国家标准一套（包括文字标准和实物标准）； （7）国家和省规定的其他条件；
（8）除满足上述棉花收购条件外还应具备以下条件：有占地30亩左右的固定生产场所，垛台8个以上；台时皮棉产量不低于80公斤轧花机4台；公称压力不小400吨，台时皮棉处理不小于15包（227公斤/包），并具有自动取样装置打包机一台；籽棉烘干处理系统不小于10000公斤/时；与加工相配套的重杂物清理机、籽棉卸料机、籽棉自动喂料控制器、子棉清铃机、倾斜式籽棉清理机、子棉烘干系统、回收式籽棉清理机、气流式皮棉清理机、皮棉清理机、皮棉加湿系统、集棉机、集绒机、棉短绒清理机、风机、除尘系统等设备；具有规定要求的棉花检验室、棉样保管室、样品摆放架，并配备符合龟甲规定的质量检测器具；具有消防部门规定的消防设施；有经国家赋予资格的部门考核合格的专职棉花品质检验人员2-3人；国家和省规定的其他条件。
3、办理人需要提交的材料（一式六份）
（1）上报经当地计划、工商部门审查盖章的河北省棉花收购加工资格认定申报表；
（2）消防部门消防合格证明。 4、审核时限：按省市要求随时上报 5、办公时间：所有工作日 6、受理电话：4635075
项目名称：招标投标违法处罚 项目类别：行政处罚
实施依据: 《中华人民共和国招标投标法》、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》 公开形式：政府网络 公开范围：社会 公开时间：长期 收费依据和标准：不收费 承办科室：项目建设办公室 责任人：孔令国 联系电话：4635571
招投标行政处罚流程图
（乐亭县发展改革局）
项目名称：部门内部人员惩处 项目类型：内部管理权
实施依据：《中华人民共和国公务员法》(2005年4月27日十届全国人大十五次会议通过) 公开形式：政务公开栏 公开范围： 内部 收费依据和标准：不收费 承办处室：发改局办公室 责任人：赵恩生 联系电话：4636171
部门内部人员惩处审批流程图
实施依据：《中华人民共和国公务员法》
承办部门：办公室
监督电话：4636171
项目名称：部门内部人员奖励
项目类型：内部管理权
实施依据：《中华人民共和国公务员法》
公开形式：政务公开栏
公开范围： 内部
收费依据和标准：不收费
承办处室：办公室
责 任 人：赵恩生
联系电话：4636171
部门内部人员奖励流程图
实施依据：《中华人民共和国公务员法》
承办部门：办公室
监督电话：4636171
相关法律法规
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号） 《河北省固定资产投资核准实施办法》（冀政[2005]32号） 《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政[2005]32号） 《中华人民共和国招标投标法》
《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》
《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）
《棉花质量监督管理条例》（国务院令第315号）
《棉花收购加工与市场管理暂行办法》（国办发[2001]65号） 《河北省棉花收购加工企业资格认定暂行办法》（办字[2001]90号） 《国家发展改革委等五部委〈关于印发棉花质量检验体制改革方案的通知〉》（发改经贸[2003]2225号）
棉花加工企业基本技术条件（修订稿）（GB/T 18353）
《中华人民共和国公务员法》