试卷代号：1156 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 现代教育管理专题（开卷） 2014年7月
一、多项选择题 1. AB 2.ABCD 3.ABD 4.BCD 5.ACD 6. ABC 7.ABCD 8.CD 9.ABCD 10. BCD分）
1．人际关系理论对教育的影响是沿着这些线索发展的( ) A．教育管理的激励问题 B．教育管理的民主化问题 C．教育管理的情感化问题 D．教育的市场化问题
2．学校人力资源开发的特点是( ) A．整体性 B．人本性 C．可持续性 D．内涵式发展
3．把“教育管理等同于教育领导艺术”的观点可以这样理解( ) 16.论述我国公办中小学转制改革带来的教育政策的意外后果，你对这种意外后果有何看法？要求：(1)说明公办中小学转制改革带来的教育政策的意外后果；(2)要具体论述你对意外后果地看法，并提出自己的观点或建议，否则扣8分。 16．（评分标准：观点正确4分，论述清楚4分，自我认识8分） 参考答案：在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于（中国教育改革和发展纲要>的实施意见》。虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。“转制”改革在一定程度上解决了教育经费问题，A．把管理等同于领导 B．把管理看作是艺术而不是科学 C．把管理等同于决策 D．把管理看作是通过他人达成事的艺术
4．从教师专业成长的过程、内容、方法来说，教师专业成长具有以下特点( ) A．创新性和适应性 B．复杂性和专业性 C．多样性和一致性 D．长期性和阶段性
5．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是( ) A．建立教育服务的“生产者市场” B．确立公共教育服务的政府垄断 C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长更多的自主权
6．介于公办与民办之间的混合型学校模式有( ) A．公立学校“转制”模式 B．社会“承包”模式 C．名校“创办”民校模式 D．教育股份制模式
7．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有 ( ) A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．知识经济对教育管理的挑战
8．建立现代学校制度的前提是( ) A．制定学校章程 B．与社区建立互动关系 C．建立自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权
9．研究型教育管理模式的特点是( ) A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用行动研究的方法 C．解决实际问题、促进教育发展是核心目的 D．探索管理规律是次要目的
10.行政、市场和道德只有互相支撑，才能使教育活动圆满、有效。因为( ) A．行政手段是有权威的，可以强化政府对教育的职能管理 B．市场手段是有效率的，但不能自动导致公正 C．道德手段是有用的，是行政和市场缺位情况下的第三种力量 D．行政手段是有缺陷的，会造成个人主体性丢失
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．导师制是帮助新人职校长成长与发展的有效策略。11．正确。首先，有利于新任校长顺利渡过适应期。其次，有利于为学校选择最佳的校长。再次，有利于促进新任校长和导师校长共同提高。
12.在教育领域引入市场机制，就意味着政府可以放弃对教育的责任。12．错误。将市场机制引入公共教育领域，是为了改变政府单一配置教育资源的状况。但出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府还必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。
三、筒答题（每小题10分，共30分）
13.学校发展战略规划的内涵是什么？13.学校发展战略规划是指对学校所进行的远景规划、构想与创制发展方案，并确保这一方案产生效果的活动或过程。（4分）从宏观上看，它包括愿景的建立、外部环境分析、社区的教育、学校的能力、教职员工、学生等；（3分）从微观上看，它涉及学校办学理念、发展任务、学科建设、人才培养方式、师资队伍建设、教学研究、学校管理、学风建设、学校硬件建设等。（3分）
14.现代教育经费筹措理念的转变主要表现在哪些方面？14．(1)从消费到生产：教育经费筹措观念的更新；（幺分）(2)从一元到多元：教育经费筹措的多主体参与；(2分)(3)从单中心到多中心：教育经费筹措治理结构的形成；(2分)(4)从数量到质量：教育经费筹措的成本评价；(2分)(5)从策治到法治：教育经费筹措的方法控制。（2分）
15．简述学校品牌策划的宏观、微观策略。15 (1)借鸡下蛋；（1分）(2)挑战领先学校；（1分）(3)突破性转换；（1分）(4)生态性填补；（1分）(5)整合性双赢；（1分）(6)类比仿真；（1分）(7)科技引领；（1分）(8)特色构建；（1分）(9)人才支撑；（1分）(10)硬件拉动(1分) 四、论述题（共16分）
但造成了不利于社会力量办学的后果，这是有意政策行动的意外后果。 自我认识从略。
五、案例分析题（共22分）
17.为了创建全国文明城市，贯彻落实《全民健身计划纲要》和《杭州市社区共建资源共享实施的意见》，杭州市教育局下发了《关于杭州市学校体育运动场地等设施向社区开放的通知>，明确规定了学校体育运动场地向社区开放的范围、时间以及管理办法。在杭州市大关南苑社区，我们看到校门入口处和社区的公示牌上都告示了学校开放的时间、项目和出入须知。据社区的负责人介绍，学校体育场地向社区开放，不仅方便了社区居民的锻炼，而且丰富了居民的社区生活，学校参与社区的管理和服务，增进了社区和学校的联系，促进了社区的群众性的文体活动。一年来，市教育局直属学校向社区开放场所30万平方米、体育健身活动项目152个，同时制定了一套（配合）参与社区管理的具体办法。上城、下城两城区是此项活动开展最早的区域，下城区率先将学校体育活动场地向社区开放；上城区针对老城区，居民健身活动场地少这一实际，教育局化巨资改造学校运动场地，免费向社区开放，得到居民的欢迎和媒体的关注。为确保社区居民的校园活动的顺利、正常进行，学校运动场地等设施将定时、定项目向学校所在社区居民开放，社区将派员或者聘请学校教师参与管理，社区居民将向社区申请，领取校园出入证，社区居民凭出入证进出学校。
请根据“第八章教育视野中的公共关系”学校与社区互动的相关理论对此案例进行分析。
17． 参考答案：相关知识点：学校与社区建立互动关系，就是学校主动向社区开放，吸纳、辐射、服务于社区；社区也要积极向学校开放，渗透、参与学校发展，建立多维度、开放式的新的平衡状态，促使学校和社区的互动，实现学校和社区的“双赢”。“互动”会产生双方价值取向的趋同，这有利于建立学校和社区在人力、财力资源统筹分配、综合使用上的联动。 学校与社区建立互动关系包括：学校吸纳、辐射、服务于社区；社区对学校的参与、渗透与开放；学校和社区协同一致、优势互补、资源共享、发挥效益。
本案例展示的是学校吸纳、辐射、服务于社区。学校吸纳、辐射、服务于社区是指要吸收和引进社区对学校有益的各种教育资源，充实学校教育教学内容，提高全体教职员工理论联系实际的水平，卓有成效地培养学生的实践能力、生活能力；学校是社区重要的教育文化基地，学校在汲取社区营养的同时，也应将自己取得的成果运用于社区的建设和完善。在许多情况下，“吸纳”和“辐射、服务”是同时并存的。 联系案例、自我认识从略。
试卷代号：1156中央广播电视大学2013-2014学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题 2014年1月
一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 1．格朗鲁斯对服务管理界定，对教育管理来说意味着( ABD )
A.教育所提供的产品首先是教育服务 B．教育管理的导向首先是学生、家长、社会或国家
C．教育服务管理首先体现在学校与顾客的关系中 D．教育服务管理首先体现在管理者与教育工作人员的关系上
2．教育管理经历的演变过程是( ABCD ) A．“以规模求生存” B．“以质量求生存” C．“以特色求生存” D．“以创新求生存” 3．现代学校制度是规范与调节各种关系的制度体系，集中体现在( ABC ) A．学校与社区的关系 B．学校与政府的关系 C．学校内部治理结构 D．学校与自然的关系
4．研究型教育管理模式的特点是( ABD )
A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用行动研究的方法 C．采取指令性的手段 D．以解决实际问题、探索管理规律、促进教育
发展为目的
5．国民经济对教育经费的分配原则有( ABCD )
A．均等原则 B．效益原则 C．优先原则 D．协调发展原则 6．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战是 ( ABC )
A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．生态经济对教育管理的挑战
7．在中国民办教育体制改革中具有创新性意义的办学类型有( ABD ) A．教育股份制办学模式 B．教育集团制办学模式 C．“大学城”制办学模式 D．第三部门制办学模式
8．传统的的教育管理模式包括( BCD ) A．研究型模式 B．经验型模式 C．行政型模式 D．科学型模式
9．现代教育经费筹措理念的转变主要体现在( ABCD ) A．从策治到法治 参考答案：相关知识点：本案例中的教师做案例是校本研究的一种形式。(1)校本研究为教师专业发展提供动力。就校本研究来说，其研究的问题不但直接来自于广大教师的教育教学实践，而且还贯穿于他们的教育教学全过程，研究的出发点和落脚点都是为了问题的解决。校本研究一方面强调教师的主体地位和主体作用，另一方面教师“主体性”的发挥是推进校本研究的关键。
(2)校本研究为教师专业发展夯实知识基础。校本研究是以校为本，以教师为研究主体，以学校教育教学实践中生成的问题为研究对象，以反思、行动研究为基本方法的实践性研究。校本研究能够促进教师专业发展，体现在增进和拓展教师的实践性知识上，通过“反思性实践”为教师的专业化发展夯实基础知识。
(3)校本研究为教师专业发展创造条件。校本研究是在学校开展的，为了学校的，以教师合作为前提的活动，强调教师之间的沟通与合作，要求B．从数量到质量 C．从消费到生产 D．从一元到多元
10．中国教育管理学在新世纪肩负的重大使命是( ABCD ) A.本土化 B．教育化 C．现代化 D．实务化
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．教育市场化改革就是把教育全部交给市场。11.错误。教育市场化改革并不是把教育全部交给市场，而是将市场机制引入公共教育领域，改变过去仅靠政府单一手段直接配置教育资源的状况，这并不意味着政府可以放弃对教育的责任，相反，出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。
12．教育经费的平等性具有相对意义上的平等含义。12．正确。相对意义上的平等，我们可以理解为机会均等，即指教育经费的分配以“机会平等”为准则，保证每个参与教育经费分配的个体有均等的机会占有教育经费，也就是说，资源配置的方式应能保证各学校或各受教育者在相同的条件下拥有获得等量资源的机会。
三、简答题（每小题10分，共30分）
13．简述学习型学校的建构。13．(1)构筑共同愿景；(1分)(2)创设支持性组织环境；(2分)(3)建构学习共享系统，形成 教学共同体；(3分)(4)建立组织学习保证与促进机制；（2分）(5)组织结构却教育制度改革。 (2分)
14.什么是学校品牌？14.学校品牌可以概括性地理解为学校在创建、发展过程中逐步积淀下来的凝聚在学校名称中的、体现学校教育教学质量的社会认可度与美誉度，（5分）它体现在学校名称、校徽、教学、科研、管理、标志性建筑、教师、校长、学生、课堂组织等各种要素和环节中。（5分） 15．为什么说信息沟通是特殊的传播行为？15.信息沟通是教育公共关系的基本职能和基本活动，（2分）信息沟通是教育组织和公众的双向循环活动，（2分）任何一方都可以传递信息和反馈信息，（2分）双方相互理解并有所交流。（1分）交流沟通的目的是为了协调双方的关系，（2分）它和传播中的单向信息传递是不同的。（1分） 四、论述题（共16分）
16.试从教育政策路径依赖造成政策认识局限的角度论述其对教育政策创新的影响。参考答案：政策创新意味着突破原有理念和规范，而路径依赖的存在使得这种突破变得尤为困难。
路径依赖会造成政策认识局限。路径依赖以一种“惯性”的力量作用于个体，使个体不能从原有框架中跳脱出来，由对当前政策认识保持的“善”或“无害”想象最终形成特定的“政策情结”。其后果便是用自己所“钟情”的思维习惯和认识标准来认识事物，带着过往范式框架的“情绪化”认识，影响了对政策问题之根源的清晰了解，造成认识上的扭曲和误解，要么为旧政策赋予新的“意义”，要么将新政策限制在旧意义中，由此遮蔽旧政策安排的弊端和新政策安排的优势，从而导致教育政策创新有可能走入“解释陷阱”。
五、案例分析题（共22分） 17.二十世纪九十年代初，位于张家港市的梁丰高中曾引领了中小学硬件设施现代化的潮流，„„在全省取得了一个又一个令人瞩目的成绩。
请根据“第四章教师和校长的专业发展”中校本研究与教师专业发展关系的相关理论或观点进行分析。
要求：相关理论或论点应用准确、恰当且陈述清晰；有自己明确的观点和认识且分析、说明具体；阐述、评论逻辑性强；字数不少于500字。
教师之间必须合作。教师的专业成长与其说是个人成长的个人化过程，不如说是共同的社会化过程，可以说“合作”是教师专业发展的关键词，离开了教师在专业共同体中的专业对话与协作，教师的专业发展就失去了发展的根基。
试卷代号：1156 中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷） 现代教育管理专题 2013年7月
一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 1．东西方教育管理思想源流的重大差异在于( ABC )。
A．从管理核心看，“德治”强调管民，“法治”强调管官 B．从人性假设看，“德治”相信人性善，“法治”相信人性恶
C从管理特点看，“德治”是上线管理，“法治”是底线管理 D从管理重点看，“德治”管的是人的行为，“法治”管的是人的思想 2．教育管理发展经历的演变阶段是( ABCD )。A．“以规模求生存” B．“以质量求生存” C．“以特色求生存” D．“以创新求生存”
3．教育组织的内涵形象有( ABD )。 A．人员形象 B．资本形象 C．艺术形象 D．实力形象
4．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有( ABCD) A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．知识经济对教育管理的挑战
5．评价教育经费的使用效率的指标有( ABC )。 A．综合指标 B．单向指标 C．结构指标 D．双向指标
6．研究型教育管理模式的特点是( ACD )。
A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用科学实验的方法 C解决实际问题、促进教育发展是核心目的 D．探索管理规律是次要目的
7．学校吸纳、辐射、服务于社区的方式有( ABD )。
A．请“社区委员会”参与学校重大举措 B．学校向社区开放 C．社区提供教育教学资源 D．鼓励学生到社区进行实地调研
8．行动研究具有的关键特征是( BCD )。 A.合作 B．系统 C．改进 D．公开
9．考察教育投资在三级教育中的分配状态的指标有( ABD )。
A.总量结构指标 B．生均教育投资比值指标 C．综合结构指标 D．生均教育投资指数
10．格朗鲁斯对服务管理的界定，对教育管理来说意味着( BC )。 A．教育管理的导向首先是学校本身 B．教育所提供的产品首先是教育服务
C．教育管理的导向首先是顾客 D．教育服务管理首先应该体现在学校与顾客的关系上
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．“教育成本分担”是与“教育机会均等”相辅相成的。11.正确。通过教育成本分担，使得个人、社会、学校、企业等都成为教育的投资者和受益者，适用它们的结果就是要实现公平的受教育权，在分担教育成本的基础上使每个人都可以获得平等的受教育机会。
12．危机管理和危机公关是一回事。 12.错误。危机管理是针对组织情况和外部环境预测，分析可能发生的危机，然后制定有针对性措施，预防和化解危机的过程。危机公关与危机处理比较一致，都是指对已发生的危机事件的处理过程。
三、简答题I每小题10分，共30分）
13.校长职级制的实施办法有哪些？13.实施办法包括：(1)在校长职位与行政级别脱钩后，重新规定一套校长职级系列(2分)；(2)制定校长职级工资系列，使校长的工资与其级等相对应（2分）；(3)制定各级等校长的任职条件（2分）；(4)制定评审各级等校长的指标体系（2分）；(5)规定考评聘任各级等校长的工作程序（2分）。
战有(ABC
A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战
5．学校人力资源开发的特点是( ABCD )。 A．整体性 B．人本性 C．可持续性 D．内涵式发展
6．行动研究具有的关键特征是( ABD )。 A．参与 B．系统 14.简述校长专业化的内涵。14．(1)从职业群体的角度看，校长专业化就是指校长职业由准专业阶段向专业阶段不断发展，逐渐符合专业标准，成为专门性职业并获得相应的专业地位的动态过程(4分)；(2)从校长个体的角度看，是指校长个体专业持续发展、日臻完善的过程（3分）；(3)校长专业化在本质上强调的是校长成长和发展的动态过程（3分）。
15．教育策划的独特性是什么？15.首先，教育策划在目标上具有教育性(2.5分)；其次，教育策划在效果具有迟效性(2.5分)；再次，教育策划在影响上具有社会性(2.5分)；最后，教育策划在操作上具有谨慎性(2.5分)。 四、论述题（共16分）
16.分析论述我国公办中小学转制改革政策执行产生的意外后果，你对这种意外后果有何看法？
要求：(1)说明公办中小学转制改革政策的执行产生的意外后果； (2)要具体论述你对意外后果地看法，并提出自己的观点或建议，否则扣8分。16．（评分标准：观点正确4分，论述清楚4分，自我认识8分） 参考答案：在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于的实施意见》。虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。“转制”改革在一定程度上解决了教育经费问题，但造成了不利于社会力量办学的后果，这是有意政策行动的意外后果。
五、案例分析题（共22分）
17.福州一中是一所有近两百年历史的学校，2004年新校区建成，如何让学生感受到发展中的福州一中的文化呢？福州一中是这样做的：校友林觉民的名言“为天下人谋永福”成为一中的办学宗旨；。。。。。。。
请根据“第三章学校组织的生存、发展与变革”中的学校文化重构方面的理论或观点进行分析。
参考答案： 相关知识点：学校文化重建一般包括物质文化、制度文化和精神文化等方面的建设。
(1)改善校园环境，重建学校物质文化。有三点值得注意。第一，一个学校的物质文化上有什么。首先需要一定数量的物质设施，应本着量力原则：第二，这些物质文化如何布局、设计。第三，各种物质文化之间的关系。总之，物质文化建设就要把学校办成学生探索求知的学园、生动活泼的乐园、充满亲情的家园和环境优美的花园。(2)塑造管理者新形象，重构制度文化。首先要认识和分析现行教育制度文化，研究有形制度文化的不同方面及其它们之间的关系，研究组织内制度文化与外部制度文化的关系，发现改革的突破点。其次，要研究学校中不成文的、无形的学校传统、风气、行为形态等。第三，制度文化要体现现代教育理念和对师生员工的生命关怀，富育人文性、教育性和弹性。第四，要获得广大教职员和学生的积极参与，并塑造专业领导形象。(3)重建学校精神文化，统领学校发展前景。学校精神文化建设包括学校的办学理念、学校成员的价值观、世界观、教育教学观等意识领域的重构和思维方式、情感等方而的完善。在建构学校精神文化层面上，学校办学理念和价值观的确立非常关键。 联系案例、自我认识从略。
试卷代号：1156中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2012年7月
一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 1．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是( ACD )。
A．建立教育服务的“生产者市场” C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长选择学校的权力
2．管理是通过他人来达成事的一种艺术，所以需要重视对人的( ABCD ) A．情感管理 B．赏识管理 C．评价管理D．沟通管理 3．教育成本核算包括( ABCD )。
A．确定成本核算对象和成本核算期 B．确定成本项目 C．正确地归集和分配各种费用 D．记人会计帐户，编制出教育成本
4．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑
D．公开
7．当代中国教育管理研究需要关注的问题是( ABC )。
A．教育管理的进口化与本土化问题 B．教育管理的企业化与教育化问题 C．教育管理的落后化与现代化问题
8．设计校长发展项目时要注意( ABCD )。
A．开发项目要全面、具体 B．开发项目要有针对性 C．注重个别问题的研究 D．注意选择可接受、易接受的形式 9．研究型教育管理模式的特点是( ABD )。
A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用行动研究的方法 D．以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的
10.国民经济对教育经费的分配原则除了均等原则外，还有(ABCD A．效益原则 B．弹性原则 C．优先原则 D．协调发展原则
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由 4分）
11．教育经费具有生产性和消费性二重性质。11．正确。一方面，教育事业总是要消费一定的物质资料，但教育过程中却不生产任何物资资料，因此，教育经费具有消费性；而另一方面，教育经费的投入可以提高劳动力的素质和智能，为物质资料再生产准备了必要的条件，劳动力投入生产后，又可以生产更多的物质生产资料，因而教育经费又具有生产性的特征。 12．发展性教师评价制度是一种不适于学校教师的管理制度。12．错误。因为发展性教师评价渗透着对教师的人文关怀，强调对教师的尊重与信任，体现了教师专业发展的新理念一教师本位观，重视培养评价对象的主体意识、参与意识和创造精神，从根本上迎合了教师个体发展与学校整体发展的内在需要。
三、简答题（每小题10分，共30分）
13．什么是学校品牌？具有哪些效应？13．学校品牌可以概括性地理解为学校在创建、发展过程中逐步积淀下来的凝聚在学校名称中的、体现学校教育教学质量的社会认可度与美誉度（3分），它体现在学校名称、校徽、教学、科研、管理、标志性建筑、教师、校长、学生、课堂组织等各种要素和环节中（3分）。 学校品牌具有光环效应、马太效应、激励效应和带动效应（4分）。
14．教育政策的本质是什么？14．教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配（2分）。具体地说，是政府利用教育政策去保护、满足一部分人的教育利益需求（2分），同时抑制、削弱另一部分人的教育利益需求（2分），通过政策作用去调整各种教育利益关系（2分），实现教育利益关系的协调与平衡（2分）。
15．简述组织学习与学习型组织的关系。15．组织学习与学习型组织的关系非常密切，学习是组织的一种职能（3分）。但也有区别，组织学习是个动词，是组织为着某个特定目标来完成“学习循环”的过程（3分）；学习型组织是个名词，是组织向往的完美境界和管理理念，是组织学习发展的一种结果（3分）。组织学习有可能发展成为学习型组织，也可能不会（1分）。
四、论述题（共16分）
16.联系实际论述现代学校制度建设的主要内容。
参考答案：现代学校教育制度建设要解决的是国际背景中的由“近代”向“现代”或者由“现代”向“后现代”的转型，以及国内背景中由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中新型学校制度的建构问题。现代学校制度是规范与调节政府、学校、社会乃至市场之间的关系，调节学校与学校之间，学校与政府之问，学校内部人、财、物、事之间等各种关系的制度体系，其内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位；从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系。 五、案例分析题（共22分）
17．大学生自杀事件近年来频繁出现。。。抑郁症越来越“偏爱”高学
历人群。
请根据“第八章教育视野中的公共关系”中教育组织危机管理的相关理论或观点进行分析。
参考答案：相关知识点：教育组织的危机管理包括对教育组织危机事件的预防和业已发生的教育组织的危机事件的处理两个方面。
教育组织危机事件的预防包括事先的预测、决策和应急计划的制定。要把预防工作做到位，需要注意：(1)要在全体师生员工中树立危机意识，1．什么是发展性教师评价？依据一定的教育目标，以现代教育发展观为指导，以促进教师改进教学和专业发展为目的，以评价对象为主体，评价双方在相互尊重与信任的基础上，共同制定双方认可的发展目标，运用适当的评价技术与方法，实现双方达成评价目标的过程。 2．现代教育经费筹措理念的转变主要表现在哪些方面？ (1)从消费到生产：教育经费筹措观念的更新；(2)从一元到多元：教育经费筹措的多主体参与；(3)从单中心到多中心：教育经费筹措治理结构的形成；(4)从数让所有人都认识到危机事件的危害性，积极参与危机事件的预防；(2)教育组织要自觉遵守国家有关的政策、法令，以免引起纠纷和矛盾；(3)健全管理制度，建立有关危机事件的预警应急机制，内容包括：组建危机管理小组、制定和落实危机管理的具体计划；(4)就教育内部和外界发生的危机事件总结经验教训，在教育组织里进行宣传提醒，引以为戒：(5)随时注意和发现各种危机事件的苗头，一旦出现，及时采取措施化解。
教育组织危机事件的处理，是危机事件发生后教育组织对事件做出的所有反应和采取的对策，包括技术性处理和公共关系处理。 本案例主要涉及的是教育组织危机事件的预防。
试卷代号：1156中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题 2012年1月
一、多项选择题（每小题2分．共20分；每题全部选对才可以得分） 1．东西方教育管理思想源流的重大差异在于( ABC )
A．从管理核心看，“德治”强调管民，“法治”强调管官 B．从人性假设看，“德治”相信人性善，“法治”相信人性恶
C．从管理特点看，“德治”是上线管理，“法治”是底线管理 2．教育政策可以理解为( ACD )
A．教育政策在外在形态上表现为政策文本 C．教育政策体现出特定的权力属性 D．教育政策强调对行为的规范性要求
3．格朗鲁斯对服务管理界定，对教育管理来说意味着( ABD )
A．教育所提供的产品首先是教育服务 B．教育管理的导向首先是学生、家长、社会或国家。
D．教育服务管理首先体现在管理者与教育工作人员的关系上 4．通常的教育政策评估方法有( ABC )A．对比法 B．成本效益法 C．统计抽样法
5．教育决策是一个过程，而不是一次性行为。这是因为( ABD )
A．人的理性是有限的 B．教育决策受时间、能力、资源等条件限制 D．教育决策是在老政策基础上的不断修改 6．教育策划的基本要素主要有( ABCD ) A．策划目标和方案 B．策划主体和客体 C．策划环境 D．策划技术
7．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有(BCD B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．课程改革对教育管理的挑战
8．学校品牌策划的宏观策略有( BCD ) B．挑战领先学校 C．突破性转换 D．借鸡下蛋
9．研究型教育管理模式的实践策略可以采用系统分析法，它的构成部分是(ABCD
A．事实研究 B．规范研究 C．价值研究D．可行性研究
10．中国教育管理学在新世纪肩负的重大使命是( ACD ) A．本土化 C．现代化 D．实务化
二、判断题（每小题6分。共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
1．执行主体的品德影响教育政策的有效执行。
1．正确。这里的执行主体的品德，主要是指教育政策执行主体在执行政策时，坚持的是“公益取向”的立场，还是“自利取向”的立场。很多教育政策实践和研究都告诉我们，政策执行主体在执行政策时，常常有自利的倾向。 2．任何学校都呈现出一定的形象，这就意味着这些学校都是品牌学校。 2．错误。任何学校都会呈现出一定的形象，但这并不意味着这些学校都是品牌学校。首先，学校形象很大程度上只是学校品牌的外在表现。其次，只有良好的，能够吸引人的形象才是品牌学校的形象。再次，学校品牌往往表现为一种比较稳定的、长久的状态，因此不能将那些短暂的、临时的学校形象与学校品牌等同起来。
三、简答题（每小题10分，共30分）
量到质量：教育经费筹措的成本评价；(5)从策治到法治：教育经费筹措的方法控制。（2分／点）
3．为什么说信息沟通是特殊的传播行为？信息沟通是教育公共关系的基本职能和基本活动（2分），信息沟通是教育组织和公众的双向循环活动（2分），任何一方都可以传递信息和反馈信息，双方相互理解并有所交流(2分)。交流沟通的目的是为了协调双方的关系（2分），它和传播中的单向信息传递是不同的(2分)。
试卷代号：1 15 6中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2011年7月
一、多项选择题（每小题2分，共20分：每题全部选对才可以得分） 1．人际关系理论对教育的影响是沿着以下线索发展的( 教育管理的民主化问题 D．教育管理的激励问题 )
2．可以作为我们评估教育政策“有效”的标准是( ACD ) A．取得的“效果大”，强调客观的政策效果 C．就是“效率高”，关注教育政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系 D．就是“效益好”，考察的是教育政策的目标达成程度与社会满意程度
3．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是( ACD )
A．建立教育服务的“生产者市场” C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长选择学校的权力 4．教育政策制定一般可分为几个循序渐进的步骤，即( A．问题认定 B．方案设计与选择 C．目标确立 D．政策合法化)
5．知识经济对教育管理的挑战( B．对传统知识观的挑战 C．对传统人才观的挑战 D．对传统学习观的挑战 )
6．教育组织的特征包括( ABCD )A．教育组织受教育规律和市场规律的双重制约 B．教育组织的目标和教育过程的实施是一致的 C．教育组织存在纵向衔接关系D．学生既是教育组织的主体，又是教育组织的公众，还是教育组织的“产品”
7．传统的的教育管理模式包括( B．经验型模式 C．行政型模式 D．科学型模式 )
8．学校吸纳、辐射、服务于社区的方式有( ABD )
A．请“社区委员会”参与学校重大举措 B．学校向社区开放 D．鼓励学生到社区进行实地调研
9．行动研究具有的关键特征是( A．参与 B．系统 C．改进 D．公开 )
10.目标管理在具体运用中存在的陷阱是( A．时间陷阱 B．量化陷阱 C．奖励陷阱 )
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由 4分）
1．危机管理和危机公关是一回事。错误。危机管理是针对组织情况和外部环境预测，分析可能发生的危机，然后制定有针对性的措施，预防和化解危机的过程。它和危机公关还不是一回事，危机公关与危机处理比较一致，都是指对已发生的危机事件的处理过程。
2．从教育市场的角度看，教育政策可以从市场和社会公平两个角度促进教育公平。正确。一方面，通过制定规范教育市场的教育政策来建立合理的市场竞争秩序，将有利于实现教育市场内的公平；另一方面，教育政策还可以针对“市场失灵”所导致的一些不公平现象，进行调节和再分配，以促进社会公平。
三、简答题（每小题10分，共30分） 1．教育策划的独特性是什么？首先，教育策划在目标上具有教育性。其次，教育策划在效果上具有迟效性。再次，教育策划在影响上具有社会性。最后，教育策划在操作上具有谨慎性。(2.5分／点)
2．简述校本研究的内涵与特点。校本研究内涵：基于学校的研究；为了学校的研究；在学校的研究。（4分）特点：第一，校本研究充分体现了教师的主动性；第二，校本研究要求教师工作的反思性；第三，校本教研体现教师活动的合作性。（2分／点）
3．校长职级制的实施办法有哪些？实施办法包括：(1)在校长职位与行政级别脱钩后，重新规定一套校长职级系列。(2)制定校长职级工资系列，使校长的工资与其级等相对应。(3)制定各级等校长的任职条件。(4)制定评审各级等校长的指标体系。(5)规定考评聘任各级等校长的工作程序。（2分／点）
四、论述题（共16分）
联系实际论述学习型学校的具体特征及建构。要求(1)简述学习型学校的具体特征及建构；(2)联系实际进行评论，否则扣8分。 参考答案：学习型学校的具体特征包括：学校领导者必须是学习者；学生不仅是受教育者更是自主学习者；教师相互学习，形成共赢的教学共同体；学校要为学生和教师的发展创造环境。学习型学校的建构策略是：(1)构筑共同愿景,(2)创设支持性组织环境；(3)建构学习共享系统，形成教学共同体；(4)建立组织学习保证与促进机制；(5)组织结构和教育制度改革。 五、案例分析题（共22分）
某学校的老师是这样叙述该地方教育局对教育经费的分配和使用情况的。。。结果现在都变成破絮在风中飘舞还不如原来的石灰板牢。请根据“第六章教育经费管理的课题与中国问题”的相关理论来对此案例进行分析。 参考答案1相关理论：教育浪费就是在实现具体教育经费投资目标过程中的无效投入。教育浪费产生的原因极其复杂，目前，教育浪费主要有以下几个方面：(1)体制性浪费，主要表现：条块分割、各自为政、封闭发展、缺少横向联系、不计成本、行政命令、长官意志、教育单位或部门缺少办学自主权。(2)结构性浪费，首先，表现在我国在三级教育经费的分配上。其次，突出地表现为地区间教育结构不合理。最后，表现在微观学校内部的结构问题，主要体现在学校的规模上。(3)资源性浪费，主要表现在：师生比居于世界后列，教育工作量不足；教学人员与非教学人员比例严重失调，学校办社会现象普遍，挤占了学校本已十分有限的教育经费开支等。另外，教育设施大量闲置，利用率低。
参考答案2相关理论：影响教育经费使用效率的原因是多方面的，从教育管理体制来看，它从宏观上影响着教育经费的使用效率。我国长期实行的是“国家集中计划，政府直接管理”的教育体制。教育行政部门管的太死，学校缺乏办学自主权，在人事、财政等方面权力分割，责任模糊，从而造成了学校发展听凭计划，慢节奏、低效率运作，人力、物力、财力的使用效率得不到充分的激活与发挥。从学校管理体制来看，学校管理是在一个教育机构内部，通过对教育要素的最佳配置与组织，通过对教育过程的计划、组织、实施、控制实现教育目标的活动过程。从学校规模来看，学校是以教育成本大小和资源利用效率来度量收益的，学校规模适度与否成为影响教育资源使用效率的因素。要从改革教育体制、学校管理体制、提高学校管理者的管理水平，合理安排学校布局等方面人手，提高教育经费的使用效率。
试卷代号：1156中央广播电视大学2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2011年1月
一、多项选择题（每小题2分．共20分；每题全部选对才可以得分） 1．学界对教育策划的理解达成的共识有( ABCD )。
A．教育策划是对教育的运筹和谋划 B．诚信是教育策划之本
C．教育规律是教育策划的科学依据 D．教育质量是教育策划的出发点和归宿
2．人际关系理论对教育的影响是沿着这些线索发展的(BD )。B．教育管理的民主化问题 D．教育管理的激励问题 3．目标管理在具体运用中存在的陷阱有( ABC )。 A．时间陷阱 B．量化陷阱C．奖励陷阱
4．政府办学校的办学体制主要改革的是(AC )。A.转变政府职能 C．向学校下放办学自主权
5．教育管理发展经历的演变阶段包括( ABCD ) A．“以规模求生存” B．“以质量求生存”C“以特色求生存”D．“以创新求生存” 6．、课程改革对教育管理的挑战包括( ABCD ) A．校本化管理的挑战 B．研究性管理的挑战C．开放式管理的挑战 D．人本化管理的挑战
7．建立现代学校制度的前提是( CD )。C．建立自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权 8．现实中教育管理模式类型可以概括为( ABCD )。 A．经验型 色．行政型C．科学型 D．研究型
9．教育策划的独特性是( ABCD )。
A．在目标上具有教育性 B．在效果上具有迟效性C．在影响上具有社会性 D．在操作上具有谨慎性
10．研究型教育管理模式的实践策略可以采用系统分析法，它的构成部分是( ABC )。A．事实研究 B．规范研究 C．价值研究
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．任何学校都会呈现出一定的形象，这就意味着这些学校都是品牌学校。11．错误。首先，学校形象很大程度上只是学校品牌的外在表现。其次，只有良好的，能够吸引人的形象才是品牌学校的形象。复次，学校品牌往往表现为一种比较稳定的、长久的状态，因此不能将那些短暂的、临时的学校形象与学校品牌等同起来。
12．在公共教育领域引入市场机制，并不意味着政府可以放弃对教育的责任。12.正确。将市场机制引入公共教育领域，是为了改变政府单一配置教育资源的状况。但出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府还必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。
三、简答题（每小题10分，共30分）
13.教育公共关系的特征和实质是什么？13.特征：教育公共关系以公众为对象（1·5分）；教育公共关系以塑造教育组织良好形象为目标（1.5分）；教育公共关系以互利为原则（1.5分）；教育公共关系以长远发展为方针(1.5分)；教育公共关系以真诚为信条（1.5分）；教育公共关系以传播、沟通为手段（1·5分）。教育公共关系的实质就是教育组织协调与公众之间的利益，达到双赢或多赢。（1分）
14．什么是发展性教师评价？14.发展性教师评价就是依据一定的教育目标，以现代教育发展观为指导，以促进教师改进教学和专业发展为目的，以评价对象为主体，评价双方在相互尊重与信任的基础上，共同制定双方认可的发展目标，运用适当的评价技术与方法，实现双方达成评价目标的过程。（10分）
15.对教育经费管理的公平性问题比较公认的原则是什么？主要体现在哪些方面？15. -是分配均等的原则（1.5分）；二是财政中立的原则（1.5分）；三是调整特殊需要的原则（1.5分）；四是成本补偿原则（1.5分）；五是公共资源从富裕流向贫困的原则（1.5分）。主要体现在教育经费的平等性、差异性和补偿性三个方面(2.5分)。 五、案例分析题（共22分）
17.素质教育自20世纪80年代中期提出以来，。。。就是我想素质教育，家长答应吗？！
请根据“第四章教育政策的若干问题探讨”中教育政策执行方面的理论或观点分析该现象产生的原因。
参考答案1：相关知识点：教育政策执行的影响因素(1)教育政策本身的品质教育政策本身的品质，对于教育政策的执行效果影响甚大。抛开教育政策的伦理品质不谈，那些目标愈宏人的政策，涉及的利益也就越多，执行的难度自然就增加；问题所涉及的范围愈广的政策，执行的难度也相应增加；问题复杂程度较高的政策，执行难度愈大；而那些方案愈是具体明确的政策，执行效果愈好，政策资源愈是充足的政策，执行的效果愈好，政策的合法化程度愈高的政策，执行的效果也愈好。
(2)执行主体的品德和能力;这里的执行主体的品德，主要是指教育政策执行主体在执行政策时，坚持的是“公益取向”的立场，还是“自利取向”的立场。很多教育政策实践和研究都告诉我们，政策执行主体在执行政策时，常常有自利的倾向。执行主体的政策执行能力主要体现在“知”和“行”上。所谓“知”的能力是指，执行主体识别立法机关或其他机关的法律利各项规定的能力，以及地方政府或部门认知中央和上级政策的能力。所谓“行”的能力是指，执行主体实施中央和上级政策的能力。这些能力的强弱直接决定着政策执行的效果。
(3)环境因素; 教育政策执行极大地受到环境因素的影响，这些影响直接关系到政策执行的效果。环境因素包括自然环境和社会环境两个方面，其中后者又包括政治环境、经济环境、文化环境等等。很多教育政策并非其本身内容不好而难以落实，而是确实缺乏实施的有效环境。 参考答案2：相关知识点：教育政策执行失真的原因
教育政策执行失真的原因：(1)-种“自然而然，水到渠成”的心态使政策制定者不能从思想观念上重视政策执行；(2)自身科学性的欠缺使教育政策不能回应复杂的教育现实，无法加以具体落实；也不能准确地对未来教育发展的方向和政策实施之后出现的新问题做出正确的预测和估计，因而使得教育政策的滞后性得不到缓解；(3)教育政策的权威性程度不高，带
来了“有令不行、令行不止”等现象；(4)政策实施的巨大耗费也是政策执行迟缓的一个原因；(5)监督的缺席和不力也使政策执行失去了约束力量。
升，各时期相互衔接，又有质的区别。
从校长的成长过程来看，学校教育与管理实践是校长的不断成长的土
壤，校长的成长是校长学习一实践一反思一再学习一再实践一再反思„„，试卷代号：1156中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放本不断创新和不断更新素质结构的过程，要经历一个从无序到有序、从不平科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2010年1月 衡到平衡、从不稳定到稳定的过程。同时，校长的成长过程是一个开放的一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 系统，受到校长自身内在因素和社会环境因素与学校环境因素多方面因素1．教育公共关系的构成要素是( ABC ) A．教育组织 B．公众 综合作用的影响和制约，是多种元素协同共振的过程。总体是一个不以主D．教育事件 2．东西方教育管理思想源流的重大差异在于( ABC ) A.从管理核心看，“德治”强调管民，“法治”强调管官 B．从人性假设看，“德治”相信人性善，“法治”相信人性恶 C．从管理特点看，“德治”是上线管理，“法治”是底线管理 3．在教育公共关系中，学生是( ABCD ) A．教育组织的主体B．教育组织的公众C．教育组织的“产品”D．教育公共关系的对象 4．课程改革对教育管理的挑战包括( ABCD) A．校本化管理的挑战 B．研究性管理的挑战C．开放式管理的挑战D．人本化管理的挑战 5．教育组织形象的特征是( ABCD ) A．主客观双重性 B．多维性 C．相对性 D．相对稳定性 6．在实施学校规划过程中，评价指标要包括( ABCD ) A．学校规划目标实施的达成度 B．学校在实施规划中的创新与发展 C．学校在发展过程中对社会的影响D．学校可持续发展的新规划的制定 7．学校吸纳、辐射、服务于社区的方式有(ABD ) A.请“社区委员会”参与学校重大举措 B．学校向社区开放 D．鼓励学生到社区进行实地调研 8．优质学校的核心组织特征表现为( BCD )B．参与型组织系统C．优质的服务质量 D．独特的学校文化 9．危机事件的特征是( ABCD ) A．突发性 B．紧急性C．危害性 D．关注性 10.英国危机公关专家里杰斯特认为，危机管理的要素有( ABCD ) A．及时、准确、全面的资料和信息B．-个经验丰富的专案小组 C．保持开放的姿态与公众尤其是新闻界进行交流D．良好的传媒关系和社区关系 二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分） 1．只有行政和市场才是教育管理的重要手段。1．错误。行政手段是有缺陷的，需要其他管理方式的补充；市场手段是有效率的，但却不能自动导致公正；道德手段是行政和市场失效情况下的第三种调节力量。行政、市场和道德都是教育管理的重要手段。 2．组织学习就是学习型组织。2．错误。两者之间有密切联系，但也有区别。组织学习是个动词，是组织为着某个特定目标来完成“学习循环”的过程；学习型组织是个名词，是组织向往的完美境界和管理理念，是组织学习发展的一种结果。组织学习有可能发展成为学习型组织，也可能不会。 三、简答题（每小题10分，共30分） 1．什么是教育管理体制？1．教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和（4分），它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面（3分），其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度（3分）。 2．教育政策的本质是什么？2．教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配（4分）。具体地说，是政府利用教育政策去保护、满足一部分人的教育利益需求，同时抑制、削弱另一部分人的教育利益需求（2分），通过政策作用去调整各种教育利益关系（2分），实现教育利益关系的协调与平衡(2分)。 3．国民经济对教育经费的分配有哪些基本原则？3．(1)均等原则；(2)效益原则；(3)弹性原则；(4)优先原则；(5)协调发展原则。 四、论述题（共16分） 联系实际分析校长的成长规律。 参考答案： 一般来说，校长的成长是指校长从非校长到校长的转变过程，即由不是校长到担任校长以后的由非校长角色认知到对任职校长比较熟悉、逐步称职、成熟、完善的过程。从校长职业生涯发展周期看，中小学校长的成长要经历“职前预备”、“适应”、“称职”、“成熟”四个前后衔接的时期。这四个时期不是截然分开的，而是一个动态的系统的整体，前一时期是后一时期发展的基础，后一时期是在前一时期发展基础上的提观意志转移的渐次发展、螺旋上升的过程。值得注意的是校长成长的路向实际上并不是单一的，校长的成长周期长短具有鲜明的个体差异性。 五、案例分析题（共22分） 2004年的生源市场漫天都是强劲的宣传功势。。。。我们看到孩子这么喜欢、认同棕北，我们还有什么可犹豫的呢？ 请根据“第七章教育策划与学校发展”的学校品牌策划程序与策略方面的理论或者依据学校品牌策划的两大任务的知识，对该案例展开分析。 参考答案1 相关理论：学校品牌策划活动作为一种过程，有其先后顺序和内在规律性。学校品牌策划的程序包括方案制定和实施两方面的程序性。从思维过程和事件发展的基本规律来看，不同的策划方案的产生大致都要经历或遵循相似的程序。其中，主要包括设定问题和目标、界定位势、制作方案、选择方案和实施反馈几个阶段。 学校品牌策划的宏观策略：第一，借鸡下蛋策略；第二，挑战领先学校策略；第三，突破性转换策略；第四，生态性填补策略；第五，整合性双赢策略；第六，类比仿真策略。 学校品牌策划的微观策略：第一，科研引领策略；第二，特色构建策略；第三，人才支撑策略；第四，硬件拉动策略。 参考答案2 相关理论：学校品牌策划必须完成两大任务，即“内修功力”与“外塑形象”。此案例涉及的是“外塑形象”。“外塑形象”是指学校要运用形象策划手段向公众展示自己良好的形象，扩大学校的影响。学校形象包括外在的实体形象和内在的精神蕴涵。根据CI策划理论，学校形象是由一套识别系统组成的，包括理念识别、行为识别、视觉识别和听觉识别，它们构成了学校形象策划的主体内容。学校形象策划则是指策划者为了树立良好的学校整体形象，在充分进行现场调查基础上，采取科学的策划方法和艺术，从总体上对学校形象进行构想、设计，并遵循一定的程序来形成或提高学校知名度和美誉度的活动。 试卷代号：1156中央广播电视大学2008--2009学年度第二学期“开放本科”期末考试(开卷)现代教育管理专题试题 2009年7月 一、多项选择题(每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分) 1．人际关系理论对教育的影响是沿着这些线索发展的( AB )A．教育管理的激励问题 B．教育管理的民主化问题 2．学校人力资源开发的特点是( ABCD ) A．整体性 B．人本性C．可持续性 D．内涵式发展、 3．把“教育管理等同于教育领导艺术”的观点可以这样理解(ABD A．把管理等同于领导 B．把管理看作是艺术而不是科学 D．把管理看作是通过他人达成事的艺术 4．从教师专业成长的过程、内容、方法来说具有以下特点(BCD )B．复杂性和专业性 C．多样性和一致性 D．长期性和阶段性 5．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是(ACD A．建立教育服务的“生产者市场”C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长更多的自主权 6．介于公办与民办之间的混合型学校模式有( ABC ) A．公立学校“转制”模式 B社会“承包”模式C．名校“创办”民校模式 7．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有(ABCD A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战C．信息技术对教育管理的挑战 D'知识经济对教育管理的挑战 8．建立现代学校制度的前提是( CD ) C．建立’自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权 9．研究型教育管理模式的特点是( ABCD ) A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题B．运用行动研究的方法 C．解决实际问题、促进教育发展是核心目的 ．D．探索管理规律是次要目的 10．行政、市场和道德只有互相支撑，才能使教育活动圆满、有效。因为( BCD ) B．市场手段是有效率的，但不能自动导致公正 C．道德手段是有用的，是行政和市场缺位情况下的第三种力量 D．行政手段是有缺陷的，会造成个人主体性丢失。
二、判断题(每小题6分，共12分；其中判断正误2分。简要说明理由4分)
1．导师制是帮助新人职校长成长与发展的有效策略。1．正确。首先，有利于新任校长顺利渡过适应期。其次，有利于为学校选择最佳的校长。再次，有利于促进新任校长和导师校长共同提高。
2．传统公共教育管理体制的组织原则是落后的，是需要变革的。2．正确。官僚科层制导致政府对公共教育管理的专权，忽视了基层教育管理者的专业权力；官僚科层制导致了公共教育体制的低质低效，未能实现教育资源的最佳配置；官僚科层制导致学校也具有了科层制特征，影响了教师的工作士气。三、简答题(每小题10分，共30分)
1．学校发展战略规划的内涵是什么?1．学校发展战略规划是指对学校所进行的远景规划、构想与创制发展方案，并确保这一方案产生效果的活动或过程(4分)。从宏观上看，它包括愿景的建立、外部环境分析、社区的教育、4。学校发展战略规划具有哪些特点：( ABD ) A．前瞻性 B．实践性 D．适应性
5·在政策方案制定阶段，政策分析者需要考察的问题有：(ABCD A·实现政策方案的目标是什么 B·怎样对被选方案进行优化 C·为什么需要进行政策方案论证 D·论证失败以后该怎么做
6·目前就教育经费的性质，大体上有以下几种观点八 ACD ) A·用于教育的经费投入是非生产性投资 C·教育经费具有生产性和消费性二重性质 D·用于教育的经费支出是生产性支出
7·业内人士对应该提“校长专业化”还是“校长职业化”，有不何的看
法，主要的观点有：( ABCD ) A·校长职业化与校长专业化是两回事 B·校长职业化的实质就是校长专业化c·校长职业化是校长专业化的基础和前提 D．校长职业专业化
8·根据cl策划理论，学校形象是由一套识别系统组成的，包括：学校的能力、教职员工、学生等(3分)；从微观上看，它涉及学校办学理念、发展任务、学科建设、人才培养方式、师资队伍建设、教学研究、学校管理、学风建设、学校硬件建设等。(3分) 2．教育经费的公平性问题比较公认的原则是什么?2．一是分配均等的原则；二是财政中立的原则；三是调整特殊需要的原则；四是成本．补偿原则；五是公共资源从富裕流向贫困的原则。(2分／点)
3．为什么需要教育策划?3．第一，教育市场竞争的加剧呼唤教育策划；第二，民办教育的兴起呼唤教育策划；第三，教育决策的科学化、民主化呼唤教育策划；第四，教育的个性化要求呼唤教育策划；第五，优质教育需求的扩张呼唤教育策划；第六，名牌学校突破高原现象需要教育策划；第七，教育管理创新呼唤教育策划；第八，教育投资风险的存在呼唤教育策划。
四、论述题(共16分)
论述我国公办中小学转制改革带来的教育政策的意外后果，你对这种意外后果有何看法?
在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于的实施意见》。虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。“转制”改革在一定程度上解决了教育经费问题，但造成了不利于社会力量办学的后果，这是有意政策行动的意外后果。 五、案例分析题(共22分)
2006年6月1日下午，。。。。包括河北大学在内的各方对此事尚无定论，事件原因正在调查中。
请根据“第八章教育视野中的公共关系”的相关理论对此案例进行分析。
参考答案：相关理论：学校危机事件的处理包括危机事件的控制和善后两方面。在控制方面，如果没有预警机制，就要采取以下措施：(1)立即组织抢救，保护现场，向有关部门求助。(2)立即向领导报告情况，领导率领专业人员亲赴现场指挥，调查事实真相，了解事件的性质和危害程度，做好情况记录。(3)由学校领导、公关部门负责人、经过培训的新闻发言人和具体工作人员组成危机事件处理小组，负责处理危机有关工作。(4)及时探视受害人，安抚公众，分清责任并主动承担责任。(5)适时、适式指定新闻发言人向公众、上级部门、新闻媒介公布事件真相，了解公众反应、社会舆论。(6)学校与当事人无法沟通、协商解决问题时，可通过其他途径来解决，如上级主管部门或法律途径等。善后方面包括：对危机事件所造成的损失进行评估；实施补救措施；总结经验教训。 · 联系案例、自我认识从略。
试卷代号：1156中央广播电视大学2008--2009学年度第一学期“开放本科”期末考试(开卷)现代教育管理专题试题 2009年1月
一、多项选择题(每小题2分。共20分；每题全部选对才可以得分)
1．目标管理的内涵很丰富，主要有：( ABCD A．目标管理是以目标为中心的方向性管理 B．目标管理是以目标网络为基础的系统式管理 C．目标管理是以人为主体的主动性管理 D．目标管理是将目标量化以便于考核的管理
2．对教育市场化变革起影响作甩的经济学领域中的理论有：(ABD) A．新自由主义理论 B．公共选择理论 D．公共产品理论 3．建立现代学校制度的前提是：( CD ) C．建立自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权
( ABC ) A·理念识别 B行为识勘 C·视觉识别
9·目前，学校与社区的关系和互动已形成了许多方≥，如：( ABCD ’)A．学校向社区开放 B·请“社区委员会”参与全面评价学校工 C·鼓励学生到社区进行实地调研，促使公众关注学校 D·学校组织服务队为社区服务
10·策略性思维的基本要素除了最根本的策略性创造力外，还有：( ABD ) A·发现 B．现实检验 D．态度
二、判断题(每小题6分。共12分；其中判断正误2分。简要说明理由4分)
1．管理是科学，但最高的境界是艺术。正确。管理活动是有规律可循的，但当对象是人的时候，由于每个人都有自己独特的个性，就不能用一种管理方法去管理所有的人。在初级阶段，作为管理者需要掌握一定的管理。科学知识，但在具体实践过程中要把这些知识灵活地运用，使管理活动达到一种审美的境界。
2．创新是教育策划的核心和灵魂。2．正确。能否打破常规、标新立异、出奇制胜将直接决定一个策划的好坏与成败。没有创新性的教育策划是没有意义或生命力的，教育策划的效力很大程度上取决于创新的程度，惟有创新才可以使策划的要求者在教育竞争中保持优势地位。 三、简答题(每小题10分．共30分) 1．教育管理体制的含义是什么?1．教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。
2．为什么说信息沟通是特殊的传播行为? 2．信息沟通是教育公共关系的基本职能和基本活动，信息沟通是教育组织和公众的双向循环活动，任何一方都可以传递信息和反馈信息，双方相互理解并有所交流。交流沟通的目的是为了协调双方的关系，它和传播中的单向信息传递是不同的。一般来说，信息接传的双方在知识、经验、兴趣、爱好、文化传统等方面类似经验越多，沟通的语言就越多。
3．科学——实证主义范式的基本特征是什么?3．(1)客观事实性，即强调对事实、现象的分析，关注逻辑推理、证明的可靠性和客观性，剔除研究者的个人判断、价值取向等因素，以事实、现象的真实性为基础；
(2)逻辑分析，即根据客观事物的内在规律性和有关逻辑规律、规则，对已形成的概念、理论进行因果关系分析或其他形式的分析研究，检验他们的逻辑性和科学性，把可检验性作为方法论原理，提出“证实原则’’和“证伪原则”；
(3)技术控制。即强调观察、实验、归纳、逻辑推理、测量等手段，追求研究资料、标准的具体性、准确性，追求效率、控制的技术性原则和策略。
四、论述题(两道题任意选做一题。共16分)
1．联系实际分析教师职业生涯的特点。1．参考答案：从中国情况看，教师的职业生涯一般经历非关注、虚拟关注、生存关注、任务关注和自我更新关注五个阶段。从五个阶段看，教师的职业生涯有以下特点：首先，教师职业生涯是一个动态的螺旋上升的持续的过程。在这漫漫职业生涯中，教师要始终不渝地追求和致力于自己的专业发展。其次，具有阶段性。由一个不成熟到相对成熟的专业人员，教师要经历一系列的专业发展阶段，但发展阶段并没有截然的分界点。第三，发展的每一阶段都有关联性，都面临困难和抉择，如果能把握早期的阶段任务，对下一阶段的专业发展十分有利。第四，每位教师成长所需经历的时间会因个人的个别差异及外部
环境的冲击而有不同。第五，学校是教师专业发展的主要平台，教师的专业发展主要是在教学实践岗位中逐步形成并发展的，教师任职的学校是其发展的主要环境a第六，处于不同发展阶段和时期的教师，关注的重点和需求不同，主联系买际略。
2．联系实际评论如何将学校建设成学习型组织。2．参考答案：将学校建设成学习型组织的策略： (1)构筑共同愿景。学校共同愿景把学校成员凝聚在共同目标、共同信念和共同决策之中，能够产生众人一体的感觉，使组织更有力、更有精神。(2)创设支持性组织环境。创设民主、和谐、宽松、3．利克特在学校组织气氛分析研究中提出的学校组织特征的变量是：(ABCD A．领导过程、动机力量和决策过程 B．执行目标和训练C．信息沟通过程与交互影响过程D．目标制定与控制过程
4．在对具体的教育政策作价值分析时要考察该政策是否坚持了以下原则：( ABCD )A．是否坚持合规律性与合目的性的统一B．是否坚持社会选择和个人选择的统一C．是否坚持兼顾与急需的统一D．是否坚持择优与代价的统一
5．教育政策的事后分析主要回答：( BC )B．“发生了什么事” 平等的环境氛围，重建学校文化是建构学习型学校的基础。(3)建构学习共享系统，形成教学共同体。团队学习和信息共享，可以促进学习中新联结和新领悟的产生，可以使个人学习速度将远快于平常状态。 (4)建立组织学习保证与促进机制。学校要建立开放、民主、灵活和具有高度适应性的学习机制，创建各种集体学习条件，让每个成员对组织学习的意义和过程有充分的了解，遇到困难善于集体分析并解决，以此让组织着眼于整个系统的变动。 (5)组织结构和教育制度改革。要以扁平化的组织结构取代传统的垂直型的组织结构；要优化教育、教学、科研、人事、行政等管理流程；要建立交叉功能小组和质量管理小组等柔性组织。 五、案例分析题(共22分)
现在教育中有这样的现象：中学占地面积越来越大，还出现了越来越多的所谓“豪华型学校”：内设豪华的室内体育馆、铺张的塑胶跑道、游泳池以及天文馆或天文观测台等。连发达国家的校长们看了以后都说“中国不是发展中国家”。因为在他们那里，绝大多数学校都没有如此好的条件，只能利用学校附近的公共场地和设施。据调查，学校高标准的运动场每周用的次数很少，因为担心被损坏，学校的天文台几乎都是闲置的，因为中学生还暂不具备使用它的知识与能力。
请根据第六章“教育经费的多元筹措”的相关理论或观点分析之，并谈谈如何杜绝此现象的发生。
参考答案：1．相关知识点：这是教育经费使用效率低的表现。
影响教育经费使用效率的原因是多方面的，如学校管理体制、管理水平、学校规模布局等。
从教育管理体制来看，它从宏观上影响着教育经费的使用效率。 从学校管理体制来看，学校管理机构的设置是影响效率的因素之一。学校管理者的素质、能力等也影响到教育经费使用效率。
从学校规模来看，学校作为非盈利机构，是以教育成本大小，以资源利用效率度量收益。
有限的教育经费要做到合理分配，正确使用，以最少的投入换取最大的效益。必须要从改革教育体制与学校管理体制、提高学校管理者的管理水平、合理安排学校布局等方面人手，提高教育经费的使用效率。 参考答案：2．相关知识点：这是教育经费的浪费表现。
教育浪费产生的原因极其复杂，表现的形式也有显性与隐性之分。目前，教育浪费主要有以下几个方面：
(1)体制性浪费管理体制造成教育浪费的主要表现是：条块分割、各自为政、封闭发展、缺少横向联系、不计成本、行政命令、长官意志、教育单位或部门缺少办学自主权。这样条块分割的教育管理体制，严重阻碍了教育的自主性发展，使学校之间的教育资源不能共享，资源利用率低下。 （2），绢构性艰费在结构上，既存在教育宏观上的外部结构，也包括微观的学校内部结构。
首先,结构性教育浪费表现在我国在三级教育经费的分配上。尽管近年来我国加大对三级教育经费的投入，投资总额不断加大，但投资结构、投资比例不协调的问题依然存在。其次，突出地表现为地区间教育结构不合理。最后，结构性浪费是微观学校内部的结构问题，主要表现在学校的规模上。规模过小，可导致单位教育成本增加，与之配套的资源闲置、教育效率降
(3)资源性浪费主要表现在：师生比居于世界后列，教育工作量不足；教学人员与非教学人员比例严重失调，学校办社会现象普遍，挤占了学校本已十分有限的教育经费开支等。另外，教育设施大量闲置，利用率低。
试卷代号：1156中央广播电视大学2007--2008学年度第二学期“开放本科"期末考试(开卷)现代教育管理专题试题 2008年07月
一、多项选择题(每小题2分。共20分；每题全部选对才可以得分)
1．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是：( AD )A．建立教育服务的“生产者市场” D．确立教育受众的“消费者主权” 2．名校办民校的办学主体类型有：( ABC )A政府B公民个人或团体C名校
C．“政策的目的达到了吗”
6．目前需要思考和探讨的教师激励制度有：( ABD )A．校内晋升制度．B．末位淘汰制度D．宽带工资制度
7．中小学校财务管理的主要任务是：( ABCD )A．合理编制学校预算，依法多渠道筹措事业资金B．加强核算，提高资金使用效益C．加强资产管理，防止国有资产流失D．建立健全财务规章制度，对学校经济活动进行财务控制、监督和定期分析
8．教育策划的基本原则有：( ABD ) A．可行性原则 B．特色性原则 D．创新性原则 9．英国危机公关专家里杰斯特认为，危机管理的要素有：( ABCD )A．及时、准确、全面的资料和信息B．一个经验丰富的专案小组C．保持开放的姿态与公众尤其是新闻界进行交流D．良好的传媒关系和社区关系 10．教育管理研究方法论的主要发展趋势：( ACD )A．跨学科研究C．量化与质化的结合研究D．复杂学视角的引入
二、判断题(每小题6分。共12分；其中判断正误2分。简要说明理由4分)
11．只有行政和市场才是教育管理的重要手段。11．错误。管理应该是行政、市场、道德三种手段的有机整合。行政管理虽然强化了政府对教育的职能管理，但容易忽视教育管理工作的差异；市场手段是有效率的，但却不能自动导致公正；道德手段是行政和市场失效情况下的第三种调节力量。行政手段靠的是强制，市场手段靠的是利益，道德手段靠的是自律。 12．教育组织的公众是不断变化的。12．正确。对于教育组织来说，总有与它利益相关的公众，公众任何时候都存在，这就是宏观恒定。但是，公众又会不断变化，教育组织目标的变化会使一些公众自动消失，另一些公众随之出现；教育组织公共关系工作的阶段性，也会使教育组织的公众随工作的推进而不断变化。
三、简答题(每小题10分。共30分)
13．办学体制多元化对我国教育事业发展具有什么意义?13．首先，办学体制的多元化拓宽了教育投入渠道，弥补了政府教育财政支出的不足，提高了教育资源的使用效益；其次，办学体制的多元化拓展了教育提供方式，满足了社会多层面的教育选择需求，引导了社会大众的合理教育消费；再次，办学体制的多元化打破了政府包揽办学的单一格局，形成了公立学校与私立学校相互竞争的机制，促进了教育制度的创新和教育效率的提高。 14．校本培训韵特点是什么?14．第一，任职教师所在学校是培训的基地，从学校的实际需要出发培训师资，强调教师教育机构要与中小学建立一种伙伴关系。第二，学校有了充分的自主权，培训具有很强的针对性。第三，培训加强了教育理论与教师实践之间的联系，通过经验交流、案例教学、行动研究等方法，发挥了理论对实践的指导作用，并有效地转化为教师的教育教学能力。 第四，教师在岗培训，使培训与教师所从事的工作紧密地联系在一起。
15．什么是质化研究，有哪些主要特点?15．质的研究是以研究者本人作为研究工具，在自然情境下采用多种资料收集方法对社会现象进行整体性探究，使用归纳法分析资料和形成理论，通过与研究对象互动对其行为和意义建构获得解释性理解的一种活动。质化研究的主要特点有：自然主义的探究传统；对意义的“解释性理解”；研究是一个演化发展的过程；使用归纳法；重视研究关系。
四、论述题(共16分。两道题任意选做一题)
16．联系实际论述学校品牌策划的两大任务。16．参考答案：学校品牌策划必须完成两大任务，即“内修功力”与“外塑形象”。“内修功力”是指学校要通过各种途径和方式提高教育教学质量，壮大自己的实力。“内修功力”关键是做好学校管理、师资建设和学生发展三方面的工作。“外塑形象”则是指学校要运用形象策划手段向公众展示自己良好的形象，扩大学校的影响。它是策划者为了树立良好的学校整体形象，在充分进行现场调查的基础上，采取科学的策划方法和艺术，从总体上对学校形象进行构想、设计，并遵循一定的程序来形成或提高学校知名度和美誉度的活动。
是此两大任务相互影响、相互促进，前者{ 是后者的基础，后者对前者有促进作用。i
17．联系实际说明教育政策分析四个基本范畴之间的关系。17．参考答案：教育政策分析包括四个基本范畴：事实分析、价值分析、规范分析和可行性分析。事实分析要回答是什么?在什么时间和地点?程度是什么?有多少等问题，它是教育政策分析的起点。价值分析要回答制定教育政策是为了什么?为了什么人?为了达到什么样的目的?教育政策承诺了什么?对此做何评价?应该优先考虑什么等问题。规范分析要回答的是应该是什么?应该怎样做的问题。可行性分析回答是这样做是否行得通?人们是否会同意、允许这样做的问题。
如果教育政策分析中只有事实分析，而没有价值、规范分析和可行性
分析，或者缺少四者中的任何一个，其分析的结果都不会获得成功。关系
如下表：
如果：实际系统状况(事实+价值)不等同于所希望的系统的状态(价值+规范)则：存在某种问题，而由规范研究所确定的供选择的解决方法，必须
满足经济上、技术上、政治上和社会接受上的可行标准。
试卷代号：1156中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期“开放本科
期末考试(开卷)公共教育专 现代教育管理专题2008年1月
一、多项选择题(每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分)
1．管理是通过他人来达成事的一种艺术，所以需要重视对人的：
( ACD )A．评价管理 C．赏识管理 D．沟通管理
2．《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定公办学校参与举办民
办学校必须独立的是：( ABCD ) 。
A．独立的法人资格 B．独立的财务会计制度C．独立校园和教育教
学设施 D．独立招生和颁发学业证书
3．了解一个组织是否在学习的判定条件是：( ABC >A．能不断地获取知
识，在组织内传递知识并不断地创造出新的知识B．能不断增强组织自身能
力 C．能带来行为或绩效的改善
4．韦默提出的政策分析者的伦理价值追求是：( ACD ) A．分析上的诚
实 C．对顾客负责 D．个人有关美好社会观念的坚持
5．设计校长发展项目时要注意：( ABCD )A．开发项目要全面、具体
B．开发项目要有针对性 C．注重个别问题的研究 D．注意选择可接受、易
接受的形式
6．校本教师培训的特点是：( ABD )A．以教师所在学校为培训基地B．培
训有很强的针对性 D．注重理论与实践的联系
7．衡量教育投资规模的国际指标有：( BD )B．教育投资占GDP的比重
D．教育投资占财政总支出的比重
8．一个好的教育策划方案制作要遵循的原则是：( ABD )A．引导性与可行性的结合B．创新性和适应性的结合D．齐全性和独立性的结合 9．在教育公共关系中，学生是：( ABCD ) A．教育组织的主体 B．教育组织的公众C．教育组织的产品D．教育公共关系的对象
10．教育管理创新的思维策略有：( ABC ) A．辩证性思维 B．策略性思维C．复杂性思维
二、判断题(每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分)
1．教育经费支出是生产性支出。1．错误。教育经费具有生产性和消费性二重性质。一方面，教育事业总是要消费一定的I物质资料，而教育过程中却不生产任何物资资料，因此，教育经费具有消费性；另一方面，教育经费的投入可以提高劳动力的素质和智能，为物质资料再生产准备了必要的条件，劳动力投入生产后，又可以生产更多的物质生产资料，因而教育经费又具有生产性的特征。
2．危机管理和危机公关是一回事。 2．错误。危机管理是针对组织情况和
外部环境预测，分析可能发生的危机，然后制定有针对性措施，预防和化解危机的过程。它和危机公关还不是一回事，危机公关只是危机管理中危机处理的一部分，是指对已发生的危机事件的一种处理过程。三、简答题(每小题10分，共30分)
1．简述现代学校制度的内涵。1．现代学校制度的内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位；从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系。
2．教育政策的内涵是什么?2．(1)教育政策在外在形态上表现为政策文本。(2)教育政策表征为一种运行的动态过程。
(3)教育政策体现出特定的权力属性。(4)教育问题是教育政策的逻辑
起点。 (5)教育政策强调对行为的规范性要求。
3．什么是教育策划的独特性?3．(1)教育策划在目标上具有教育性。(2)教育策划在效果上具有迟效性。(3)教育策划在影响上具有社会性。(4)教育策划在操作上具有谨慎性。
四、论述题(两道题任意选做一题，共16分)
1．联系实际论述教育管理继承、借鉴与创新的关系。1．参考答案：教育管理的继承与创新。教育管理理论是继承了传统管理理论的精华，同时又结合了教育的基本规律发展而成的。但教育管理的发展并不是一味地继承传统，而是要在传承中创新。对传统的理解，以及优秀的传统如何在新的
时代背景下得到创新是值得教育管理工作者思考的。创新，必须认真研究
传统。 。教育管理借鉴与创新。这里我们理解“借鉴”主要包括两方面的内涵：一是学科之间的相互借鉴。二是中国与外国间的相互借鉴。我
们在借鉴的同时更需要创新。借鉴是对过去的梳理，创新是对现实的解读
和对未来的策划。 总之，教育管理继承、借鉴与创新是一脉相承的，要坚持科学的态度，
辩证批判地去继承、借鉴国内外传统和现代一切有益的管理理论、思想和
方法，同时，在教育管理的实践和探索中形成新认识，开辟新境界，提高
我国教育管理的水平，推动我国教育事业的持续进步与发展。联系实际从
略。
2．联系实际论述如何改革和完善中小学校长任用制度。2．参考答案： 校
长任用制度可概括为四种：委任制、考任制、聘任制、选任制。由于这些
校长任用制各有利弊，因此，有人提出综合制。目前中小学校长选拔任用
制度以委任制为主，招聘制、选举制、综合制等仅仅是一些小范围的试点
工作。要改革和完善中小学校长任用制度，必须： ．
(1)建立严格的校长选拔机制。选拔中小学校长，要制定明确具体的选
拔标准和任职条件，提高中小学校长任职资格，在学历或学习经历方面，
必须有教育管理方面的理论知识，同时，面向社会公开招聘。
(2)规定任期，建立健全评价、监控机制和流动机制。校长不是终身制
的，要有一定的任期，实行岗位责任制，校长任期届满后，再依规定程序
重新聘任。对在职中小学校长要实行“动态”管銎，加强对任期内校长的
评价、监督与跟踪考察、指导，对处于不同发展阶段的校长，要有所区别。
同时，校长要在一个学区或地区内合理流动。
(3)严格执行校长资格证书制度。要改变先任用后培训的做法，严格执
行持证上岗制度，校长资格证书制度应当法制化，对于中小学校长资格证
书的培训课程应该规范化。
试卷代号：1156 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 现代教育管理专题（开卷） 2014年7月
一、多项选择题 1. AB 2.ABCD 3.ABD 4.BCD 5.ACD 6. ABC 7.ABCD 8.CD 9.ABCD 10. BCD分）
1．人际关系理论对教育的影响是沿着这些线索发展的( ) A．教育管理的激励问题 B．教育管理的民主化问题 C．教育管理的情感化问题 D．教育的市场化问题
2．学校人力资源开发的特点是( ) A．整体性 B．人本性 C．可持续性 D．内涵式发展
3．把“教育管理等同于教育领导艺术”的观点可以这样理解( ) 16.论述我国公办中小学转制改革带来的教育政策的意外后果，你对这种意外后果有何看法？要求：(1)说明公办中小学转制改革带来的教育政策的意外后果；(2)要具体论述你对意外后果地看法，并提出自己的观点或建议，否则扣8分。 16．（评分标准：观点正确4分，论述清楚4分，自我认识8分） 参考答案：在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于（中国教育改革和发展纲要>的实施意见》。虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。“转制”改革在一定程度上解决了教育经费问题，A．把管理等同于领导 B．把管理看作是艺术而不是科学 C．把管理等同于决策 D．把管理看作是通过他人达成事的艺术
4．从教师专业成长的过程、内容、方法来说，教师专业成长具有以下特点( ) A．创新性和适应性 B．复杂性和专业性 C．多样性和一致性 D．长期性和阶段性
5．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是( ) A．建立教育服务的“生产者市场” B．确立公共教育服务的政府垄断 C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长更多的自主权
6．介于公办与民办之间的混合型学校模式有( ) A．公立学校“转制”模式 B．社会“承包”模式 C．名校“创办”民校模式 D．教育股份制模式
7．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有 ( ) A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．知识经济对教育管理的挑战
8．建立现代学校制度的前提是( ) A．制定学校章程 B．与社区建立互动关系 C．建立自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权
9．研究型教育管理模式的特点是( ) A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用行动研究的方法 C．解决实际问题、促进教育发展是核心目的 D．探索管理规律是次要目的
10.行政、市场和道德只有互相支撑，才能使教育活动圆满、有效。因为( ) A．行政手段是有权威的，可以强化政府对教育的职能管理 B．市场手段是有效率的，但不能自动导致公正 C．道德手段是有用的，是行政和市场缺位情况下的第三种力量 D．行政手段是有缺陷的，会造成个人主体性丢失
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．导师制是帮助新人职校长成长与发展的有效策略。11．正确。首先，有利于新任校长顺利渡过适应期。其次，有利于为学校选择最佳的校长。再次，有利于促进新任校长和导师校长共同提高。
12.在教育领域引入市场机制，就意味着政府可以放弃对教育的责任。12．错误。将市场机制引入公共教育领域，是为了改变政府单一配置教育资源的状况。但出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府还必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。
三、筒答题（每小题10分，共30分）
13.学校发展战略规划的内涵是什么？13.学校发展战略规划是指对学校所进行的远景规划、构想与创制发展方案，并确保这一方案产生效果的活动或过程。（4分）从宏观上看，它包括愿景的建立、外部环境分析、社区的教育、学校的能力、教职员工、学生等；（3分）从微观上看，它涉及学校办学理念、发展任务、学科建设、人才培养方式、师资队伍建设、教学研究、学校管理、学风建设、学校硬件建设等。（3分）
14.现代教育经费筹措理念的转变主要表现在哪些方面？14．(1)从消费到生产：教育经费筹措观念的更新；（幺分）(2)从一元到多元：教育经费筹措的多主体参与；(2分)(3)从单中心到多中心：教育经费筹措治理结构的形成；(2分)(4)从数量到质量：教育经费筹措的成本评价；(2分)(5)从策治到法治：教育经费筹措的方法控制。（2分）
15．简述学校品牌策划的宏观、微观策略。15 (1)借鸡下蛋；（1分）(2)挑战领先学校；（1分）(3)突破性转换；（1分）(4)生态性填补；（1分）(5)整合性双赢；（1分）(6)类比仿真；（1分）(7)科技引领；（1分）(8)特色构建；（1分）(9)人才支撑；（1分）(10)硬件拉动(1分) 四、论述题（共16分）
但造成了不利于社会力量办学的后果，这是有意政策行动的意外后果。 自我认识从略。
五、案例分析题（共22分）
17.为了创建全国文明城市，贯彻落实《全民健身计划纲要》和《杭州市社区共建资源共享实施的意见》，杭州市教育局下发了《关于杭州市学校体育运动场地等设施向社区开放的通知>，明确规定了学校体育运动场地向社区开放的范围、时间以及管理办法。在杭州市大关南苑社区，我们看到校门入口处和社区的公示牌上都告示了学校开放的时间、项目和出入须知。据社区的负责人介绍，学校体育场地向社区开放，不仅方便了社区居民的锻炼，而且丰富了居民的社区生活，学校参与社区的管理和服务，增进了社区和学校的联系，促进了社区的群众性的文体活动。一年来，市教育局直属学校向社区开放场所30万平方米、体育健身活动项目152个，同时制定了一套（配合）参与社区管理的具体办法。上城、下城两城区是此项活动开展最早的区域，下城区率先将学校体育活动场地向社区开放；上城区针对老城区，居民健身活动场地少这一实际，教育局化巨资改造学校运动场地，免费向社区开放，得到居民的欢迎和媒体的关注。为确保社区居民的校园活动的顺利、正常进行，学校运动场地等设施将定时、定项目向学校所在社区居民开放，社区将派员或者聘请学校教师参与管理，社区居民将向社区申请，领取校园出入证，社区居民凭出入证进出学校。
请根据“第八章教育视野中的公共关系”学校与社区互动的相关理论对此案例进行分析。
17． 参考答案：相关知识点：学校与社区建立互动关系，就是学校主动向社区开放，吸纳、辐射、服务于社区；社区也要积极向学校开放，渗透、参与学校发展，建立多维度、开放式的新的平衡状态，促使学校和社区的互动，实现学校和社区的“双赢”。“互动”会产生双方价值取向的趋同，这有利于建立学校和社区在人力、财力资源统筹分配、综合使用上的联动。 学校与社区建立互动关系包括：学校吸纳、辐射、服务于社区；社区对学校的参与、渗透与开放；学校和社区协同一致、优势互补、资源共享、发挥效益。
本案例展示的是学校吸纳、辐射、服务于社区。学校吸纳、辐射、服务于社区是指要吸收和引进社区对学校有益的各种教育资源，充实学校教育教学内容，提高全体教职员工理论联系实际的水平，卓有成效地培养学生的实践能力、生活能力；学校是社区重要的教育文化基地，学校在汲取社区营养的同时，也应将自己取得的成果运用于社区的建设和完善。在许多情况下，“吸纳”和“辐射、服务”是同时并存的。 联系案例、自我认识从略。
试卷代号：1156中央广播电视大学2013-2014学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题 2014年1月
一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 1．格朗鲁斯对服务管理界定，对教育管理来说意味着( ABD )
A.教育所提供的产品首先是教育服务 B．教育管理的导向首先是学生、家长、社会或国家
C．教育服务管理首先体现在学校与顾客的关系中 D．教育服务管理首先体现在管理者与教育工作人员的关系上
2．教育管理经历的演变过程是( ABCD ) A．“以规模求生存” B．“以质量求生存” C．“以特色求生存” D．“以创新求生存” 3．现代学校制度是规范与调节各种关系的制度体系，集中体现在( ABC ) A．学校与社区的关系 B．学校与政府的关系 C．学校内部治理结构 D．学校与自然的关系
4．研究型教育管理模式的特点是( ABD )
A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用行动研究的方法 C．采取指令性的手段 D．以解决实际问题、探索管理规律、促进教育
发展为目的
5．国民经济对教育经费的分配原则有( ABCD )
A．均等原则 B．效益原则 C．优先原则 D．协调发展原则 6．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战是 ( ABC )
A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．生态经济对教育管理的挑战
7．在中国民办教育体制改革中具有创新性意义的办学类型有( ABD ) A．教育股份制办学模式 B．教育集团制办学模式 C．“大学城”制办学模式 D．第三部门制办学模式
8．传统的的教育管理模式包括( BCD ) A．研究型模式 B．经验型模式 C．行政型模式 D．科学型模式
9．现代教育经费筹措理念的转变主要体现在( ABCD ) A．从策治到法治 参考答案：相关知识点：本案例中的教师做案例是校本研究的一种形式。(1)校本研究为教师专业发展提供动力。就校本研究来说，其研究的问题不但直接来自于广大教师的教育教学实践，而且还贯穿于他们的教育教学全过程，研究的出发点和落脚点都是为了问题的解决。校本研究一方面强调教师的主体地位和主体作用，另一方面教师“主体性”的发挥是推进校本研究的关键。
(2)校本研究为教师专业发展夯实知识基础。校本研究是以校为本，以教师为研究主体，以学校教育教学实践中生成的问题为研究对象，以反思、行动研究为基本方法的实践性研究。校本研究能够促进教师专业发展，体现在增进和拓展教师的实践性知识上，通过“反思性实践”为教师的专业化发展夯实基础知识。
(3)校本研究为教师专业发展创造条件。校本研究是在学校开展的，为了学校的，以教师合作为前提的活动，强调教师之间的沟通与合作，要求B．从数量到质量 C．从消费到生产 D．从一元到多元
10．中国教育管理学在新世纪肩负的重大使命是( ABCD ) A.本土化 B．教育化 C．现代化 D．实务化
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．教育市场化改革就是把教育全部交给市场。11.错误。教育市场化改革并不是把教育全部交给市场，而是将市场机制引入公共教育领域，改变过去仅靠政府单一手段直接配置教育资源的状况，这并不意味着政府可以放弃对教育的责任，相反，出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。
12．教育经费的平等性具有相对意义上的平等含义。12．正确。相对意义上的平等，我们可以理解为机会均等，即指教育经费的分配以“机会平等”为准则，保证每个参与教育经费分配的个体有均等的机会占有教育经费，也就是说，资源配置的方式应能保证各学校或各受教育者在相同的条件下拥有获得等量资源的机会。
三、简答题（每小题10分，共30分）
13．简述学习型学校的建构。13．(1)构筑共同愿景；(1分)(2)创设支持性组织环境；(2分)(3)建构学习共享系统，形成 教学共同体；(3分)(4)建立组织学习保证与促进机制；（2分）(5)组织结构却教育制度改革。 (2分)
14.什么是学校品牌？14.学校品牌可以概括性地理解为学校在创建、发展过程中逐步积淀下来的凝聚在学校名称中的、体现学校教育教学质量的社会认可度与美誉度，（5分）它体现在学校名称、校徽、教学、科研、管理、标志性建筑、教师、校长、学生、课堂组织等各种要素和环节中。（5分） 15．为什么说信息沟通是特殊的传播行为？15.信息沟通是教育公共关系的基本职能和基本活动，（2分）信息沟通是教育组织和公众的双向循环活动，（2分）任何一方都可以传递信息和反馈信息，（2分）双方相互理解并有所交流。（1分）交流沟通的目的是为了协调双方的关系，（2分）它和传播中的单向信息传递是不同的。（1分） 四、论述题（共16分）
16.试从教育政策路径依赖造成政策认识局限的角度论述其对教育政策创新的影响。参考答案：政策创新意味着突破原有理念和规范，而路径依赖的存在使得这种突破变得尤为困难。
路径依赖会造成政策认识局限。路径依赖以一种“惯性”的力量作用于个体，使个体不能从原有框架中跳脱出来，由对当前政策认识保持的“善”或“无害”想象最终形成特定的“政策情结”。其后果便是用自己所“钟情”的思维习惯和认识标准来认识事物，带着过往范式框架的“情绪化”认识，影响了对政策问题之根源的清晰了解，造成认识上的扭曲和误解，要么为旧政策赋予新的“意义”，要么将新政策限制在旧意义中，由此遮蔽旧政策安排的弊端和新政策安排的优势，从而导致教育政策创新有可能走入“解释陷阱”。
五、案例分析题（共22分） 17.二十世纪九十年代初，位于张家港市的梁丰高中曾引领了中小学硬件设施现代化的潮流，„„在全省取得了一个又一个令人瞩目的成绩。
请根据“第四章教师和校长的专业发展”中校本研究与教师专业发展关系的相关理论或观点进行分析。
要求：相关理论或论点应用准确、恰当且陈述清晰；有自己明确的观点和认识且分析、说明具体；阐述、评论逻辑性强；字数不少于500字。
教师之间必须合作。教师的专业成长与其说是个人成长的个人化过程，不如说是共同的社会化过程，可以说“合作”是教师专业发展的关键词，离开了教师在专业共同体中的专业对话与协作，教师的专业发展就失去了发展的根基。
试卷代号：1156 中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷） 现代教育管理专题 2013年7月
一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 1．东西方教育管理思想源流的重大差异在于( ABC )。
A．从管理核心看，“德治”强调管民，“法治”强调管官 B．从人性假设看，“德治”相信人性善，“法治”相信人性恶
C从管理特点看，“德治”是上线管理，“法治”是底线管理 D从管理重点看，“德治”管的是人的行为，“法治”管的是人的思想 2．教育管理发展经历的演变阶段是( ABCD )。A．“以规模求生存” B．“以质量求生存” C．“以特色求生存” D．“以创新求生存”
3．教育组织的内涵形象有( ABD )。 A．人员形象 B．资本形象 C．艺术形象 D．实力形象
4．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有( ABCD) A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．知识经济对教育管理的挑战
5．评价教育经费的使用效率的指标有( ABC )。 A．综合指标 B．单向指标 C．结构指标 D．双向指标
6．研究型教育管理模式的特点是( ACD )。
A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用科学实验的方法 C解决实际问题、促进教育发展是核心目的 D．探索管理规律是次要目的
7．学校吸纳、辐射、服务于社区的方式有( ABD )。
A．请“社区委员会”参与学校重大举措 B．学校向社区开放 C．社区提供教育教学资源 D．鼓励学生到社区进行实地调研
8．行动研究具有的关键特征是( BCD )。 A.合作 B．系统 C．改进 D．公开
9．考察教育投资在三级教育中的分配状态的指标有( ABD )。
A.总量结构指标 B．生均教育投资比值指标 C．综合结构指标 D．生均教育投资指数
10．格朗鲁斯对服务管理的界定，对教育管理来说意味着( BC )。 A．教育管理的导向首先是学校本身 B．教育所提供的产品首先是教育服务
C．教育管理的导向首先是顾客 D．教育服务管理首先应该体现在学校与顾客的关系上
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．“教育成本分担”是与“教育机会均等”相辅相成的。11.正确。通过教育成本分担，使得个人、社会、学校、企业等都成为教育的投资者和受益者，适用它们的结果就是要实现公平的受教育权，在分担教育成本的基础上使每个人都可以获得平等的受教育机会。
12．危机管理和危机公关是一回事。 12.错误。危机管理是针对组织情况和外部环境预测，分析可能发生的危机，然后制定有针对性措施，预防和化解危机的过程。危机公关与危机处理比较一致，都是指对已发生的危机事件的处理过程。
三、简答题I每小题10分，共30分）
13.校长职级制的实施办法有哪些？13.实施办法包括：(1)在校长职位与行政级别脱钩后，重新规定一套校长职级系列(2分)；(2)制定校长职级工资系列，使校长的工资与其级等相对应（2分）；(3)制定各级等校长的任职条件（2分）；(4)制定评审各级等校长的指标体系（2分）；(5)规定考评聘任各级等校长的工作程序（2分）。
战有(ABC
A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战
5．学校人力资源开发的特点是( ABCD )。 A．整体性 B．人本性 C．可持续性 D．内涵式发展
6．行动研究具有的关键特征是( ABD )。 A．参与 B．系统 14.简述校长专业化的内涵。14．(1)从职业群体的角度看，校长专业化就是指校长职业由准专业阶段向专业阶段不断发展，逐渐符合专业标准，成为专门性职业并获得相应的专业地位的动态过程(4分)；(2)从校长个体的角度看，是指校长个体专业持续发展、日臻完善的过程（3分）；(3)校长专业化在本质上强调的是校长成长和发展的动态过程（3分）。
15．教育策划的独特性是什么？15.首先，教育策划在目标上具有教育性(2.5分)；其次，教育策划在效果具有迟效性(2.5分)；再次，教育策划在影响上具有社会性(2.5分)；最后，教育策划在操作上具有谨慎性(2.5分)。 四、论述题（共16分）
16.分析论述我国公办中小学转制改革政策执行产生的意外后果，你对这种意外后果有何看法？
要求：(1)说明公办中小学转制改革政策的执行产生的意外后果； (2)要具体论述你对意外后果地看法，并提出自己的观点或建议，否则扣8分。16．（评分标准：观点正确4分，论述清楚4分，自我认识8分） 参考答案：在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于的实施意见》。虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。“转制”改革在一定程度上解决了教育经费问题，但造成了不利于社会力量办学的后果，这是有意政策行动的意外后果。
五、案例分析题（共22分）
17.福州一中是一所有近两百年历史的学校，2004年新校区建成，如何让学生感受到发展中的福州一中的文化呢？福州一中是这样做的：校友林觉民的名言“为天下人谋永福”成为一中的办学宗旨；。。。。。。。
请根据“第三章学校组织的生存、发展与变革”中的学校文化重构方面的理论或观点进行分析。
参考答案： 相关知识点：学校文化重建一般包括物质文化、制度文化和精神文化等方面的建设。
(1)改善校园环境，重建学校物质文化。有三点值得注意。第一，一个学校的物质文化上有什么。首先需要一定数量的物质设施，应本着量力原则：第二，这些物质文化如何布局、设计。第三，各种物质文化之间的关系。总之，物质文化建设就要把学校办成学生探索求知的学园、生动活泼的乐园、充满亲情的家园和环境优美的花园。(2)塑造管理者新形象，重构制度文化。首先要认识和分析现行教育制度文化，研究有形制度文化的不同方面及其它们之间的关系，研究组织内制度文化与外部制度文化的关系，发现改革的突破点。其次，要研究学校中不成文的、无形的学校传统、风气、行为形态等。第三，制度文化要体现现代教育理念和对师生员工的生命关怀，富育人文性、教育性和弹性。第四，要获得广大教职员和学生的积极参与，并塑造专业领导形象。(3)重建学校精神文化，统领学校发展前景。学校精神文化建设包括学校的办学理念、学校成员的价值观、世界观、教育教学观等意识领域的重构和思维方式、情感等方而的完善。在建构学校精神文化层面上，学校办学理念和价值观的确立非常关键。 联系案例、自我认识从略。
试卷代号：1156中央广播电视大学2011-2012学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2012年7月
一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 1．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是( ACD )。
A．建立教育服务的“生产者市场” C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长选择学校的权力
2．管理是通过他人来达成事的一种艺术，所以需要重视对人的( ABCD ) A．情感管理 B．赏识管理 C．评价管理D．沟通管理 3．教育成本核算包括( ABCD )。
A．确定成本核算对象和成本核算期 B．确定成本项目 C．正确地归集和分配各种费用 D．记人会计帐户，编制出教育成本
4．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑
D．公开
7．当代中国教育管理研究需要关注的问题是( ABC )。
A．教育管理的进口化与本土化问题 B．教育管理的企业化与教育化问题 C．教育管理的落后化与现代化问题
8．设计校长发展项目时要注意( ABCD )。
A．开发项目要全面、具体 B．开发项目要有针对性 C．注重个别问题的研究 D．注意选择可接受、易接受的形式 9．研究型教育管理模式的特点是( ABD )。
A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题 B．运用行动研究的方法 D．以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的
10.国民经济对教育经费的分配原则除了均等原则外，还有(ABCD A．效益原则 B．弹性原则 C．优先原则 D．协调发展原则
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由 4分）
11．教育经费具有生产性和消费性二重性质。11．正确。一方面，教育事业总是要消费一定的物质资料，但教育过程中却不生产任何物资资料，因此，教育经费具有消费性；而另一方面，教育经费的投入可以提高劳动力的素质和智能，为物质资料再生产准备了必要的条件，劳动力投入生产后，又可以生产更多的物质生产资料，因而教育经费又具有生产性的特征。 12．发展性教师评价制度是一种不适于学校教师的管理制度。12．错误。因为发展性教师评价渗透着对教师的人文关怀，强调对教师的尊重与信任，体现了教师专业发展的新理念一教师本位观，重视培养评价对象的主体意识、参与意识和创造精神，从根本上迎合了教师个体发展与学校整体发展的内在需要。
三、简答题（每小题10分，共30分）
13．什么是学校品牌？具有哪些效应？13．学校品牌可以概括性地理解为学校在创建、发展过程中逐步积淀下来的凝聚在学校名称中的、体现学校教育教学质量的社会认可度与美誉度（3分），它体现在学校名称、校徽、教学、科研、管理、标志性建筑、教师、校长、学生、课堂组织等各种要素和环节中（3分）。 学校品牌具有光环效应、马太效应、激励效应和带动效应（4分）。
14．教育政策的本质是什么？14．教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配（2分）。具体地说，是政府利用教育政策去保护、满足一部分人的教育利益需求（2分），同时抑制、削弱另一部分人的教育利益需求（2分），通过政策作用去调整各种教育利益关系（2分），实现教育利益关系的协调与平衡（2分）。
15．简述组织学习与学习型组织的关系。15．组织学习与学习型组织的关系非常密切，学习是组织的一种职能（3分）。但也有区别，组织学习是个动词，是组织为着某个特定目标来完成“学习循环”的过程（3分）；学习型组织是个名词，是组织向往的完美境界和管理理念，是组织学习发展的一种结果（3分）。组织学习有可能发展成为学习型组织，也可能不会（1分）。
四、论述题（共16分）
16.联系实际论述现代学校制度建设的主要内容。
参考答案：现代学校教育制度建设要解决的是国际背景中的由“近代”向“现代”或者由“现代”向“后现代”的转型，以及国内背景中由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中新型学校制度的建构问题。现代学校制度是规范与调节政府、学校、社会乃至市场之间的关系，调节学校与学校之间，学校与政府之问，学校内部人、财、物、事之间等各种关系的制度体系，其内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位；从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系。 五、案例分析题（共22分）
17．大学生自杀事件近年来频繁出现。。。抑郁症越来越“偏爱”高学
历人群。
请根据“第八章教育视野中的公共关系”中教育组织危机管理的相关理论或观点进行分析。
参考答案：相关知识点：教育组织的危机管理包括对教育组织危机事件的预防和业已发生的教育组织的危机事件的处理两个方面。
教育组织危机事件的预防包括事先的预测、决策和应急计划的制定。要把预防工作做到位，需要注意：(1)要在全体师生员工中树立危机意识，1．什么是发展性教师评价？依据一定的教育目标，以现代教育发展观为指导，以促进教师改进教学和专业发展为目的，以评价对象为主体，评价双方在相互尊重与信任的基础上，共同制定双方认可的发展目标，运用适当的评价技术与方法，实现双方达成评价目标的过程。 2．现代教育经费筹措理念的转变主要表现在哪些方面？ (1)从消费到生产：教育经费筹措观念的更新；(2)从一元到多元：教育经费筹措的多主体参与；(3)从单中心到多中心：教育经费筹措治理结构的形成；(4)从数让所有人都认识到危机事件的危害性，积极参与危机事件的预防；(2)教育组织要自觉遵守国家有关的政策、法令，以免引起纠纷和矛盾；(3)健全管理制度，建立有关危机事件的预警应急机制，内容包括：组建危机管理小组、制定和落实危机管理的具体计划；(4)就教育内部和外界发生的危机事件总结经验教训，在教育组织里进行宣传提醒，引以为戒：(5)随时注意和发现各种危机事件的苗头，一旦出现，及时采取措施化解。
教育组织危机事件的处理，是危机事件发生后教育组织对事件做出的所有反应和采取的对策，包括技术性处理和公共关系处理。 本案例主要涉及的是教育组织危机事件的预防。
试卷代号：1156中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题 2012年1月
一、多项选择题（每小题2分．共20分；每题全部选对才可以得分） 1．东西方教育管理思想源流的重大差异在于( ABC )
A．从管理核心看，“德治”强调管民，“法治”强调管官 B．从人性假设看，“德治”相信人性善，“法治”相信人性恶
C．从管理特点看，“德治”是上线管理，“法治”是底线管理 2．教育政策可以理解为( ACD )
A．教育政策在外在形态上表现为政策文本 C．教育政策体现出特定的权力属性 D．教育政策强调对行为的规范性要求
3．格朗鲁斯对服务管理界定，对教育管理来说意味着( ABD )
A．教育所提供的产品首先是教育服务 B．教育管理的导向首先是学生、家长、社会或国家。
D．教育服务管理首先体现在管理者与教育工作人员的关系上 4．通常的教育政策评估方法有( ABC )A．对比法 B．成本效益法 C．统计抽样法
5．教育决策是一个过程，而不是一次性行为。这是因为( ABD )
A．人的理性是有限的 B．教育决策受时间、能力、资源等条件限制 D．教育决策是在老政策基础上的不断修改 6．教育策划的基本要素主要有( ABCD ) A．策划目标和方案 B．策划主体和客体 C．策划环境 D．策划技术
7．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有(BCD B．现代学校对教育管理的挑战 C．信息技术对教育管理的挑战 D．课程改革对教育管理的挑战
8．学校品牌策划的宏观策略有( BCD ) B．挑战领先学校 C．突破性转换 D．借鸡下蛋
9．研究型教育管理模式的实践策略可以采用系统分析法，它的构成部分是(ABCD
A．事实研究 B．规范研究 C．价值研究D．可行性研究
10．中国教育管理学在新世纪肩负的重大使命是( ACD ) A．本土化 C．现代化 D．实务化
二、判断题（每小题6分。共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
1．执行主体的品德影响教育政策的有效执行。
1．正确。这里的执行主体的品德，主要是指教育政策执行主体在执行政策时，坚持的是“公益取向”的立场，还是“自利取向”的立场。很多教育政策实践和研究都告诉我们，政策执行主体在执行政策时，常常有自利的倾向。 2．任何学校都呈现出一定的形象，这就意味着这些学校都是品牌学校。 2．错误。任何学校都会呈现出一定的形象，但这并不意味着这些学校都是品牌学校。首先，学校形象很大程度上只是学校品牌的外在表现。其次，只有良好的，能够吸引人的形象才是品牌学校的形象。再次，学校品牌往往表现为一种比较稳定的、长久的状态，因此不能将那些短暂的、临时的学校形象与学校品牌等同起来。
三、简答题（每小题10分，共30分）
量到质量：教育经费筹措的成本评价；(5)从策治到法治：教育经费筹措的方法控制。（2分／点）
3．为什么说信息沟通是特殊的传播行为？信息沟通是教育公共关系的基本职能和基本活动（2分），信息沟通是教育组织和公众的双向循环活动（2分），任何一方都可以传递信息和反馈信息，双方相互理解并有所交流(2分)。交流沟通的目的是为了协调双方的关系（2分），它和传播中的单向信息传递是不同的(2分)。
试卷代号：1 15 6中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2011年7月
一、多项选择题（每小题2分，共20分：每题全部选对才可以得分） 1．人际关系理论对教育的影响是沿着以下线索发展的( 教育管理的民主化问题 D．教育管理的激励问题 )
2．可以作为我们评估教育政策“有效”的标准是( ACD ) A．取得的“效果大”，强调客观的政策效果 C．就是“效率高”，关注教育政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系 D．就是“效益好”，考察的是教育政策的目标达成程度与社会满意程度
3．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是( ACD )
A．建立教育服务的“生产者市场” C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长选择学校的权力 4．教育政策制定一般可分为几个循序渐进的步骤，即( A．问题认定 B．方案设计与选择 C．目标确立 D．政策合法化)
5．知识经济对教育管理的挑战( B．对传统知识观的挑战 C．对传统人才观的挑战 D．对传统学习观的挑战 )
6．教育组织的特征包括( ABCD )A．教育组织受教育规律和市场规律的双重制约 B．教育组织的目标和教育过程的实施是一致的 C．教育组织存在纵向衔接关系D．学生既是教育组织的主体，又是教育组织的公众，还是教育组织的“产品”
7．传统的的教育管理模式包括( B．经验型模式 C．行政型模式 D．科学型模式 )
8．学校吸纳、辐射、服务于社区的方式有( ABD )
A．请“社区委员会”参与学校重大举措 B．学校向社区开放 D．鼓励学生到社区进行实地调研
9．行动研究具有的关键特征是( A．参与 B．系统 C．改进 D．公开 )
10.目标管理在具体运用中存在的陷阱是( A．时间陷阱 B．量化陷阱 C．奖励陷阱 )
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由 4分）
1．危机管理和危机公关是一回事。错误。危机管理是针对组织情况和外部环境预测，分析可能发生的危机，然后制定有针对性的措施，预防和化解危机的过程。它和危机公关还不是一回事，危机公关与危机处理比较一致，都是指对已发生的危机事件的处理过程。
2．从教育市场的角度看，教育政策可以从市场和社会公平两个角度促进教育公平。正确。一方面，通过制定规范教育市场的教育政策来建立合理的市场竞争秩序，将有利于实现教育市场内的公平；另一方面，教育政策还可以针对“市场失灵”所导致的一些不公平现象，进行调节和再分配，以促进社会公平。
三、简答题（每小题10分，共30分） 1．教育策划的独特性是什么？首先，教育策划在目标上具有教育性。其次，教育策划在效果上具有迟效性。再次，教育策划在影响上具有社会性。最后，教育策划在操作上具有谨慎性。(2.5分／点)
2．简述校本研究的内涵与特点。校本研究内涵：基于学校的研究；为了学校的研究；在学校的研究。（4分）特点：第一，校本研究充分体现了教师的主动性；第二，校本研究要求教师工作的反思性；第三，校本教研体现教师活动的合作性。（2分／点）
3．校长职级制的实施办法有哪些？实施办法包括：(1)在校长职位与行政级别脱钩后，重新规定一套校长职级系列。(2)制定校长职级工资系列，使校长的工资与其级等相对应。(3)制定各级等校长的任职条件。(4)制定评审各级等校长的指标体系。(5)规定考评聘任各级等校长的工作程序。（2分／点）
四、论述题（共16分）
联系实际论述学习型学校的具体特征及建构。要求(1)简述学习型学校的具体特征及建构；(2)联系实际进行评论，否则扣8分。 参考答案：学习型学校的具体特征包括：学校领导者必须是学习者；学生不仅是受教育者更是自主学习者；教师相互学习，形成共赢的教学共同体；学校要为学生和教师的发展创造环境。学习型学校的建构策略是：(1)构筑共同愿景,(2)创设支持性组织环境；(3)建构学习共享系统，形成教学共同体；(4)建立组织学习保证与促进机制；(5)组织结构和教育制度改革。 五、案例分析题（共22分）
某学校的老师是这样叙述该地方教育局对教育经费的分配和使用情况的。。。结果现在都变成破絮在风中飘舞还不如原来的石灰板牢。请根据“第六章教育经费管理的课题与中国问题”的相关理论来对此案例进行分析。 参考答案1相关理论：教育浪费就是在实现具体教育经费投资目标过程中的无效投入。教育浪费产生的原因极其复杂，目前，教育浪费主要有以下几个方面：(1)体制性浪费，主要表现：条块分割、各自为政、封闭发展、缺少横向联系、不计成本、行政命令、长官意志、教育单位或部门缺少办学自主权。(2)结构性浪费，首先，表现在我国在三级教育经费的分配上。其次，突出地表现为地区间教育结构不合理。最后，表现在微观学校内部的结构问题，主要体现在学校的规模上。(3)资源性浪费，主要表现在：师生比居于世界后列，教育工作量不足；教学人员与非教学人员比例严重失调，学校办社会现象普遍，挤占了学校本已十分有限的教育经费开支等。另外，教育设施大量闲置，利用率低。
参考答案2相关理论：影响教育经费使用效率的原因是多方面的，从教育管理体制来看，它从宏观上影响着教育经费的使用效率。我国长期实行的是“国家集中计划，政府直接管理”的教育体制。教育行政部门管的太死，学校缺乏办学自主权，在人事、财政等方面权力分割，责任模糊，从而造成了学校发展听凭计划，慢节奏、低效率运作，人力、物力、财力的使用效率得不到充分的激活与发挥。从学校管理体制来看，学校管理是在一个教育机构内部，通过对教育要素的最佳配置与组织，通过对教育过程的计划、组织、实施、控制实现教育目标的活动过程。从学校规模来看，学校是以教育成本大小和资源利用效率来度量收益的，学校规模适度与否成为影响教育资源使用效率的因素。要从改革教育体制、学校管理体制、提高学校管理者的管理水平，合理安排学校布局等方面人手，提高教育经费的使用效率。
试卷代号：1156中央广播电视大学2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2011年1月
一、多项选择题（每小题2分．共20分；每题全部选对才可以得分） 1．学界对教育策划的理解达成的共识有( ABCD )。
A．教育策划是对教育的运筹和谋划 B．诚信是教育策划之本
C．教育规律是教育策划的科学依据 D．教育质量是教育策划的出发点和归宿
2．人际关系理论对教育的影响是沿着这些线索发展的(BD )。B．教育管理的民主化问题 D．教育管理的激励问题 3．目标管理在具体运用中存在的陷阱有( ABC )。 A．时间陷阱 B．量化陷阱C．奖励陷阱
4．政府办学校的办学体制主要改革的是(AC )。A.转变政府职能 C．向学校下放办学自主权
5．教育管理发展经历的演变阶段包括( ABCD ) A．“以规模求生存” B．“以质量求生存”C“以特色求生存”D．“以创新求生存” 6．、课程改革对教育管理的挑战包括( ABCD ) A．校本化管理的挑战 B．研究性管理的挑战C．开放式管理的挑战 D．人本化管理的挑战
7．建立现代学校制度的前提是( CD )。C．建立自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权 8．现实中教育管理模式类型可以概括为( ABCD )。 A．经验型 色．行政型C．科学型 D．研究型
9．教育策划的独特性是( ABCD )。
A．在目标上具有教育性 B．在效果上具有迟效性C．在影响上具有社会性 D．在操作上具有谨慎性
10．研究型教育管理模式的实践策略可以采用系统分析法，它的构成部分是( ABC )。A．事实研究 B．规范研究 C．价值研究
二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分）
11．任何学校都会呈现出一定的形象，这就意味着这些学校都是品牌学校。11．错误。首先，学校形象很大程度上只是学校品牌的外在表现。其次，只有良好的，能够吸引人的形象才是品牌学校的形象。复次，学校品牌往往表现为一种比较稳定的、长久的状态，因此不能将那些短暂的、临时的学校形象与学校品牌等同起来。
12．在公共教育领域引入市场机制，并不意味着政府可以放弃对教育的责任。12.正确。将市场机制引入公共教育领域，是为了改变政府单一配置教育资源的状况。但出于政治、法律和道义的需要，以及市场组织的外部性缺陷，政府还必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以提供。
三、简答题（每小题10分，共30分）
13.教育公共关系的特征和实质是什么？13.特征：教育公共关系以公众为对象（1·5分）；教育公共关系以塑造教育组织良好形象为目标（1.5分）；教育公共关系以互利为原则（1.5分）；教育公共关系以长远发展为方针(1.5分)；教育公共关系以真诚为信条（1.5分）；教育公共关系以传播、沟通为手段（1·5分）。教育公共关系的实质就是教育组织协调与公众之间的利益，达到双赢或多赢。（1分）
14．什么是发展性教师评价？14.发展性教师评价就是依据一定的教育目标，以现代教育发展观为指导，以促进教师改进教学和专业发展为目的，以评价对象为主体，评价双方在相互尊重与信任的基础上，共同制定双方认可的发展目标，运用适当的评价技术与方法，实现双方达成评价目标的过程。（10分）
15.对教育经费管理的公平性问题比较公认的原则是什么？主要体现在哪些方面？15. -是分配均等的原则（1.5分）；二是财政中立的原则（1.5分）；三是调整特殊需要的原则（1.5分）；四是成本补偿原则（1.5分）；五是公共资源从富裕流向贫困的原则（1.5分）。主要体现在教育经费的平等性、差异性和补偿性三个方面(2.5分)。 五、案例分析题（共22分）
17.素质教育自20世纪80年代中期提出以来，。。。就是我想素质教育，家长答应吗？！
请根据“第四章教育政策的若干问题探讨”中教育政策执行方面的理论或观点分析该现象产生的原因。
参考答案1：相关知识点：教育政策执行的影响因素(1)教育政策本身的品质教育政策本身的品质，对于教育政策的执行效果影响甚大。抛开教育政策的伦理品质不谈，那些目标愈宏人的政策，涉及的利益也就越多，执行的难度自然就增加；问题所涉及的范围愈广的政策，执行的难度也相应增加；问题复杂程度较高的政策，执行难度愈大；而那些方案愈是具体明确的政策，执行效果愈好，政策资源愈是充足的政策，执行的效果愈好，政策的合法化程度愈高的政策，执行的效果也愈好。
(2)执行主体的品德和能力;这里的执行主体的品德，主要是指教育政策执行主体在执行政策时，坚持的是“公益取向”的立场，还是“自利取向”的立场。很多教育政策实践和研究都告诉我们，政策执行主体在执行政策时，常常有自利的倾向。执行主体的政策执行能力主要体现在“知”和“行”上。所谓“知”的能力是指，执行主体识别立法机关或其他机关的法律利各项规定的能力，以及地方政府或部门认知中央和上级政策的能力。所谓“行”的能力是指，执行主体实施中央和上级政策的能力。这些能力的强弱直接决定着政策执行的效果。
(3)环境因素; 教育政策执行极大地受到环境因素的影响，这些影响直接关系到政策执行的效果。环境因素包括自然环境和社会环境两个方面，其中后者又包括政治环境、经济环境、文化环境等等。很多教育政策并非其本身内容不好而难以落实，而是确实缺乏实施的有效环境。 参考答案2：相关知识点：教育政策执行失真的原因
教育政策执行失真的原因：(1)-种“自然而然，水到渠成”的心态使政策制定者不能从思想观念上重视政策执行；(2)自身科学性的欠缺使教育政策不能回应复杂的教育现实，无法加以具体落实；也不能准确地对未来教育发展的方向和政策实施之后出现的新问题做出正确的预测和估计，因而使得教育政策的滞后性得不到缓解；(3)教育政策的权威性程度不高，带
来了“有令不行、令行不止”等现象；(4)政策实施的巨大耗费也是政策执行迟缓的一个原因；(5)监督的缺席和不力也使政策执行失去了约束力量。
升，各时期相互衔接，又有质的区别。
从校长的成长过程来看，学校教育与管理实践是校长的不断成长的土
壤，校长的成长是校长学习一实践一反思一再学习一再实践一再反思„„，试卷代号：1156中央广播电视大学2009-2010学年度第一学期“开放本不断创新和不断更新素质结构的过程，要经历一个从无序到有序、从不平科”期末考试（开卷）现代教育管理专题 试题2010年1月 衡到平衡、从不稳定到稳定的过程。同时，校长的成长过程是一个开放的一、多项选择题（每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分） 系统，受到校长自身内在因素和社会环境因素与学校环境因素多方面因素1．教育公共关系的构成要素是( ABC ) A．教育组织 B．公众 综合作用的影响和制约，是多种元素协同共振的过程。总体是一个不以主D．教育事件 2．东西方教育管理思想源流的重大差异在于( ABC ) A.从管理核心看，“德治”强调管民，“法治”强调管官 B．从人性假设看，“德治”相信人性善，“法治”相信人性恶 C．从管理特点看，“德治”是上线管理，“法治”是底线管理 3．在教育公共关系中，学生是( ABCD ) A．教育组织的主体B．教育组织的公众C．教育组织的“产品”D．教育公共关系的对象 4．课程改革对教育管理的挑战包括( ABCD) A．校本化管理的挑战 B．研究性管理的挑战C．开放式管理的挑战D．人本化管理的挑战 5．教育组织形象的特征是( ABCD ) A．主客观双重性 B．多维性 C．相对性 D．相对稳定性 6．在实施学校规划过程中，评价指标要包括( ABCD ) A．学校规划目标实施的达成度 B．学校在实施规划中的创新与发展 C．学校在发展过程中对社会的影响D．学校可持续发展的新规划的制定 7．学校吸纳、辐射、服务于社区的方式有(ABD ) A.请“社区委员会”参与学校重大举措 B．学校向社区开放 D．鼓励学生到社区进行实地调研 8．优质学校的核心组织特征表现为( BCD )B．参与型组织系统C．优质的服务质量 D．独特的学校文化 9．危机事件的特征是( ABCD ) A．突发性 B．紧急性C．危害性 D．关注性 10.英国危机公关专家里杰斯特认为，危机管理的要素有( ABCD ) A．及时、准确、全面的资料和信息B．-个经验丰富的专案小组 C．保持开放的姿态与公众尤其是新闻界进行交流D．良好的传媒关系和社区关系 二、判断题（每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分） 1．只有行政和市场才是教育管理的重要手段。1．错误。行政手段是有缺陷的，需要其他管理方式的补充；市场手段是有效率的，但却不能自动导致公正；道德手段是行政和市场失效情况下的第三种调节力量。行政、市场和道德都是教育管理的重要手段。 2．组织学习就是学习型组织。2．错误。两者之间有密切联系，但也有区别。组织学习是个动词，是组织为着某个特定目标来完成“学习循环”的过程；学习型组织是个名词，是组织向往的完美境界和管理理念，是组织学习发展的一种结果。组织学习有可能发展成为学习型组织，也可能不会。 三、简答题（每小题10分，共30分） 1．什么是教育管理体制？1．教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和（4分），它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面（3分），其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度（3分）。 2．教育政策的本质是什么？2．教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配（4分）。具体地说，是政府利用教育政策去保护、满足一部分人的教育利益需求，同时抑制、削弱另一部分人的教育利益需求（2分），通过政策作用去调整各种教育利益关系（2分），实现教育利益关系的协调与平衡(2分)。 3．国民经济对教育经费的分配有哪些基本原则？3．(1)均等原则；(2)效益原则；(3)弹性原则；(4)优先原则；(5)协调发展原则。 四、论述题（共16分） 联系实际分析校长的成长规律。 参考答案： 一般来说，校长的成长是指校长从非校长到校长的转变过程，即由不是校长到担任校长以后的由非校长角色认知到对任职校长比较熟悉、逐步称职、成熟、完善的过程。从校长职业生涯发展周期看，中小学校长的成长要经历“职前预备”、“适应”、“称职”、“成熟”四个前后衔接的时期。这四个时期不是截然分开的，而是一个动态的系统的整体，前一时期是后一时期发展的基础，后一时期是在前一时期发展基础上的提观意志转移的渐次发展、螺旋上升的过程。值得注意的是校长成长的路向实际上并不是单一的，校长的成长周期长短具有鲜明的个体差异性。 五、案例分析题（共22分） 2004年的生源市场漫天都是强劲的宣传功势。。。。我们看到孩子这么喜欢、认同棕北，我们还有什么可犹豫的呢？ 请根据“第七章教育策划与学校发展”的学校品牌策划程序与策略方面的理论或者依据学校品牌策划的两大任务的知识，对该案例展开分析。 参考答案1 相关理论：学校品牌策划活动作为一种过程，有其先后顺序和内在规律性。学校品牌策划的程序包括方案制定和实施两方面的程序性。从思维过程和事件发展的基本规律来看，不同的策划方案的产生大致都要经历或遵循相似的程序。其中，主要包括设定问题和目标、界定位势、制作方案、选择方案和实施反馈几个阶段。 学校品牌策划的宏观策略：第一，借鸡下蛋策略；第二，挑战领先学校策略；第三，突破性转换策略；第四，生态性填补策略；第五，整合性双赢策略；第六，类比仿真策略。 学校品牌策划的微观策略：第一，科研引领策略；第二，特色构建策略；第三，人才支撑策略；第四，硬件拉动策略。 参考答案2 相关理论：学校品牌策划必须完成两大任务，即“内修功力”与“外塑形象”。此案例涉及的是“外塑形象”。“外塑形象”是指学校要运用形象策划手段向公众展示自己良好的形象，扩大学校的影响。学校形象包括外在的实体形象和内在的精神蕴涵。根据CI策划理论，学校形象是由一套识别系统组成的，包括理念识别、行为识别、视觉识别和听觉识别，它们构成了学校形象策划的主体内容。学校形象策划则是指策划者为了树立良好的学校整体形象，在充分进行现场调查基础上，采取科学的策划方法和艺术，从总体上对学校形象进行构想、设计，并遵循一定的程序来形成或提高学校知名度和美誉度的活动。 试卷代号：1156中央广播电视大学2008--2009学年度第二学期“开放本科”期末考试(开卷)现代教育管理专题试题 2009年7月 一、多项选择题(每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分) 1．人际关系理论对教育的影响是沿着这些线索发展的( AB )A．教育管理的激励问题 B．教育管理的民主化问题 2．学校人力资源开发的特点是( ABCD ) A．整体性 B．人本性C．可持续性 D．内涵式发展、 3．把“教育管理等同于教育领导艺术”的观点可以这样理解(ABD A．把管理等同于领导 B．把管理看作是艺术而不是科学 D．把管理看作是通过他人达成事的艺术 4．从教师专业成长的过程、内容、方法来说具有以下特点(BCD )B．复杂性和专业性 C．多样性和一致性 D．长期性和阶段性 5．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是(ACD A．建立教育服务的“生产者市场”C．确立教育受众的“消费者主权” D．赋予学生和家长更多的自主权 6．介于公办与民办之间的混合型学校模式有( ABC ) A．公立学校“转制”模式 B社会“承包”模式C．名校“创办”民校模式 7．教育管理作为教育文化中的一种推动性力量，在变革过程中遇到的新挑战有(ABCD A．课程改革对教育管理的挑战 B．现代学校对教育管理的挑战C．信息技术对教育管理的挑战 D'知识经济对教育管理的挑战 8．建立现代学校制度的前提是( CD ) C．建立’自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权 9．研究型教育管理模式的特点是( ABCD ) A．把自己工作中遇到的问题当作研究课题B．运用行动研究的方法 C．解决实际问题、促进教育发展是核心目的 ．D．探索管理规律是次要目的 10．行政、市场和道德只有互相支撑，才能使教育活动圆满、有效。因为( BCD ) B．市场手段是有效率的，但不能自动导致公正 C．道德手段是有用的，是行政和市场缺位情况下的第三种力量 D．行政手段是有缺陷的，会造成个人主体性丢失。
二、判断题(每小题6分，共12分；其中判断正误2分。简要说明理由4分)
1．导师制是帮助新人职校长成长与发展的有效策略。1．正确。首先，有利于新任校长顺利渡过适应期。其次，有利于为学校选择最佳的校长。再次，有利于促进新任校长和导师校长共同提高。
2．传统公共教育管理体制的组织原则是落后的，是需要变革的。2．正确。官僚科层制导致政府对公共教育管理的专权，忽视了基层教育管理者的专业权力；官僚科层制导致了公共教育体制的低质低效，未能实现教育资源的最佳配置；官僚科层制导致学校也具有了科层制特征，影响了教师的工作士气。三、简答题(每小题10分，共30分)
1．学校发展战略规划的内涵是什么?1．学校发展战略规划是指对学校所进行的远景规划、构想与创制发展方案，并确保这一方案产生效果的活动或过程(4分)。从宏观上看，它包括愿景的建立、外部环境分析、社区的教育、4。学校发展战略规划具有哪些特点：( ABD ) A．前瞻性 B．实践性 D．适应性
5·在政策方案制定阶段，政策分析者需要考察的问题有：(ABCD A·实现政策方案的目标是什么 B·怎样对被选方案进行优化 C·为什么需要进行政策方案论证 D·论证失败以后该怎么做
6·目前就教育经费的性质，大体上有以下几种观点八 ACD ) A·用于教育的经费投入是非生产性投资 C·教育经费具有生产性和消费性二重性质 D·用于教育的经费支出是生产性支出
7·业内人士对应该提“校长专业化”还是“校长职业化”，有不何的看
法，主要的观点有：( ABCD ) A·校长职业化与校长专业化是两回事 B·校长职业化的实质就是校长专业化c·校长职业化是校长专业化的基础和前提 D．校长职业专业化
8·根据cl策划理论，学校形象是由一套识别系统组成的，包括：学校的能力、教职员工、学生等(3分)；从微观上看，它涉及学校办学理念、发展任务、学科建设、人才培养方式、师资队伍建设、教学研究、学校管理、学风建设、学校硬件建设等。(3分) 2．教育经费的公平性问题比较公认的原则是什么?2．一是分配均等的原则；二是财政中立的原则；三是调整特殊需要的原则；四是成本．补偿原则；五是公共资源从富裕流向贫困的原则。(2分／点)
3．为什么需要教育策划?3．第一，教育市场竞争的加剧呼唤教育策划；第二，民办教育的兴起呼唤教育策划；第三，教育决策的科学化、民主化呼唤教育策划；第四，教育的个性化要求呼唤教育策划；第五，优质教育需求的扩张呼唤教育策划；第六，名牌学校突破高原现象需要教育策划；第七，教育管理创新呼唤教育策划；第八，教育投资风险的存在呼唤教育策划。
四、论述题(共16分)
论述我国公办中小学转制改革带来的教育政策的意外后果，你对这种意外后果有何看法?
在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于的实施意见》。虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。“转制”改革在一定程度上解决了教育经费问题，但造成了不利于社会力量办学的后果，这是有意政策行动的意外后果。 五、案例分析题(共22分)
2006年6月1日下午，。。。。包括河北大学在内的各方对此事尚无定论，事件原因正在调查中。
请根据“第八章教育视野中的公共关系”的相关理论对此案例进行分析。
参考答案：相关理论：学校危机事件的处理包括危机事件的控制和善后两方面。在控制方面，如果没有预警机制，就要采取以下措施：(1)立即组织抢救，保护现场，向有关部门求助。(2)立即向领导报告情况，领导率领专业人员亲赴现场指挥，调查事实真相，了解事件的性质和危害程度，做好情况记录。(3)由学校领导、公关部门负责人、经过培训的新闻发言人和具体工作人员组成危机事件处理小组，负责处理危机有关工作。(4)及时探视受害人，安抚公众，分清责任并主动承担责任。(5)适时、适式指定新闻发言人向公众、上级部门、新闻媒介公布事件真相，了解公众反应、社会舆论。(6)学校与当事人无法沟通、协商解决问题时，可通过其他途径来解决，如上级主管部门或法律途径等。善后方面包括：对危机事件所造成的损失进行评估；实施补救措施；总结经验教训。 · 联系案例、自我认识从略。
试卷代号：1156中央广播电视大学2008--2009学年度第一学期“开放本科”期末考试(开卷)现代教育管理专题试题 2009年1月
一、多项选择题(每小题2分。共20分；每题全部选对才可以得分)
1．目标管理的内涵很丰富，主要有：( ABCD A．目标管理是以目标为中心的方向性管理 B．目标管理是以目标网络为基础的系统式管理 C．目标管理是以人为主体的主动性管理 D．目标管理是将目标量化以便于考核的管理
2．对教育市场化变革起影响作甩的经济学领域中的理论有：(ABD) A．新自由主义理论 B．公共选择理论 D．公共产品理论 3．建立现代学校制度的前提是：( CD ) C．建立自主办学的法人实体 D．赋予学校独立办学的自主权
( ABC ) A·理念识别 B行为识勘 C·视觉识别
9·目前，学校与社区的关系和互动已形成了许多方≥，如：( ABCD ’)A．学校向社区开放 B·请“社区委员会”参与全面评价学校工 C·鼓励学生到社区进行实地调研，促使公众关注学校 D·学校组织服务队为社区服务
10·策略性思维的基本要素除了最根本的策略性创造力外，还有：( ABD ) A·发现 B．现实检验 D．态度
二、判断题(每小题6分。共12分；其中判断正误2分。简要说明理由4分)
1．管理是科学，但最高的境界是艺术。正确。管理活动是有规律可循的，但当对象是人的时候，由于每个人都有自己独特的个性，就不能用一种管理方法去管理所有的人。在初级阶段，作为管理者需要掌握一定的管理。科学知识，但在具体实践过程中要把这些知识灵活地运用，使管理活动达到一种审美的境界。
2．创新是教育策划的核心和灵魂。2．正确。能否打破常规、标新立异、出奇制胜将直接决定一个策划的好坏与成败。没有创新性的教育策划是没有意义或生命力的，教育策划的效力很大程度上取决于创新的程度，惟有创新才可以使策划的要求者在教育竞争中保持优势地位。 三、简答题(每小题10分．共30分) 1．教育管理体制的含义是什么?1．教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。
2．为什么说信息沟通是特殊的传播行为? 2．信息沟通是教育公共关系的基本职能和基本活动，信息沟通是教育组织和公众的双向循环活动，任何一方都可以传递信息和反馈信息，双方相互理解并有所交流。交流沟通的目的是为了协调双方的关系，它和传播中的单向信息传递是不同的。一般来说，信息接传的双方在知识、经验、兴趣、爱好、文化传统等方面类似经验越多，沟通的语言就越多。
3．科学——实证主义范式的基本特征是什么?3．(1)客观事实性，即强调对事实、现象的分析，关注逻辑推理、证明的可靠性和客观性，剔除研究者的个人判断、价值取向等因素，以事实、现象的真实性为基础；
(2)逻辑分析，即根据客观事物的内在规律性和有关逻辑规律、规则，对已形成的概念、理论进行因果关系分析或其他形式的分析研究，检验他们的逻辑性和科学性，把可检验性作为方法论原理，提出“证实原则’’和“证伪原则”；
(3)技术控制。即强调观察、实验、归纳、逻辑推理、测量等手段，追求研究资料、标准的具体性、准确性，追求效率、控制的技术性原则和策略。
四、论述题(两道题任意选做一题。共16分)
1．联系实际分析教师职业生涯的特点。1．参考答案：从中国情况看，教师的职业生涯一般经历非关注、虚拟关注、生存关注、任务关注和自我更新关注五个阶段。从五个阶段看，教师的职业生涯有以下特点：首先，教师职业生涯是一个动态的螺旋上升的持续的过程。在这漫漫职业生涯中，教师要始终不渝地追求和致力于自己的专业发展。其次，具有阶段性。由一个不成熟到相对成熟的专业人员，教师要经历一系列的专业发展阶段，但发展阶段并没有截然的分界点。第三，发展的每一阶段都有关联性，都面临困难和抉择，如果能把握早期的阶段任务，对下一阶段的专业发展十分有利。第四，每位教师成长所需经历的时间会因个人的个别差异及外部
环境的冲击而有不同。第五，学校是教师专业发展的主要平台，教师的专业发展主要是在教学实践岗位中逐步形成并发展的，教师任职的学校是其发展的主要环境a第六，处于不同发展阶段和时期的教师，关注的重点和需求不同，主联系买际略。
2．联系实际评论如何将学校建设成学习型组织。2．参考答案：将学校建设成学习型组织的策略： (1)构筑共同愿景。学校共同愿景把学校成员凝聚在共同目标、共同信念和共同决策之中，能够产生众人一体的感觉，使组织更有力、更有精神。(2)创设支持性组织环境。创设民主、和谐、宽松、3．利克特在学校组织气氛分析研究中提出的学校组织特征的变量是：(ABCD A．领导过程、动机力量和决策过程 B．执行目标和训练C．信息沟通过程与交互影响过程D．目标制定与控制过程
4．在对具体的教育政策作价值分析时要考察该政策是否坚持了以下原则：( ABCD )A．是否坚持合规律性与合目的性的统一B．是否坚持社会选择和个人选择的统一C．是否坚持兼顾与急需的统一D．是否坚持择优与代价的统一
5．教育政策的事后分析主要回答：( BC )B．“发生了什么事” 平等的环境氛围，重建学校文化是建构学习型学校的基础。(3)建构学习共享系统，形成教学共同体。团队学习和信息共享，可以促进学习中新联结和新领悟的产生，可以使个人学习速度将远快于平常状态。 (4)建立组织学习保证与促进机制。学校要建立开放、民主、灵活和具有高度适应性的学习机制，创建各种集体学习条件，让每个成员对组织学习的意义和过程有充分的了解，遇到困难善于集体分析并解决，以此让组织着眼于整个系统的变动。 (5)组织结构和教育制度改革。要以扁平化的组织结构取代传统的垂直型的组织结构；要优化教育、教学、科研、人事、行政等管理流程；要建立交叉功能小组和质量管理小组等柔性组织。 五、案例分析题(共22分)
现在教育中有这样的现象：中学占地面积越来越大，还出现了越来越多的所谓“豪华型学校”：内设豪华的室内体育馆、铺张的塑胶跑道、游泳池以及天文馆或天文观测台等。连发达国家的校长们看了以后都说“中国不是发展中国家”。因为在他们那里，绝大多数学校都没有如此好的条件，只能利用学校附近的公共场地和设施。据调查，学校高标准的运动场每周用的次数很少，因为担心被损坏，学校的天文台几乎都是闲置的，因为中学生还暂不具备使用它的知识与能力。
请根据第六章“教育经费的多元筹措”的相关理论或观点分析之，并谈谈如何杜绝此现象的发生。
参考答案：1．相关知识点：这是教育经费使用效率低的表现。
影响教育经费使用效率的原因是多方面的，如学校管理体制、管理水平、学校规模布局等。
从教育管理体制来看，它从宏观上影响着教育经费的使用效率。 从学校管理体制来看，学校管理机构的设置是影响效率的因素之一。学校管理者的素质、能力等也影响到教育经费使用效率。
从学校规模来看，学校作为非盈利机构，是以教育成本大小，以资源利用效率度量收益。
有限的教育经费要做到合理分配，正确使用，以最少的投入换取最大的效益。必须要从改革教育体制与学校管理体制、提高学校管理者的管理水平、合理安排学校布局等方面人手，提高教育经费的使用效率。 参考答案：2．相关知识点：这是教育经费的浪费表现。
教育浪费产生的原因极其复杂，表现的形式也有显性与隐性之分。目前，教育浪费主要有以下几个方面：
(1)体制性浪费管理体制造成教育浪费的主要表现是：条块分割、各自为政、封闭发展、缺少横向联系、不计成本、行政命令、长官意志、教育单位或部门缺少办学自主权。这样条块分割的教育管理体制，严重阻碍了教育的自主性发展，使学校之间的教育资源不能共享，资源利用率低下。 （2），绢构性艰费在结构上，既存在教育宏观上的外部结构，也包括微观的学校内部结构。
首先,结构性教育浪费表现在我国在三级教育经费的分配上。尽管近年来我国加大对三级教育经费的投入，投资总额不断加大，但投资结构、投资比例不协调的问题依然存在。其次，突出地表现为地区间教育结构不合理。最后，结构性浪费是微观学校内部的结构问题，主要表现在学校的规模上。规模过小，可导致单位教育成本增加，与之配套的资源闲置、教育效率降
(3)资源性浪费主要表现在：师生比居于世界后列，教育工作量不足；教学人员与非教学人员比例严重失调，学校办社会现象普遍，挤占了学校本已十分有限的教育经费开支等。另外，教育设施大量闲置，利用率低。
试卷代号：1156中央广播电视大学2007--2008学年度第二学期“开放本科"期末考试(开卷)现代教育管理专题试题 2008年07月
一、多项选择题(每小题2分。共20分；每题全部选对才可以得分)
1．新自由主义者认为，教育市场化必须具备的条件是：( AD )A．建立教育服务的“生产者市场” D．确立教育受众的“消费者主权” 2．名校办民校的办学主体类型有：( ABC )A政府B公民个人或团体C名校
C．“政策的目的达到了吗”
6．目前需要思考和探讨的教师激励制度有：( ABD )A．校内晋升制度．B．末位淘汰制度D．宽带工资制度
7．中小学校财务管理的主要任务是：( ABCD )A．合理编制学校预算，依法多渠道筹措事业资金B．加强核算，提高资金使用效益C．加强资产管理，防止国有资产流失D．建立健全财务规章制度，对学校经济活动进行财务控制、监督和定期分析
8．教育策划的基本原则有：( ABD ) A．可行性原则 B．特色性原则 D．创新性原则 9．英国危机公关专家里杰斯特认为，危机管理的要素有：( ABCD )A．及时、准确、全面的资料和信息B．一个经验丰富的专案小组C．保持开放的姿态与公众尤其是新闻界进行交流D．良好的传媒关系和社区关系 10．教育管理研究方法论的主要发展趋势：( ACD )A．跨学科研究C．量化与质化的结合研究D．复杂学视角的引入
二、判断题(每小题6分。共12分；其中判断正误2分。简要说明理由4分)
11．只有行政和市场才是教育管理的重要手段。11．错误。管理应该是行政、市场、道德三种手段的有机整合。行政管理虽然强化了政府对教育的职能管理，但容易忽视教育管理工作的差异；市场手段是有效率的，但却不能自动导致公正；道德手段是行政和市场失效情况下的第三种调节力量。行政手段靠的是强制，市场手段靠的是利益，道德手段靠的是自律。 12．教育组织的公众是不断变化的。12．正确。对于教育组织来说，总有与它利益相关的公众，公众任何时候都存在，这就是宏观恒定。但是，公众又会不断变化，教育组织目标的变化会使一些公众自动消失，另一些公众随之出现；教育组织公共关系工作的阶段性，也会使教育组织的公众随工作的推进而不断变化。
三、简答题(每小题10分。共30分)
13．办学体制多元化对我国教育事业发展具有什么意义?13．首先，办学体制的多元化拓宽了教育投入渠道，弥补了政府教育财政支出的不足，提高了教育资源的使用效益；其次，办学体制的多元化拓展了教育提供方式，满足了社会多层面的教育选择需求，引导了社会大众的合理教育消费；再次，办学体制的多元化打破了政府包揽办学的单一格局，形成了公立学校与私立学校相互竞争的机制，促进了教育制度的创新和教育效率的提高。 14．校本培训韵特点是什么?14．第一，任职教师所在学校是培训的基地，从学校的实际需要出发培训师资，强调教师教育机构要与中小学建立一种伙伴关系。第二，学校有了充分的自主权，培训具有很强的针对性。第三，培训加强了教育理论与教师实践之间的联系，通过经验交流、案例教学、行动研究等方法，发挥了理论对实践的指导作用，并有效地转化为教师的教育教学能力。 第四，教师在岗培训，使培训与教师所从事的工作紧密地联系在一起。
15．什么是质化研究，有哪些主要特点?15．质的研究是以研究者本人作为研究工具，在自然情境下采用多种资料收集方法对社会现象进行整体性探究，使用归纳法分析资料和形成理论，通过与研究对象互动对其行为和意义建构获得解释性理解的一种活动。质化研究的主要特点有：自然主义的探究传统；对意义的“解释性理解”；研究是一个演化发展的过程；使用归纳法；重视研究关系。
四、论述题(共16分。两道题任意选做一题)
16．联系实际论述学校品牌策划的两大任务。16．参考答案：学校品牌策划必须完成两大任务，即“内修功力”与“外塑形象”。“内修功力”是指学校要通过各种途径和方式提高教育教学质量，壮大自己的实力。“内修功力”关键是做好学校管理、师资建设和学生发展三方面的工作。“外塑形象”则是指学校要运用形象策划手段向公众展示自己良好的形象，扩大学校的影响。它是策划者为了树立良好的学校整体形象，在充分进行现场调查的基础上，采取科学的策划方法和艺术，从总体上对学校形象进行构想、设计，并遵循一定的程序来形成或提高学校知名度和美誉度的活动。
是此两大任务相互影响、相互促进，前者{ 是后者的基础，后者对前者有促进作用。i
17．联系实际说明教育政策分析四个基本范畴之间的关系。17．参考答案：教育政策分析包括四个基本范畴：事实分析、价值分析、规范分析和可行性分析。事实分析要回答是什么?在什么时间和地点?程度是什么?有多少等问题，它是教育政策分析的起点。价值分析要回答制定教育政策是为了什么?为了什么人?为了达到什么样的目的?教育政策承诺了什么?对此做何评价?应该优先考虑什么等问题。规范分析要回答的是应该是什么?应该怎样做的问题。可行性分析回答是这样做是否行得通?人们是否会同意、允许这样做的问题。
如果教育政策分析中只有事实分析，而没有价值、规范分析和可行性
分析，或者缺少四者中的任何一个，其分析的结果都不会获得成功。关系
如下表：
如果：实际系统状况(事实+价值)不等同于所希望的系统的状态(价值+规范)则：存在某种问题，而由规范研究所确定的供选择的解决方法，必须
满足经济上、技术上、政治上和社会接受上的可行标准。
试卷代号：1156中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期“开放本科
期末考试(开卷)公共教育专 现代教育管理专题2008年1月
一、多项选择题(每小题2分，共20分；每题全部选对才可以得分)
1．管理是通过他人来达成事的一种艺术，所以需要重视对人的：
( ACD )A．评价管理 C．赏识管理 D．沟通管理
2．《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定公办学校参与举办民
办学校必须独立的是：( ABCD ) 。
A．独立的法人资格 B．独立的财务会计制度C．独立校园和教育教
学设施 D．独立招生和颁发学业证书
3．了解一个组织是否在学习的判定条件是：( ABC >A．能不断地获取知
识，在组织内传递知识并不断地创造出新的知识B．能不断增强组织自身能
力 C．能带来行为或绩效的改善
4．韦默提出的政策分析者的伦理价值追求是：( ACD ) A．分析上的诚
实 C．对顾客负责 D．个人有关美好社会观念的坚持
5．设计校长发展项目时要注意：( ABCD )A．开发项目要全面、具体
B．开发项目要有针对性 C．注重个别问题的研究 D．注意选择可接受、易
接受的形式
6．校本教师培训的特点是：( ABD )A．以教师所在学校为培训基地B．培
训有很强的针对性 D．注重理论与实践的联系
7．衡量教育投资规模的国际指标有：( BD )B．教育投资占GDP的比重
D．教育投资占财政总支出的比重
8．一个好的教育策划方案制作要遵循的原则是：( ABD )A．引导性与可行性的结合B．创新性和适应性的结合D．齐全性和独立性的结合 9．在教育公共关系中，学生是：( ABCD ) A．教育组织的主体 B．教育组织的公众C．教育组织的产品D．教育公共关系的对象
10．教育管理创新的思维策略有：( ABC ) A．辩证性思维 B．策略性思维C．复杂性思维
二、判断题(每小题6分，共12分；其中判断正误2分，简要说明理由4分)
1．教育经费支出是生产性支出。1．错误。教育经费具有生产性和消费性二重性质。一方面，教育事业总是要消费一定的I物质资料，而教育过程中却不生产任何物资资料，因此，教育经费具有消费性；另一方面，教育经费的投入可以提高劳动力的素质和智能，为物质资料再生产准备了必要的条件，劳动力投入生产后，又可以生产更多的物质生产资料，因而教育经费又具有生产性的特征。
2．危机管理和危机公关是一回事。 2．错误。危机管理是针对组织情况和
外部环境预测，分析可能发生的危机，然后制定有针对性措施，预防和化解危机的过程。它和危机公关还不是一回事，危机公关只是危机管理中危机处理的一部分，是指对已发生的危机事件的一种处理过程。三、简答题(每小题10分，共30分)
1．简述现代学校制度的内涵。1．现代学校制度的内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位；从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系。
2．教育政策的内涵是什么?2．(1)教育政策在外在形态上表现为政策文本。(2)教育政策表征为一种运行的动态过程。
(3)教育政策体现出特定的权力属性。(4)教育问题是教育政策的逻辑
起点。 (5)教育政策强调对行为的规范性要求。
3．什么是教育策划的独特性?3．(1)教育策划在目标上具有教育性。(2)教育策划在效果上具有迟效性。(3)教育策划在影响上具有社会性。(4)教育策划在操作上具有谨慎性。
四、论述题(两道题任意选做一题，共16分)
1．联系实际论述教育管理继承、借鉴与创新的关系。1．参考答案：教育管理的继承与创新。教育管理理论是继承了传统管理理论的精华，同时又结合了教育的基本规律发展而成的。但教育管理的发展并不是一味地继承传统，而是要在传承中创新。对传统的理解，以及优秀的传统如何在新的
时代背景下得到创新是值得教育管理工作者思考的。创新，必须认真研究
传统。 。教育管理借鉴与创新。这里我们理解“借鉴”主要包括两方面的内涵：一是学科之间的相互借鉴。二是中国与外国间的相互借鉴。我
们在借鉴的同时更需要创新。借鉴是对过去的梳理，创新是对现实的解读
和对未来的策划。 总之，教育管理继承、借鉴与创新是一脉相承的，要坚持科学的态度，
辩证批判地去继承、借鉴国内外传统和现代一切有益的管理理论、思想和
方法，同时，在教育管理的实践和探索中形成新认识，开辟新境界，提高
我国教育管理的水平，推动我国教育事业的持续进步与发展。联系实际从
略。
2．联系实际论述如何改革和完善中小学校长任用制度。2．参考答案： 校
长任用制度可概括为四种：委任制、考任制、聘任制、选任制。由于这些
校长任用制各有利弊，因此，有人提出综合制。目前中小学校长选拔任用
制度以委任制为主，招聘制、选举制、综合制等仅仅是一些小范围的试点
工作。要改革和完善中小学校长任用制度，必须： ．
(1)建立严格的校长选拔机制。选拔中小学校长，要制定明确具体的选
拔标准和任职条件，提高中小学校长任职资格，在学历或学习经历方面，
必须有教育管理方面的理论知识，同时，面向社会公开招聘。
(2)规定任期，建立健全评价、监控机制和流动机制。校长不是终身制
的，要有一定的任期，实行岗位责任制，校长任期届满后，再依规定程序
重新聘任。对在职中小学校长要实行“动态”管銎，加强对任期内校长的
评价、监督与跟踪考察、指导，对处于不同发展阶段的校长，要有所区别。
同时，校长要在一个学区或地区内合理流动。
(3)严格执行校长资格证书制度。要改变先任用后培训的做法，严格执
行持证上岗制度，校长资格证书制度应当法制化，对于中小学校长资格证
书的培训课程应该规范化。