中共贵州省委党校函授员
毕
题 学历层次：
学区站点：
班 级：
姓 名：
编 号： 业论文 专 科 南 明 站 2008级城镇社区管理专业大专班 金 贵 兰
营造社区小和谐 促成社会大和谐 以西湖社区工作实例浅论和谐社区建设对构建和谐社会的重要性 年级：2008级 专业：城镇社区管理专业大专班 姓名：金贵兰
题 纲：
一、概论
二、社区组织建设
三、社区制度建设
四、整合社区资源 共创社区和谐
五、加强综合治理，维护社会稳定
六、以人为本，服务社区群众
七、倡导社会主义新风尚，营造文明祥和的人居环境
八、结论
一、概论
构建社会主义和谐社会是新时期我们党确立的新的社会发展目标，是我们党对如何建设社会主义的又一次理论升华。社区——是同质人口形成的守望相助、出入为友的社会关系，是聚居在一定地域范围的人们所组成的社会生活共同体，是社会的一个“缩影”、社会的细胞，是城市的基本单元。所以，要构建一个文明、和谐、稳定的社会，应当从社区开始，把和谐社区建设作为构建社会主义和谐社会重要切入点。只有当一个个构成社会的细胞——社区达到了和谐，才能实现整个社会的和谐。如果一个社会的细胞都达不到和谐，存在各种各样的矛盾和问题，那么整个社会的和谐就无从谈起，所以，社区和谐是社会和谐的基础。
和谐社区的标志是什么呢？我认为：一个成熟的和谐社区，首先是一个组织健全、制度完善的社区；是一个与政府、企业、社会团体、环境、居民等良性互动的社区；是一个辖区单位、社会团体、经济团体、居民群众广泛参与形成合力的服务功能完善，具有邻里之间友好相处、家庭团结和睦、尊老爱幼、扶贫济困的良好人文风气的社区；是管理有序，居住环境稳定、安全的社区；是居民民主意识强，自治化程度高的社区。以西湖路社区构建和谐社区几个方面的工作为例，简述构建和谐社区对构建社会主义和谐社会的重要性：
二、社区组织建设
社区组织建设是和谐社区建设的保证，为了加强城市社区建设，西湖社区自2001年整合后，在西湖街道党工委和西湖街道办事处的领导下，成立了西湖社区党支部，由辖区居民民主选举出社区居民委员会。社区居委会在党支部的领导和居民议事委员会监督下，按照《城市居民组织法》充分行使民主自治权利、管理社区事务、协助政府搞好城市建设工作。为了使居民有一个安定祥和的居住环境，社区成立了社区综合治理委员会，为了有利于社区各项工作的开展，根据社区实际情况还成立了社区计生协会、社区残疾人协会、社区老年人工作委员会等中介组织，同时社区还组建了社区党员志愿者队伍、社区计生协会志愿者队伍、科普志愿者队伍、社区教育志愿者队伍、社区少先队五个志愿者队伍和社区腰鼓队、社区舞蹈队、社区太极拳队、社区扇舞队、社区少年文艺队五个群众文体队伍，这些队伍在社区的三个文明建设中，都发挥出积极的作用，为创建和谐社区做出了一定的贡献。
三、社区制度建设
为了加强社区的管理，在各级党政部门的指导和社区党支部的直接领导下，西湖路社区健全完善了“社区居委会工作制度”、“社区廉政建设制度”、“民主监督制度”、“述职评议制度”等各项规章制度和职责150多条，并做到了政务、居务、财务、办证程序公开，各项工作有章可循。社区固定资产及财物全部造册归档。对社区各种文件、资料，实行归档管理，在社区的工作中，根据社区实际情况制定了社区建设和管理的长远规划和年度计划，使社区的运行机制形成了制度化、科学化和规范化。
四、整合社区资源 共创社区和谐
在创建和谐社区的工作中，特别是在2010年元月市委市政府提出的在全市开展“三创一办”的活动中，西湖社区积极协调，充分调动辖区公共户单位、社区党员和居民群众的参与社区建设的积极性，把我社区“三创一办”工作变成了人人参与、人人有责自觉行为，真正体现了“我参与、我受益、我快乐”的“三创一办”活动理念。
在“三创一办”活动中，社区在充分发动群众的同时，积极主动与辖区公共户单位和有宿舍在我辖区的各单位联系协调，得到了省文联、省水利厅、贵阳市邮局等21个省、市级企事业单位和部门、3家物管公司、7家“五小”行业和全辖区居民的支持和帮助，在我社区范围内单位和居民直接投入用于“三创一办”的资金二十余万元，在各单位和居民群众的支持和帮助下，拆除煤棚50间，修建花坛绿化带80多米，拆修围墙90多米；清理居民楼院21个，粉刷楼道80多个，沿街前面2000多平米„„。由于辖区单位、经营户和党员群众的积极支持与配合，我们的工作取得了显著成效。
五、加强综合治理，维护社会稳定
1、群防群治，保一方平安
多年来，社区以开展“平安工程”为载体，坚持“打防结合、预防为主、重在防范”的方针，积极开展社区综治工作，坚持“稳定压倒一切”，深入推进社区防控体系，建立了强有力的组织机构和完善的制度，把综合治理工作纳入社区工作的重要日程，有条不紊地开展工作，配合派出所、公共户单位做好维护社会稳定工作，以联防队、值班人员为主，组成了低保巡逻队、辖区单位共同参与的多层次安全防范网成立了治安巡逻队和义务消防队，在有条件的院落设立了值班室和聘请了专门的值班人员，确保了社区社会秩序良好，有效遏制了社区的可防性案件发生。
2、加强法制宣传，提高居民法制意识
为了增强居民法制意识和自我防范的能力，利用黑板报、宣传栏、播放法制教育光碟以及举办禁毒图片展等形式，向居民进行广泛的法律、法制和“四防”知识宣传教育。为了让群众得到法律援助，社区成立了法律援助站、法律服务站，有指定的工作人员、联络员和义务法制宣传员，向群众提供法律服务。
3、加强调解，化解矛盾
为了有效防止因民事纠纷激化而酿成的恶性事件和减少刑事案件发生，维护社会稳定。有效的预防和控制治安案件和群体性事件发生，社区还建起了一个由治安信息员、居民小组长、院落值班员、巡防队员、单位公安科、社区委员和社区民警组成的治安信息网络，成立了“人民调解”小组和各类帮教小组，对问题少年、轻微犯罪人员、社会归正人员和吸毒人员进行帮教，有效地控制了刑事案件的发生。通过信息网络及时发现问题、解决问题，把矛盾化解在最底层，将不稳定因素减到最小，十年来，西湖社区未发生过一件非正常群体性上访事件。为辖区居民营造了一个安静、安全，祥和的居住环境
六、以人为本，服务社区群众
西湖社区有常住户1800多户，4920人，60岁以上老人845人，占总人口的16.94％；残疾人52人，困难家庭51户（100人），军烈属31户，失业人员68人，就其现状，怎样落实好党的民心工程，安抚好他们是社区的首要大事，我们具体做法是:
1、认真落实好低保政策，按照相关规定要求，做到应保尽保。社区共纳入最低生活保障的居民达52户100人，足额发放低保金？元/季，保障面达100％，同时积极帮助他们实现再就业，社区工作人员以热情的工作态度，做到了以情感人，以情动人，对老年人、残疾人受保的则由低保工作人员亲自将存折送到家中。
2、开展送温暖活动。对孤寡老人、空巢老人，独居老人，90岁以上老人建档立卡，组织自愿者队伍帮助他们打扫卫生，做身体健康检查，谈心，并组织老年朋友到郊外游玩，社区还为老年朋友提供娱乐场所，将老年茶室开办得有声有色，使他们老有所为、老有所乐。
3、关心帮助残疾朋友，解决实际困难，对生活困难的实施低保补助，生活不便的，组织社区委员和自愿者上门帮助料理家务，协助办理残疾人乘车卡，从每一桩小事实事做起，让他们感受到人间自有真情在，以一颗平常心面对生活，消除心理脏障碍，树立生活的信心。
4、做好救灾救济工作。社区常年开展救灾扶困工作，组织委员和居民捐款捐物，帮助受灾及困难群众渡过难关，体现了社会主义大家庭的温暖和中华民族的团结精神。
社区还在有关医疗单位的支持下开展义诊、免费健康咨询活动，从而使人们的健康水平普遍得到提高。社区医疗服务中心与
社区仅一步之遥，为辖区育龄妇女提供了优质的服务工作，应检妇女妇检率达100%，生殖健康检查达95%，对检查有病的及时指导就医。
七、倡导社会主义新风尚，营造文明祥和的人居环境
1、加强文明教育，提升社区文明程度。我社区以培养“四有”公民为目标，以开展“五好家庭”、科普范家庭”和争做“优秀党员”为载体，利用社区黑板报、宣传栏和上门入户等形式，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义及公民基本道德规范教育、市民日常行为规范教育和民主法制教育，提高居民群众的综合素质，提高他们的生活质量，营造一种团结友爱、互帮互助、家庭和睦、人际关系协调的和谐氛围。
2、注重未成年人教育，关心祖国的未来。西湖社区在未成年人的教育工作中，开展“学校放假。社区开课”工作，组织社区少先队中队成员利用节假日和双休日上街、入院进行道路安全知识宣传及院落清扫保洁，目的是从小树立和培养他们爱护环境，遵规守纪的良好公德意识。聘请“五老”给孩子们讲历史、谈未来，进行传统教育和爱国主义教育，教育孩子们从小热爱祖国，热爱中国共产党，教会他们做社会有用的人，与社会融为一体，确实做到学校放假社区开学，不留空档，培养新型社区小主人。
3、互助互爱，扶贫帮困。多年来，西湖社区一直坚持开展“一帮一”助学活动，通过社区与辖区爱心人士和单位联系协调，先后对辖区内的关勃、彭章、熊兴龙、白芸、李丹等7名特困家庭子女继续学业，在西湖社区开办英语补习培训班的王延忠老师，对辖区困难家庭学生减免学费，进行辅导和补习，在他的英语补习学校里先后就为20多名家庭困难的学生减免了学费（其中5名
学生完全免去学费）。
4、大力提倡学习文化、崇尚科学文化的良好风气。西湖社区在构建和谐的工作中，从精神文明、社会道德、法律等各方面不断提高社区居民群众的文化知识，在社区树立一种追求健康向上的人文精神，建立新型人际关系的和谐社区。
历年来，在西湖街道党工委和办事处的正确领导下，在辖区公共户单位和居民群众的大力支持下，西湖社区获得了贵阳市“文明社区”、贵阳市“五好基层党组织”、南明区“和谐示范社区”、西湖街道“先进党支部”等荣誉。
八、结论
从西湖社区多年来为营造和谐社区所做的努力工作和取的的实效证明，构建和谐社区对构建社会主义和谐社会有着极为重要的作用，要构建和谐社会，和谐社区的建设是其中必不可少的一环。因为城市社区是构造社会的基本细胞，只有达成社区的和谐，才能以小和谐促成大和谐，最终形成整个社会的和谐。
中共贵州省委党校函授员
毕
题 学历层次：
学区站点：
班 级：
姓 名：
编 号： 业论文 专 科 南 明 站 2008级城镇社区管理专业大专班 金 贵 兰
营造社区小和谐 促成社会大和谐 以西湖社区工作实例浅论和谐社区建设对构建和谐社会的重要性 年级：2008级 专业：城镇社区管理专业大专班 姓名：金贵兰
题 纲：
一、概论
二、社区组织建设
三、社区制度建设
四、整合社区资源 共创社区和谐
五、加强综合治理，维护社会稳定
六、以人为本，服务社区群众
七、倡导社会主义新风尚，营造文明祥和的人居环境
八、结论
一、概论
构建社会主义和谐社会是新时期我们党确立的新的社会发展目标，是我们党对如何建设社会主义的又一次理论升华。社区——是同质人口形成的守望相助、出入为友的社会关系，是聚居在一定地域范围的人们所组成的社会生活共同体，是社会的一个“缩影”、社会的细胞，是城市的基本单元。所以，要构建一个文明、和谐、稳定的社会，应当从社区开始，把和谐社区建设作为构建社会主义和谐社会重要切入点。只有当一个个构成社会的细胞——社区达到了和谐，才能实现整个社会的和谐。如果一个社会的细胞都达不到和谐，存在各种各样的矛盾和问题，那么整个社会的和谐就无从谈起，所以，社区和谐是社会和谐的基础。
和谐社区的标志是什么呢？我认为：一个成熟的和谐社区，首先是一个组织健全、制度完善的社区；是一个与政府、企业、社会团体、环境、居民等良性互动的社区；是一个辖区单位、社会团体、经济团体、居民群众广泛参与形成合力的服务功能完善，具有邻里之间友好相处、家庭团结和睦、尊老爱幼、扶贫济困的良好人文风气的社区；是管理有序，居住环境稳定、安全的社区；是居民民主意识强，自治化程度高的社区。以西湖路社区构建和谐社区几个方面的工作为例，简述构建和谐社区对构建社会主义和谐社会的重要性：
二、社区组织建设
社区组织建设是和谐社区建设的保证，为了加强城市社区建设，西湖社区自2001年整合后，在西湖街道党工委和西湖街道办事处的领导下，成立了西湖社区党支部，由辖区居民民主选举出社区居民委员会。社区居委会在党支部的领导和居民议事委员会监督下，按照《城市居民组织法》充分行使民主自治权利、管理社区事务、协助政府搞好城市建设工作。为了使居民有一个安定祥和的居住环境，社区成立了社区综合治理委员会，为了有利于社区各项工作的开展，根据社区实际情况还成立了社区计生协会、社区残疾人协会、社区老年人工作委员会等中介组织，同时社区还组建了社区党员志愿者队伍、社区计生协会志愿者队伍、科普志愿者队伍、社区教育志愿者队伍、社区少先队五个志愿者队伍和社区腰鼓队、社区舞蹈队、社区太极拳队、社区扇舞队、社区少年文艺队五个群众文体队伍，这些队伍在社区的三个文明建设中，都发挥出积极的作用，为创建和谐社区做出了一定的贡献。
三、社区制度建设
为了加强社区的管理，在各级党政部门的指导和社区党支部的直接领导下，西湖路社区健全完善了“社区居委会工作制度”、“社区廉政建设制度”、“民主监督制度”、“述职评议制度”等各项规章制度和职责150多条，并做到了政务、居务、财务、办证程序公开，各项工作有章可循。社区固定资产及财物全部造册归档。对社区各种文件、资料，实行归档管理，在社区的工作中，根据社区实际情况制定了社区建设和管理的长远规划和年度计划，使社区的运行机制形成了制度化、科学化和规范化。
四、整合社区资源 共创社区和谐
在创建和谐社区的工作中，特别是在2010年元月市委市政府提出的在全市开展“三创一办”的活动中，西湖社区积极协调，充分调动辖区公共户单位、社区党员和居民群众的参与社区建设的积极性，把我社区“三创一办”工作变成了人人参与、人人有责自觉行为，真正体现了“我参与、我受益、我快乐”的“三创一办”活动理念。
在“三创一办”活动中，社区在充分发动群众的同时，积极主动与辖区公共户单位和有宿舍在我辖区的各单位联系协调，得到了省文联、省水利厅、贵阳市邮局等21个省、市级企事业单位和部门、3家物管公司、7家“五小”行业和全辖区居民的支持和帮助，在我社区范围内单位和居民直接投入用于“三创一办”的资金二十余万元，在各单位和居民群众的支持和帮助下，拆除煤棚50间，修建花坛绿化带80多米，拆修围墙90多米；清理居民楼院21个，粉刷楼道80多个，沿街前面2000多平米„„。由于辖区单位、经营户和党员群众的积极支持与配合，我们的工作取得了显著成效。
五、加强综合治理，维护社会稳定
1、群防群治，保一方平安
多年来，社区以开展“平安工程”为载体，坚持“打防结合、预防为主、重在防范”的方针，积极开展社区综治工作，坚持“稳定压倒一切”，深入推进社区防控体系，建立了强有力的组织机构和完善的制度，把综合治理工作纳入社区工作的重要日程，有条不紊地开展工作，配合派出所、公共户单位做好维护社会稳定工作，以联防队、值班人员为主，组成了低保巡逻队、辖区单位共同参与的多层次安全防范网成立了治安巡逻队和义务消防队，在有条件的院落设立了值班室和聘请了专门的值班人员，确保了社区社会秩序良好，有效遏制了社区的可防性案件发生。
2、加强法制宣传，提高居民法制意识
为了增强居民法制意识和自我防范的能力，利用黑板报、宣传栏、播放法制教育光碟以及举办禁毒图片展等形式，向居民进行广泛的法律、法制和“四防”知识宣传教育。为了让群众得到法律援助，社区成立了法律援助站、法律服务站，有指定的工作人员、联络员和义务法制宣传员，向群众提供法律服务。
3、加强调解，化解矛盾
为了有效防止因民事纠纷激化而酿成的恶性事件和减少刑事案件发生，维护社会稳定。有效的预防和控制治安案件和群体性事件发生，社区还建起了一个由治安信息员、居民小组长、院落值班员、巡防队员、单位公安科、社区委员和社区民警组成的治安信息网络，成立了“人民调解”小组和各类帮教小组，对问题少年、轻微犯罪人员、社会归正人员和吸毒人员进行帮教，有效地控制了刑事案件的发生。通过信息网络及时发现问题、解决问题，把矛盾化解在最底层，将不稳定因素减到最小，十年来，西湖社区未发生过一件非正常群体性上访事件。为辖区居民营造了一个安静、安全，祥和的居住环境
六、以人为本，服务社区群众
西湖社区有常住户1800多户，4920人，60岁以上老人845人，占总人口的16.94％；残疾人52人，困难家庭51户（100人），军烈属31户，失业人员68人，就其现状，怎样落实好党的民心工程，安抚好他们是社区的首要大事，我们具体做法是:
1、认真落实好低保政策，按照相关规定要求，做到应保尽保。社区共纳入最低生活保障的居民达52户100人，足额发放低保金？元/季，保障面达100％，同时积极帮助他们实现再就业，社区工作人员以热情的工作态度，做到了以情感人，以情动人，对老年人、残疾人受保的则由低保工作人员亲自将存折送到家中。
2、开展送温暖活动。对孤寡老人、空巢老人，独居老人，90岁以上老人建档立卡，组织自愿者队伍帮助他们打扫卫生，做身体健康检查，谈心，并组织老年朋友到郊外游玩，社区还为老年朋友提供娱乐场所，将老年茶室开办得有声有色，使他们老有所为、老有所乐。
3、关心帮助残疾朋友，解决实际困难，对生活困难的实施低保补助，生活不便的，组织社区委员和自愿者上门帮助料理家务，协助办理残疾人乘车卡，从每一桩小事实事做起，让他们感受到人间自有真情在，以一颗平常心面对生活，消除心理脏障碍，树立生活的信心。
4、做好救灾救济工作。社区常年开展救灾扶困工作，组织委员和居民捐款捐物，帮助受灾及困难群众渡过难关，体现了社会主义大家庭的温暖和中华民族的团结精神。
社区还在有关医疗单位的支持下开展义诊、免费健康咨询活动，从而使人们的健康水平普遍得到提高。社区医疗服务中心与
社区仅一步之遥，为辖区育龄妇女提供了优质的服务工作，应检妇女妇检率达100%，生殖健康检查达95%，对检查有病的及时指导就医。
七、倡导社会主义新风尚，营造文明祥和的人居环境
1、加强文明教育，提升社区文明程度。我社区以培养“四有”公民为目标，以开展“五好家庭”、科普范家庭”和争做“优秀党员”为载体，利用社区黑板报、宣传栏和上门入户等形式，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义及公民基本道德规范教育、市民日常行为规范教育和民主法制教育，提高居民群众的综合素质，提高他们的生活质量，营造一种团结友爱、互帮互助、家庭和睦、人际关系协调的和谐氛围。
2、注重未成年人教育，关心祖国的未来。西湖社区在未成年人的教育工作中，开展“学校放假。社区开课”工作，组织社区少先队中队成员利用节假日和双休日上街、入院进行道路安全知识宣传及院落清扫保洁，目的是从小树立和培养他们爱护环境，遵规守纪的良好公德意识。聘请“五老”给孩子们讲历史、谈未来，进行传统教育和爱国主义教育，教育孩子们从小热爱祖国，热爱中国共产党，教会他们做社会有用的人，与社会融为一体，确实做到学校放假社区开学，不留空档，培养新型社区小主人。
3、互助互爱，扶贫帮困。多年来，西湖社区一直坚持开展“一帮一”助学活动，通过社区与辖区爱心人士和单位联系协调，先后对辖区内的关勃、彭章、熊兴龙、白芸、李丹等7名特困家庭子女继续学业，在西湖社区开办英语补习培训班的王延忠老师，对辖区困难家庭学生减免学费，进行辅导和补习，在他的英语补习学校里先后就为20多名家庭困难的学生减免了学费（其中5名
学生完全免去学费）。
4、大力提倡学习文化、崇尚科学文化的良好风气。西湖社区在构建和谐的工作中，从精神文明、社会道德、法律等各方面不断提高社区居民群众的文化知识，在社区树立一种追求健康向上的人文精神，建立新型人际关系的和谐社区。
历年来，在西湖街道党工委和办事处的正确领导下，在辖区公共户单位和居民群众的大力支持下，西湖社区获得了贵阳市“文明社区”、贵阳市“五好基层党组织”、南明区“和谐示范社区”、西湖街道“先进党支部”等荣誉。
八、结论
从西湖社区多年来为营造和谐社区所做的努力工作和取的的实效证明，构建和谐社区对构建社会主义和谐社会有着极为重要的作用，要构建和谐社会，和谐社区的建设是其中必不可少的一环。因为城市社区是构造社会的基本细胞，只有达成社区的和谐，才能以小和谐促成大和谐，最终形成整个社会的和谐。