商 业 计 划 书
湖 南 思 蒙 旅 游 景 区
第一章 项目介绍 .................................................................................................................... 1
一、项目名称与规划范围 ...................................................................................................... 1
二、规划依据 .......................................................................................................................... 1
三、规划期限 .......................................................................................................................... 5
四、指导思想 .......................................................................................................................... 5
五、规划原则 .......................................................................................................................... 5
第二章 总体现状与交通情况 .................................................................................................. 6
一、总体现状 .......................................................................................................................... 6
二、交通现状 .......................................................................................................................... 6
第三章 旅游资源分析与评价 .................................................................................................. 7
一、旅游资源类型结构分析 .................................................................................................. 7
二、旅游资源潜力分析 .......................................................................................................... 7
三、旅游资源开发现状及存在问题 ...................................................................................... 9
第四章 旅游市场分析与市场战略 .......................................................................................... 10
一、旅游市场分析 .................................................................................................................. 10
二、竞合分析 .......................................................................................................................... 13
三、SWOT 分析..................................................................................................................... 15
第五章 旅游区发展战略与定位 .............................................................................................. 15
一、开发理念 .......................................................................................................................... 16
二、战略定位： ...................................................................................................................... 17
三、发展战略 .......................................................................................................................... 17
第六章 空间布局与分区规划 .................................................................................................. 19
一、布局原则 .......................................................................................................................... 19
二、空间布局 .......................................................................................................................... 19
三、分区规划 .......................................................................................................................... 20
四、项目意向 .......................................................................................................................... 22
第七章 市场营销 .................................................................................................................... 23
一、市场定位 ........................................................................................................................ 23
二、营销主题 ........................................................................................................................ 24
三、营销目标 ........................................................................................................................ 24
四、营销策略 ........................................................................................................................ 24
五、重点营销活动 ................................................................................................................ 25
第八章 开发运作 .................................................................................................................... 26
一、项目分期开发原则 ........................................................................................................ 26
二、分期导入建议 ................................................................................................................ 26
第一章 总 则
一、项目名称与规划范围
思蒙景区以溆水河为依托，沿溆浦县城以下的溆水河，至溆水与沅江交汇处的江口镇，包括溆水河两岸的村落及自然山体之间的重要地块，规划地块主要为城关的旅游码头地块，思蒙乡的桃源洞天、三闾滩地块，思蒙乡码头及沿岸地块；小江口乡的鬼葬山和飞水洞地块，及江口镇的犁头嘴地块。
（一）项目名称
项目名称为“湖南思蒙旅游景区商业规划”。 （二）规划范围
各地块面积： 飞水洞：17.37 公顷 码头：9.93 公顷 鬼葬山：53.88 公顷
（260.5 亩） （148.9 亩） （808.3 亩）
桃源洞天：14.18 公顷 （212.6 亩） 犁头咀：9 公顷 三闾滩：51.73 公顷 思蒙乡：12.44 公顷
（135.3 亩） （775.9 亩） （186.5 亩）
二、规划依据
（一） 技术规范
1、国家标准《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）； 2.《风景名胜区条例》第 474 号令，国务院，2006 年 12 月 1 日； 3、国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）；
4、国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）；
5、国家标准《旅游资源分类、调查、评价》（GB/T 18972-2003）； 6、国家旅游局，《旅游安全管理暂行办法实施细则》， 1994 年 1 月 22 日； 7、国家标准《标志用公共信息图形符号》（GB/T 10001.1-2000）； 8、国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）； 9、国家标准《污水综合排放标准》（GB8978—1996）； 10、国家标准《城市电力规划规范》（GB50293—1999）；
11、国家标准《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137—90）； 12、国家标准《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）； 13、国家标准《城市排水工程规划规范》（GB50318—2000）；
（二）法律法规和部门规章
1、全国人大常委会，《中华人民共和国森林法》， 1984 年 9 月 20 日； 2、全国人大常委会，《中华人民共和国环境保护法》， 1989 年 12 月 26 日；
3、全国人大常委会，《中华人民共和国土地管理法》， 1999 年 1 月 1 日；
4、全国人大常委会，《中华人民共和国水污染防治法》， 1984 年 5 月 11 日； 5、全国人大常委会，《中华人民共和国大气污染防治法》，2000 年 4 月 29 日；
6、全国人大常委会，《中华人民共和国水土保持法》， 1991 年 6 月 29 日； 7、《旅游安全管理暂行办法实施细则》，国家旅游局，1994 年 1 月22 日; 8、《旅游安全管理暂行办法》，国家旅游局，1990 年 2 月 20 日
（三） 相关规划文件
1、《怀化市旅游发展总体规划》（2008-2020） 2、《溆浦县城市发展总体规划》（2005-2020） 3、《溆浦县旅游发展总体规划》（2008-2020） 4、《溆水思蒙丹霞风光带概念性详细规划》(2008-2020)
三、规划期限
近期：2011—2015 年 中期：2016—2020 年 远期：2021—2025 年
四、指导思想
1、从城市和区域旅游的系统观点出发、以资源为基础，以市场为导向，以文化挖掘为灵魂，以景观生态环境保护为根本，制定旅游商业规划；
2、坚持可持续旅游的战略思想；
3、以国家标准进行旅游区建设，逐步形成具有特色和区域竞争力的旅游区； 4、确定合理的旅游开发时序和突出重点发展。
五、开发原则
1、整体协调，准确定位原则；
2、以资源为基础，以市场为导向原则； 3、因地制宜，突出个性，发挥优势原则； 4、适度超前与区域整合发展相协调原则； 5、关注不确定性和预留空间 6、关注地域文化、关注民生
第二章 总体现状与交通情况
一、总体现状
思蒙景区距溆浦县城西十公里，丹霞地貌绵延约 40 平方公里，丹霞地貌和蜿蜒的溆水形成国内较为罕见的丹霞山水景观，沿河有奇山、异水、溶洞、峡谷、古 村、古驿站等丰富的旅游资源。
思蒙景区于 2006 年成功入选新潇湘八景，但旅游一直处于初级开发状态。 目前景区内没有多少高档次的景点建设和服务设施，区内只有在建的溆浦护邑塔和一个未完工的度假村；景区内基础设施，尤其是水陆交通亟需改善；核心区块的村寨的建筑风貌保护相对完整，但建筑质量一般较低；生态保育堪忧，溆水上尚有不少挖沙形成的淘沙河道在治理恢复中；河水清澈但垃圾泛滥，沿岸缺少垃圾和水污染处理措施；景区内绿化相对单一，总体植被保护较好，但有些山体植被有破坏现象严重，毁林耕田的状况需要进一步有效控制。
二、交通现状
本区位于江口镇和县城之间，均有省道、铁路通县城、通江口，距怀化也较近。跨溆水的思蒙大桥即将建成，通思蒙的旅游公路即将完成硬化。依托溆水河和县城旅游码头，沿溆水而下，可直达江口古镇。水上交通成为思蒙旅游区的特色。依托良好的区位交通条件及资源优势，思蒙旅游区将会成为溆浦旅游率先开发的龙头。
第三章 旅游资源分析与评价
一、旅游资源类型结构分析
旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。旅游资源构成旅游业发展的基础，旅游资源内涵会随着旅游发展及游客对目的地期望的变化而变化，因此是一个动态概念。思蒙旅游资源较为丰富，开发前景广阔，根据《中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》设定的类型，结合思蒙旅游资源的基本属性和功能类型，对思蒙旅游资源作如下分类（见附表 3—1 和 3—2）。
二、旅游资源潜力分析
（一） 全国罕见的碧水丹霞，高品质的山水资源是思蒙旅游开发的绝佳依托 全国丹霞景观，如丹霞山、万佛山、崀山多是无水或少水。思蒙丹霞绵
延 40 平方公里， 更有 2 万多亩碧水环绕，非常少有。
1、神秘莫测的鬼葬山崖壁悬棺，透出巫风傩韵的神秘和怪异 2、笑看人间的五座大佛 五尊大佛，静坐水云间，堪称天下一绝 3、傩神云集的桃源洞天
丹霞地貌中气势最为雄伟的天桥，巫傩神韵之所现 4、娟美的十里屈子峡
屈原咏此：“深林杳以冥冥兮，乃猿穴之所居；山峻高以蔽日兮，下幽晦
以多雨；霰雪纷 其无垠兮，云霏霏而承宇”
5、巧夺天工的飞水洞 石笋林立，气势磅礴，长长鹅管，
奇特的“海螺石”，“哺乳岩”绝无仅有
（二） 楚风傩韵的屈原文化，世界性文化资源是思蒙旅游实现高位起步的强力支撑
1、屈子流放之地
“入溆浦余儃佪兮，迷不知吾所如”，2000 多年前，屈原曾流放溆浦，并在此居留 9 年。 2、孕育千古绝唱
屈原在此创作了《涉江》、《橘颂》、《九歌》、《天问》等一篇篇声贯古今、名扬中外的伟大诗篇。 3、传承千年纪念
我国重要传统节日端午节即为纪念屈原，有包粽子、赛龙舟、开诗会等活动，两千多年来传承不衰。江口有特色的双端午。 4、世界文化名人
1953 年，屈原被世界和平理事会确定为世界文化名人中的四大诗人之一。
（三） 丰富而独具地方特色的民俗风情，是思蒙旅游多元而独特化的源泉
1、神秘的双端午
分大小端午，且以大端午最为隆重，在全国独一无二。 2、全国之最的龙舟
溆浦龙舟别具风采，长达 30 多米，桨手多达 72 人，为全国之最。 3、风味独特的枕头粽
溆浦粽子与众不同，长约一尺，形似枕头。 4、丰富的非物质文化遗产
有独具特色的灯艺，包括蚕灯、喔嚯灯、鹅颈灯、故事灯等， 更有国家级
非物质文化遗产傩戏和辰河目连戏。 5、风情古朴的吊脚楼
青瓦圆木、古朴淡雅的吊脚楼默默守望。
三、旅游资源开发现状及存在问题
城市规划区边缘的优越旅游区位、初具规模的游憩类旅游项目开发、湘西深厚的屈原文化底蕴、景观多样性的开发潜力较大等，标志着思蒙旅游开发条件已经成熟。
思蒙旅游资源开发中需要解决的主要问题：
1、旅游资源开发深度不够，特色不突出，在国内外旅游市场上的影响不够大，知名度还不够高，在区外游客心中的影响不深；
2、景区旅游产业体系尚不完善，接待设施功能不足，服务体系欠缺； 3、项目开发的环境保育水平低，绿化、美化任务艰巨； 4、整个景区资源需要整合，使得功能清晰，布局合理。
由此可见，思蒙旅游区开发必须有深度、全方位地开发思蒙丹霞景观、屈原文化、民族风情等特色的旅游项目。这不仅是旅游开发的需要，更是对宝贵的非物质文化遗产进行保护的需要。
第四章 旅游市场分析与市场战略
一、旅游市场分析
思蒙景区因为仍然处于初级开发阶段，没有统一的景区管理、营销和投入，游客基本为本地及周边地区的周末游客，还有少量的对屈原文化有研究的专业人员，据统计，2010 年，仅有2.2 万旅游人次。 本项目的市场分析重点在于针对客源市场，分析潜力需求所在，规划未来的市场规模和市场结构。 思蒙旅游未来的客源市场主要在于国内尤其是湖南周边省的游客，以及依托张桂高速，分流张家界和凤凰的客流。
（—） 充分开发国内巨大的旅游市场
1、国内旅游接待人数平稳增长
2010 年湖南接待游客 22830 万人次，同比增长 11.8%。实现旅游总收入 1251.75 亿元人民币，同比增长 10.3%。其中，实现国内旅游收入 1108.84 亿元人民币，同比增长 12.7%。
2、入境旅游客源增幅有所下降
湖南省入境旅游客源主要来自于香港、澳门、台湾、韩国、日本、俄罗斯等周边地区和国家。2010 年，湖南省接待外国游客 71.1 万人次，同比下降 18.8%，其中：接待韩国游客 35.6万人次，同比下降 27%；接待香港、台湾、游客的增长幅度与上年比有所减缓。
3、湖南省旅游市场呈现新的特点
要素结构更加优化。从国际旅游业看，“食、住、行”和“游、购、娱”一般各占 50%是较合理的。据湖南省旅游局 2010 年抽样调查显示：游客在吃、住、行、游、购、娱的花费比重分别为 15.5%、21%、18%、14.5%、18%、13%，即“食、住、行” 占 54.5%，“游、购、娱” 占45.5%。
乡村生态游成为旅游新宠。据调查，湖南拥有各种乡村旅游区（点）达 4126 个，2008 年旅游收入创 107 亿元。
思蒙旅游要利用 2009 年被评为“新潇湘八景之一”的绝佳时机，积极扩大宣传，充分抓住国内巨大的市场潜力，针对省内外市场积极促销，重点推出丹霞山水观光和屈原文化体验项目。
（二） 根据城市居民旅游消费意向特征，突出山水生态
外出休闲频度：1-3次的为69.03%，其中2次的占32%；4次的8.83%；5此的12.53%。城 市居民具备充分的近郊出游条件，旅游休闲意识不断提高。
旅游消费水平：2000元以下的75.08%，2000-3000的15.22%，3000以上的9.69%。旅游 消费表现为经济型和大众消费。
旅游环境偏好：“清净和空气好”的占26.65%，“自然美景集中的旅游环境”的占24.45%， “人文景观集中”、“传统乡村风情浓郁”的占17.51%和16.61%。
旅游主题偏好：生态主题29.99%，其次瀑布为主题的水环境占24.5%，以爱情为主题的 人文环境占17.79%，以健康为主题的休闲环境占16.24%。
出游方式：32%的为亲友结伴，24%为单位组织，以家庭为单位的占20%。愿意通过旅 行社组织的占9%。
出游时间：双休日17.8%，“十一”黄金周12.72%；秋季最大，17.76%。
交通工具：长途汽车 29.05%，火车 21.78%，私家车 11.49%。
思蒙景区集“清净和空气好”“自然美景集中”“人文景观集中”、“传统乡村风情浓郁”等 优点与一身，是“山水生态”绝佳的旅游区，具有深入对接省内外市场的基础条件。
（三） 针对湖南省及周边省份的旅游市场特征，推出差异性消费的旅游产品
1、具有一定的支付能力
2、对思蒙旅游景点的认知程度不够
3、大多倾向于中低档消费，高端消费的潜力有待建设开发后进一步挖掘
（四） 与张家界和凤凰的客源对接，开发潜在的海外细分市场
张家界海外市场以韩国为主，屈原文化、巫傩文化等中国传统文化、民俗文化对韩国市场具有较强的吸引力，借力张家界，在张家界宣传思蒙，吸引更多韩国游客。
凤凰自 2000 年开始发展旅游以来，短短几年就从偏居湘西的宁静小镇变成
世界闻名的旅游新城。主要客源国是韩国、日本、美国等，国外游客较多，年龄大多在 20-40 岁左右，主要以观光、摄影为目的，出游主要以散客旅游为主。注重与凤凰的合作是借力湘西的现实途径。
二、竞合分析
(一) 丹霞山水类型旅游地比较
1、思蒙丹霞地貌有品位很高的旅游资源单体。
在三闾滩顶，看溆水河曲与碧树、丹山组合如画，景观质量与浙江千岛湖梅岭景区相比不相上下，被评为五级资源单体，此外还有四级资源单体五佛山等。
2、思蒙丹霞资源缺乏突出优势
但是溆水思蒙段丹霞地貌全长约 8km，规模较小，只有 2h 左右的游程，在旅游资源的规模和质量上明显不及广东丹霞山和世界遗产武夷山，与本省境内著名的丹霞地貌郴州飞天山、 新宁崀山、通道万佛山相比，明显的弱势也是面积小、规模小，以至高品位的景点数量受限，可游览的时程短。
3、丹霞山水和屈原文化结合的楚辞山水是核心优势
碧水丹崖是丹霞地貌的共有特征，没有独特的竞争优势，所以必须结合独特的屈原文化打 造“楚辞山水”的旅游品牌，以人文山水的理念开发丹霞资源，才能剑走偏锋、出奇制胜。
（二） 屈原文化旅游地比较
另外，与此同时，在今天湖南范围内的屈原游踪文化地还有常德的招屈亭、屈原巷、三闾巷、三闾大夫祠等；汉寿县和湘潭市的招屈亭；桃江县有天问台和屈子钓鱼台等景观。 结论：
思蒙屈原文化的旅游影响目前不及湖北秭归和湖南汨罗。 思蒙丹霞和屈原文化的资源组合较为丰富。
溆浦巫傩文化准备申世遗，它是楚辞文化最鲜活的素材，具有浓郁的民俗基础，是开发特色旅游的潜力所在。
三、SWOT 分析
通过对思蒙旅游的多角度综合分析，可知思蒙具备良好的山水自然资源和高品位的文化资源，屈原文化与绝美山水的结合是其核心优势。这一优势也决定了思蒙旅游有潜力形成品质、走向国际、塑造品牌。因此，思蒙的旅游发展应注重山水休闲的结合、文化内涵的体现，以科学的指导开发独具特色的旅游产品，以谨慎的态度建设高品质的旅游项目，以准确有效的营销开拓国内国际的广泛市场。从而塑造具有强吸引力的旅游品牌，成为大湘西旅游的新热点，湖南旅游的品牌，实现思蒙旅游的高位发展。
第五章 旅游区发展战略与定位
一、开发理念
1、大景区旅游概念——地域振兴
思蒙旅游要站在整个湘西旅游的战略高度来审视，在战略上联合周边的景区共同支撑“大湘西旅游圈”，同时将旅游区打造为怀化旅游的龙头之一，承担溆浦旅游振兴的重任。
2、人文山水理念——为思蒙山水找魂
现代旅游者，除了以观光的目的看山看水外，越来越看重山的历史、水的文化，游客心中的山水已非完全的自然山水，而是一种深蕴文化的“人文山水”。 本规划将深入挖掘屈原文化及地域民俗文化，为思蒙山水找魂，给游客真正的心灵震撼。
3、立体开发 ——多维度发现思蒙
山、水、镇、村、峡、洞本身都是景区景观的组成部分，塑造科学完美的对景体系，能够最大程度的弥补景区资源相对单一的现状。
4、8+5+2 理念——开启旅游消费新经济
“8＋5＋2”是指一天的旅游消费时间，白天旅游消费 8 小时，夜间旅游消费 5 小时，还有 早晨 2 个小时也可以充分利用。常规的旅游消费集中在白天 8 个小时，但是思蒙旅游可充分利用自身优势，做足 “晨旅游”的文章，同时依托县城开发夜旅游，争取“8＋5＋2”旅游消费经济空间。
二、战略定位：
1、总体定位
以丹霞山水为载体，以屈原文化为灵魂，以楚辞山水为本底——集溆浦巫傩、民俗文化为 独特优势，融沅湘风情、乡村休闲、古镇、古村文化为一体的世界知名的以屈原文化为主题的 丹霞山水休闲旅游区。
2、形象定位 思蒙丹霞、楚辞山水
十里丹霞，碧水环绕，全国罕见，丹霞山水是思蒙的绝色容颜； 屈子留驻，楚辞孕育，千年风骚，屈原文化乃思蒙之千年灵魂；
丹霞山水与屈原文化的完美融合是思蒙的核心优势，这里的山水是孕育楚辞的山水，是屈子留痕的山水，是渗透文化的山水。
三、发展战略
（一） 开发思路——4321
面向 4 个市场：
以丹霞景观和溆水风光为核心吸引的山水观光旅游市场 以屈原文化和溆浦巫傩文化为核心吸引的文化体验旅游市场 以丹霞景观和民俗人文为核心吸引的摄影旅游专业市场 以溆水田园风光和溆浦美食为核心吸引的乡村休闲市场
经营 3 种文化：
屈原文化、巫傩文化、山水文化
借力 2 个支点：
以长沙为核心的长株潭，以张家界和凤凰为代表的大湘西
塑造 1 个品牌： 楚辞山水
（二）战略阶段
第一步：初步开发期：
以水上旅游基础设施建设为主，开通水上旅游线，增加沿河重要节点的接待服务设施。利用屈原文化和自然景观特色，将旅游区融入大湘西旅游热点线路；
第二步：重点建设期：
丰富游乐旅游产品体系，重点开发沿河特色古镇和村落，吸引以长株潭地区为主的中远程 客源，以大量的屈原文化活动和宣传成为大湘西知名的旅游区；
第三步：稳定发展期：
完善旅游产品体系，完善景区功能，提高旅游服务水平，由观光为主向休闲度假为主，实现旅游产业层级的提升，成为集观光、文化休闲、乡村游憩、民俗体验为一体的旅游胜地。
第六章 空间布局与分区规划
一、布局原则
由于本案以溆水为依托，重点规划范围在空间上不连续，以相对独立的区块为主，所以功能分区遵循以下原则：
1、功能分区与空间定位要和区块地域功能信息相一致，包括资源信息、地理信息、交通信 息等。也就是要因地制宜，根据各区块特点进行功能布局。
2、规划分区应尽量保持原有的自然、人文等单元界线的完整性。 3、注重布局结构的协调，有效调节点、线、面等结构要素的配置关系，以利于旅游区旅游活动有序、稳步地发展。
4、规划布局要包含对区块信息的合理预测及相应的旅游空间结构演变进程，还要根据旅游区的发展方向，预留特定空间，保持旅游区的可持续性发展。
二、空间布局
“一带四片七点”的 “玉虬呈祥”格局 一带：溆水观光休闲带 四片：仲夏乡村旅游片区
思蒙丹霞山水片区 江口古镇休闲片区 小江口探秘片区
七点：
橘颂码头、桃源洞天、三闾滩、思蒙美乡、江口古镇、鬼葬山、飞水洞
三、分区规划
（一）溆水观光休闲带 1、功能定位：
水上观光、水上休闲、屈原文化体验 2、规划思路：
以水为景观主线，串联沿河各个重要景点，并以丰富的水上休闲活动增强可游性。以屈原文化为文化主线 “游溆水读楚辞”，使游客深度体验屈原的文化魅力。（详见重要地块规化的项目内容）
突出环境保护，重点在保护和培育水上、河道和两岸景观，包括：保护两岸植被，禁止开挖山体或采石开矿；保护河滩生态，禁止挖沙破坏河床和水质；保护两岸田野风貌，尽量减少塑料大棚等材料的使用；两岸建筑外观改造，恢复古朴地方建筑风貌；适当增加景观单体，丰富两岸古朴景观；使用仿古游船和龙舟作为游客水上交通工具，避免使用现代外观的客船。 3、重点项目：
流动舞台、丹霞夜色、溆水彩林、龙舟竞渡、楚风古船
（二）仲夏乡村旅游片区
1、功能定位：
景区入口综合接待、以橘园景观、橘产业和屈原《橘颂》文化相融合的乡村旅游。
2、规划思路：
营造原始乡村田园风貌，挖掘屈原文化，丰富溆水屈儃内涵 依托桔园开发特色乡村养生农家乐 依托白鹅资源开发特色美食乡村旅游
橘园码头（景观大门，游船主码头，游客中心、橘颂广场、生态停车场、）溆水屈儃-护邑塔、橘花园、仲夏农家乐等
（三）思蒙丹霞山水片区
1、功能定位：
丹霞山水观光、屈原文化深度体验的核心景观区 2、规划思路：
丹霞山水观光和屈原文化体验深度结合，打造楚辞丹霞山水。以桃源洞天和三闾滩为重点，将溆浦巫傩文化和民俗文化融入景点建设。
改造思蒙乡停靠码头和沿岸景观，重点考虑浮桥段在高水位期的通船。 3、重点项目：
桃源洞天、三闾滩、思蒙美乡、屈子峡、旅游码头等。
（四） 江口古镇休闲片区
1、功能定位：
古街游赏、水岸休闲、民俗体验 2、规划思路：
1）恢复古镇景观，重点开发犁头嘴古驿站，以保护、整修古街，复原部分遗址遗迹；
2）激活古镇商业，融入餐饮、住宿、休闲、购物等多元业态，开展江口夜游，重现古镇昔日繁华。
3）尽显民俗特色，包括复建江口龙舟，举办龙舟竞渡，展现龙灯为主的非物质文化遗产项目。
龙船亭、灵均阁、水云古街、吊脚楼客栈群、古戏台等
（五）小江口探秘片区
1、功能定位 户外探险、民俗探秘 2、规划思路
依托溆水河峡谷的险峻山势，打造户外运动（攀岩、探洞）基地，民俗、奇洞探秘 的胜地。
重点打造鬼葬山和飞水洞景区，鬼葬山主要是挖掘悬棺等神秘文化，以悬棺表演等 项目增强体验性和文化内涵。
飞水洞重点改建入口区，包括停车场、管理中心和进入景区的道路处理，洞内在自 然溶洞的基础上赋予神秘文化，增强溶洞探秘的吸引力。
3、重点项目
鬼葬山、飞水洞、屈原谷等
四、项目意向
思蒙 “楚辞山水画卷”
通过屈原文化整体包装思蒙，将丹霞山水融入楚辞的诗情画意之中，游行溆水，正如细品 楚辞，使游客在切身感受屈原的诗意浪漫，并深深感悟这位爱国诗人忧民济世的伟大情怀。组成“楚辞山水画卷”的主要项目有：
橘园码头——太乙祈福——溆水屈儃——丹霞瀑画——明月歌吟——灵均神韵（岩画）— ——深山鹿鸣——五佛朝圣-—白鹭（鹅）仙踪——桃源洞天——九歌娱神——三闾滩险——云中天问——思蒙美乡——屈子奇峡——龙舟竞渡
——屈子古镇——飞水迷洞——山鬼迷魂——灵均神钟——正本清潭
第七章 市场营销
营销的目的是针对选择好的目标市场,合理有效地利用一定人力、物力、财力引起潜在的消费群的关注，从而启动并推进景区市场份额的稳步扩大，以最小的投入获得最大的经济效益、 社会效益和环境效益。景区营销的一般包括四个方面：价格、产品、促销、销售渠道。按照景 区目前的旅游发展状况，营销执行的核心是创造名牌，增加销售。
一、市场定位
1、国内市场：
基础市场：溆浦、怀化及车程在 3 小时内的周边县市游客；长株潭城市群。 重点市场：珠三角地区、长三角地区、环渤海等经济发达地区，尤其是北京、上海、广州等经济发达地区市场；
机会市场： 国内其它地区的游客 2、海外市场：
基础市场：港澳台、韩国、日本 重点市场：欧美市场 机会市场：其他国外客源市场
目标细分市场：
二、营销主题
营销主题包括一个总品牌和四个子品牌。 总品牌：
以“思蒙丹霞、楚辞山水”为形象的屈原文化主题的丹霞山水休闲旅游区。 四大子品牌：
思蒙丹霞山水品牌、屈原文化品牌、溆浦巫傩文化品牌和乡村休闲品牌。
三、营销目标
1、综合运用多种营销方式（尤其是活动营销），提升旅游区现有形象和游客的口碑； 2、塑造与推广极具文化内涵的人文山水，提高景区品牌的知名度与影响力； 3、拓展湖南的休闲旅游市场，力争融入大湘西生态旅游线路，拓展游客市场；
4、促进旅游消费赢利点的增加，促进旅游综合收入的增加，促进内部各产业收入的增加。
四、营销策略
1、文化营销
举办屈原学术研究、巫傩文化研讨等专业文化活动，扩大思蒙景区的知名度和影响力。
2、赛事营销
通过举办全国性的山水摄影大赛，地方性的美食大赛、龙舟竞赛等接连不断的赛事吸引媒 体的关注，通过软文更直接的向受众宣传思蒙。
3、渠道营销
减少分销层级、降低运营成本、提高反应速度，针对不同重要程度的目标市场采取不同的 渠道建设措施，另外，除选择旅行社作为首选营销渠道外，还应该加强与各种学术机构和专业 俱乐部的合作，并实施各种激励措施，提高代理商、中间商的销售积极性。
4、营销策略组合
五、重点营销活动
对应四个品牌，推出四大主打节庆活动。 1、国际巫傩文化艺术节 2、国际屈原文化旅游节 3、思蒙丹霞风光摄影比赛 4、溆浦乡村旅游节
第八章 开发运作
一、项目分期开发原则
1、项目开发成熟度、迫切性原则。 根据开发成熟度确定先期投入开发的项目 2、项目开发带动性、重要性原则。 根据主导项目性质确定辅助项目的开发时序 3、开发次序原则。
根据开发的难易程度筛选与确定主导项目 4、投资成本原则。
主导项目的引入时序保证弹性原则，分期有序导入，减少资金压力
二、分期导入建议
商 业 计 划 书
湖 南 思 蒙 旅 游 景 区
第一章 项目介绍 .................................................................................................................... 1
一、项目名称与规划范围 ...................................................................................................... 1
二、规划依据 .......................................................................................................................... 1
三、规划期限 .......................................................................................................................... 5
四、指导思想 .......................................................................................................................... 5
五、规划原则 .......................................................................................................................... 5
第二章 总体现状与交通情况 .................................................................................................. 6
一、总体现状 .......................................................................................................................... 6
二、交通现状 .......................................................................................................................... 6
第三章 旅游资源分析与评价 .................................................................................................. 7
一、旅游资源类型结构分析 .................................................................................................. 7
二、旅游资源潜力分析 .......................................................................................................... 7
三、旅游资源开发现状及存在问题 ...................................................................................... 9
第四章 旅游市场分析与市场战略 .......................................................................................... 10
一、旅游市场分析 .................................................................................................................. 10
二、竞合分析 .......................................................................................................................... 13
三、SWOT 分析..................................................................................................................... 15
第五章 旅游区发展战略与定位 .............................................................................................. 15
一、开发理念 .......................................................................................................................... 16
二、战略定位： ...................................................................................................................... 17
三、发展战略 .......................................................................................................................... 17
第六章 空间布局与分区规划 .................................................................................................. 19
一、布局原则 .......................................................................................................................... 19
二、空间布局 .......................................................................................................................... 19
三、分区规划 .......................................................................................................................... 20
四、项目意向 .......................................................................................................................... 22
第七章 市场营销 .................................................................................................................... 23
一、市场定位 ........................................................................................................................ 23
二、营销主题 ........................................................................................................................ 24
三、营销目标 ........................................................................................................................ 24
四、营销策略 ........................................................................................................................ 24
五、重点营销活动 ................................................................................................................ 25
第八章 开发运作 .................................................................................................................... 26
一、项目分期开发原则 ........................................................................................................ 26
二、分期导入建议 ................................................................................................................ 26
第一章 总 则
一、项目名称与规划范围
思蒙景区以溆水河为依托，沿溆浦县城以下的溆水河，至溆水与沅江交汇处的江口镇，包括溆水河两岸的村落及自然山体之间的重要地块，规划地块主要为城关的旅游码头地块，思蒙乡的桃源洞天、三闾滩地块，思蒙乡码头及沿岸地块；小江口乡的鬼葬山和飞水洞地块，及江口镇的犁头嘴地块。
（一）项目名称
项目名称为“湖南思蒙旅游景区商业规划”。 （二）规划范围
各地块面积： 飞水洞：17.37 公顷 码头：9.93 公顷 鬼葬山：53.88 公顷
（260.5 亩） （148.9 亩） （808.3 亩）
桃源洞天：14.18 公顷 （212.6 亩） 犁头咀：9 公顷 三闾滩：51.73 公顷 思蒙乡：12.44 公顷
（135.3 亩） （775.9 亩） （186.5 亩）
二、规划依据
（一） 技术规范
1、国家标准《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）； 2.《风景名胜区条例》第 474 号令，国务院，2006 年 12 月 1 日； 3、国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）；
4、国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）；
5、国家标准《旅游资源分类、调查、评价》（GB/T 18972-2003）； 6、国家旅游局，《旅游安全管理暂行办法实施细则》， 1994 年 1 月 22 日； 7、国家标准《标志用公共信息图形符号》（GB/T 10001.1-2000）； 8、国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）； 9、国家标准《污水综合排放标准》（GB8978—1996）； 10、国家标准《城市电力规划规范》（GB50293—1999）；
11、国家标准《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137—90）； 12、国家标准《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）； 13、国家标准《城市排水工程规划规范》（GB50318—2000）；
（二）法律法规和部门规章
1、全国人大常委会，《中华人民共和国森林法》， 1984 年 9 月 20 日； 2、全国人大常委会，《中华人民共和国环境保护法》， 1989 年 12 月 26 日；
3、全国人大常委会，《中华人民共和国土地管理法》， 1999 年 1 月 1 日；
4、全国人大常委会，《中华人民共和国水污染防治法》， 1984 年 5 月 11 日； 5、全国人大常委会，《中华人民共和国大气污染防治法》，2000 年 4 月 29 日；
6、全国人大常委会，《中华人民共和国水土保持法》， 1991 年 6 月 29 日； 7、《旅游安全管理暂行办法实施细则》，国家旅游局，1994 年 1 月22 日; 8、《旅游安全管理暂行办法》，国家旅游局，1990 年 2 月 20 日
（三） 相关规划文件
1、《怀化市旅游发展总体规划》（2008-2020） 2、《溆浦县城市发展总体规划》（2005-2020） 3、《溆浦县旅游发展总体规划》（2008-2020） 4、《溆水思蒙丹霞风光带概念性详细规划》(2008-2020)
三、规划期限
近期：2011—2015 年 中期：2016—2020 年 远期：2021—2025 年
四、指导思想
1、从城市和区域旅游的系统观点出发、以资源为基础，以市场为导向，以文化挖掘为灵魂，以景观生态环境保护为根本，制定旅游商业规划；
2、坚持可持续旅游的战略思想；
3、以国家标准进行旅游区建设，逐步形成具有特色和区域竞争力的旅游区； 4、确定合理的旅游开发时序和突出重点发展。
五、开发原则
1、整体协调，准确定位原则；
2、以资源为基础，以市场为导向原则； 3、因地制宜，突出个性，发挥优势原则； 4、适度超前与区域整合发展相协调原则； 5、关注不确定性和预留空间 6、关注地域文化、关注民生
第二章 总体现状与交通情况
一、总体现状
思蒙景区距溆浦县城西十公里，丹霞地貌绵延约 40 平方公里，丹霞地貌和蜿蜒的溆水形成国内较为罕见的丹霞山水景观，沿河有奇山、异水、溶洞、峡谷、古 村、古驿站等丰富的旅游资源。
思蒙景区于 2006 年成功入选新潇湘八景，但旅游一直处于初级开发状态。 目前景区内没有多少高档次的景点建设和服务设施，区内只有在建的溆浦护邑塔和一个未完工的度假村；景区内基础设施，尤其是水陆交通亟需改善；核心区块的村寨的建筑风貌保护相对完整，但建筑质量一般较低；生态保育堪忧，溆水上尚有不少挖沙形成的淘沙河道在治理恢复中；河水清澈但垃圾泛滥，沿岸缺少垃圾和水污染处理措施；景区内绿化相对单一，总体植被保护较好，但有些山体植被有破坏现象严重，毁林耕田的状况需要进一步有效控制。
二、交通现状
本区位于江口镇和县城之间，均有省道、铁路通县城、通江口，距怀化也较近。跨溆水的思蒙大桥即将建成，通思蒙的旅游公路即将完成硬化。依托溆水河和县城旅游码头，沿溆水而下，可直达江口古镇。水上交通成为思蒙旅游区的特色。依托良好的区位交通条件及资源优势，思蒙旅游区将会成为溆浦旅游率先开发的龙头。
第三章 旅游资源分析与评价
一、旅游资源类型结构分析
旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。旅游资源构成旅游业发展的基础，旅游资源内涵会随着旅游发展及游客对目的地期望的变化而变化，因此是一个动态概念。思蒙旅游资源较为丰富，开发前景广阔，根据《中华人民共和国国家标准：旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》设定的类型，结合思蒙旅游资源的基本属性和功能类型，对思蒙旅游资源作如下分类（见附表 3—1 和 3—2）。
二、旅游资源潜力分析
（一） 全国罕见的碧水丹霞，高品质的山水资源是思蒙旅游开发的绝佳依托 全国丹霞景观，如丹霞山、万佛山、崀山多是无水或少水。思蒙丹霞绵
延 40 平方公里， 更有 2 万多亩碧水环绕，非常少有。
1、神秘莫测的鬼葬山崖壁悬棺，透出巫风傩韵的神秘和怪异 2、笑看人间的五座大佛 五尊大佛，静坐水云间，堪称天下一绝 3、傩神云集的桃源洞天
丹霞地貌中气势最为雄伟的天桥，巫傩神韵之所现 4、娟美的十里屈子峡
屈原咏此：“深林杳以冥冥兮，乃猿穴之所居；山峻高以蔽日兮，下幽晦
以多雨；霰雪纷 其无垠兮，云霏霏而承宇”
5、巧夺天工的飞水洞 石笋林立，气势磅礴，长长鹅管，
奇特的“海螺石”，“哺乳岩”绝无仅有
（二） 楚风傩韵的屈原文化，世界性文化资源是思蒙旅游实现高位起步的强力支撑
1、屈子流放之地
“入溆浦余儃佪兮，迷不知吾所如”，2000 多年前，屈原曾流放溆浦，并在此居留 9 年。 2、孕育千古绝唱
屈原在此创作了《涉江》、《橘颂》、《九歌》、《天问》等一篇篇声贯古今、名扬中外的伟大诗篇。 3、传承千年纪念
我国重要传统节日端午节即为纪念屈原，有包粽子、赛龙舟、开诗会等活动，两千多年来传承不衰。江口有特色的双端午。 4、世界文化名人
1953 年，屈原被世界和平理事会确定为世界文化名人中的四大诗人之一。
（三） 丰富而独具地方特色的民俗风情，是思蒙旅游多元而独特化的源泉
1、神秘的双端午
分大小端午，且以大端午最为隆重，在全国独一无二。 2、全国之最的龙舟
溆浦龙舟别具风采，长达 30 多米，桨手多达 72 人，为全国之最。 3、风味独特的枕头粽
溆浦粽子与众不同，长约一尺，形似枕头。 4、丰富的非物质文化遗产
有独具特色的灯艺，包括蚕灯、喔嚯灯、鹅颈灯、故事灯等， 更有国家级
非物质文化遗产傩戏和辰河目连戏。 5、风情古朴的吊脚楼
青瓦圆木、古朴淡雅的吊脚楼默默守望。
三、旅游资源开发现状及存在问题
城市规划区边缘的优越旅游区位、初具规模的游憩类旅游项目开发、湘西深厚的屈原文化底蕴、景观多样性的开发潜力较大等，标志着思蒙旅游开发条件已经成熟。
思蒙旅游资源开发中需要解决的主要问题：
1、旅游资源开发深度不够，特色不突出，在国内外旅游市场上的影响不够大，知名度还不够高，在区外游客心中的影响不深；
2、景区旅游产业体系尚不完善，接待设施功能不足，服务体系欠缺； 3、项目开发的环境保育水平低，绿化、美化任务艰巨； 4、整个景区资源需要整合，使得功能清晰，布局合理。
由此可见，思蒙旅游区开发必须有深度、全方位地开发思蒙丹霞景观、屈原文化、民族风情等特色的旅游项目。这不仅是旅游开发的需要，更是对宝贵的非物质文化遗产进行保护的需要。
第四章 旅游市场分析与市场战略
一、旅游市场分析
思蒙景区因为仍然处于初级开发阶段，没有统一的景区管理、营销和投入，游客基本为本地及周边地区的周末游客，还有少量的对屈原文化有研究的专业人员，据统计，2010 年，仅有2.2 万旅游人次。 本项目的市场分析重点在于针对客源市场，分析潜力需求所在，规划未来的市场规模和市场结构。 思蒙旅游未来的客源市场主要在于国内尤其是湖南周边省的游客，以及依托张桂高速，分流张家界和凤凰的客流。
（—） 充分开发国内巨大的旅游市场
1、国内旅游接待人数平稳增长
2010 年湖南接待游客 22830 万人次，同比增长 11.8%。实现旅游总收入 1251.75 亿元人民币，同比增长 10.3%。其中，实现国内旅游收入 1108.84 亿元人民币，同比增长 12.7%。
2、入境旅游客源增幅有所下降
湖南省入境旅游客源主要来自于香港、澳门、台湾、韩国、日本、俄罗斯等周边地区和国家。2010 年，湖南省接待外国游客 71.1 万人次，同比下降 18.8%，其中：接待韩国游客 35.6万人次，同比下降 27%；接待香港、台湾、游客的增长幅度与上年比有所减缓。
3、湖南省旅游市场呈现新的特点
要素结构更加优化。从国际旅游业看，“食、住、行”和“游、购、娱”一般各占 50%是较合理的。据湖南省旅游局 2010 年抽样调查显示：游客在吃、住、行、游、购、娱的花费比重分别为 15.5%、21%、18%、14.5%、18%、13%，即“食、住、行” 占 54.5%，“游、购、娱” 占45.5%。
乡村生态游成为旅游新宠。据调查，湖南拥有各种乡村旅游区（点）达 4126 个，2008 年旅游收入创 107 亿元。
思蒙旅游要利用 2009 年被评为“新潇湘八景之一”的绝佳时机，积极扩大宣传，充分抓住国内巨大的市场潜力，针对省内外市场积极促销，重点推出丹霞山水观光和屈原文化体验项目。
（二） 根据城市居民旅游消费意向特征，突出山水生态
外出休闲频度：1-3次的为69.03%，其中2次的占32%；4次的8.83%；5此的12.53%。城 市居民具备充分的近郊出游条件，旅游休闲意识不断提高。
旅游消费水平：2000元以下的75.08%，2000-3000的15.22%，3000以上的9.69%。旅游 消费表现为经济型和大众消费。
旅游环境偏好：“清净和空气好”的占26.65%，“自然美景集中的旅游环境”的占24.45%， “人文景观集中”、“传统乡村风情浓郁”的占17.51%和16.61%。
旅游主题偏好：生态主题29.99%，其次瀑布为主题的水环境占24.5%，以爱情为主题的 人文环境占17.79%，以健康为主题的休闲环境占16.24%。
出游方式：32%的为亲友结伴，24%为单位组织，以家庭为单位的占20%。愿意通过旅 行社组织的占9%。
出游时间：双休日17.8%，“十一”黄金周12.72%；秋季最大，17.76%。
交通工具：长途汽车 29.05%，火车 21.78%，私家车 11.49%。
思蒙景区集“清净和空气好”“自然美景集中”“人文景观集中”、“传统乡村风情浓郁”等 优点与一身，是“山水生态”绝佳的旅游区，具有深入对接省内外市场的基础条件。
（三） 针对湖南省及周边省份的旅游市场特征，推出差异性消费的旅游产品
1、具有一定的支付能力
2、对思蒙旅游景点的认知程度不够
3、大多倾向于中低档消费，高端消费的潜力有待建设开发后进一步挖掘
（四） 与张家界和凤凰的客源对接，开发潜在的海外细分市场
张家界海外市场以韩国为主，屈原文化、巫傩文化等中国传统文化、民俗文化对韩国市场具有较强的吸引力，借力张家界，在张家界宣传思蒙，吸引更多韩国游客。
凤凰自 2000 年开始发展旅游以来，短短几年就从偏居湘西的宁静小镇变成
世界闻名的旅游新城。主要客源国是韩国、日本、美国等，国外游客较多，年龄大多在 20-40 岁左右，主要以观光、摄影为目的，出游主要以散客旅游为主。注重与凤凰的合作是借力湘西的现实途径。
二、竞合分析
(一) 丹霞山水类型旅游地比较
1、思蒙丹霞地貌有品位很高的旅游资源单体。
在三闾滩顶，看溆水河曲与碧树、丹山组合如画，景观质量与浙江千岛湖梅岭景区相比不相上下，被评为五级资源单体，此外还有四级资源单体五佛山等。
2、思蒙丹霞资源缺乏突出优势
但是溆水思蒙段丹霞地貌全长约 8km，规模较小，只有 2h 左右的游程，在旅游资源的规模和质量上明显不及广东丹霞山和世界遗产武夷山，与本省境内著名的丹霞地貌郴州飞天山、 新宁崀山、通道万佛山相比，明显的弱势也是面积小、规模小，以至高品位的景点数量受限，可游览的时程短。
3、丹霞山水和屈原文化结合的楚辞山水是核心优势
碧水丹崖是丹霞地貌的共有特征，没有独特的竞争优势，所以必须结合独特的屈原文化打 造“楚辞山水”的旅游品牌，以人文山水的理念开发丹霞资源，才能剑走偏锋、出奇制胜。
（二） 屈原文化旅游地比较
另外，与此同时，在今天湖南范围内的屈原游踪文化地还有常德的招屈亭、屈原巷、三闾巷、三闾大夫祠等；汉寿县和湘潭市的招屈亭；桃江县有天问台和屈子钓鱼台等景观。 结论：
思蒙屈原文化的旅游影响目前不及湖北秭归和湖南汨罗。 思蒙丹霞和屈原文化的资源组合较为丰富。
溆浦巫傩文化准备申世遗，它是楚辞文化最鲜活的素材，具有浓郁的民俗基础，是开发特色旅游的潜力所在。
三、SWOT 分析
通过对思蒙旅游的多角度综合分析，可知思蒙具备良好的山水自然资源和高品位的文化资源，屈原文化与绝美山水的结合是其核心优势。这一优势也决定了思蒙旅游有潜力形成品质、走向国际、塑造品牌。因此，思蒙的旅游发展应注重山水休闲的结合、文化内涵的体现，以科学的指导开发独具特色的旅游产品，以谨慎的态度建设高品质的旅游项目，以准确有效的营销开拓国内国际的广泛市场。从而塑造具有强吸引力的旅游品牌，成为大湘西旅游的新热点，湖南旅游的品牌，实现思蒙旅游的高位发展。
第五章 旅游区发展战略与定位
一、开发理念
1、大景区旅游概念——地域振兴
思蒙旅游要站在整个湘西旅游的战略高度来审视，在战略上联合周边的景区共同支撑“大湘西旅游圈”，同时将旅游区打造为怀化旅游的龙头之一，承担溆浦旅游振兴的重任。
2、人文山水理念——为思蒙山水找魂
现代旅游者，除了以观光的目的看山看水外，越来越看重山的历史、水的文化，游客心中的山水已非完全的自然山水，而是一种深蕴文化的“人文山水”。 本规划将深入挖掘屈原文化及地域民俗文化，为思蒙山水找魂，给游客真正的心灵震撼。
3、立体开发 ——多维度发现思蒙
山、水、镇、村、峡、洞本身都是景区景观的组成部分，塑造科学完美的对景体系，能够最大程度的弥补景区资源相对单一的现状。
4、8+5+2 理念——开启旅游消费新经济
“8＋5＋2”是指一天的旅游消费时间，白天旅游消费 8 小时，夜间旅游消费 5 小时，还有 早晨 2 个小时也可以充分利用。常规的旅游消费集中在白天 8 个小时，但是思蒙旅游可充分利用自身优势，做足 “晨旅游”的文章，同时依托县城开发夜旅游，争取“8＋5＋2”旅游消费经济空间。
二、战略定位：
1、总体定位
以丹霞山水为载体，以屈原文化为灵魂，以楚辞山水为本底——集溆浦巫傩、民俗文化为 独特优势，融沅湘风情、乡村休闲、古镇、古村文化为一体的世界知名的以屈原文化为主题的 丹霞山水休闲旅游区。
2、形象定位 思蒙丹霞、楚辞山水
十里丹霞，碧水环绕，全国罕见，丹霞山水是思蒙的绝色容颜； 屈子留驻，楚辞孕育，千年风骚，屈原文化乃思蒙之千年灵魂；
丹霞山水与屈原文化的完美融合是思蒙的核心优势，这里的山水是孕育楚辞的山水，是屈子留痕的山水，是渗透文化的山水。
三、发展战略
（一） 开发思路——4321
面向 4 个市场：
以丹霞景观和溆水风光为核心吸引的山水观光旅游市场 以屈原文化和溆浦巫傩文化为核心吸引的文化体验旅游市场 以丹霞景观和民俗人文为核心吸引的摄影旅游专业市场 以溆水田园风光和溆浦美食为核心吸引的乡村休闲市场
经营 3 种文化：
屈原文化、巫傩文化、山水文化
借力 2 个支点：
以长沙为核心的长株潭，以张家界和凤凰为代表的大湘西
塑造 1 个品牌： 楚辞山水
（二）战略阶段
第一步：初步开发期：
以水上旅游基础设施建设为主，开通水上旅游线，增加沿河重要节点的接待服务设施。利用屈原文化和自然景观特色，将旅游区融入大湘西旅游热点线路；
第二步：重点建设期：
丰富游乐旅游产品体系，重点开发沿河特色古镇和村落，吸引以长株潭地区为主的中远程 客源，以大量的屈原文化活动和宣传成为大湘西知名的旅游区；
第三步：稳定发展期：
完善旅游产品体系，完善景区功能，提高旅游服务水平，由观光为主向休闲度假为主，实现旅游产业层级的提升，成为集观光、文化休闲、乡村游憩、民俗体验为一体的旅游胜地。
第六章 空间布局与分区规划
一、布局原则
由于本案以溆水为依托，重点规划范围在空间上不连续，以相对独立的区块为主，所以功能分区遵循以下原则：
1、功能分区与空间定位要和区块地域功能信息相一致，包括资源信息、地理信息、交通信 息等。也就是要因地制宜，根据各区块特点进行功能布局。
2、规划分区应尽量保持原有的自然、人文等单元界线的完整性。 3、注重布局结构的协调，有效调节点、线、面等结构要素的配置关系，以利于旅游区旅游活动有序、稳步地发展。
4、规划布局要包含对区块信息的合理预测及相应的旅游空间结构演变进程，还要根据旅游区的发展方向，预留特定空间，保持旅游区的可持续性发展。
二、空间布局
“一带四片七点”的 “玉虬呈祥”格局 一带：溆水观光休闲带 四片：仲夏乡村旅游片区
思蒙丹霞山水片区 江口古镇休闲片区 小江口探秘片区
七点：
橘颂码头、桃源洞天、三闾滩、思蒙美乡、江口古镇、鬼葬山、飞水洞
三、分区规划
（一）溆水观光休闲带 1、功能定位：
水上观光、水上休闲、屈原文化体验 2、规划思路：
以水为景观主线，串联沿河各个重要景点，并以丰富的水上休闲活动增强可游性。以屈原文化为文化主线 “游溆水读楚辞”，使游客深度体验屈原的文化魅力。（详见重要地块规化的项目内容）
突出环境保护，重点在保护和培育水上、河道和两岸景观，包括：保护两岸植被，禁止开挖山体或采石开矿；保护河滩生态，禁止挖沙破坏河床和水质；保护两岸田野风貌，尽量减少塑料大棚等材料的使用；两岸建筑外观改造，恢复古朴地方建筑风貌；适当增加景观单体，丰富两岸古朴景观；使用仿古游船和龙舟作为游客水上交通工具，避免使用现代外观的客船。 3、重点项目：
流动舞台、丹霞夜色、溆水彩林、龙舟竞渡、楚风古船
（二）仲夏乡村旅游片区
1、功能定位：
景区入口综合接待、以橘园景观、橘产业和屈原《橘颂》文化相融合的乡村旅游。
2、规划思路：
营造原始乡村田园风貌，挖掘屈原文化，丰富溆水屈儃内涵 依托桔园开发特色乡村养生农家乐 依托白鹅资源开发特色美食乡村旅游
橘园码头（景观大门，游船主码头，游客中心、橘颂广场、生态停车场、）溆水屈儃-护邑塔、橘花园、仲夏农家乐等
（三）思蒙丹霞山水片区
1、功能定位：
丹霞山水观光、屈原文化深度体验的核心景观区 2、规划思路：
丹霞山水观光和屈原文化体验深度结合，打造楚辞丹霞山水。以桃源洞天和三闾滩为重点，将溆浦巫傩文化和民俗文化融入景点建设。
改造思蒙乡停靠码头和沿岸景观，重点考虑浮桥段在高水位期的通船。 3、重点项目：
桃源洞天、三闾滩、思蒙美乡、屈子峡、旅游码头等。
（四） 江口古镇休闲片区
1、功能定位：
古街游赏、水岸休闲、民俗体验 2、规划思路：
1）恢复古镇景观，重点开发犁头嘴古驿站，以保护、整修古街，复原部分遗址遗迹；
2）激活古镇商业，融入餐饮、住宿、休闲、购物等多元业态，开展江口夜游，重现古镇昔日繁华。
3）尽显民俗特色，包括复建江口龙舟，举办龙舟竞渡，展现龙灯为主的非物质文化遗产项目。
龙船亭、灵均阁、水云古街、吊脚楼客栈群、古戏台等
（五）小江口探秘片区
1、功能定位 户外探险、民俗探秘 2、规划思路
依托溆水河峡谷的险峻山势，打造户外运动（攀岩、探洞）基地，民俗、奇洞探秘 的胜地。
重点打造鬼葬山和飞水洞景区，鬼葬山主要是挖掘悬棺等神秘文化，以悬棺表演等 项目增强体验性和文化内涵。
飞水洞重点改建入口区，包括停车场、管理中心和进入景区的道路处理，洞内在自 然溶洞的基础上赋予神秘文化，增强溶洞探秘的吸引力。
3、重点项目
鬼葬山、飞水洞、屈原谷等
四、项目意向
思蒙 “楚辞山水画卷”
通过屈原文化整体包装思蒙，将丹霞山水融入楚辞的诗情画意之中，游行溆水，正如细品 楚辞，使游客在切身感受屈原的诗意浪漫，并深深感悟这位爱国诗人忧民济世的伟大情怀。组成“楚辞山水画卷”的主要项目有：
橘园码头——太乙祈福——溆水屈儃——丹霞瀑画——明月歌吟——灵均神韵（岩画）— ——深山鹿鸣——五佛朝圣-—白鹭（鹅）仙踪——桃源洞天——九歌娱神——三闾滩险——云中天问——思蒙美乡——屈子奇峡——龙舟竞渡
——屈子古镇——飞水迷洞——山鬼迷魂——灵均神钟——正本清潭
第七章 市场营销
营销的目的是针对选择好的目标市场,合理有效地利用一定人力、物力、财力引起潜在的消费群的关注，从而启动并推进景区市场份额的稳步扩大，以最小的投入获得最大的经济效益、 社会效益和环境效益。景区营销的一般包括四个方面：价格、产品、促销、销售渠道。按照景 区目前的旅游发展状况，营销执行的核心是创造名牌，增加销售。
一、市场定位
1、国内市场：
基础市场：溆浦、怀化及车程在 3 小时内的周边县市游客；长株潭城市群。 重点市场：珠三角地区、长三角地区、环渤海等经济发达地区，尤其是北京、上海、广州等经济发达地区市场；
机会市场： 国内其它地区的游客 2、海外市场：
基础市场：港澳台、韩国、日本 重点市场：欧美市场 机会市场：其他国外客源市场
目标细分市场：
二、营销主题
营销主题包括一个总品牌和四个子品牌。 总品牌：
以“思蒙丹霞、楚辞山水”为形象的屈原文化主题的丹霞山水休闲旅游区。 四大子品牌：
思蒙丹霞山水品牌、屈原文化品牌、溆浦巫傩文化品牌和乡村休闲品牌。
三、营销目标
1、综合运用多种营销方式（尤其是活动营销），提升旅游区现有形象和游客的口碑； 2、塑造与推广极具文化内涵的人文山水，提高景区品牌的知名度与影响力； 3、拓展湖南的休闲旅游市场，力争融入大湘西生态旅游线路，拓展游客市场；
4、促进旅游消费赢利点的增加，促进旅游综合收入的增加，促进内部各产业收入的增加。
四、营销策略
1、文化营销
举办屈原学术研究、巫傩文化研讨等专业文化活动，扩大思蒙景区的知名度和影响力。
2、赛事营销
通过举办全国性的山水摄影大赛，地方性的美食大赛、龙舟竞赛等接连不断的赛事吸引媒 体的关注，通过软文更直接的向受众宣传思蒙。
3、渠道营销
减少分销层级、降低运营成本、提高反应速度，针对不同重要程度的目标市场采取不同的 渠道建设措施，另外，除选择旅行社作为首选营销渠道外，还应该加强与各种学术机构和专业 俱乐部的合作，并实施各种激励措施，提高代理商、中间商的销售积极性。
4、营销策略组合
五、重点营销活动
对应四个品牌，推出四大主打节庆活动。 1、国际巫傩文化艺术节 2、国际屈原文化旅游节 3、思蒙丹霞风光摄影比赛 4、溆浦乡村旅游节
第八章 开发运作
一、项目分期开发原则
1、项目开发成熟度、迫切性原则。 根据开发成熟度确定先期投入开发的项目 2、项目开发带动性、重要性原则。 根据主导项目性质确定辅助项目的开发时序 3、开发次序原则。
根据开发的难易程度筛选与确定主导项目 4、投资成本原则。
主导项目的引入时序保证弹性原则，分期有序导入，减少资金压力
二、分期导入建议