全面建成小康社会和全面深化改革开放2013年国家公务员申论热点时政：全面建成小康社会和全面深化改革开放 胡锦涛同志在十八大报告中提出， 综观国际国内大势， 我国发展仍处于可以大有作为的 重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着 应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目 标。 根据我国经济社会发展实际， 要在十六大、 十七大确立的全面建设小康社会目标的基础 上努力实现新的要求。 ——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可 持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全 面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。 ——文化软实力显著增强。 社会主义核心价值体系深入人心， 文化产业成为国民经济支 柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。 ——人民生活水平全面提高。 基本公共服务均等化总体实现， 全民受教育程度和创新人 才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。 ——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。 胡锦涛指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领 域改革， 坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端， 构建系统完备、 科学规范、 运行有效的制度体系， 使各方面制度更加成熟更加定型。 要加快完善社会主义市场经济体制， 完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种 分配方式并存的分配制度， 完善宏观调控体系， 更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的 基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推 进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实 现国家各项工作法治化。 加快完善文化管理体制和文化生产经营机制， 基本建立现代文化市 场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学 有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节 约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 胡锦涛强调，如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼 搏。 国家要加大对农村和中西部地区扶持力度， 支持这些地区加快改革开放、 增强发展能力、 改善人民生活。 鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列， 为全国改革发展作出更大 贡献。人均收入倍增比经济总量翻番更具挑战十八大报告认为， 综观国际国内大势， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 报告要求，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，其中包括经济持续健康发展，在 经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均 收入比2010年翻一番。 经济总量和人均收入都要翻番，实现城乡居民人均收入与国内生产总值（GDP）同步增 长， 这是针对我国经济社会发展的新现实而提出的更加符合科学发展观要求的奋斗目标。 党 的十六大报告提出，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000 年翻两番， 综合国力和国际竞争力明显增强。 十七大报告提出， 实现人均国内生产总值到2020 年比2000年翻两番。 回顾1980-2011年中国社会经济发展历程， 尽管国内生产总值年均增长率达到近10%， 远 高于世界经济年均增长率3.36%，但中国居民消费支出所占 GDP 比重却不升反降。 这是因为，在政府、企业和居民三大收入主体结构中，国民收入在不断向政府和企业倾 斜，而城乡居民在国民收入分配中的比重连续下降。比如在1995-2010年间，考虑到非预算 收入， 政府在国民收入初次分配和再分配中所占比重由24.25%上升到30.48%， 企业所占比重 由9.88%上升到15.82%，而居民所占比重从65.87%下降到53.35%。2008年国际金融危机后， 这种向政府和企业倾斜的格局还有所加剧。 收入决定支出。 在政府和企业获得高收入增长的条件下， 势必会将较多的资金用于投资， 从而加剧产能过剩的矛盾。 如果不对国民收入分配的结构进行深度调整， 扩大内需尤其是扩 大居民消费的目标就无法变成现实， 居民消费支出所占比重还有可能继续下降， 中国经济发 展不平衡、不协调、不可持续的矛盾就无法化解。实现国内生产总值和城乡居民人均收入同步增长， 是经济发展更多惠及城乡居民内在要 求和具体体现。十八大报告指出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革， 努力实现居民收入增长和经济发展同步、 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步， 提高居民收 入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 让城乡居民收入与经济增长保持同步，需要更新发展理念，需要创新制度设计，需要扎 实细致的工作。 一是需要合理划分事权和财权， 避免一些地方政府为了增加地方财政收入过多地占有公 共权利、公共资源，由此侵蚀城乡居民的利益空间。 二是需要在政府财政支出中加大民生投入。在财政支出方面，按照国际可比的全口径， 我国财政支出中用于经济建设的部分依然超过50%。因此，面向未来，在大财政的理念之下， 中国财政有实力逐步通过财政支出结构的调整，发挥调节收入分配的功能，同步实现“国 富”与“民富”。比如增加政府支出对社会保障的投入支持力度。 三是需要重视解决城乡收入差距问题。 我国农村居民的家庭收入在改革开放以来有大幅 度提高，但同城市相比仍然存在明显差距。这就需要对投资走向进行引导，因为各种投资是 按照效益最大化原则运行的， 沿海地区和大城市容易受到青睐， 而农村和欠发达地区则被冷 落。同时，增加农民在土地要素分配中的受益程度。十八大报告提出，坚持把国家基础设施 建设和社会事业发展重点放在农村， 深入推进新农村建设和扶贫开发， 全面改善农村生产生 活条件。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化 体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交 换和公共资源均衡配置。 四是需要切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。 必须看到， 以往在企业与劳动者关系 上， 为了追求 GDP 和财政收入， 一些地方政府往往利用公共权力和公共资源， 偏袒资本， “亲 商不亲工”，加之由于法制不健全，工会职能缺位，工人的基本权益无法得到制度保障。因 此，建立健全制度保障，平衡好企业与劳动者关系，是提高劳动报酬在初次分配中比重的迫 切要求。 十八大报告为我们指明了方向。 我国的收入分配改革总体方案也在制定之中。 通过政府、 企业和城乡居民的共同努力，居民收入赶上经济增长步伐不是遥不可及的梦。蛋糕未必越大越好人们好像越来越好大了，总想把事业做大，也以为越大越好。对于官员来说，就是把政 绩做大。 所以“把蛋糕做大”也就是把政绩做大已经成了官场相当流行的一句话。 一些官员 的“气吞万里如虎”的气概也常常由此张扬出来。 不消说，如果质量一样，蛋糕大当然比小好，每个人可以分得更多，或者可供更多的人 吃。现在我们国家的蛋糕就比二三十年前大得多，大到世界老二，所以我们的国力和我们民 众的生活水平也比那时大大提高了。从官到民，从上到下，没有人不希望我们的蛋糕做得再 大一些。如果大到按人口我们每人分到的蛋糕也居世界前茅，中国人就更会扬眉吐气了。 但是，是不是蛋糕做得越大就一定越好呢?未必，未必。大而无当，就不但不好，反而 坏了。 记得改革开放之初，风云际会，出现过一些得改革风气之先的企业，成为改革开放的带 头羊。媒体对它们有轰轰烈烈的报道。但是，其中很有一些不久就举步维艰、销声匿迹了。 原因有各种各样，一个重要的原因是掌舵者头脑发热，一味追求大，手伸得太长，摊子铺得 太大，结果是，或者市场不对路，或者资金不到位，或者管理跟不上，最后连原有的蛋糕都 没有保住。追求大，反而跌倒在大上。 这些年见识过一些老板沉浮。原先，生产不错，销售不错，收益也不错。本来可以稳步 发展的，却要跑步前进，盲目扩充企业，扩充业务，最后忙得疲于奔命，捉襟见肘，承受着 巨大的物质的、精神的压力，生活也少有乐趣了。一些官员也不顾条件、不顾可能地盲目追 求大，什么都想搞，战线拉得很长;或者一上手就要搞这第一、那第一。最后反而背上了沉 重的包袱，“欲大则不达”。 《红楼梦》中，王熙凤有一句名言：大有大的难处。贾府很大，在外人看来，在刘姥姥 看来，气势非凡，要什么都有。但同时也有外人所不知、刘姥姥所不知的艰难。花销之大就 是外人和刘姥姥不可想象的。所以蛋糕大，且不说做大本身就不易，要资金，要技术，要市 场，要管理，少一样、弱一样都不行;做大后，各方面要保持正常运转、安全运转，更不是 简单之事。“高铁”就给了我们警示。由于在短期内就把“高铁”的蛋糕做得太大，大到 “吃”不下去，反而出了事故。这逼得“高铁”不得不减少车次，不得不降低速度，也就是 不得不把蛋糕缩小一些。如果当初就做到科学发展，可能就会免掉那些麻烦了。诚然，什么 事情都不会一帆风顺，出现挫折是正常的、难免的，但脱离实际的贪大求快，还是应当也能 够避免的。看到一篇小文，说美国的苹果公司比美国政府更有钱。截至2011年7月27日，美国财政 部的总运作现金余额是757.7亿美元， 而苹果公司的现金及有价证券达到761亿美元。 这得益 于苹果公司坚守这样的原则：守好自己的边界，不轻易去搞自己不擅长的事情。为此它关掉 了自己旗下的所有工厂，将所有的制造外包，使自己彻底变成了一家“轻公司”。又砍掉那 些缺乏竞争力的项目，将公司有限的精力集中在几款核心产品上。一些公司财大气粗了，就 收购其他公司，例如“思科”，前几年几乎平均一个月收购一家公司，蛋糕做得越来越大， 结果消化不良，不得不大幅裁员。而苹果从未收购过大型公司。正是不贪图把蛋糕做得越来 越大，苹果公司的经营才越来越好。 蛋糕做大当然好，但必须从实际出发。实际没有做大的可能，就不妨做小一点。扎扎实 实，一步一个脚印，看起来小，反而还大。在这方面，苹果公司的经营理念实在很值得我们 玩味和借鉴。克服浮躁情绪，在追求大上也照样有做不完的文章。 关于2013国考申论范文： 蛋糕未必越大越好的相关信息就介绍到这里了， 更多2013国家 公务员考试信息，我们会在第一时间内更新，请考生关注。经济结构调整题材申论写作模板【政府声音】 ******总理2010年3月5日在《政府工作报告》中宣布，中国2010年经济工作的重点在于 “转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的 目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及 应对全球气候变化也具有深远意义。 ******在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构 紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。 【经济转型的必然性】 从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的 大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏 的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品 价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能 源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。 我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经 济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根 本遏制、 一些行业产能过剩问题日益突出等等。 要解决这些问题， 根本的出路在于调整结构， 推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。 【经济转型的现实困难】 从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增 强， 扩大内需和改善民生的政策效应继续显现， 企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。 但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能 力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构 性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风 险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全 面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意 识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的 准备，牢牢把握工作的主动权。【转型措施表述】 措施一：继续推进重点产业调整振兴。 一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。 二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快 淘汰落后产能。 三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体 系， 强化社会责任。 切实加强市场监管和诚信体系建设， 努力把我国产品质量提高到新水平。 措施二：大力培育战略性新兴产业。 发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重 点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产 业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对 战略性新兴产业的投入和政策支持。 措施三：进一步促进中小企业发展。 一是建立和完善中小企业服务体系。 抓紧修订中小企业划分标准， 加快中小企业公共服务平台、 信息服务网络和小企业创业 基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。 二是继续落实财政对中小企业支持政策。 对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。 中 央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。 三是加强对中小企业的金融支持。 完善小企业信贷考核体系。 鼓励建立小企业贷款风险 补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。 措施四：加快发展服务业。 第一、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产 的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。 第二、大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加 快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。第三、农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和 金融服务为主体的农村生产生活服务体系。 第四、加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进 服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。 一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。 二要加强环境保护。 积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、 农业面源污 染治理、重金属污染综合整治等工作。 三要积极发展循环经济和节能环保产业。 支持循环经济技术研发、 示范推广和能力建设。 抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压 发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。 四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推 广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程， 要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式， 积极参与应对气候变化国际合作， 推 动全球应对气候变化取得新进展。 措施六：推进区域经济协调发展。 继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起， 积极支持东部地区率先发展。 认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。 加快推进 主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏 和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥 各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会发展 差距扩大的趋势，增强发展的协调性;重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等 化。公务员录用考试申论应试技巧论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举 考试中要求就给定题目论证某项政策或对策， 撰写论文的策论形式， 也有别于以往公务员考 试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文 这两种考试形式的基本方面。 申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、 分析归纳能力、 提出和解 决问题能力以及文字表达能力。”考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求 分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自 己的真才实学。 一、申论考试的特点 首先， 申论考试的背景材料具有普遍性。 公务员录用考试比较注重对应试者实际能力的 考查，而且内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及。申论作为国 家公务员考试的一种形式，又刚刚开始实践，考试试题一般较为规范，不会出现偏差。这主 要表现在试题的表述明确，涉及的内容和观点都不偏颇，没有争议，每个考生应该都能有论 而发。对于一些难以定论的问题，尤其是争论激烈的前沿问题，一般是不会考的。这样，考 生在准备时就不必面面俱到，涉及过多。 其次， 申论的题目有很强的针对性。 虽然申论考试题目的背景资料涉及面广， 内容复杂， 但是重点突出。针对性和可行性是申论考试中两个基本要求，认识和抓住了这两点，才算真 正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴、鞭辟入理地建构思路 和完成论证。因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资 料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则， 只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。 二、申论的考试内容 申论考试的结构比较规范，清晰明确，首先给定一篇(或一组)1500字左右的资料，要求 应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件(或案例、或社会现象) 的性质和本质，然后按要求作题。其答题形式具体言之，就是经过对资料的整理、分析、归 纳后， 用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题， 然后针对主要问题提出解决问 题的对策和可行性方案， 在完成上述两项程序的基础上， 紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证对问题的基本看法和解决问题的方法。 三、申论考试的解题环节和方法 申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要 的环节。 阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。 这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反 映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试 的时间应该说是比较充足的， 考生应该也完全有必要拿出一定的时间(一般需要40分钟左右) 来仔细阅读给定资料， 以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。 只有读懂读通全部 给定资料， 才能把握资料所反映的事件的性质， 也才能准确地概括出给定资料所反映的主要 问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。 概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结， 另一方面， 又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性， 是其据以立论和展开 的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。 提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变 和解决问题的能力。 它给考生提供了充分发挥的自由空间， 考生可以根据各自的知识、 阅历， 对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的 范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。 进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求 应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问 题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何 懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致 地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试 的核心， 能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、 提出和解决问题的能力以及逻辑说理能 力。 论证部分的写作应该在深入思考、 运筹帷幄的基础上进行， 最好事先列一个扼要的提纲， 做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的 基本要求和规范。 四、参加申论考试的注意事项1.认真审题。考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快。一定要拿出足够 的时间认真仔细地阅读给定资料，也就是说，审题至关重要。在这个过程中，要先理清资料 的逻辑联系，抓住一个复杂事件的主要问题。然后，要把握住给定资料所反映的事件的环境 和条件，这种既定的条件是提出的对策是否具有可行性的重要依据。抓准了主要问题，解决 问题的方案就有了针对性;搞清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才 有可行性。 2.紧扣材料答题。一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括主题，陈述看法， 还是提出对策，都限于试卷的给定资料，而最后的论证，也是在前述基础上，就给定资料和 从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证(要在概括的基础上自命一个题目进行 论证)。切忌脱离给定资料，随意联想和发挥。 3.注意限制要求。 申论考试中对字数是有限制性要求的。 概括给定资料所反映的主要问 题，一般要求在150字以内;提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内; 申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不 足的字数一般不低于要求字数的10%，否则要扣分。另外，答题应该简洁，做到要言不繁， 切中要点。这种要求其实也是从一个侧面对应试者阅读能力、归纳能力、概括能力、文字水 平的综合性测评。应试者不要因在这方面没有给予足够重视而影响考试成绩。 4.临考前做适量的模拟题。申论还是一门新的考试科目，许多人并不清楚。应试者藉此 可以了解考试试题的总体设计、考试时间的安排，把握做题的速度，并且熟悉、掌握各类题 型的答题角度与答题技巧。有备而来，在考试现场不致手忙脚乱，影响临场发挥。 编者按： 增加《申论》是公务员考试所做的一个新的尝试。所谓“申论”，出自孔子的“申而论 之”，它是根据目前机关工作的需要，对考生实际能力的一种考察方法。 在市场经济条件下，机关工作人员更需要具备搜集、分析、整理、概括、解决问题的能 力。申论与作文有些类似，但又与传统的作文不同，它比作文难度要大一些，但《申论》的 载体还是文字， 在考生反复阅读试卷上所给出的约1500字的资料和提出的有关问题后， 考生 应对此用心分析， 然后根据涉及的主线索、 主问题进行阐述和论证。 相对于传统的作文来说， 《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也 更能让考生发挥自己的潜能。 由于主要考察考生的实际能力，因此，考生做《申论》时不用做任何复习准备，只要你 真的有水平，你就会应付自如。 《申论》考试，从考生的接受程度入手，根据机关工作的需要，又经过专家的详细论证之后才确定增加的。评分标准一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对 策合理且具有较强的可行性。 考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月 评论等申论写作范文来培养语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题 目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么 2.材料与材料之间的逻辑关系 3.问题的表现是什么 4.问题的根源是什么 5.对策是什么公务员考试申论提论点四大方向申论文章不管写成策论文、政论文还是评论文，论点一定要正确鲜明，这是考生在这一 题中获取高分的必要条件。 根据最后一道题写作题的赋分说明： 申论文章的论点是该文章呈 现出的最重要信息，阅卷老师拿到试卷后往往先去文章中找论点，论点不明晰，该文已经被 打入三类或四类文章当中去了，从而注定了该大题的失败。因此，考生一定要有提出论点的 意识，并且能够根据不同的要求采用一定的提出论点的方法，使论点得到突出，给阅卷老师 留下深刻印象，为整篇文章锦上添花。本文介绍提出论点的八种方法，供大家参考。 一、在因果分析中提出论点 申论考试的给定材料大都是社会问题或社会现象，事出有因。因与果是密切相关的：因 是果的依据，果是因的必然。在因果分析中提出论点，就是从事物纷繁复杂的联系中，找出 论点与特定的“因”的相互关系，并加以理性地分析阐述，水到渠成地引出论点，这样，既 能使论点成为必然结论，又能揭示论点的特殊意义，唤起阅卷老师的特别关注。我们可借鉴 邓小平的《要吸收国际经验》 ，文章的标题就是本文的论点，为了引出这个论点，作者是这 样开篇的： 我们是在一个贫穷的大国里进行改革的， 这在世界上是没有先例的。 我们搞建设有三十 几年，有成功的经验，也有失败的教训。但是光凭自己的经验和教训，还解决不了问题。中 国要谋求发展，摆脱贫穷落后，就必须开放。开放不仅是发展国际间的交往，而且要吸收国 际经验。 没有先例，需要经验;经验不足，要借鉴经验;“中国要谋求发展，摆脱贫穷落后”，就 “要吸收国际经验”。在自我封闭了几十年的中国，提出“要吸收国际经验”的主张，本身 就是十分响亮的论点。 一个响亮的论点加上简洁明晰的原因为依托， 一下子突出了它的深远 意义。 二、在背景分析中提出论点 社会背景是申论材料中涉及的社会问题发生发展和变化的历史或现实的环境气候， 它对 事物的发展变化有决定性的影响，因此，我们可以这样说，背景是产生论点的土壤。论点的 提出，如果能结合背景分析，就会使论点有了雄厚的客观基础，显示出它的必然性。如2009 国考， 有一考生的文章 《在“生产者”与“消费者”之间的权衡——浅议粮价调控机制的构 建》一文论点的提出是这样的：“近来，有学者指出，‘次贷危机后，下一场危机将是农产品危机。’尽管世界各地农 民全力增产，谷物供应依然紧张。粮价飙涨已演变成最急迫的经济问题。全球飙升的食品价 格，导致许多发展中国家带来极大的风险。对此，胡锦涛总书记在安徽和河南农村视察时， 有村民提出希望政府提升农产品价格和补贴。谈到这里，我们不禁思考：如果从全国发展的 大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，我们应该如何调控农产品 的价格呢?这确实是一个值得我们深思的重要问题。” 通过对当前国际国内形势的分析， 特别是对存在问题的分析， 必然得出“从全国发展的 大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，如何调控农产品的价格呢 确实是一个值得我们深思的重要问题”论点，这样提出论点，瓜熟蒂落，水到渠成。公务员考试申论万能模板之对策句总的原则还是一个原因对应一个对策，此外对策还来自材料提供的对策/报纸、百姓、 官员的观点等。尽量不要硬套“万能八法”对策。其实段落部分整理得并不全面，主要受制 于复习的时间过短， 所以各位可以自已总结， 把一些万用的句式背下来， 想用在哪就用在哪。 1 监督 加强对„„(法律实施、行业)的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机 制。 加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督 合力和实效。 要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权 力在阳光下运行。 在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题 2 法律 建议立法部门完善„„相关立法， 国务院各部门、 地方政府抓紧完善„„实施办法、 „„实施办法以及„„管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市„„主管部 门要根据法律规章结合本地区的实际， 制定相应的实施细则， 以地方性法规的形式分布实施。 在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管 理职能，坚持依法行政。 积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定 及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系 3执法/协调 建立各部门的协调配合机制。„„是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综 合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。 4宣传 宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出 版物、广播、电视、网络等，广泛宣传„„法律法规和„„X 等常识，增强公众的„„意 识、„„„„能力。 5领导重视 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把„„纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。 增强„„的意识 倡导„„的理念 各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织， 周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质 6建立机制 建立健全各项制度(法律)，做到有法可依 包括激励、分工、规则、惩罚、监督方面 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决 策的论证制和责任制 7加大投入 在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 8 科技创新 加快 XX 技术研发和创新。 优化 XXgwyzk 技术创新与转化的政策环境， 加强 XX 高技术领 域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的 XX 技术创新与成果 转化体系。同时，广泛开展 XX 国际科技合作，与相关国际组织和国家建立 XX 合作机制，积 极引进国外先进 XX 技术和管理经验，不断拓宽 XX 国际合作的领域和范围。 其它 9重大突发公共事件，医疗事件，地震 特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4 小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务 院有关部门在报告特别重大、 重大突发公共事件信息的同时， 要根据职责和规定的权限启动 相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作， 同时根据总体预 案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作10 反腐 要坚决打击官商勾结、钱权交易等腐败问题，严厉查处„„领域的腐败行为。要加大案 件查办力度，通过专项检查、案件调查、受理举报等多种方式，深挖细查腐败问题线索，严 肃查处„„领域的腐败分子，坚决遏制重特大事故的发生。公务员考试申论万能模板之结尾句1展望型 “乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府 建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来 越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。 2意义和提出要求型 节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色 新型工业化道路的历史进程中， 我们一定要增强全社会节能环保意识， 把节能减排和环境保 护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。 3 事情危急、进度缓慢型 “事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难 情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐 社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、 看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。 4.文学展望型 既然监督如此重要、 如此实用， 那么， 就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴 雨表”、 监控公共权力运作的“电子眼”、 捍卫公共利益的“守望者”、 预警官场腐败的“警 报器”吧 今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让8000多万残疾人与社会其 他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨 一样，悄悄地来到我们身边„„各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国 利民的事业，以造福人民群众。 全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工 作力度，力争在节能减排上拿满分。 5 总结型 总之， 各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实 责任， 务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低， 努力实现全国煤矿安全生产形势稳定 好转。 节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣 地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。 6 民生通用型 群众利益无小事。„„对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有 没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百 计„„，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识„„的重 要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。 7 意义/提出要求、口号型 集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结 在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 解放思想， 坚定信心， 开拓进取， 扎实推进„„，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。申论万能八条释义申论万能八条在一定程度上有一定的借鉴意义， 但是不能生搬硬造， 此申论万能模板是 一把双刃剑，要好好把握才能使文章挣分。 1. 领导重视、提高认识：实行一把手负责制; 建立和完善引咎辞职制度; 建立健全领导问责制度; 把„„纳入议事日程; 加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉; 增强„„的意识; 倡导„„的理念; 各级领导干部要高度重视; 树立正确的政绩观; 密切关注„„问题。 2. 加强宣传，营造氛围： 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„; 提高广大人民群众对„„的认识; 在全社会营造关于„„良好的文化氛围。 3. 教育培训、提高素质： 通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质; 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质; 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质。 4. 健全政策法规、完善制度： 建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反 映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5. 组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智; 切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储 备)和保障机制、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等; 建立完善各种监督机制、形成信息的反馈机制。 6. 增加投入、依靠技术： 在„„方面，大力增加财政投入; 增加对„„的财政和贷款支持; 依靠„„技术; 解决„„问题; 7. 加强监管、全面落实： 加强社会监督(群众监督); 设立举报热线(举报信箱)、媒体监督(舆论监督)、领导(上级)监管; 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系; 加大整顿力度，违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人; 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息; 有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。 十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制 约有效的权力运行机制， 从决策到执行等环节加强对权力的监督， 保证把人民赋予的权力真 正用来为人民谋利益。”8. 总结反思、借鉴经验 总结„„的经验教训; 借鉴国内外的各种先进经验。
全面建成小康社会和全面深化改革开放2013年国家公务员申论热点时政：全面建成小康社会和全面深化改革开放 胡锦涛同志在十八大报告中提出， 综观国际国内大势， 我国发展仍处于可以大有作为的 重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着 应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目 标。 根据我国经济社会发展实际， 要在十六大、 十七大确立的全面建设小康社会目标的基础 上努力实现新的要求。 ——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可 持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全 面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。 ——文化软实力显著增强。 社会主义核心价值体系深入人心， 文化产业成为国民经济支 柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。 ——人民生活水平全面提高。 基本公共服务均等化总体实现， 全民受教育程度和创新人 才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。 ——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。 胡锦涛指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领 域改革， 坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端， 构建系统完备、 科学规范、 运行有效的制度体系， 使各方面制度更加成熟更加定型。 要加快完善社会主义市场经济体制， 完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种 分配方式并存的分配制度， 完善宏观调控体系， 更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的 基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推 进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实 现国家各项工作法治化。 加快完善文化管理体制和文化生产经营机制， 基本建立现代文化市 场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学 有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节 约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 胡锦涛强调，如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼 搏。 国家要加大对农村和中西部地区扶持力度， 支持这些地区加快改革开放、 增强发展能力、 改善人民生活。 鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列， 为全国改革发展作出更大 贡献。人均收入倍增比经济总量翻番更具挑战十八大报告认为， 综观国际国内大势， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 报告要求，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，其中包括经济持续健康发展，在 经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均 收入比2010年翻一番。 经济总量和人均收入都要翻番，实现城乡居民人均收入与国内生产总值（GDP）同步增 长， 这是针对我国经济社会发展的新现实而提出的更加符合科学发展观要求的奋斗目标。 党 的十六大报告提出，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000 年翻两番， 综合国力和国际竞争力明显增强。 十七大报告提出， 实现人均国内生产总值到2020 年比2000年翻两番。 回顾1980-2011年中国社会经济发展历程， 尽管国内生产总值年均增长率达到近10%， 远 高于世界经济年均增长率3.36%，但中国居民消费支出所占 GDP 比重却不升反降。 这是因为，在政府、企业和居民三大收入主体结构中，国民收入在不断向政府和企业倾 斜，而城乡居民在国民收入分配中的比重连续下降。比如在1995-2010年间，考虑到非预算 收入， 政府在国民收入初次分配和再分配中所占比重由24.25%上升到30.48%， 企业所占比重 由9.88%上升到15.82%，而居民所占比重从65.87%下降到53.35%。2008年国际金融危机后， 这种向政府和企业倾斜的格局还有所加剧。 收入决定支出。 在政府和企业获得高收入增长的条件下， 势必会将较多的资金用于投资， 从而加剧产能过剩的矛盾。 如果不对国民收入分配的结构进行深度调整， 扩大内需尤其是扩 大居民消费的目标就无法变成现实， 居民消费支出所占比重还有可能继续下降， 中国经济发 展不平衡、不协调、不可持续的矛盾就无法化解。实现国内生产总值和城乡居民人均收入同步增长， 是经济发展更多惠及城乡居民内在要 求和具体体现。十八大报告指出，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革， 努力实现居民收入增长和经济发展同步、 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步， 提高居民收 入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 让城乡居民收入与经济增长保持同步，需要更新发展理念，需要创新制度设计，需要扎 实细致的工作。 一是需要合理划分事权和财权， 避免一些地方政府为了增加地方财政收入过多地占有公 共权利、公共资源，由此侵蚀城乡居民的利益空间。 二是需要在政府财政支出中加大民生投入。在财政支出方面，按照国际可比的全口径， 我国财政支出中用于经济建设的部分依然超过50%。因此，面向未来，在大财政的理念之下， 中国财政有实力逐步通过财政支出结构的调整，发挥调节收入分配的功能，同步实现“国 富”与“民富”。比如增加政府支出对社会保障的投入支持力度。 三是需要重视解决城乡收入差距问题。 我国农村居民的家庭收入在改革开放以来有大幅 度提高，但同城市相比仍然存在明显差距。这就需要对投资走向进行引导，因为各种投资是 按照效益最大化原则运行的， 沿海地区和大城市容易受到青睐， 而农村和欠发达地区则被冷 落。同时，增加农民在土地要素分配中的受益程度。十八大报告提出，坚持把国家基础设施 建设和社会事业发展重点放在农村， 深入推进新农村建设和扶贫开发， 全面改善农村生产生 活条件。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化 体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交 换和公共资源均衡配置。 四是需要切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。 必须看到， 以往在企业与劳动者关系 上， 为了追求 GDP 和财政收入， 一些地方政府往往利用公共权力和公共资源， 偏袒资本， “亲 商不亲工”，加之由于法制不健全，工会职能缺位，工人的基本权益无法得到制度保障。因 此，建立健全制度保障，平衡好企业与劳动者关系，是提高劳动报酬在初次分配中比重的迫 切要求。 十八大报告为我们指明了方向。 我国的收入分配改革总体方案也在制定之中。 通过政府、 企业和城乡居民的共同努力，居民收入赶上经济增长步伐不是遥不可及的梦。蛋糕未必越大越好人们好像越来越好大了，总想把事业做大，也以为越大越好。对于官员来说，就是把政 绩做大。 所以“把蛋糕做大”也就是把政绩做大已经成了官场相当流行的一句话。 一些官员 的“气吞万里如虎”的气概也常常由此张扬出来。 不消说，如果质量一样，蛋糕大当然比小好，每个人可以分得更多，或者可供更多的人 吃。现在我们国家的蛋糕就比二三十年前大得多，大到世界老二，所以我们的国力和我们民 众的生活水平也比那时大大提高了。从官到民，从上到下，没有人不希望我们的蛋糕做得再 大一些。如果大到按人口我们每人分到的蛋糕也居世界前茅，中国人就更会扬眉吐气了。 但是，是不是蛋糕做得越大就一定越好呢?未必，未必。大而无当，就不但不好，反而 坏了。 记得改革开放之初，风云际会，出现过一些得改革风气之先的企业，成为改革开放的带 头羊。媒体对它们有轰轰烈烈的报道。但是，其中很有一些不久就举步维艰、销声匿迹了。 原因有各种各样，一个重要的原因是掌舵者头脑发热，一味追求大，手伸得太长，摊子铺得 太大，结果是，或者市场不对路，或者资金不到位，或者管理跟不上，最后连原有的蛋糕都 没有保住。追求大，反而跌倒在大上。 这些年见识过一些老板沉浮。原先，生产不错，销售不错，收益也不错。本来可以稳步 发展的，却要跑步前进，盲目扩充企业，扩充业务，最后忙得疲于奔命，捉襟见肘，承受着 巨大的物质的、精神的压力，生活也少有乐趣了。一些官员也不顾条件、不顾可能地盲目追 求大，什么都想搞，战线拉得很长;或者一上手就要搞这第一、那第一。最后反而背上了沉 重的包袱，“欲大则不达”。 《红楼梦》中，王熙凤有一句名言：大有大的难处。贾府很大，在外人看来，在刘姥姥 看来，气势非凡，要什么都有。但同时也有外人所不知、刘姥姥所不知的艰难。花销之大就 是外人和刘姥姥不可想象的。所以蛋糕大，且不说做大本身就不易，要资金，要技术，要市 场，要管理，少一样、弱一样都不行;做大后，各方面要保持正常运转、安全运转，更不是 简单之事。“高铁”就给了我们警示。由于在短期内就把“高铁”的蛋糕做得太大，大到 “吃”不下去，反而出了事故。这逼得“高铁”不得不减少车次，不得不降低速度，也就是 不得不把蛋糕缩小一些。如果当初就做到科学发展，可能就会免掉那些麻烦了。诚然，什么 事情都不会一帆风顺，出现挫折是正常的、难免的，但脱离实际的贪大求快，还是应当也能 够避免的。看到一篇小文，说美国的苹果公司比美国政府更有钱。截至2011年7月27日，美国财政 部的总运作现金余额是757.7亿美元， 而苹果公司的现金及有价证券达到761亿美元。 这得益 于苹果公司坚守这样的原则：守好自己的边界，不轻易去搞自己不擅长的事情。为此它关掉 了自己旗下的所有工厂，将所有的制造外包，使自己彻底变成了一家“轻公司”。又砍掉那 些缺乏竞争力的项目，将公司有限的精力集中在几款核心产品上。一些公司财大气粗了，就 收购其他公司，例如“思科”，前几年几乎平均一个月收购一家公司，蛋糕做得越来越大， 结果消化不良，不得不大幅裁员。而苹果从未收购过大型公司。正是不贪图把蛋糕做得越来 越大，苹果公司的经营才越来越好。 蛋糕做大当然好，但必须从实际出发。实际没有做大的可能，就不妨做小一点。扎扎实 实，一步一个脚印，看起来小，反而还大。在这方面，苹果公司的经营理念实在很值得我们 玩味和借鉴。克服浮躁情绪，在追求大上也照样有做不完的文章。 关于2013国考申论范文： 蛋糕未必越大越好的相关信息就介绍到这里了， 更多2013国家 公务员考试信息，我们会在第一时间内更新，请考生关注。经济结构调整题材申论写作模板【政府声音】 ******总理2010年3月5日在《政府工作报告》中宣布，中国2010年经济工作的重点在于 “转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的 目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及 应对全球气候变化也具有深远意义。 ******在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构 紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。 【经济转型的必然性】 从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的 大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏 的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品 价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能 源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。 我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经 济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根 本遏制、 一些行业产能过剩问题日益突出等等。 要解决这些问题， 根本的出路在于调整结构， 推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。 【经济转型的现实困难】 从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增 强， 扩大内需和改善民生的政策效应继续显现， 企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。 但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能 力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构 性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风 险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全 面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意 识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的 准备，牢牢把握工作的主动权。【转型措施表述】 措施一：继续推进重点产业调整振兴。 一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。 二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快 淘汰落后产能。 三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体 系， 强化社会责任。 切实加强市场监管和诚信体系建设， 努力把我国产品质量提高到新水平。 措施二：大力培育战略性新兴产业。 发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重 点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产 业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对 战略性新兴产业的投入和政策支持。 措施三：进一步促进中小企业发展。 一是建立和完善中小企业服务体系。 抓紧修订中小企业划分标准， 加快中小企业公共服务平台、 信息服务网络和小企业创业 基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。 二是继续落实财政对中小企业支持政策。 对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。 中 央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。 三是加强对中小企业的金融支持。 完善小企业信贷考核体系。 鼓励建立小企业贷款风险 补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。 措施四：加快发展服务业。 第一、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产 的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。 第二、大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加 快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。第三、农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和 金融服务为主体的农村生产生活服务体系。 第四、加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进 服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。 一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。 二要加强环境保护。 积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、 农业面源污 染治理、重金属污染综合整治等工作。 三要积极发展循环经济和节能环保产业。 支持循环经济技术研发、 示范推广和能力建设。 抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压 发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。 四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推 广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程， 要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式， 积极参与应对气候变化国际合作， 推 动全球应对气候变化取得新进展。 措施六：推进区域经济协调发展。 继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起， 积极支持东部地区率先发展。 认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。 加快推进 主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏 和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥 各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会发展 差距扩大的趋势，增强发展的协调性;重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等 化。公务员录用考试申论应试技巧论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举 考试中要求就给定题目论证某项政策或对策， 撰写论文的策论形式， 也有别于以往公务员考 试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文 这两种考试形式的基本方面。 申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、 分析归纳能力、 提出和解 决问题能力以及文字表达能力。”考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求 分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自 己的真才实学。 一、申论考试的特点 首先， 申论考试的背景材料具有普遍性。 公务员录用考试比较注重对应试者实际能力的 考查，而且内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及。申论作为国 家公务员考试的一种形式，又刚刚开始实践，考试试题一般较为规范，不会出现偏差。这主 要表现在试题的表述明确，涉及的内容和观点都不偏颇，没有争议，每个考生应该都能有论 而发。对于一些难以定论的问题，尤其是争论激烈的前沿问题，一般是不会考的。这样，考 生在准备时就不必面面俱到，涉及过多。 其次， 申论的题目有很强的针对性。 虽然申论考试题目的背景资料涉及面广， 内容复杂， 但是重点突出。针对性和可行性是申论考试中两个基本要求，认识和抓住了这两点，才算真 正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴、鞭辟入理地建构思路 和完成论证。因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资 料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则， 只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。 二、申论的考试内容 申论考试的结构比较规范，清晰明确，首先给定一篇(或一组)1500字左右的资料，要求 应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件(或案例、或社会现象) 的性质和本质，然后按要求作题。其答题形式具体言之，就是经过对资料的整理、分析、归 纳后， 用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题， 然后针对主要问题提出解决问 题的对策和可行性方案， 在完成上述两项程序的基础上， 紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证对问题的基本看法和解决问题的方法。 三、申论考试的解题环节和方法 申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要 的环节。 阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。 这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反 映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试 的时间应该说是比较充足的， 考生应该也完全有必要拿出一定的时间(一般需要40分钟左右) 来仔细阅读给定资料， 以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。 只有读懂读通全部 给定资料， 才能把握资料所反映的事件的性质， 也才能准确地概括出给定资料所反映的主要 问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。 概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结， 另一方面， 又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性， 是其据以立论和展开 的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。 提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变 和解决问题的能力。 它给考生提供了充分发挥的自由空间， 考生可以根据各自的知识、 阅历， 对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的 范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。 进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求 应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问 题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何 懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致 地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试 的核心， 能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、 提出和解决问题的能力以及逻辑说理能 力。 论证部分的写作应该在深入思考、 运筹帷幄的基础上进行， 最好事先列一个扼要的提纲， 做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的 基本要求和规范。 四、参加申论考试的注意事项1.认真审题。考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快。一定要拿出足够 的时间认真仔细地阅读给定资料，也就是说，审题至关重要。在这个过程中，要先理清资料 的逻辑联系，抓住一个复杂事件的主要问题。然后，要把握住给定资料所反映的事件的环境 和条件，这种既定的条件是提出的对策是否具有可行性的重要依据。抓准了主要问题，解决 问题的方案就有了针对性;搞清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才 有可行性。 2.紧扣材料答题。一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括主题，陈述看法， 还是提出对策，都限于试卷的给定资料，而最后的论证，也是在前述基础上，就给定资料和 从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证(要在概括的基础上自命一个题目进行 论证)。切忌脱离给定资料，随意联想和发挥。 3.注意限制要求。 申论考试中对字数是有限制性要求的。 概括给定资料所反映的主要问 题，一般要求在150字以内;提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内; 申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不 足的字数一般不低于要求字数的10%，否则要扣分。另外，答题应该简洁，做到要言不繁， 切中要点。这种要求其实也是从一个侧面对应试者阅读能力、归纳能力、概括能力、文字水 平的综合性测评。应试者不要因在这方面没有给予足够重视而影响考试成绩。 4.临考前做适量的模拟题。申论还是一门新的考试科目，许多人并不清楚。应试者藉此 可以了解考试试题的总体设计、考试时间的安排，把握做题的速度，并且熟悉、掌握各类题 型的答题角度与答题技巧。有备而来，在考试现场不致手忙脚乱，影响临场发挥。 编者按： 增加《申论》是公务员考试所做的一个新的尝试。所谓“申论”，出自孔子的“申而论 之”，它是根据目前机关工作的需要，对考生实际能力的一种考察方法。 在市场经济条件下，机关工作人员更需要具备搜集、分析、整理、概括、解决问题的能 力。申论与作文有些类似，但又与传统的作文不同，它比作文难度要大一些，但《申论》的 载体还是文字， 在考生反复阅读试卷上所给出的约1500字的资料和提出的有关问题后， 考生 应对此用心分析， 然后根据涉及的主线索、 主问题进行阐述和论证。 相对于传统的作文来说， 《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也 更能让考生发挥自己的潜能。 由于主要考察考生的实际能力，因此，考生做《申论》时不用做任何复习准备，只要你 真的有水平，你就会应付自如。 《申论》考试，从考生的接受程度入手，根据机关工作的需要，又经过专家的详细论证之后才确定增加的。评分标准一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对 策合理且具有较强的可行性。 考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月 评论等申论写作范文来培养语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题 目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么 2.材料与材料之间的逻辑关系 3.问题的表现是什么 4.问题的根源是什么 5.对策是什么公务员考试申论提论点四大方向申论文章不管写成策论文、政论文还是评论文，论点一定要正确鲜明，这是考生在这一 题中获取高分的必要条件。 根据最后一道题写作题的赋分说明： 申论文章的论点是该文章呈 现出的最重要信息，阅卷老师拿到试卷后往往先去文章中找论点，论点不明晰，该文已经被 打入三类或四类文章当中去了，从而注定了该大题的失败。因此，考生一定要有提出论点的 意识，并且能够根据不同的要求采用一定的提出论点的方法，使论点得到突出，给阅卷老师 留下深刻印象，为整篇文章锦上添花。本文介绍提出论点的八种方法，供大家参考。 一、在因果分析中提出论点 申论考试的给定材料大都是社会问题或社会现象，事出有因。因与果是密切相关的：因 是果的依据，果是因的必然。在因果分析中提出论点，就是从事物纷繁复杂的联系中，找出 论点与特定的“因”的相互关系，并加以理性地分析阐述，水到渠成地引出论点，这样，既 能使论点成为必然结论，又能揭示论点的特殊意义，唤起阅卷老师的特别关注。我们可借鉴 邓小平的《要吸收国际经验》 ，文章的标题就是本文的论点，为了引出这个论点，作者是这 样开篇的： 我们是在一个贫穷的大国里进行改革的， 这在世界上是没有先例的。 我们搞建设有三十 几年，有成功的经验，也有失败的教训。但是光凭自己的经验和教训，还解决不了问题。中 国要谋求发展，摆脱贫穷落后，就必须开放。开放不仅是发展国际间的交往，而且要吸收国 际经验。 没有先例，需要经验;经验不足，要借鉴经验;“中国要谋求发展，摆脱贫穷落后”，就 “要吸收国际经验”。在自我封闭了几十年的中国，提出“要吸收国际经验”的主张，本身 就是十分响亮的论点。 一个响亮的论点加上简洁明晰的原因为依托， 一下子突出了它的深远 意义。 二、在背景分析中提出论点 社会背景是申论材料中涉及的社会问题发生发展和变化的历史或现实的环境气候， 它对 事物的发展变化有决定性的影响，因此，我们可以这样说，背景是产生论点的土壤。论点的 提出，如果能结合背景分析，就会使论点有了雄厚的客观基础，显示出它的必然性。如2009 国考， 有一考生的文章 《在“生产者”与“消费者”之间的权衡——浅议粮价调控机制的构 建》一文论点的提出是这样的：“近来，有学者指出，‘次贷危机后，下一场危机将是农产品危机。’尽管世界各地农 民全力增产，谷物供应依然紧张。粮价飙涨已演变成最急迫的经济问题。全球飙升的食品价 格，导致许多发展中国家带来极大的风险。对此，胡锦涛总书记在安徽和河南农村视察时， 有村民提出希望政府提升农产品价格和补贴。谈到这里，我们不禁思考：如果从全国发展的 大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，我们应该如何调控农产品 的价格呢?这确实是一个值得我们深思的重要问题。” 通过对当前国际国内形势的分析， 特别是对存在问题的分析， 必然得出“从全国发展的 大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，如何调控农产品的价格呢 确实是一个值得我们深思的重要问题”论点，这样提出论点，瓜熟蒂落，水到渠成。公务员考试申论万能模板之对策句总的原则还是一个原因对应一个对策，此外对策还来自材料提供的对策/报纸、百姓、 官员的观点等。尽量不要硬套“万能八法”对策。其实段落部分整理得并不全面，主要受制 于复习的时间过短， 所以各位可以自已总结， 把一些万用的句式背下来， 想用在哪就用在哪。 1 监督 加强对„„(法律实施、行业)的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机 制。 加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督 合力和实效。 要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权 力在阳光下运行。 在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题 2 法律 建议立法部门完善„„相关立法， 国务院各部门、 地方政府抓紧完善„„实施办法、 „„实施办法以及„„管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市„„主管部 门要根据法律规章结合本地区的实际， 制定相应的实施细则， 以地方性法规的形式分布实施。 在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管 理职能，坚持依法行政。 积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定 及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系 3执法/协调 建立各部门的协调配合机制。„„是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综 合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。 4宣传 宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出 版物、广播、电视、网络等，广泛宣传„„法律法规和„„X 等常识，增强公众的„„意 识、„„„„能力。 5领导重视 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把„„纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。 增强„„的意识 倡导„„的理念 各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织， 周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质 6建立机制 建立健全各项制度(法律)，做到有法可依 包括激励、分工、规则、惩罚、监督方面 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决 策的论证制和责任制 7加大投入 在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 8 科技创新 加快 XX 技术研发和创新。 优化 XXgwyzk 技术创新与转化的政策环境， 加强 XX 高技术领 域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的 XX 技术创新与成果 转化体系。同时，广泛开展 XX 国际科技合作，与相关国际组织和国家建立 XX 合作机制，积 极引进国外先进 XX 技术和管理经验，不断拓宽 XX 国际合作的领域和范围。 其它 9重大突发公共事件，医疗事件，地震 特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4 小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务 院有关部门在报告特别重大、 重大突发公共事件信息的同时， 要根据职责和规定的权限启动 相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作， 同时根据总体预 案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作10 反腐 要坚决打击官商勾结、钱权交易等腐败问题，严厉查处„„领域的腐败行为。要加大案 件查办力度，通过专项检查、案件调查、受理举报等多种方式，深挖细查腐败问题线索，严 肃查处„„领域的腐败分子，坚决遏制重特大事故的发生。公务员考试申论万能模板之结尾句1展望型 “乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府 建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来 越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。 2意义和提出要求型 节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色 新型工业化道路的历史进程中， 我们一定要增强全社会节能环保意识， 把节能减排和环境保 护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。 3 事情危急、进度缓慢型 “事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难 情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐 社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、 看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。 4.文学展望型 既然监督如此重要、 如此实用， 那么， 就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴 雨表”、 监控公共权力运作的“电子眼”、 捍卫公共利益的“守望者”、 预警官场腐败的“警 报器”吧 今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让8000多万残疾人与社会其 他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨 一样，悄悄地来到我们身边„„各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国 利民的事业，以造福人民群众。 全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工 作力度，力争在节能减排上拿满分。 5 总结型 总之， 各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实 责任， 务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低， 努力实现全国煤矿安全生产形势稳定 好转。 节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣 地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。 6 民生通用型 群众利益无小事。„„对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有 没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百 计„„，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识„„的重 要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。 7 意义/提出要求、口号型 集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结 在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 解放思想， 坚定信心， 开拓进取， 扎实推进„„，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。申论万能八条释义申论万能八条在一定程度上有一定的借鉴意义， 但是不能生搬硬造， 此申论万能模板是 一把双刃剑，要好好把握才能使文章挣分。 1. 领导重视、提高认识：实行一把手负责制; 建立和完善引咎辞职制度; 建立健全领导问责制度; 把„„纳入议事日程; 加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉; 增强„„的意识; 倡导„„的理念; 各级领导干部要高度重视; 树立正确的政绩观; 密切关注„„问题。 2. 加强宣传，营造氛围： 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„; 提高广大人民群众对„„的认识; 在全社会营造关于„„良好的文化氛围。 3. 教育培训、提高素质： 通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质; 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质; 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质。 4. 健全政策法规、完善制度： 建立健全各项制度(法律)，做到有法可依;激励制度、利益相关制度、分工制度规则制度、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反 映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 5. 组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智; 切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储 备)和保障机制、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等等; 建立完善各种监督机制、形成信息的反馈机制。 6. 增加投入、依靠技术： 在„„方面，大力增加财政投入; 增加对„„的财政和贷款支持; 依靠„„技术; 解决„„问题; 7. 加强监管、全面落实： 加强社会监督(群众监督); 设立举报热线(举报信箱)、媒体监督(舆论监督)、领导(上级)监管; 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系; 加大整顿力度，违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人; 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息; 有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)。 十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制 约有效的权力运行机制， 从决策到执行等环节加强对权力的监督， 保证把人民赋予的权力真 正用来为人民谋利益。”8. 总结反思、借鉴经验 总结„„的经验教训; 借鉴国内外的各种先进经验。