ISSUE 1 FEB. 2016 / JOURNAL OF HUMAN SETTLEMENTS IN WEST CHINA / 014
DOI: 10.13791/j.cnki.hsfwest.20160103
王绍森, 杨哲, 赵亚敏.“一带一路”战略下海上丝绸之路规划思考[J]. 西部人居环境学刊, 2016, 31(01): 14-22.
“一带一路”战略下海上丝绸之路规划思考
Thoughts Over the Planning of Maritime Silk Road Under the Belt and Road Initiative
王绍森 杨 哲 赵亚敏 WANG Shaosen, YANG Zhe, ZHAO Yamin
摘 要 “一带一路”战略是在新的国际国内形势下，我国深度参与世界经济的重大举措，是为适应中国内外部环境变化所要构建的一种新型区域合作机制。中国作为“一带一路”战略的发起者，应该抓住机遇，拓展海上丝绸之路内涵，深化与海丝合作国家政治、经济、文化的交流，寻找我国“21世纪海上丝绸之路”规划新思维。
关键词 “一带一路”战略；海上丝绸之路；战略规划；思考
中图分类号 TU984文献标识码 B
文 章 编 号 2095-6304(2016)01-0014-09
作者简介王绍森：厦 门大学建筑与土木工程学院，教授，
杨 哲：厦门大学建筑与土木工程学院，副教授赵亚敏：厦门大学建筑与土木工程学院，研究生
Abstract: The Belt and Road Initiative is a significant move with China’s in-depth participant in world economy, under the new international and domestic situation. It is also a new regional cooperation mechanism constructed for adapting to the internal and external environment change of China. As the initiator of the Belt and Road Initiative, China should catch the opportunity, expand the connotation of Maritime Silk Road, deepen communications with other cooperation countries on politics, economy and culture, and seek for new planning thoughts of the 21 Century Maritime Silk Road.
Keywords: the Belt and Road Initiative; Maritime Silk Road; Strategic Planning; Thought
0 引 言
2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。后将其合称为“一带一路”。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同
体[1]。“21世纪海上丝绸之路”是“一带一路”战略的核心内容，我国应该抓住机遇，深化与海丝沿线国家在各个层面上的合作，全力构建一条以经济和文化为内容的新时期海上丝绸之路。
1 历史上的海上丝绸之路
1.1 海上丝绸之路
历史海上丝绸之路①是中国与世界各地物质与文化相互传播交融的产物（图1）。它既是古代重要的经济交流渠道，也是中西方人类文明交流的文化之路。海上丝绸之路最初形
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图1 历史上的海上丝绸之路简图
Fig.1 the historical Maritime Silk Road
表1 隋唐之后海上丝绸之路的概况
Tab.1 general situation of Maritime Silk Road after Sui and Tang Dynasty
朝代到达地
中国始发港主要输出产品主要输入产品
东南亚、南亚、阿拉伯海
隋唐沿岸、非中东海岸、红 五代
海、埃及、地中海地区、广州、登州、扬州、台州
瓷器 、丝绸、纸象牙、犀角、珠玑、张、茶叶
香料
朝鲜半岛、日本列岛
南宋东南亚、印度、阿拉伯沿杭州、泉州、广州、登茶叶、瓷器、丝香料、象牙、犀角、北宋
岸、红海、东非、朝鲜半州、扬州、明州、越州、绸、药材、五金珊瑚、珍珠、琉璃、岛、日本列岛温州、台州、莱州原料
玛瑙、乳香
东南亚、南亚、波斯
泉州、广州、温州、宁瓷器、丝绸、绢象牙、犀角、布匹、香元朝湾、朝鲜半岛、日本波、杭州、庆元、上海、布、茶叶、金属货、药物、木材、皮列岛
澉浦
和金属器皿
货
东南亚、南亚、非洲、西
瓷器、茶叶、铁香料、珍禽异兽、珊明朝
欧、墨西哥、南美洲、朝泉州、广州、宁波
器、棉布、铜钱、瑚、玳瑁、象牙、玛鲜半岛、日本列岛麝香、书籍
瑙、药材、军火、锡、红铜、琉璃、布匹与全球海上贸易路线衔
茶叶、丝绸、土棉花、棉布和棉纱、清前期
接，基本上能到达世界广州
布、瓷器、中草药
毛纺织品、金属制各地
品、
皮货
成于秦汉，发展于三国隋唐时期，繁荣于“海上香料之路”。海上丝绸之路形成的两宋时期，转变于明，衰亡于清（表1）。在原因主要为中国东南沿海山多平原少，且隋唐时朝，这条通道主要运送大宗丝绸货内部往来不易，因此自古许多人便积极向物。后来，随着香料与瓷器主要成为进出海上发展。随着社会的逐步稳定，造船技口货物，后来又称其为“海上陶瓷之路”、
术、航海技术的发展使得海上丝绸之路
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逐步成为中西方物质与文化交流的重要渠道。海上丝绸之路不仅仅使得中国深受其益，也促进了世界文明的繁荣与发展。
历史上的海上丝绸之路发端于福 建[2-3]。今天的福州、泉州、厦门、月港②等地，都以丰富的历史文化遗存而成为著名的“海丝之城”。福州的甘棠港、长乐的太平港、泉州的后诸港、漳州的月港等都曾在中国不同历史时期的海上丝绸之路上扮演重要角色。泉州于1991年已被联合国教科文组织确认为海上丝绸之路的起点③。1.2 海上丝绸之路的作用
海上丝绸之路给中国带来的影响是十分巨大的。在丝绸之路上，商品交易、文化交流、宗教交流等促进了海丝国家的友好交流。文化影响都是双向的，中国在影响西
方国家的同时，自身也在受其影响[4]。总体而言，海上丝绸之路在对中国沿海地域与其他国家具有积极的意义包括：
1. 2.1 推进历史的前进与社会生产力的发展
海上丝绸之路，使中国丝绸产品以及瓷器、茶叶、中草药通过海路大量远销海外，刺激和促进了中国此类产业的发展与繁荣。通过贸易，外国的特产如珍珠、宝石、象牙、犀角、香料、各种动植物和经济作物等传入了中国；东西方各国正是通过海上丝绸之路等渠道进行经贸交往，丰富彼此间的经济生活，分享人类创造的物质文明，促进了人类社会的发展和进步。1.2.2 建立历史政治互信的基础
当今的“21世纪海上丝绸之路”为何得以提出，一部分原因是建立在历史上海上丝绸之路的政治互信基础上的。海上丝绸之路极大促进了海丝各国的经济交往与政治交往，在历史的长河中打下了一定的政治互信基础。
1.2.3 海丝各国友好交往、文化交流
世界各文明古国如希腊、罗马、埃及、波斯、印度和中国通过海上丝绸之路连接
在一起，形成了一条连接亚、非、欧、美各洲的海上大动脉。各个国家的文化在这条大动脉上互相碰撞交融。中国的制瓷工艺、绘画艺术手法、建筑形式、宗教文化等传播到了海外，西方以及东南亚的音乐、
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舞蹈、绘画、雕塑、建筑等艺术，天文、历1.2.5 提升南海开发的价值
算、医药等科技知识以及伊斯兰教、基督“海上丝绸之路”主要经过的是南海教等也通过海路传入中国。这些文化的交海域，丝绸之路的产生，提升了南海的战流使得各国文明在丝绸之路上大放异彩，略位置。南海诸岛是太平洋与印度洋之间促进各国的友好交流。
交通的必经之地，在国际海运航线上具有1.2.4 航海技术与航海事业的发展
极为关键的战略位置。同时，南海区域自然在世界上，中国是利用海洋最早的国环境良好，生物资源丰富，海底油气矿场资家之一。古人通过不断地观察、结合实际源丰富，随着海上丝绸之路的逐渐发展，经验，积累了大量的海洋知识。海上丝绸南海周边各国不断加强了对南海的开发。之路，促进了海洋开发利用和海洋科学的1.2.6 为人类历史留下大批宝贵文化遗产
发展，使得人们对海洋地貌、海洋气象、海上丝绸之路早在秦汉时代就已出海洋潮汐、海生生物等都有了全面的认现，由于时代变迁，海上丝绸之路于1842识。同时，使得航海技术航海事业有了较年鸦片战争开始后就走到了尽头。但是海大的发展。
上丝绸之路留给后人了一大笔极为宝贵的
图2 “一带一路”版图
Fig.2 territory of the Belt and Road Initiative
表2 海上丝绸之路新路线图
Tab.2 new route of Maritime Silk Road
线路起始地终点地途径地
中线北京巴黎西安、乌鲁木齐、阿富汗、哈萨克斯坦、匈牙利
南线
泉州
威尼斯
福州、广州、海口、北海、河内、吉隆坡、雅加达、科伦坡、加尔各答、内罗毕、雅典
北欧、中欧、东欧、北太平洋、日本，韩国、日本海、扎鲁比诺港（海参崴，北线A北美洲西欧、南欧斯拉夫扬卡等）、珲春、延吉、吉林、长春、蒙古国、俄罗斯北线B北京北欧俄罗斯、德国
中心线
连云港
欧洲
郑州、西安、兰州、新疆、中亚
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文化遗产，诞生了一大批著名的历史文化名人。这是弥足珍贵的历史遗产资源。正是建立在这样的基础上新时代下的“21世纪海上丝绸之路”才得以实现。总之，历史上的海上丝绸之路是“一带一路”战略的渊源基础。
2 “一带一路”战略下海上丝绸
之路规划思考
2.1 战略框架规划思考
习近平于2013年10月在访问印度尼西亚时提出了“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。中国是“一带一路”战略的发起者，在新时代下，应该抓住机遇，进一步深化与海上丝绸之路的沿线国家，尤其是东南亚各国在各个层面上合作，构建新型“海上丝绸之路”。
2.1.1 拓展海上丝绸之路的内涵
“一带一路”战略借用古代“丝绸之路”“海上丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。其战略带已经从海上扩展到陆地。“21世纪海上丝绸之路”经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和“丝绸之路经济带”形成一个海上、陆地的闭环[5-6]（图2）。2.1.2 边境地区的战略意义
中国土地广袤，与中国毗邻的国家十分之多，边境地区的和平稳定是“一带一路”战略向前推进的保障，边境地区的互联互通是“一带一路”战略建设的依托[7]。中国开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚，中亚、南亚及东南亚国家
开通公路通路13条，铁路8条。这一些举措都旨在与边境各国互惠互通，和平稳定的发展。
2.1.3 海上丝绸之路新线
“一带一路”新走向分为海上与陆上。
陆上依托国际大通道，以各国中心城市为核心，以重点经济贸易为合作平台，打造陆上经济合作走廊。海上则以重要港口为依托，紧密联系海丝各国，打造海上经济航线（表2）。
2.2 经济格局规划思考
“一带一路”
是世界上跨度最长的经
图3 海上丝绸之路海丝各国人口分布
Fig.3 population distribution of each country along the Maritime Silk Road
表3 中国与其他各国自贸区建设
Tab.3
construction of free trade zones of China and other countries
已签署协议的自贸区
正在谈判的自贸区正在研究的自贸区中国—澳大利亚中国—海合会
中国—印度中国—瑞士中国—韩国中国—挪威中国—哥伦比亚中国—哥斯达黎加中国—冰岛中国—日、韩中国—摩尔多瓦中国—新加坡中国—秘鲁RCEP
中国—斐济中国—智利中国—新西兰中国—斯里兰卡
中国—东盟
中国—巴基斯坦中国—巴基斯坦第二阶段优惠贸易安排中国—东盟（10+1）升级
内地—港澳
中国—马尔代夫中国—格鲁吉亚
亚太贸易协定
图4 “21世纪海上丝绸之路”沿线各国人均GDP
Fig.4 population distribution of each country along the Maritime Silk Road
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济大走廊，也是世界上最具发展潜力的经济合作带。其发端于中国，贯通中亚，东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈西系欧洲经济圈，覆盖44亿人口（图3），经济总量约为21万亿美元。“一带一路”的提出，中国目的在于以和平发展、互利互惠为宗旨，以加强亚洲国家之间的互惠互通为切入点，主动发展与沿海沿线国家的经济合作伙伴（图4）。在建立“一带一路”战略，经济建设是最为关键最为直接的。我国在“一带一路”战略体系下推动“21世纪海上丝绸之路”的发展做出了诸多重要举措：2.2.1 自贸区建设
“一带一路”战略的提出是我国重要
的国家战略，是实现我国从区域性大国向全球性大国转变的重要路径。以“一带一路”为契机，发展海上丝绸之路经济带，发挥自贸区建设的优势，是积极应对国际新局势挑战、推动我国进一步改革发展的重要举措。目前，中国已签署14个自由贸易协定，一共涉及的国家以及地区有20个。其中包括中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、秘鲁、新西兰、智利、哥斯达黎加、冰岛和瑞士。在内地则是与香港、澳门联系更紧密，同时大陆与台湾海峡两岸经济合作框架，目前正在实施[8-9]。正在谈判的自贸协定有8个，涉及22个国家。此外，中国与印度两国区域贸易安排联合研究已经完成（表3）。中国自贸区建设总体遵循“审慎稳重、循序渐进”的原则，在立足周边的同时，从双边到区域扩展，从小到大寻求升级。
中国目前以“一带一路”为纲，以自由贸易区之目，加快实施我国自贸区的建设。从总体上看，“一带一路”战略与自贸区建设是相辅相成的，它们共同构成我国对外开放的新格局（图5）。中国在推进自贸区建设中，既要考虑到经济利益，也要着眼未来战略利益，重视发展中国家和新兴经济体，更要重视主要贸易伙伴，积极同“一带一路”国家建立良好的贸易链。
需要提出的是，2015年10月，由美国、日本等十数个国家签署了TPP 协定。T PP 号称覆盖广，将有可能导致全球价值链的重新布局。但是从贸易便利化、投资、电信、金融等方面细看之下，是这些签署国对
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图5 “一带一路”战略下已签署自贸协定的国家和地区分布图（截止2015.10）
Fig.5 distribution of states and regions signed the Free Trade Agreement under the the Belt and Road Initiative
表4 中国与中亚地区产能合作概览
Tab.4 overview of capacity cooperation between China and Central Asia
产能合作项目中亚地区
中国
能源资源开发及深加工业资源丰富，但技术缺乏
技术先进，设备完善
装备制造业处于大建设时期，急需机械设备拥有自己品牌，技术先进，打造世界名片建筑材料产业建筑材料缺乏
建筑材料过剩严重
纺织业原料丰富，但设备技术落后部分原材料相对缺乏，但技术先进，效率高轻工食品业加工技术落后，设备靠进口技术先进，设备大规模过剩
电子信息产业电子信息技术落后
信息通讯、智能终端、卫星定位、导航新能源产业
以传统能源为主，新能源产业比小
太阳能光伏发电和风能发电
全球价值中所存在的障碍展开的清除举 剩，这直接威胁到经济“新常态”下宏观经措[10]。TPP将我国排除在外，这对我国实施济的稳定运行。我国产能过剩问题已经到自贸区战略构成了挑战。同时，TPP模式所了非解决不可的地步，仅以钢铁、电动汽车提供的投资自由贸易模式被越来越多的国和电力为例，2002年中国钢铁产能为1.8亿家认可，这势必会引发其他国家对我国战吨，到2012年底已逾9亿吨；近年，电动汽略的错误理解、歧视化。因此，我国在实施车我国库存量逾2300万台；我国电力总装自由贸易战略不能对其置之不理，而是应配量是10万kW·h，但2013年总的用电量不该积极应对。此时此刻，阐明我国自贸区战会超过5.2万kW·h，过剩接近100%；中国略计划是具有积极意义的。的船舶制造、电解铝产业情况都类似，产2.2.2 产业转移及产能合作
能严重过剩。
当前，产能过剩是我国制造业面临的“一带一路”战略的提出为中外产能主要发展瓶颈之一。在全球金融危机后大合作提供了重要的机遇与挑战。海上丝绸规模经济刺激政策的带动下，我国出现了之路所包含的海丝国家是全球人口聚集从传统产业到战略性新兴产业的大范围过
区，同时也是经济急需增长的地区。大量
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的基础设置需要建设，而中国的优势产业，例如建筑材料、钢铁、水泥、玻璃等等极为富余，因此通过海上丝绸之路与海丝各国进行产能合作有助于化解国内矛盾、助推产业结构升级、改善贸易条件。
目前，我国提出以“走出去”的全球化视野化解产能过剩新观点[11]，结合“21世纪海上丝绸之路”战略需要做到：一是巩固与扩大与海丝各国的投资合作市场，在大范围内开展资源与价值链整合，建设境外生产基地，拓展国际发展新空间。二是需要构建与“21世纪海上丝绸之路”战略相适应的金融服务体系，以合作共赢的方式在海丝各国内实现产能重新的配置或转
移，助推国内产业转型升级。三是正确引导投资方向，加快产业结构调整，促进国民经济健康有序发展。目前，我国与中亚各国的产能合作取得了很多成效，中国与中亚地区的产能合作主要体现在资源与市场互补的产品贸易层面上，同时也体现在产业资本合作发展战略层面上[12]（表4）。
现阶段，国际舆论出现了妖魔化“中国产能转移”的不利倾向，但是中国所提出的“一带一路”战略以及“产能转移”“产能合作”是一项新兴的合作战略，是以和平发展为基础，具有非对抗性和互利共赢的特点，绝非“马歇尔计划”的复制品。因此，如何正确引导舆论，构建稳定的舆论环境是接下来我们所面临的一项重要挑战。2.2.3 区域经济金融支撑——亚洲基础设施投资银行
亚洲基础设施投资银行的筹建有着十
分重要的意义。中国旨在依靠亚投行，落实助推“21世纪海上丝绸之路”的战略，实现降低对美元本位制的过度依赖。亚投行成立以及运行不仅有利于完善现行的国际金融体系，促进亚洲经济融合一体发展，还对于推动国际经济发展，平衡国际金融秩序有着重要意义。
2013年10月，中国首次提出筹建亚洲基础设施投资银行的倡议。2014年10月，包括中国、印度、新加坡等国家在内的 21 个意向创始成员国在北京签署了《筹建亚投行备忘录》，标志着亚投行的筹建工作进入了一个新的阶段。2014年10月至2015年2月，亚投行成员国增加至27个。
2015年3
月后，英国、法国、意大利、瑞士、奥地利、韩国、意大利先后加入。2015年4月已增加至57个成员国（图6）。
以中国主导筹建亚投行的一个重要考量是为“一带一路”战略提供金融支撑[13]，首先，亚投行能成为一个独立国际金融机构，在大范围国家参与下，其资信等级得到很大提高，从而能最大程度为“一带一路”战略提供金融支持。其次，亚投行作为一个国际交流平台，能建立起各成员国的沟通协商、消除分歧。这对促进“一带一路”战略的实施起着十分重要的作用。再次，亚投行有利于中国吸取借鉴丰富的经验，提高国际经融地位。最后，亚投行透明开放的多边框架有利于消除与化解国际社会对中国的无端猜忌，能化解所谓“中国规则”“中国模式”等的不利诽谤。
2.3 政治格局规划思考
历史上的海上丝绸之路建立了中国与海丝国家的政治互信基础，如今的“21世纪海上丝绸之路”建设则更需要政治的互信。“21世纪海上丝绸之路”的推进，是中国立足于开发包容、合作共赢的原则，以新兴发展中大国的姿态融入世界秩序中。“21世纪海上丝绸之路”是一项国家与国家之间的“共商、共建、共享”的大事件，其顺利进行的政治保障是海丝各国新型国际关系的重构，其最根本的宗旨既是“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”。中国在“一带一路”的建设上，政治立场要坚定。正确处理国家或者区域间的关系，找准各国彼此间的利益切合点，升级中国与东南亚自贸区的合作；对东盟采取有效合作手段，化解中国在南海岛屿主权争端中的外交困境和美国“重返亚太”所施加的战略围堵。对各国都需要做到有重点、有计划、有步骤、分领域、分层次的推进。总的来说，“一带一路”的发展，中方在政治上必须坚持正义，通过促进中国与海丝各国充分发挥优势，开辟出以互利共赢、包容式发展为基础，以命运共同体、利益共同体责任共同体、情感共同体为支撑的新发展模式。
日前，国际社会对我国“一带一路”战略看法不尽相同（表5），其中有舆论出现
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图6 意向成员国（截止2015.10）
Fig.6 intending member states (by Oct. 2015)
表5 近期国际舆论对中国“一带一路”的不同观点
Tab.5 different viewpoints on China’s the Belt and Road Initiative in recent international consensus
机构、会议与学者观点
来源
马达利加亚—欧洲学“一带一路”更多还是愿景，看不到具体行动。而且，院基金会2015研讨会“一带一路”除了中国国内的经济动因外，还有能源获法国国际关系研Alice Ekman
取和安全战略的考量，并且服务于中国追求世界领导权究所
法国战略研究基金亚中国推出“一带一路”战略的部分原因，是要释放善意以法国战略研究洲处主任尼可特
改善中国的形象
基金
“一带一路”能为中国带来政治利益，中国可以通过与
李光耀公共政策学新加坡国立大学黄靖其他国家的经济整合，建立与中国有联系的利益群体，院亚洲与全球化研使这些国家成为中国最好的朋友
究所
《中国的丝绸之路无不论中国的新丝绸之路计划能够实现，那些中国希望跟欧洲对外关系委处可去？》2015.5评论它们做生意的沿线国家都会获益
员会
莫斯科国际关系学院“一带一路”并不是一个有着明确完成时间的行动清单莫斯科国际关系学伊戈尔. 杰尼索夫
和具体数据指标的经济项目，而是中国扮演全球治理新院东亚与上海合作角色过程中的重要一步
组织研究中心
了对于“一带一路”战略的不利倾向，将中海丝精神。“一带一路”已经越来越受到多国的“一带一路”“产能合作”等视为“冷国家的支持，共同积极行动，共同开拓创战”时期美国所推行的“马歇尔计划”，有新。总之，“一带一路”是互尊互信，合作意制造敌意，极大的阻碍了我国与海丝各共赢、文明互鉴之路。国的政治互信、经济贸易、文化交流。中国的“一带一路”战略是一项建立在政治互2.4 文化格局规划思考
信，和平发展的基础上的，具有非对抗性随着经济全球化的加深，文化对国际与互利共赢的特点。建立政治互信基础对贸易发展所产生的作用日益突出。这种影“一带一路”的发展是极为关键的。中国响既可以表现出直接性也可以表现出间接通过多渠道向世界阐明了政治立场，阐释
性。随着“21世纪海上丝绸之路”
战略的不
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图7 孔子学院国家和地区分布图（截止2015.10）
Fig.7 distribution of states and regions with Confucius Institutes (by Oct. 2015)
表6 孔子学院分布（截止2015.10）
在“21世纪海上丝绸之路”文化建设Tab.6 distribution of Confucius Institute (by Oct.2015)
上，我国同海丝各国取得极为丰硕的成果。洲际国家所包括文化教育的反馈输出、中国儒家文化亚洲33国（地区）
110所的宣传、建筑文化的互相交流等。以下简要非洲29国42所欧洲40国169所概述说明：
大洋洲3国18所厦门大学马来西亚分校是极为典型美洲
18国
157所
的实例。历史上，厦门大学是由陈嘉庚（著名的爱国华侨领袖）创办的，1992年之后，厦大又回到嘉庚先生的成长地马来西亚
断深入，文化的作用也越发凸显，它可以影设立分校，“这是历史的回馈”④
。日前，厦
响贸易格局和贸易规模，也可以对贸易基大马来西亚分校的设立已经被立为国家战 础产生影响从而影响到国际贸易的发生与略⑤，两座校园之间，将为新时代海上丝绸发展。
之路的文化建设提供源源不断的动力。
历史上的海上丝绸之路曾经极大的促孔子学院也是极为成功的硕果。孔子进了中西文化的交流，“21世纪海上丝绸之学院在世界上的分布尤其以海上丝绸之路路”开辟的则是另一条更为深远的文化之沿线最为密集（图7）。2015年10月，第10届路。海丝各国经济发展和文明形态既需要孔子学院大会在上海开幕。本届大会主题通过经济合作，更需要通过人文文化的交为“适应需求，融合发展”，有来自130多流相互理解、同气相求。在新世纪初，我国个国家和地区的大学校长、孔子学院代表与中亚各国在能源、交通等基础设施建设等共计2300余人参会。截至2015年10月，合作方面已经取得了重大进展，但是文化中国已在123个国家和地区建立了500多所交流与合作却处于滞后状态。如今，“一带孔子学院和1000多个孔子课堂，学员总数一路”的战略提出无疑给中国带来了机遇。达190万人（表6）。“一带一路”的倡议将中国应加强与海丝各国的文化交流融合，极大助推孔子文化的交流。“一带一路”拓以推动“21世纪海上丝绸之路”的建设。对展与深化中国与海丝各国的文化合作与交于文化层面的交流应该做到：深化高层文流，通过“孔子学院”极大提升中国文化的化互访，积极开展双向文化交流，打造精品影响力。孔子学院在世界上的分布尤其以海文化活动，加强文化贸易、实现文化资源互上丝绸之路沿线最为密集，其借助“一带一通共享。
路”再次推进将有助于中国与海丝各国文
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化发展对接起来，让中外国家共同发展，相得益彰。目前，传播海丝文化，阐明海丝精神，正在成为孔子学院的重大使命[14]。
另一个较为突出的文化交流成就是中国沿海与东南亚海丝各国间的建筑文化的交流。在历史上，福建沿沿海与东南亚国际交流十分频繁，福建等地的文化在东南亚地区传播是极为广泛深远的。由于东南亚的地理环境与自然条件使它没能产生具有影响力的区域文化，相反却极易受到外来文化影响。历史上福建建筑的建筑艺术就是这样通过海上丝绸之路传播到了东南亚。同时，东南亚的建筑艺术形成之后又
反过来影响着福建地域建筑。厦门的嘉庚建筑就是极为典型的例子。在“一带一路”战略下，中国应该继续通过海上丝绸之路，加强与海丝各国的文化艺术交流。吸取海
丝各国建筑艺术文化之长，认真总结，打造沿海新型建筑文化类型。2.5 城市发展新思维
对于“一带一路”的战略，城市的发展是其主要的空间平台与关键支持体系[15]。我国沿海省份都存在局部区域经济发展水平参差不齐，区域文化萎靡不振的现象。这是目前国内影响“一带一路”战略实施的一个主要问题。目前，在“一带一路”战略下城市发展的新思维具体而言，包括以下几个方面：
一是通过城市更新规划建设驱动“一带一路”经济振兴。在中国未来城市更新中，需要各省份通力合作，构建形成科学合理的层级分工体系，避免恶性竞争，最大程度的实现共同繁荣与协调发展。
二是以智慧城市，信息化城市的规划建设助推城市“一带一路”的社会转型。社会转型是构建“一带一路”战略的重要因素。以智慧城市的建设，加快“一带一路”社会转型，是沿线欠发达城市社会转型的助推器。另一方面，信息化的城市将有助于城市的高效管理，这对于推动“一带一路”的高效管理运营是极为重要的。提高城市的信息化，将带来管理的高效化，政府服务的高效化，社会的公平。总之，以智慧化、信息化推动城市繁荣、社会的转型是
理性之路。
三是注重城市人文建设，引领“一带一路”的文化复兴。人文建设作为城市软实力在构建“一带一路”战略也起到极为关键的作用。“一带一路”战略下城市建设如果在人文建设方面欠缺，将会拉低城市的人文关怀与文化精神水准，减弱集体认同，无法体验城市生活变化的益处，这对于“一带一路”战略的实施是极大的阻碍。注重人文城市的建设将有助于推进与海丝国家各地区文化交流，丰富“一带一路”文化资源建设，从更深层次推动“一带一路”建设。
在中国城市建设中，高铁技术的运用赢得了肯定。近年来，已有100多个国家元首、政要、考察团前来调研过中国城市的高铁铁路。目前，俄罗斯、阿联酋、泰国等国家已经和我国签订铁路合作意向，50多个国家希望中国能给与技术支持。在“一带一路”战略下，中国高铁凭借巨大的优势在海内外完成多次合作。就亚洲而言，连通中国与东盟各国的泛亚高铁东南路段目前正在逐一落实，此外土耳其安卡拉—伊斯坦布尔高速铁路二期、委内瑞拉迪阿铁路、利比亚沿海铁路、伊朗德黑兰—库姆—伊斯法罕高速铁目前已经得到落实，高铁之路将带动城市发展，成为连接各国交流的桥梁之一。2.6 未来发展新思考
未来海上丝绸之路的规划将会如何？新的战略是否会重塑世界贸易格局？目前一系列问题都浮现出来。例如，常有飘忽不定的新闻称未来中国与以色列要合修高铁“红海—地中海”项目，打造陆上苏伊士运河，从而取代苏伊士运河[16]。但这样的战略规划是否得以实现，这是一个挑战。
又如，近期，克拉地海峡⑥开凿运河计划被一次又一次提出，目的是解决马六甲海峡带来的海盗猖獗，政治封锁等弊端。如果开通克拉地海峡，将打造更安全快捷的海峡运输通道，从而取代马六甲海峡的运输通道[17]。
由于气候变暖，北极开航道的可能性已经成立，中国如能开通北极航道，将对我国对经济贸易，能源输出、港口分布等方面做出重要的贡献。但是北极航道的开通
不仅仅要面临自然环境的问题，也要面对政治协商上的难题，中国是否能打造新的航道也充满了挑战与机遇。
未来的海上丝绸之路新构想充满挑战与机遇，如果很多的新构想得已实现，将会给世界贸易格局带来新的改变，可能将会重塑世界贸易格局。但是，无论克拉地海峡开凿运河计划还是“陆上苏伊士运河”的实现，其背后都是需要克服多国之间的分歧、政治地缘、自然地理等多重因素。“一带一路”建设充满希望，也充满了挑战。
3 结 语
2015是“一带一路”建设的开局之年，在经过一年之后，“21世纪海上丝绸之路”的建设，中国取得一系列丰硕的成果。“21世纪海上丝绸之路”自2013年提出至今，由最初的战略初步构想逐渐步入实施阶段，它与“丝绸之路经济带”共同成为我国当前以及以后很长一段时间内中国最重要的国家战略，同时也是实现我国从区域性大国向全球性大国转变的重要路径[18]。
总而言之，“一带一路”战略是中华复兴崛起的标志性战略，它不仅体现当代中国经济产业升级、转型所带来的迫切需求，而且更为重要的是对中国战略总体的高度概括。中国是“一带一路”战略的发起者，在新时代下，应该抓住机遇，拓展“21世纪海上丝绸之路”新内涵，进一步深化与海上丝绸之路的沿线国家的合作交流，促进中国与海丝各国充分发挥优势，开辟出以互利共赢、包容式发展为基础，以命运共同体、利益共同体、责任共同体、情感共同体为支撑的新发展模式。注释：
① 最早提出海上丝绸之路的初步概念是法国汉学家沙畹（1865—1918年）即“丝路有海陆两道”。后来很多学者多认为，“海上丝绸之路”正式提法见于日本学者三杉隆敏1979年版的《海上的丝绸之路》一书，但日前，又有相关说法认为是有香港中文大学中国文化研究所研究员饶宗颐院士提出《海上丝绸之路与昆仑舶》，
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衫隆敏5年。
② 今漳州（今海澄镇），月港位于九龙江入海处，因其港道（海澄月溪至海门岛）“一水中堑，环绕如偃月”，故名月港。③ 对于唯一一个起点之说，仍处于争论中。另，海上丝绸之路的“起点”的说法源自于联合国教科文组织在1991年海丝综合考察中，对泉州保存的众多丰富多元原真度高的海丝历史文化遗存的认可，及对其在海丝高峰期第一大港地位历史作用的肯定。被联合国科教文组织认定为的海上丝绸之路起点是象征性的荣誉认定，而非学术概念。
④ 厦门大学校长朱崇实2013年4月7日答记者问中马中学校长论坛
⑤ 2013.10.4日下午，习近平出席中马经济合作高峰论坛。在论坛上，在习近平主席和马来西亚总理纳吉布共同见证下，中国国家开发银行、马来西亚新阳光集团、厦门大学签订了中国国家开发银行全面支持厦门大学马来西亚校区建设协议，厦门大学马来西亚分校建设列为国家战略。⑥ 位于泰国狭长的南部地区春蓬府和拉侬府境内，有一个最窄处约64k m ，最高海拔仅75m 的地峡。东临泰国湾，西濒安达曼海，这里古代曾为繁忙的东、西方贸易通道。参考文献：
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数据绘制
图4：赵亚敏、谢骁根据国际统计学会2013年数据绘制
图5：闫树睿、赵亚敏根据官方发布信息绘制图6：谢骁、刘佳根据官方发布信息绘制图7：刘佳、闫树睿根据官方发布信息绘制表1-6 ：赵亚敏、闫树睿根据官方发布信息绘[10] 王琳. 全球自贸区发展新态势下中国自贸
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图1 ：闫树睿、赵亚敏根据历史资料绘制图2：谢骁、刘佳根据“一带一路”官方发布版图绘制
图3：刘佳、闫树睿根据国际统计学会2013年
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收稿日期：
2016-01-18（编辑：刘志勇）
ISSUE 1 FEB. 2016 / JOURNAL OF HUMAN SETTLEMENTS IN WEST CHINA / 014
DOI: 10.13791/j.cnki.hsfwest.20160103
王绍森, 杨哲, 赵亚敏.“一带一路”战略下海上丝绸之路规划思考[J]. 西部人居环境学刊, 2016, 31(01): 14-22.
“一带一路”战略下海上丝绸之路规划思考
Thoughts Over the Planning of Maritime Silk Road Under the Belt and Road Initiative
王绍森 杨 哲 赵亚敏 WANG Shaosen, YANG Zhe, ZHAO Yamin
摘 要 “一带一路”战略是在新的国际国内形势下，我国深度参与世界经济的重大举措，是为适应中国内外部环境变化所要构建的一种新型区域合作机制。中国作为“一带一路”战略的发起者，应该抓住机遇，拓展海上丝绸之路内涵，深化与海丝合作国家政治、经济、文化的交流，寻找我国“21世纪海上丝绸之路”规划新思维。
关键词 “一带一路”战略；海上丝绸之路；战略规划；思考
中图分类号 TU984文献标识码 B
文 章 编 号 2095-6304(2016)01-0014-09
作者简介王绍森：厦 门大学建筑与土木工程学院，教授，
杨 哲：厦门大学建筑与土木工程学院，副教授赵亚敏：厦门大学建筑与土木工程学院，研究生
Abstract: The Belt and Road Initiative is a significant move with China’s in-depth participant in world economy, under the new international and domestic situation. It is also a new regional cooperation mechanism constructed for adapting to the internal and external environment change of China. As the initiator of the Belt and Road Initiative, China should catch the opportunity, expand the connotation of Maritime Silk Road, deepen communications with other cooperation countries on politics, economy and culture, and seek for new planning thoughts of the 21 Century Maritime Silk Road.
Keywords: the Belt and Road Initiative; Maritime Silk Road; Strategic Planning; Thought
0 引 言
2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。后将其合称为“一带一路”。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同
体[1]。“21世纪海上丝绸之路”是“一带一路”战略的核心内容，我国应该抓住机遇，深化与海丝沿线国家在各个层面上的合作，全力构建一条以经济和文化为内容的新时期海上丝绸之路。
1 历史上的海上丝绸之路
1.1 海上丝绸之路
历史海上丝绸之路①是中国与世界各地物质与文化相互传播交融的产物（图1）。它既是古代重要的经济交流渠道，也是中西方人类文明交流的文化之路。海上丝绸之路最初形
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图1 历史上的海上丝绸之路简图
Fig.1 the historical Maritime Silk Road
表1 隋唐之后海上丝绸之路的概况
Tab.1 general situation of Maritime Silk Road after Sui and Tang Dynasty
朝代到达地
中国始发港主要输出产品主要输入产品
东南亚、南亚、阿拉伯海
隋唐沿岸、非中东海岸、红 五代
海、埃及、地中海地区、广州、登州、扬州、台州
瓷器 、丝绸、纸象牙、犀角、珠玑、张、茶叶
香料
朝鲜半岛、日本列岛
南宋东南亚、印度、阿拉伯沿杭州、泉州、广州、登茶叶、瓷器、丝香料、象牙、犀角、北宋
岸、红海、东非、朝鲜半州、扬州、明州、越州、绸、药材、五金珊瑚、珍珠、琉璃、岛、日本列岛温州、台州、莱州原料
玛瑙、乳香
东南亚、南亚、波斯
泉州、广州、温州、宁瓷器、丝绸、绢象牙、犀角、布匹、香元朝湾、朝鲜半岛、日本波、杭州、庆元、上海、布、茶叶、金属货、药物、木材、皮列岛
澉浦
和金属器皿
货
东南亚、南亚、非洲、西
瓷器、茶叶、铁香料、珍禽异兽、珊明朝
欧、墨西哥、南美洲、朝泉州、广州、宁波
器、棉布、铜钱、瑚、玳瑁、象牙、玛鲜半岛、日本列岛麝香、书籍
瑙、药材、军火、锡、红铜、琉璃、布匹与全球海上贸易路线衔
茶叶、丝绸、土棉花、棉布和棉纱、清前期
接，基本上能到达世界广州
布、瓷器、中草药
毛纺织品、金属制各地
品、
皮货
成于秦汉，发展于三国隋唐时期，繁荣于“海上香料之路”。海上丝绸之路形成的两宋时期，转变于明，衰亡于清（表1）。在原因主要为中国东南沿海山多平原少，且隋唐时朝，这条通道主要运送大宗丝绸货内部往来不易，因此自古许多人便积极向物。后来，随着香料与瓷器主要成为进出海上发展。随着社会的逐步稳定，造船技口货物，后来又称其为“海上陶瓷之路”、
术、航海技术的发展使得海上丝绸之路
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逐步成为中西方物质与文化交流的重要渠道。海上丝绸之路不仅仅使得中国深受其益，也促进了世界文明的繁荣与发展。
历史上的海上丝绸之路发端于福 建[2-3]。今天的福州、泉州、厦门、月港②等地，都以丰富的历史文化遗存而成为著名的“海丝之城”。福州的甘棠港、长乐的太平港、泉州的后诸港、漳州的月港等都曾在中国不同历史时期的海上丝绸之路上扮演重要角色。泉州于1991年已被联合国教科文组织确认为海上丝绸之路的起点③。1.2 海上丝绸之路的作用
海上丝绸之路给中国带来的影响是十分巨大的。在丝绸之路上，商品交易、文化交流、宗教交流等促进了海丝国家的友好交流。文化影响都是双向的，中国在影响西
方国家的同时，自身也在受其影响[4]。总体而言，海上丝绸之路在对中国沿海地域与其他国家具有积极的意义包括：
1. 2.1 推进历史的前进与社会生产力的发展
海上丝绸之路，使中国丝绸产品以及瓷器、茶叶、中草药通过海路大量远销海外，刺激和促进了中国此类产业的发展与繁荣。通过贸易，外国的特产如珍珠、宝石、象牙、犀角、香料、各种动植物和经济作物等传入了中国；东西方各国正是通过海上丝绸之路等渠道进行经贸交往，丰富彼此间的经济生活，分享人类创造的物质文明，促进了人类社会的发展和进步。1.2.2 建立历史政治互信的基础
当今的“21世纪海上丝绸之路”为何得以提出，一部分原因是建立在历史上海上丝绸之路的政治互信基础上的。海上丝绸之路极大促进了海丝各国的经济交往与政治交往，在历史的长河中打下了一定的政治互信基础。
1.2.3 海丝各国友好交往、文化交流
世界各文明古国如希腊、罗马、埃及、波斯、印度和中国通过海上丝绸之路连接
在一起，形成了一条连接亚、非、欧、美各洲的海上大动脉。各个国家的文化在这条大动脉上互相碰撞交融。中国的制瓷工艺、绘画艺术手法、建筑形式、宗教文化等传播到了海外，西方以及东南亚的音乐、
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舞蹈、绘画、雕塑、建筑等艺术，天文、历1.2.5 提升南海开发的价值
算、医药等科技知识以及伊斯兰教、基督“海上丝绸之路”主要经过的是南海教等也通过海路传入中国。这些文化的交海域，丝绸之路的产生，提升了南海的战流使得各国文明在丝绸之路上大放异彩，略位置。南海诸岛是太平洋与印度洋之间促进各国的友好交流。
交通的必经之地，在国际海运航线上具有1.2.4 航海技术与航海事业的发展
极为关键的战略位置。同时，南海区域自然在世界上，中国是利用海洋最早的国环境良好，生物资源丰富，海底油气矿场资家之一。古人通过不断地观察、结合实际源丰富，随着海上丝绸之路的逐渐发展，经验，积累了大量的海洋知识。海上丝绸南海周边各国不断加强了对南海的开发。之路，促进了海洋开发利用和海洋科学的1.2.6 为人类历史留下大批宝贵文化遗产
发展，使得人们对海洋地貌、海洋气象、海上丝绸之路早在秦汉时代就已出海洋潮汐、海生生物等都有了全面的认现，由于时代变迁，海上丝绸之路于1842识。同时，使得航海技术航海事业有了较年鸦片战争开始后就走到了尽头。但是海大的发展。
上丝绸之路留给后人了一大笔极为宝贵的
图2 “一带一路”版图
Fig.2 territory of the Belt and Road Initiative
表2 海上丝绸之路新路线图
Tab.2 new route of Maritime Silk Road
线路起始地终点地途径地
中线北京巴黎西安、乌鲁木齐、阿富汗、哈萨克斯坦、匈牙利
南线
泉州
威尼斯
福州、广州、海口、北海、河内、吉隆坡、雅加达、科伦坡、加尔各答、内罗毕、雅典
北欧、中欧、东欧、北太平洋、日本，韩国、日本海、扎鲁比诺港（海参崴，北线A北美洲西欧、南欧斯拉夫扬卡等）、珲春、延吉、吉林、长春、蒙古国、俄罗斯北线B北京北欧俄罗斯、德国
中心线
连云港
欧洲
郑州、西安、兰州、新疆、中亚
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文化遗产，诞生了一大批著名的历史文化名人。这是弥足珍贵的历史遗产资源。正是建立在这样的基础上新时代下的“21世纪海上丝绸之路”才得以实现。总之，历史上的海上丝绸之路是“一带一路”战略的渊源基础。
2 “一带一路”战略下海上丝绸
之路规划思考
2.1 战略框架规划思考
习近平于2013年10月在访问印度尼西亚时提出了“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。中国是“一带一路”战略的发起者，在新时代下，应该抓住机遇，进一步深化与海上丝绸之路的沿线国家，尤其是东南亚各国在各个层面上合作，构建新型“海上丝绸之路”。
2.1.1 拓展海上丝绸之路的内涵
“一带一路”战略借用古代“丝绸之路”“海上丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。其战略带已经从海上扩展到陆地。“21世纪海上丝绸之路”经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和“丝绸之路经济带”形成一个海上、陆地的闭环[5-6]（图2）。2.1.2 边境地区的战略意义
中国土地广袤，与中国毗邻的国家十分之多，边境地区的和平稳定是“一带一路”战略向前推进的保障，边境地区的互联互通是“一带一路”战略建设的依托[7]。中国开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚，中亚、南亚及东南亚国家
开通公路通路13条，铁路8条。这一些举措都旨在与边境各国互惠互通，和平稳定的发展。
2.1.3 海上丝绸之路新线
“一带一路”新走向分为海上与陆上。
陆上依托国际大通道，以各国中心城市为核心，以重点经济贸易为合作平台，打造陆上经济合作走廊。海上则以重要港口为依托，紧密联系海丝各国，打造海上经济航线（表2）。
2.2 经济格局规划思考
“一带一路”
是世界上跨度最长的经
图3 海上丝绸之路海丝各国人口分布
Fig.3 population distribution of each country along the Maritime Silk Road
表3 中国与其他各国自贸区建设
Tab.3
construction of free trade zones of China and other countries
已签署协议的自贸区
正在谈判的自贸区正在研究的自贸区中国—澳大利亚中国—海合会
中国—印度中国—瑞士中国—韩国中国—挪威中国—哥伦比亚中国—哥斯达黎加中国—冰岛中国—日、韩中国—摩尔多瓦中国—新加坡中国—秘鲁RCEP
中国—斐济中国—智利中国—新西兰中国—斯里兰卡
中国—东盟
中国—巴基斯坦中国—巴基斯坦第二阶段优惠贸易安排中国—东盟（10+1）升级
内地—港澳
中国—马尔代夫中国—格鲁吉亚
亚太贸易协定
图4 “21世纪海上丝绸之路”沿线各国人均GDP
Fig.4 population distribution of each country along the Maritime Silk Road
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济大走廊，也是世界上最具发展潜力的经济合作带。其发端于中国，贯通中亚，东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈西系欧洲经济圈，覆盖44亿人口（图3），经济总量约为21万亿美元。“一带一路”的提出，中国目的在于以和平发展、互利互惠为宗旨，以加强亚洲国家之间的互惠互通为切入点，主动发展与沿海沿线国家的经济合作伙伴（图4）。在建立“一带一路”战略，经济建设是最为关键最为直接的。我国在“一带一路”战略体系下推动“21世纪海上丝绸之路”的发展做出了诸多重要举措：2.2.1 自贸区建设
“一带一路”战略的提出是我国重要
的国家战略，是实现我国从区域性大国向全球性大国转变的重要路径。以“一带一路”为契机，发展海上丝绸之路经济带，发挥自贸区建设的优势，是积极应对国际新局势挑战、推动我国进一步改革发展的重要举措。目前，中国已签署14个自由贸易协定，一共涉及的国家以及地区有20个。其中包括中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、秘鲁、新西兰、智利、哥斯达黎加、冰岛和瑞士。在内地则是与香港、澳门联系更紧密，同时大陆与台湾海峡两岸经济合作框架，目前正在实施[8-9]。正在谈判的自贸协定有8个，涉及22个国家。此外，中国与印度两国区域贸易安排联合研究已经完成（表3）。中国自贸区建设总体遵循“审慎稳重、循序渐进”的原则，在立足周边的同时，从双边到区域扩展，从小到大寻求升级。
中国目前以“一带一路”为纲，以自由贸易区之目，加快实施我国自贸区的建设。从总体上看，“一带一路”战略与自贸区建设是相辅相成的，它们共同构成我国对外开放的新格局（图5）。中国在推进自贸区建设中，既要考虑到经济利益，也要着眼未来战略利益，重视发展中国家和新兴经济体，更要重视主要贸易伙伴，积极同“一带一路”国家建立良好的贸易链。
需要提出的是，2015年10月，由美国、日本等十数个国家签署了TPP 协定。T PP 号称覆盖广，将有可能导致全球价值链的重新布局。但是从贸易便利化、投资、电信、金融等方面细看之下，是这些签署国对
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图5 “一带一路”战略下已签署自贸协定的国家和地区分布图（截止2015.10）
Fig.5 distribution of states and regions signed the Free Trade Agreement under the the Belt and Road Initiative
表4 中国与中亚地区产能合作概览
Tab.4 overview of capacity cooperation between China and Central Asia
产能合作项目中亚地区
中国
能源资源开发及深加工业资源丰富，但技术缺乏
技术先进，设备完善
装备制造业处于大建设时期，急需机械设备拥有自己品牌，技术先进，打造世界名片建筑材料产业建筑材料缺乏
建筑材料过剩严重
纺织业原料丰富，但设备技术落后部分原材料相对缺乏，但技术先进，效率高轻工食品业加工技术落后，设备靠进口技术先进，设备大规模过剩
电子信息产业电子信息技术落后
信息通讯、智能终端、卫星定位、导航新能源产业
以传统能源为主，新能源产业比小
太阳能光伏发电和风能发电
全球价值中所存在的障碍展开的清除举 剩，这直接威胁到经济“新常态”下宏观经措[10]。TPP将我国排除在外，这对我国实施济的稳定运行。我国产能过剩问题已经到自贸区战略构成了挑战。同时，TPP模式所了非解决不可的地步，仅以钢铁、电动汽车提供的投资自由贸易模式被越来越多的国和电力为例，2002年中国钢铁产能为1.8亿家认可，这势必会引发其他国家对我国战吨，到2012年底已逾9亿吨；近年，电动汽略的错误理解、歧视化。因此，我国在实施车我国库存量逾2300万台；我国电力总装自由贸易战略不能对其置之不理，而是应配量是10万kW·h，但2013年总的用电量不该积极应对。此时此刻，阐明我国自贸区战会超过5.2万kW·h，过剩接近100%；中国略计划是具有积极意义的。的船舶制造、电解铝产业情况都类似，产2.2.2 产业转移及产能合作
能严重过剩。
当前，产能过剩是我国制造业面临的“一带一路”战略的提出为中外产能主要发展瓶颈之一。在全球金融危机后大合作提供了重要的机遇与挑战。海上丝绸规模经济刺激政策的带动下，我国出现了之路所包含的海丝国家是全球人口聚集从传统产业到战略性新兴产业的大范围过
区，同时也是经济急需增长的地区。大量
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的基础设置需要建设，而中国的优势产业，例如建筑材料、钢铁、水泥、玻璃等等极为富余，因此通过海上丝绸之路与海丝各国进行产能合作有助于化解国内矛盾、助推产业结构升级、改善贸易条件。
目前，我国提出以“走出去”的全球化视野化解产能过剩新观点[11]，结合“21世纪海上丝绸之路”战略需要做到：一是巩固与扩大与海丝各国的投资合作市场，在大范围内开展资源与价值链整合，建设境外生产基地，拓展国际发展新空间。二是需要构建与“21世纪海上丝绸之路”战略相适应的金融服务体系，以合作共赢的方式在海丝各国内实现产能重新的配置或转
移，助推国内产业转型升级。三是正确引导投资方向，加快产业结构调整，促进国民经济健康有序发展。目前，我国与中亚各国的产能合作取得了很多成效，中国与中亚地区的产能合作主要体现在资源与市场互补的产品贸易层面上，同时也体现在产业资本合作发展战略层面上[12]（表4）。
现阶段，国际舆论出现了妖魔化“中国产能转移”的不利倾向，但是中国所提出的“一带一路”战略以及“产能转移”“产能合作”是一项新兴的合作战略，是以和平发展为基础，具有非对抗性和互利共赢的特点，绝非“马歇尔计划”的复制品。因此，如何正确引导舆论，构建稳定的舆论环境是接下来我们所面临的一项重要挑战。2.2.3 区域经济金融支撑——亚洲基础设施投资银行
亚洲基础设施投资银行的筹建有着十
分重要的意义。中国旨在依靠亚投行，落实助推“21世纪海上丝绸之路”的战略，实现降低对美元本位制的过度依赖。亚投行成立以及运行不仅有利于完善现行的国际金融体系，促进亚洲经济融合一体发展，还对于推动国际经济发展，平衡国际金融秩序有着重要意义。
2013年10月，中国首次提出筹建亚洲基础设施投资银行的倡议。2014年10月，包括中国、印度、新加坡等国家在内的 21 个意向创始成员国在北京签署了《筹建亚投行备忘录》，标志着亚投行的筹建工作进入了一个新的阶段。2014年10月至2015年2月，亚投行成员国增加至27个。
2015年3
月后，英国、法国、意大利、瑞士、奥地利、韩国、意大利先后加入。2015年4月已增加至57个成员国（图6）。
以中国主导筹建亚投行的一个重要考量是为“一带一路”战略提供金融支撑[13]，首先，亚投行能成为一个独立国际金融机构，在大范围国家参与下，其资信等级得到很大提高，从而能最大程度为“一带一路”战略提供金融支持。其次，亚投行作为一个国际交流平台，能建立起各成员国的沟通协商、消除分歧。这对促进“一带一路”战略的实施起着十分重要的作用。再次，亚投行有利于中国吸取借鉴丰富的经验，提高国际经融地位。最后，亚投行透明开放的多边框架有利于消除与化解国际社会对中国的无端猜忌，能化解所谓“中国规则”“中国模式”等的不利诽谤。
2.3 政治格局规划思考
历史上的海上丝绸之路建立了中国与海丝国家的政治互信基础，如今的“21世纪海上丝绸之路”建设则更需要政治的互信。“21世纪海上丝绸之路”的推进，是中国立足于开发包容、合作共赢的原则，以新兴发展中大国的姿态融入世界秩序中。“21世纪海上丝绸之路”是一项国家与国家之间的“共商、共建、共享”的大事件，其顺利进行的政治保障是海丝各国新型国际关系的重构，其最根本的宗旨既是“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”。中国在“一带一路”的建设上，政治立场要坚定。正确处理国家或者区域间的关系，找准各国彼此间的利益切合点，升级中国与东南亚自贸区的合作；对东盟采取有效合作手段，化解中国在南海岛屿主权争端中的外交困境和美国“重返亚太”所施加的战略围堵。对各国都需要做到有重点、有计划、有步骤、分领域、分层次的推进。总的来说，“一带一路”的发展，中方在政治上必须坚持正义，通过促进中国与海丝各国充分发挥优势，开辟出以互利共赢、包容式发展为基础，以命运共同体、利益共同体责任共同体、情感共同体为支撑的新发展模式。
日前，国际社会对我国“一带一路”战略看法不尽相同（表5），其中有舆论出现
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图6 意向成员国（截止2015.10）
Fig.6 intending member states (by Oct. 2015)
表5 近期国际舆论对中国“一带一路”的不同观点
Tab.5 different viewpoints on China’s the Belt and Road Initiative in recent international consensus
机构、会议与学者观点
来源
马达利加亚—欧洲学“一带一路”更多还是愿景，看不到具体行动。而且，院基金会2015研讨会“一带一路”除了中国国内的经济动因外，还有能源获法国国际关系研Alice Ekman
取和安全战略的考量，并且服务于中国追求世界领导权究所
法国战略研究基金亚中国推出“一带一路”战略的部分原因，是要释放善意以法国战略研究洲处主任尼可特
改善中国的形象
基金
“一带一路”能为中国带来政治利益，中国可以通过与
李光耀公共政策学新加坡国立大学黄靖其他国家的经济整合，建立与中国有联系的利益群体，院亚洲与全球化研使这些国家成为中国最好的朋友
究所
《中国的丝绸之路无不论中国的新丝绸之路计划能够实现，那些中国希望跟欧洲对外关系委处可去？》2015.5评论它们做生意的沿线国家都会获益
员会
莫斯科国际关系学院“一带一路”并不是一个有着明确完成时间的行动清单莫斯科国际关系学伊戈尔. 杰尼索夫
和具体数据指标的经济项目，而是中国扮演全球治理新院东亚与上海合作角色过程中的重要一步
组织研究中心
了对于“一带一路”战略的不利倾向，将中海丝精神。“一带一路”已经越来越受到多国的“一带一路”“产能合作”等视为“冷国家的支持，共同积极行动，共同开拓创战”时期美国所推行的“马歇尔计划”，有新。总之，“一带一路”是互尊互信，合作意制造敌意，极大的阻碍了我国与海丝各共赢、文明互鉴之路。国的政治互信、经济贸易、文化交流。中国的“一带一路”战略是一项建立在政治互2.4 文化格局规划思考
信，和平发展的基础上的，具有非对抗性随着经济全球化的加深，文化对国际与互利共赢的特点。建立政治互信基础对贸易发展所产生的作用日益突出。这种影“一带一路”的发展是极为关键的。中国响既可以表现出直接性也可以表现出间接通过多渠道向世界阐明了政治立场，阐释
性。随着“21世纪海上丝绸之路”
战略的不
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图7 孔子学院国家和地区分布图（截止2015.10）
Fig.7 distribution of states and regions with Confucius Institutes (by Oct. 2015)
表6 孔子学院分布（截止2015.10）
在“21世纪海上丝绸之路”文化建设Tab.6 distribution of Confucius Institute (by Oct.2015)
上，我国同海丝各国取得极为丰硕的成果。洲际国家所包括文化教育的反馈输出、中国儒家文化亚洲33国（地区）
110所的宣传、建筑文化的互相交流等。以下简要非洲29国42所欧洲40国169所概述说明：
大洋洲3国18所厦门大学马来西亚分校是极为典型美洲
18国
157所
的实例。历史上，厦门大学是由陈嘉庚（著名的爱国华侨领袖）创办的，1992年之后，厦大又回到嘉庚先生的成长地马来西亚
断深入，文化的作用也越发凸显，它可以影设立分校，“这是历史的回馈”④
。日前，厦
响贸易格局和贸易规模，也可以对贸易基大马来西亚分校的设立已经被立为国家战 础产生影响从而影响到国际贸易的发生与略⑤，两座校园之间，将为新时代海上丝绸发展。
之路的文化建设提供源源不断的动力。
历史上的海上丝绸之路曾经极大的促孔子学院也是极为成功的硕果。孔子进了中西文化的交流，“21世纪海上丝绸之学院在世界上的分布尤其以海上丝绸之路路”开辟的则是另一条更为深远的文化之沿线最为密集（图7）。2015年10月，第10届路。海丝各国经济发展和文明形态既需要孔子学院大会在上海开幕。本届大会主题通过经济合作，更需要通过人文文化的交为“适应需求，融合发展”，有来自130多流相互理解、同气相求。在新世纪初，我国个国家和地区的大学校长、孔子学院代表与中亚各国在能源、交通等基础设施建设等共计2300余人参会。截至2015年10月，合作方面已经取得了重大进展，但是文化中国已在123个国家和地区建立了500多所交流与合作却处于滞后状态。如今，“一带孔子学院和1000多个孔子课堂，学员总数一路”的战略提出无疑给中国带来了机遇。达190万人（表6）。“一带一路”的倡议将中国应加强与海丝各国的文化交流融合，极大助推孔子文化的交流。“一带一路”拓以推动“21世纪海上丝绸之路”的建设。对展与深化中国与海丝各国的文化合作与交于文化层面的交流应该做到：深化高层文流，通过“孔子学院”极大提升中国文化的化互访，积极开展双向文化交流，打造精品影响力。孔子学院在世界上的分布尤其以海文化活动，加强文化贸易、实现文化资源互上丝绸之路沿线最为密集，其借助“一带一通共享。
路”再次推进将有助于中国与海丝各国文
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化发展对接起来，让中外国家共同发展，相得益彰。目前，传播海丝文化，阐明海丝精神，正在成为孔子学院的重大使命[14]。
另一个较为突出的文化交流成就是中国沿海与东南亚海丝各国间的建筑文化的交流。在历史上，福建沿沿海与东南亚国际交流十分频繁，福建等地的文化在东南亚地区传播是极为广泛深远的。由于东南亚的地理环境与自然条件使它没能产生具有影响力的区域文化，相反却极易受到外来文化影响。历史上福建建筑的建筑艺术就是这样通过海上丝绸之路传播到了东南亚。同时，东南亚的建筑艺术形成之后又
反过来影响着福建地域建筑。厦门的嘉庚建筑就是极为典型的例子。在“一带一路”战略下，中国应该继续通过海上丝绸之路，加强与海丝各国的文化艺术交流。吸取海
丝各国建筑艺术文化之长，认真总结，打造沿海新型建筑文化类型。2.5 城市发展新思维
对于“一带一路”的战略，城市的发展是其主要的空间平台与关键支持体系[15]。我国沿海省份都存在局部区域经济发展水平参差不齐，区域文化萎靡不振的现象。这是目前国内影响“一带一路”战略实施的一个主要问题。目前，在“一带一路”战略下城市发展的新思维具体而言，包括以下几个方面：
一是通过城市更新规划建设驱动“一带一路”经济振兴。在中国未来城市更新中，需要各省份通力合作，构建形成科学合理的层级分工体系，避免恶性竞争，最大程度的实现共同繁荣与协调发展。
二是以智慧城市，信息化城市的规划建设助推城市“一带一路”的社会转型。社会转型是构建“一带一路”战略的重要因素。以智慧城市的建设，加快“一带一路”社会转型，是沿线欠发达城市社会转型的助推器。另一方面，信息化的城市将有助于城市的高效管理，这对于推动“一带一路”的高效管理运营是极为重要的。提高城市的信息化，将带来管理的高效化，政府服务的高效化，社会的公平。总之，以智慧化、信息化推动城市繁荣、社会的转型是
理性之路。
三是注重城市人文建设，引领“一带一路”的文化复兴。人文建设作为城市软实力在构建“一带一路”战略也起到极为关键的作用。“一带一路”战略下城市建设如果在人文建设方面欠缺，将会拉低城市的人文关怀与文化精神水准，减弱集体认同，无法体验城市生活变化的益处，这对于“一带一路”战略的实施是极大的阻碍。注重人文城市的建设将有助于推进与海丝国家各地区文化交流，丰富“一带一路”文化资源建设，从更深层次推动“一带一路”建设。
在中国城市建设中，高铁技术的运用赢得了肯定。近年来，已有100多个国家元首、政要、考察团前来调研过中国城市的高铁铁路。目前，俄罗斯、阿联酋、泰国等国家已经和我国签订铁路合作意向，50多个国家希望中国能给与技术支持。在“一带一路”战略下，中国高铁凭借巨大的优势在海内外完成多次合作。就亚洲而言，连通中国与东盟各国的泛亚高铁东南路段目前正在逐一落实，此外土耳其安卡拉—伊斯坦布尔高速铁路二期、委内瑞拉迪阿铁路、利比亚沿海铁路、伊朗德黑兰—库姆—伊斯法罕高速铁目前已经得到落实，高铁之路将带动城市发展，成为连接各国交流的桥梁之一。2.6 未来发展新思考
未来海上丝绸之路的规划将会如何？新的战略是否会重塑世界贸易格局？目前一系列问题都浮现出来。例如，常有飘忽不定的新闻称未来中国与以色列要合修高铁“红海—地中海”项目，打造陆上苏伊士运河，从而取代苏伊士运河[16]。但这样的战略规划是否得以实现，这是一个挑战。
又如，近期，克拉地海峡⑥开凿运河计划被一次又一次提出，目的是解决马六甲海峡带来的海盗猖獗，政治封锁等弊端。如果开通克拉地海峡，将打造更安全快捷的海峡运输通道，从而取代马六甲海峡的运输通道[17]。
由于气候变暖，北极开航道的可能性已经成立，中国如能开通北极航道，将对我国对经济贸易，能源输出、港口分布等方面做出重要的贡献。但是北极航道的开通
不仅仅要面临自然环境的问题，也要面对政治协商上的难题，中国是否能打造新的航道也充满了挑战与机遇。
未来的海上丝绸之路新构想充满挑战与机遇，如果很多的新构想得已实现，将会给世界贸易格局带来新的改变，可能将会重塑世界贸易格局。但是，无论克拉地海峡开凿运河计划还是“陆上苏伊士运河”的实现，其背后都是需要克服多国之间的分歧、政治地缘、自然地理等多重因素。“一带一路”建设充满希望，也充满了挑战。
3 结 语
2015是“一带一路”建设的开局之年，在经过一年之后，“21世纪海上丝绸之路”的建设，中国取得一系列丰硕的成果。“21世纪海上丝绸之路”自2013年提出至今，由最初的战略初步构想逐渐步入实施阶段，它与“丝绸之路经济带”共同成为我国当前以及以后很长一段时间内中国最重要的国家战略，同时也是实现我国从区域性大国向全球性大国转变的重要路径[18]。
总而言之，“一带一路”战略是中华复兴崛起的标志性战略，它不仅体现当代中国经济产业升级、转型所带来的迫切需求，而且更为重要的是对中国战略总体的高度概括。中国是“一带一路”战略的发起者，在新时代下，应该抓住机遇，拓展“21世纪海上丝绸之路”新内涵，进一步深化与海上丝绸之路的沿线国家的合作交流，促进中国与海丝各国充分发挥优势，开辟出以互利共赢、包容式发展为基础，以命运共同体、利益共同体、责任共同体、情感共同体为支撑的新发展模式。注释：
① 最早提出海上丝绸之路的初步概念是法国汉学家沙畹（1865—1918年）即“丝路有海陆两道”。后来很多学者多认为，“海上丝绸之路”正式提法见于日本学者三杉隆敏1979年版的《海上的丝绸之路》一书，但日前，又有相关说法认为是有香港中文大学中国文化研究所研究员饶宗颐院士提出《海上丝绸之路与昆仑舶》，
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衫隆敏5年。
② 今漳州（今海澄镇），月港位于九龙江入海处，因其港道（海澄月溪至海门岛）“一水中堑，环绕如偃月”，故名月港。③ 对于唯一一个起点之说，仍处于争论中。另，海上丝绸之路的“起点”的说法源自于联合国教科文组织在1991年海丝综合考察中，对泉州保存的众多丰富多元原真度高的海丝历史文化遗存的认可，及对其在海丝高峰期第一大港地位历史作用的肯定。被联合国科教文组织认定为的海上丝绸之路起点是象征性的荣誉认定，而非学术概念。
④ 厦门大学校长朱崇实2013年4月7日答记者问中马中学校长论坛
⑤ 2013.10.4日下午，习近平出席中马经济合作高峰论坛。在论坛上，在习近平主席和马来西亚总理纳吉布共同见证下，中国国家开发银行、马来西亚新阳光集团、厦门大学签订了中国国家开发银行全面支持厦门大学马来西亚校区建设协议，厦门大学马来西亚分校建设列为国家战略。⑥ 位于泰国狭长的南部地区春蓬府和拉侬府境内，有一个最窄处约64k m ，最高海拔仅75m 的地峡。东临泰国湾，西濒安达曼海，这里古代曾为繁忙的东、西方贸易通道。参考文献：
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图4：赵亚敏、谢骁根据国际统计学会2013年数据绘制
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图1 ：闫树睿、赵亚敏根据历史资料绘制图2：谢骁、刘佳根据“一带一路”官方发布版图绘制
图3：刘佳、闫树睿根据国际统计学会2013年
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收稿日期：
2016-01-18（编辑：刘志勇）