GLOBALIZATION AND CHINA 全球化与中国
物流产业发展对综合国力的影响：
*
以日本为例
The Influence of the Development of Logistic Industry on Comprehensive Na-tional Strength:Taking Japan as an Example 田丰伦
内容提要日本物流处于世界领先水平，其发展已成为综合国力的重要标志。通过考察日本物流，其现代化、国际化进程中物流的系统论创新理念，政府的物流产业政策扶持及导向，健全完善的物流法规，通畅的政府部门间的协调机制，设立专项资金，搭建物流公共信息平台，发挥行业协会作用，整合现代物流资源，加强标准体系及行业统计指标体系建设，以及企业的高科技应用、规模效应、精细化管理、社会资源的合理配置等成功经验为我国物流的现代化、国际化提供了重要启迪。关键词日本物流政策扶持社会资源
作者单位重庆社会科学院商贸与物流研究所重庆400020
Tian Fenglun
Abstract:The logistics in Japan is the leading level all over the world and its development has become an important indicator of comprehensive national strength. By examining the Japanese logistics, the logistics system of innovative ideas in its modernization and internationalization process, the policy support and logistics industry-oriented of gov -ernment, the comprehensive logistics regulations and the smooth coordination mechanism between government de -partments, setting up special funds, building logistics public information platform, playing the role of industry asso -ciations, integrating modern logistics resources, enhancing the standard system and industry system of statistical in -dicators, as well as high-tech enterprise applications, scale effect, meticulous management, rational allocation of so -cial resources and other successful experiences all provide an important international inspiration of the moderniza -tion and internationalization of Chinese logistics.
Key words:logistic in Japan, policy support, social resource
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。在此，通过考察日本物流业，对其物流业发展的现代理念及经验进行论述。
一、日本物流的现状及趋势
现代物流理念发轫于美国。20世纪50年代中期开始，日本基于自身国情，改造运输方式和仓储业来降低成本，提高经济效率为初衷，创新物流的现代化理
*该标题为《改革》编辑部改定标题，作者原标题为《日本物流的发展概况、经验及
启示》。
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念，走出了一条符合国情并与欧美等先进国家并驾齐驱的物流现代化发展道路。
（一）日本的物流发展现况
本经济获取国际间不同的竞争优势。
4. 物流基地和配送中心大发展。物流基地和配送中心、物流园区等是现代物流发展的一个重要标志性特征。早在20世纪60年代，日本开始规划发展和政策扶持物流园区。日本根据经济特性将全国分为八大物流区域，在各区域建设和整顿物流设施形成物流园区，区域间通过干线运输（高铁、高速和近海运输）形成跨地区的物流系统。物流基地和配送中心、物流园区的兴起，可减轻物流对城市交通的压力。同时，发挥物流企业的整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性，共享一些基础设施和配套服务设施，降低运营成本和费用支出，获得物流经营的规模效益。
1. 物流效率持续改善总体水平高。在现代经济社会中，社会物流成本与国内生产总值（GDP ）的比率是衡量一国物流效率的主要标志。据统计，日本物流成本与GDP 的比率一直处于下降态势，目前平均约为
7%左右，大大低于发展中国家20%~30%和我国的18%的水平，也低于美国的8%，且该比率的下降趋势仍在持续。究其原因，主要在于日本物流企业管理、仓储和运输三大机能的物流费用成本比率长期保持在较低水平。在2000~2008年间，日本企业的物流成本占销售额的比率为4.83%~5.87%，低于同期美国的
7.8%~9.8%水平；1981年日本全部物流成本与GDP 的比率为16.2%，自2000年以来则长期维持在8.2%~
5. 政府行政主导色彩浓郁。日本政府的“行政指导”世界瞩目，也成为日本物流发展的一大特色。换言之，日本物流与政府的宏观政策主导休戚相关，政府在推进物流现代化进程中举足轻重。1997年，日本政府颁布了《综合物流施策大纲》，出台了发展物流业的系列政策措施，基本目标是到2001年实现国际水平的物流运作。2000年12月，日本内阁修改并重新评估了1997年大纲的方针，制定了“经济结构改革与创造行动计划”（第三次跟踪调查计划）；2001年、
8.7%的世界低水平。
2. 第三方物流发达。日本企业普遍专注于价值链中的核心环节，积极推进企业内部物流活动的社会化，仓储、运输和配送等环节已成为日本物流的外包重点，物流外包促进了第三方物流迅速增长，并成为日本物流市场发展的一个新兴领域。目前，面对日益激烈的市场竞争和迅速变化的市场需求，第三方物流企业更加注重满足客户追求的物流运作全过程的效率，促使承接物流外包服务的第三方物流企业更加专业化和提高效率，因此日本物流着眼于消费者的最终需求，第三方物流则以满足客户需求为出发点和落脚点，追求“在正确的时间、以正确的数量、用正确的价格、采用正确的方式、把正确的产品（或服务）送到正确地点的正确客户手中”，为客户提供“一站式”综合物流服务成为第三方物流企业的奋斗目标。
2005年和2009年，日本政府根据社会经济环境变化和出现的新问题，先后又制定了新的《综合物流施策大纲（2009~2013）》，旨在进一步完善物流基础设施建设，加快日本物流的国际化进程，提高日本产品的国际竞争力和综合国力。
6. 物流资源重组推动全球物流扩张。近年来，世界性的物流资源要素兼并重组十分活跃。发达国家着眼于全球化背景，通过优势互补或网络扩张，实现物流服务的一体化、规模化、集约化和高效化，其结果是出现了世界级的“物流巨头”。日本亦不例外。目前，日本物流企业正通过资本、品牌和经营优势，努力实施物流资源的跨国兼并重组，日本物流顺应了跨国投资、异地采购、异地生产、异地销售的经济全球化浪潮，物流企业的活动范围和影响力已向全球物流延伸，物流的全球化趋势明显。
（二）日本物流的发展特点
3. 物流组织模式向供应链物流演进。在20世纪60年代前，日本企业物流活动基本上处于分散状态，进入20世纪70年代后，日本的部分制造企业开始将需求预测、采购、生产规划、制造库存、仓储和物料处理等职能集成为物料管理，将包装、产成品库存、配送规划、订单处理、运输、顾客服务等集成为实体配送予以统一管理。自20世纪90年代以来，日本企业实施基于供应链管理的组织改进，即利用信息技术全面规划上下游企业之间的物流、信息流、资金流等，并进行供应链全过程的计划、组织、协调与控制, 这种改进突破了单一企业的局限，用更开阔的视野关注上下游企业间的物流总成本和效益，这种物流组织的改进效果极其显著，一个高效运转的供应链物流体系支撑着日
1. 信息技术化。自20世纪80年代以来，日本开始了以微电子技术为标志的信息技术革命，从而构筑了传统物流转型现代物流的革命性技术平台。自20世纪90年代以来，日本经济长期萧条，企业设备长期处于过剩状态，但日本企业的信息化投资却一直保持
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快速增长势头，1995～1999年投资额增加41.3%，25%~30％左右。2009年，日本持续降至4.8%，大大低于同期各国水平。
2000年又比上一年增长14.7%。进入21世纪后，日本企业经营信息系统实现了重大变革，将所有的信息数码化，并通过计算机和互联网加以充分利用，由以往主要是建立企业内部的信息系统转变为加强信息的综合管理。
2. 日本物流增强了产业的国际竞争力。诚如日本物流系统协会常务理事稻束原树先生所言，日本物流已成为建设有活力的产业社会的原动力，物流业在提高产业竞争力方面作用凸显。30多年来，日本主要制造业的物流成本与销售额和营业额的占比，均由
2. 物流网络化。物流网络化有两层含义，即物流配送系统的电子商务网络亦即计算机通信网络化和物流组织的网络化。在日本，松下电器公司的信息网络堪为物流网络化的成功典范。松下公司的信息网络由地面线路通信系统和卫星通信系统构成，目的是通过订、发货网络化提高物流公司的经营效率。从地面通信系统看，松下公司的最大特点就是将销售公司与零售店实施网络化，并实现双向通信。在卫星通信网络中，松下公司还可实现图像异地传输，发送的内容涵盖经营、商品、库存、教育等多种信息。目前，松下公司正整合两大系统，发挥综合信息优势，在物流网络化管理上迈出新步伐。
1975年的10．16％和1996年的6．45％降至2009年6%以下。同时，日本的物流发展还使企业成品库存下降，提高了资金周转率，促进了制造业和流通业的集约经营，再创了物流附加价值，极大地提高了产业的国际竞争力。目前，由于附加价值的创造和新的利润源的涌现，日本物流已成为国民经济中不可或缺的战略性支柱产业。
3. 日本物流改变了社会经济生活。物流作为一种服务方式，已经渗透到社会经济生活的方方面面，它不仅决定了企业活动的效率，甚至决定了人们生活的方便性和舒适性。日本发达的配送行业引发了仓储、批发零售等业态革新，带来了货品输送路线的合理化，减少了社会资源的浪费；佐川急便为代表的“宅配便”（上门快递服务）盛行，仅日本通运公司在全国就设有1200多处快递服务网点，且服务项目及价格明了，服务态度热情，送货时间精准，购物、搬家、投递、运送物件等均可较易实现。
（四）日本物流的发展趋势
在全球化进程中，日本的官、产、学界致力于把握国际商机，提高物流企业的整体竞争意识和能力，强化海港的国际效能，将绿色物流作为新的竞争增长点。
3. 物流配送化。目前，物流配送已成为日本现代物流的基本流通模式，呈现两大特征。一是日本物流配送的社会化程度高。众所周知，日本企业基本采取“准时生产方式”，实行“零库存”，故众多的制造和批发、零售企业不设或少设仓库等流通设施，而将仓储、交通运输、配送等业务托交专业物流公司，以达到降低成本的目的。二是日本的第三方物流企业迅速发展，如日通、商船三井等公司。
4. 流通国际化。1998年3月，日本政府制定了第五个国土综合开发计划，即《21世纪国土的宏伟目标》，该计划的基本目标和政策规定“不限于国内的地位与作用，把各地区作为亚洲太平洋的一部分，全面审视其国际交流的机能”，“在生产、流通和消费环节提高效率”。由于该计划的指导实施，日本的物流空间发生了重大变化，原国内各区域间贸易相关产品的运输转变为对亚洲地区的运输，即“对亚洲运输的准国内运输化”，日本物流成为国际流通链条的重要组成部分。
（三）日本物流的地位和作用
1. 绿色物流将成为新的竞争优势。物流在促进经济发展和生活便利的同时也会带来噪声、污染、交通阻塞以及废弃物不当处理等环境的负面影响，绿色物流已成为新的发展时代要求和竞争手段。所谓绿色物流，主要包含两个方面：一是对物流系统的自身污染进行控制，即在物流系统和物流活动的规划与决策中尽量采用对环境无污染或污染小的方案。二是要建立处理工业和生活废料的完备的物流系统。目前，日本政府在污染发生源、交通量、交通流等三个方面制定了相关政策，以倡导绿色物流对策。日本的基本国情要求发展绿色物流，而日本领先的技术经济优势为发展绿色物流提供了重要保障。
1. 日本物流低成本增强了综合国力。经济学原理认为，剔除其他因素，一个国家的物流成本占GDP 的比重越低就越有竞争力。根据相关资料，在物资流通总成本与国内生产总值的比率方面，日本的物流成本
2. 物流资源呈全球化发展。国际物流专家认为，世界各行业、企业间的国际联合与并购，必然带动国际物流业加速全球化发展，而物流业的全球化发展走
1991年为10．6％，几与美国相同，1998年则降至9．47％，同期美国10．1％、韩国16％、发展中国家为
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势又必然推进各国物流企业资源的重组并购活动。新组成的物流跨国公司联合企业充分发挥互联网优势，及时准确地掌握全球的物流动态信息，调动自己在世界各地的物流网点，构筑起本公司全球一体化的物流网络，节省时间和费用，将物流的空载率压缩到极限，提供优质的物流服务，争取物流领域的竞争优势。日本物流资源的集约化方式，缘于日本文化，主要采取物流企业间的合作并建立战略联盟，共享物流资源设施，大力拓展国际物流市场，以争取更大的全球市场份额。
20世纪70年代末，日本交通运输业发展很快，高速公路纷纷投建，仓储条件大为改观，汽车运输迅速普及，集装箱运输出现，极大地促进了日本的物流业发展。此后，与物流业发展相适应，日本政府将基础设施建设的重点转向国际海港等国际物流基地、海上高速网络、干线公路网络和连接港口、机场与高速公路的出入口交通设施，同时修建环市区公路、改进道口等扩大物流交通容量，解决城市物流瓶颈。
在空间布局上，日本基于国土和人口等国情，将物流性基础设施的规划布局，重点放在高速公路网和沿海港口设施、海运网络上，以避免在狭小国土上铁路运输的不便，发挥公路运输快捷可控和灵活机动的优势，同时突出“海运立国”战略。目前，日本政府和业界又从环境保护和合理利用能源、运力的角度，将规划布局重点转向适应复合联运的交通体系，因地制宜、顺应发展阶段需求规划建设物流基础设施是日本政府当局执政能力的最好诠释。
（二）重视物流管理方式创新，持续提高物流管理的现代化水平
日本物流业界在长期的经营管理过程中，逐渐积累了一些行之有效的原则，如“采集计划化、配送共同化、运输直达化、物流大量化、管理系统化”等，这些原则的内容丰富，综合表现在采集、运输、仓储、包装、配送等各个环节，且环环相扣，将物流管理手段与工业化生产有机地结合起来，构成一个完整的物流体系。日本把物流管理提升为一种竞争手段和经营战略，大多数企业采取“零库存管理”和“准时制生产”等物流管理模式。
广泛采用标准化操作和专业性管理方式，不断创新物流管理方式是提高物流管理现代化水平的重要前提。在卡车物流中心（京滨）、雅马哈本部及全球零部件中心、佐川急便等现代物流企业及物流基地，多种物流机械设施形成了强大的有机配合的装卸搬运系统，加上电脑终端在这些装卸机械上的运用以及员工的规范化操作，对特定部位的集装箱装卸搬运顷刻间即可准确完成，物流工艺流程的规范化创新管理提高了物流的安全性，实现物流管理科学的人性化。
（三）致力于信息技术广泛提升应用，实现物流信息资源共事化
信息技术装备和信息管理系统在物流业的广泛应用，使物流管理和运作如虎添翼。以供应链管理为例，库存管理系统是其重要基础。目前，日本物流企业的信息系统功能健全，可满足客户的各种要求，甚
3. 海港国际化、效能化将大幅降低国际物流费用。目前，日本已进一步放宽进出口管制，简化贸易手续，进口手续平均所需时间已从约95小时缩短到80小时，各大国际海港普遍实行24小时全天候开放、进出口和港务手续的电子化一次完成，极大地提高海港物流效率，降低包括船舶、货物装卸、集装箱陆上运输等海港费用，努力为亚太地区提供“最方便最具魅力的物流服务”。
4. 物流业态发生革命性变化。当今日本物流面临着劳动力费用高企、熟练的青壮年劳动力匮乏的困境，但同时也推进了集运架等先进物流工具的广泛运用，提高了物流业的资本有机构成。因此，由于生产力和生产关系矛盾运动的促进作用，加之电子物流需求强劲以及竞争规律作用，日本的物流业态将发生革命性变化。这一变化的根本标志，就是物流将不再是传统的仓储和运输形态，物流业将向其简单加工和创新服务领域的广度和深度拓展，物流的产业链条将向前、后极大拓展，物流业的价值创造将不再是传统的仓储保管和运输服务，创新加工和服务将成为物流的主要利润源泉。
二、日本物流发展的基本经验
日本物流业经过几十年的发展，形成了一系列的经验。
（一）全面规划建设完善的物流基础设施，夯实物流产业发展基础
日本在全国范围内拥有世人称羡的包括高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地在内的各种功能完备的物流基础设施及物流运输体系和仓储系统，成为拉动投资和内需上升的重要保证，同时扩大了物流市场，促进了物流业发展。从时间上看，日本的大规模基础设施建设与现代物流业兴起基本同步。在20世纪60年代下半期到
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至进行货物库存分析，提出所有货物的安全库存量和库存临界点，在货物进出的过程中及时提醒客户，根据客户要求进行相应的货物进出管理，提供出入库账目、出入库实绩和应收款数额等的信息，并具有无线系统、货品检验捆包系统、车辆调度系统和流通加工系统等管理功能。因此，日本的物流企业及客户、生产厂家对总的库存情况均能了如指掌，实现物流信息资源共享。
当前，日本物流业界在信息化方面最关注的是实现公共部门、制造业、商家与物流业之间的信息自由交换。当然，要达到此目标并非易事，需政府、企业和学界的通力协作和相互支持，其中相当重要的是通用数据交换软件的开发应用。
（四）整合社会资源，实现物流专门化和专业化日本大多数制造型企业将物流从其生产职能中剥离，强化自身的物流管理，降低物流活动总成本。近年来，日本生产型企业的内部物流与通过物流子公司或第三方物流企业提供物流的费用比例已发生了根本性的变化，物流专门化日趋凸显。日本的物流业在专业化浪潮中进行重组和整合。日本物流的专业化发展是历史的必然，其直接后果将引起物流经营管理领域的创新和革命，物流企业将以大型综合商社形态，集中精力完善企业的物流功能，拓展全球物流业务。
日本的物流业企业非常注重物流资源的优化整合，以保持核心竞争力和专业优势。在物流基地、配送中心和专业仓库，不管是货物出入库的具体操作还是流通加工，凡是能让其他业务单位和中介机构承担的普通业务均由物流企业承担。如佐川急便公司已在相当程度上担负起流通加工、出入库操作、包装捆扎、货物配送等物流流程具体事务，而物流企业的业务骨干和中层干部、技术专家则可集中精力从事物流管理和经营业务，开发和运用物流信息系统和其他管理系统。在“供应链管理”过程中，日本的物流业非常强调物流各个环节运行方案的优化，强调“链”的作用及其衔接，从而提高从原材料供应采购到产成品销售直至送达用户的全过程物流效率。
（五）不断完善促进物流业发展的政策和法规日本政府制定实施了一系列物流政策，推动和引导本国物流业发展。20世纪70年代，日本政府修订了《日本国有铁路法》、《道路运输法》，20世纪80年代末颁布了《货物卡车运输事业法》、《货物运输经营事业法》，90年代实施了《物流效率化法》等，特别是1997年、2001年、2005年和2009年陆续制订并颁布实施
《综合物流施策大纲》和《新综合物流施策大纲》[1]，立足日本国家战略高度，将竞争机制引入物流行业，规定对现有流通业进行改革，形成有效率的纵向的流通组织，将零散的小规模商店组织起来实施统一管理，促使日本物流系统向着更加先进、科学、合理的现代化、全球化目标发展。
三、日本发展物流的启示
马克思指出，“经济发达国家向不发达国家所展示的只是后者未来的景象。”诚如日本物流系统协会常务理事稻束原树先生所言，物流已成为建设有活力的产业社会的原动力。日本物流的成功经验为我国提供了重要启迪。
（一）更新物流观念，创新物流发展体制，实施物流提升战略
1. 提高现代物流的发展认识，明晰现代物流的产业定位。尽快制定各类物流企业的分类划分标准和市场准入制度，尽快建立物流企业的统计信息体系和财务核算体系，以便制定和实施有利于物流产业发展的财税政策，创造条件推进物流立法，在经济管理的各个层面落实现代物流的产业定位。
2. 将现代物流作为经济和社会的发展系统考量，学习和掌握先进的管理技术和运作模式，创新我国物流发展体制和运作模式。由于现代物流的管理涉及计划、经贸、财税、工商、内贸、外贸、铁道、交通、民航、邮政、信息、海关、质检等众多部门，现代物流运作横跨不同的行业、地区。因此，近期明确一个牵头单位是不够的。从长远来看，应该设立独立机构专事全国物流管理，加强现代物流发展的统一领导。
当前，应适时召开全国物流工作会议，筹建“中国物流交易所”。尽快建立健全政府部门间综合协调机制，负责研究、制定现代物流的发展规划，协调现代物流发展中的相关政策措施，为构建全国统一、高效的现代物流体系创造条件。
（二）妥善制定现代物流发展总体规划
现代物流网络体系的建立及有序物流市场的形成，均需政府的宏观统筹规划。因此，我国应立足“十二五”规划并以此为契机，发挥政府主导作用，推进制定全国性的物流发展规划，以提升我国经济现代化、国际化的发展能级。
国家物流发展总体规划应涵盖我国物流的产业定位及功能特征、产业发展布局和重要基础设施、物流行业管理体制和重要物流企业的运行机制、物流业
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发展基金筹措和使用、物流行业自律机制、物流现代化和国际化的途径方式、物流发展的配套性政策和举措等。政府应统揽全局，合理引导，充分改造提升利用现有的物流场站、枢纽和仓储设施等资源，特别要加强对中心城市、交通枢纽和口岸地区大型物流设施的统筹规划，充分考虑各种运输方式的衔接和物流功能设施的综合配套，避免不当的重复建设，务使物流发展总体规划具有战略前瞻性。
（三）加快我国物流基础设施建设
我国是发展中国家，具有明显的“后发展”特征，物流基地、大型物流配送中心等物流基础设施的缺失及配套性缺陷是其标志，也是制约我国物流现代化发展的硬件要因。因此，加快发展饿基础设施是我国物流现代化发展的先决条件。
物流基础设施建设是一项巨大投入，且大多具有公共产品属性，理应政府承建。政府应加大资金投入，将建设物流基础设施与国民经济发展和城市综合规划结合起来，成为物流基础设施公共产品的供给者，获取溢出总效应。同时，应充分利用社会闲散资源，通过联合兼并、融资租赁以及资产置换等方式，在税收、土地利用等方面制定灵活的鼓励政策，吸引社会各界对物流基础设施的投入，加快物流基础设施建设进程。
（四）营造现代物流发展的外部条件
发挥各种运输方式的经济、社会和环境、效能等原则，论证、处理多种运输方式间的协调问题，大力发展多式联运装备，积极规范和发展运输服务代理，创造条件培养多式联运人。
（五）建立物流中介组织，发挥行业协会的自律作用国际经验表明，竞争性强的领域和企业，非政府组织的作用越大。因此，在我国经济发展的转型阶段，需借鉴日本经验，建立健全通过行业管理授权的物流中介组织，建立省、市级物流行业组织，形成完整的物流行业自律管理系统，发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、行业标准制定、学术研究与交流、人员培训等方面的组织协调作用。目前，中国物流与采购联合会是商贸部直接管理的15个综合性协会之一，部分省市也建有类似组织，但因条块分割等传统体制因素，难以覆盖物流如此综合性产业，应进一步扩大其行业协会的覆盖面，推进功能整合，加强组织协调，提高自律性，增强物流行业管理的竞争优势。
（六）重视培育与引进物流人才
我国物流的现代化、国际化发展对物流人才提出了更高要求。因此，加速现代物流人才培养与使用，是加快现代物流业发展的核心。政府在制定物流发展总体规划时，实将物流人才的培养与引进、长期培养与短期培训、正规教育和在职培训相结合，推行多层次、多方面的培养方针，鼓励和允许高等院校按照市场需求开办和设置现代物流专业及相关课程，培养物流高级管理和专业人才，鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作，逐步建立我国物流行业从业人员的职业教育、培训和执业资格认证等相应的制度体系，扩大高素质物流人才的供给。同时，积极面向全国和全世界引进高素质物流人才，尤其是精通国际物流的复合型人才。参考文献
1. 加快物流法规建设。应尽快清理和废除与现代物流发展不相适应的法律法规，根据我国发展阶段实际，按照WTO 要求，制定出台物流领域各环节的新法规，为加快我国现代物流发展提供法律保障。
2. 制定促进现代物流发展的政策措施。要简化、规范企业登记注册的前置性审批，提高政府行政效率；取消物流市场准入的歧视性行政规定，维护市场公平竞争；打破地区封锁、行业垄断、市场分割，加快引入竞争机制；全面整顿道路收费站点，加强物流收费管理；积极推进物流市场对外开放，鼓励利用外资和国外先进物流技术，促进我国物流企业对外投资；改善通关环境，优化城市配送车辆的交通管理等。
[1][日]：2010年国際物流総合展資料.2010.9[2][日]：ロジスティックシステム協会.2010.9[3][日]：株式会社バンテック资料.2010.9
[4][日]：日本自動車センータ株式会社（京滨）.2010.9[5][日]：ヤマハ発動機株式会社.2010.9[6][日]：佐川全球物流株式会社.2010.9[7][日]：経済産業研究所.2010.9
[8][日]陈丽梅：《日本の物流》，日通総合研究所，2010.9
3. 引导、支持物流技术发展。政府应从战略高度重视我国物流技术及物流管理技术的发展，切实提供物流应用基础研究、技术开发以及物流管理技术形成生产力等必要的政策支持。同时，建议确定一批现代物流管理技术的试点企业，通过帮扶试点提高物流管理水平，产生示范带动效用，以推动现代物流技术的广泛应用。
4. 制定科学综合运输发展政策。按照最大限度地
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Abstract:The logistics in Japan is the leading level all over the world and its development has become an important indicator of comprehensive national strength. By examining the Japanese logistics, the logistics system of innovative ideas in its modernization and internationalization process, the policy support and logistics industry-oriented of gov -ernment, the comprehensive logistics regulations and the smooth coordination mechanism between government de -partments, setting up special funds, building logistics public information platform, playing the role of industry asso -ciations, integrating modern logistics resources, enhancing the standard system and industry system of statistical in -dicators, as well as high-tech enterprise applications, scale effect, meticulous management, rational allocation of so -cial resources and other successful experiences all provide an important international inspiration of the moderniza -tion and internationalization of Chinese logistics.
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物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。在此，通过考察日本物流业，对其物流业发展的现代理念及经验进行论述。
一、日本物流的现状及趋势
现代物流理念发轫于美国。20世纪50年代中期开始，日本基于自身国情，改造运输方式和仓储业来降低成本，提高经济效率为初衷，创新物流的现代化理
*该标题为《改革》编辑部改定标题，作者原标题为《日本物流的发展概况、经验及
启示》。
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本经济获取国际间不同的竞争优势。
4. 物流基地和配送中心大发展。物流基地和配送中心、物流园区等是现代物流发展的一个重要标志性特征。早在20世纪60年代，日本开始规划发展和政策扶持物流园区。日本根据经济特性将全国分为八大物流区域，在各区域建设和整顿物流设施形成物流园区，区域间通过干线运输（高铁、高速和近海运输）形成跨地区的物流系统。物流基地和配送中心、物流园区的兴起，可减轻物流对城市交通的压力。同时，发挥物流企业的整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性，共享一些基础设施和配套服务设施，降低运营成本和费用支出，获得物流经营的规模效益。
1. 物流效率持续改善总体水平高。在现代经济社会中，社会物流成本与国内生产总值（GDP ）的比率是衡量一国物流效率的主要标志。据统计，日本物流成本与GDP 的比率一直处于下降态势，目前平均约为
7%左右，大大低于发展中国家20%~30%和我国的18%的水平，也低于美国的8%，且该比率的下降趋势仍在持续。究其原因，主要在于日本物流企业管理、仓储和运输三大机能的物流费用成本比率长期保持在较低水平。在2000~2008年间，日本企业的物流成本占销售额的比率为4.83%~5.87%，低于同期美国的
7.8%~9.8%水平；1981年日本全部物流成本与GDP 的比率为16.2%，自2000年以来则长期维持在8.2%~
5. 政府行政主导色彩浓郁。日本政府的“行政指导”世界瞩目，也成为日本物流发展的一大特色。换言之，日本物流与政府的宏观政策主导休戚相关，政府在推进物流现代化进程中举足轻重。1997年，日本政府颁布了《综合物流施策大纲》，出台了发展物流业的系列政策措施，基本目标是到2001年实现国际水平的物流运作。2000年12月，日本内阁修改并重新评估了1997年大纲的方针，制定了“经济结构改革与创造行动计划”（第三次跟踪调查计划）；2001年、
8.7%的世界低水平。
2. 第三方物流发达。日本企业普遍专注于价值链中的核心环节，积极推进企业内部物流活动的社会化，仓储、运输和配送等环节已成为日本物流的外包重点，物流外包促进了第三方物流迅速增长，并成为日本物流市场发展的一个新兴领域。目前，面对日益激烈的市场竞争和迅速变化的市场需求，第三方物流企业更加注重满足客户追求的物流运作全过程的效率，促使承接物流外包服务的第三方物流企业更加专业化和提高效率，因此日本物流着眼于消费者的最终需求，第三方物流则以满足客户需求为出发点和落脚点，追求“在正确的时间、以正确的数量、用正确的价格、采用正确的方式、把正确的产品（或服务）送到正确地点的正确客户手中”，为客户提供“一站式”综合物流服务成为第三方物流企业的奋斗目标。
2005年和2009年，日本政府根据社会经济环境变化和出现的新问题，先后又制定了新的《综合物流施策大纲（2009~2013）》，旨在进一步完善物流基础设施建设，加快日本物流的国际化进程，提高日本产品的国际竞争力和综合国力。
6. 物流资源重组推动全球物流扩张。近年来，世界性的物流资源要素兼并重组十分活跃。发达国家着眼于全球化背景，通过优势互补或网络扩张，实现物流服务的一体化、规模化、集约化和高效化，其结果是出现了世界级的“物流巨头”。日本亦不例外。目前，日本物流企业正通过资本、品牌和经营优势，努力实施物流资源的跨国兼并重组，日本物流顺应了跨国投资、异地采购、异地生产、异地销售的经济全球化浪潮，物流企业的活动范围和影响力已向全球物流延伸，物流的全球化趋势明显。
（二）日本物流的发展特点
3. 物流组织模式向供应链物流演进。在20世纪60年代前，日本企业物流活动基本上处于分散状态，进入20世纪70年代后，日本的部分制造企业开始将需求预测、采购、生产规划、制造库存、仓储和物料处理等职能集成为物料管理，将包装、产成品库存、配送规划、订单处理、运输、顾客服务等集成为实体配送予以统一管理。自20世纪90年代以来，日本企业实施基于供应链管理的组织改进，即利用信息技术全面规划上下游企业之间的物流、信息流、资金流等，并进行供应链全过程的计划、组织、协调与控制, 这种改进突破了单一企业的局限，用更开阔的视野关注上下游企业间的物流总成本和效益，这种物流组织的改进效果极其显著，一个高效运转的供应链物流体系支撑着日
1. 信息技术化。自20世纪80年代以来，日本开始了以微电子技术为标志的信息技术革命，从而构筑了传统物流转型现代物流的革命性技术平台。自20世纪90年代以来，日本经济长期萧条，企业设备长期处于过剩状态，但日本企业的信息化投资却一直保持
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快速增长势头，1995～1999年投资额增加41.3%，25%~30％左右。2009年，日本持续降至4.8%，大大低于同期各国水平。
2000年又比上一年增长14.7%。进入21世纪后，日本企业经营信息系统实现了重大变革，将所有的信息数码化，并通过计算机和互联网加以充分利用，由以往主要是建立企业内部的信息系统转变为加强信息的综合管理。
2. 日本物流增强了产业的国际竞争力。诚如日本物流系统协会常务理事稻束原树先生所言，日本物流已成为建设有活力的产业社会的原动力，物流业在提高产业竞争力方面作用凸显。30多年来，日本主要制造业的物流成本与销售额和营业额的占比，均由
2. 物流网络化。物流网络化有两层含义，即物流配送系统的电子商务网络亦即计算机通信网络化和物流组织的网络化。在日本，松下电器公司的信息网络堪为物流网络化的成功典范。松下公司的信息网络由地面线路通信系统和卫星通信系统构成，目的是通过订、发货网络化提高物流公司的经营效率。从地面通信系统看，松下公司的最大特点就是将销售公司与零售店实施网络化，并实现双向通信。在卫星通信网络中，松下公司还可实现图像异地传输，发送的内容涵盖经营、商品、库存、教育等多种信息。目前，松下公司正整合两大系统，发挥综合信息优势，在物流网络化管理上迈出新步伐。
1975年的10．16％和1996年的6．45％降至2009年6%以下。同时，日本的物流发展还使企业成品库存下降，提高了资金周转率，促进了制造业和流通业的集约经营，再创了物流附加价值，极大地提高了产业的国际竞争力。目前，由于附加价值的创造和新的利润源的涌现，日本物流已成为国民经济中不可或缺的战略性支柱产业。
3. 日本物流改变了社会经济生活。物流作为一种服务方式，已经渗透到社会经济生活的方方面面，它不仅决定了企业活动的效率，甚至决定了人们生活的方便性和舒适性。日本发达的配送行业引发了仓储、批发零售等业态革新，带来了货品输送路线的合理化，减少了社会资源的浪费；佐川急便为代表的“宅配便”（上门快递服务）盛行，仅日本通运公司在全国就设有1200多处快递服务网点，且服务项目及价格明了，服务态度热情，送货时间精准，购物、搬家、投递、运送物件等均可较易实现。
（四）日本物流的发展趋势
在全球化进程中，日本的官、产、学界致力于把握国际商机，提高物流企业的整体竞争意识和能力，强化海港的国际效能，将绿色物流作为新的竞争增长点。
3. 物流配送化。目前，物流配送已成为日本现代物流的基本流通模式，呈现两大特征。一是日本物流配送的社会化程度高。众所周知，日本企业基本采取“准时生产方式”，实行“零库存”，故众多的制造和批发、零售企业不设或少设仓库等流通设施，而将仓储、交通运输、配送等业务托交专业物流公司，以达到降低成本的目的。二是日本的第三方物流企业迅速发展，如日通、商船三井等公司。
4. 流通国际化。1998年3月，日本政府制定了第五个国土综合开发计划，即《21世纪国土的宏伟目标》，该计划的基本目标和政策规定“不限于国内的地位与作用，把各地区作为亚洲太平洋的一部分，全面审视其国际交流的机能”，“在生产、流通和消费环节提高效率”。由于该计划的指导实施，日本的物流空间发生了重大变化，原国内各区域间贸易相关产品的运输转变为对亚洲地区的运输，即“对亚洲运输的准国内运输化”，日本物流成为国际流通链条的重要组成部分。
（三）日本物流的地位和作用
1. 绿色物流将成为新的竞争优势。物流在促进经济发展和生活便利的同时也会带来噪声、污染、交通阻塞以及废弃物不当处理等环境的负面影响，绿色物流已成为新的发展时代要求和竞争手段。所谓绿色物流，主要包含两个方面：一是对物流系统的自身污染进行控制，即在物流系统和物流活动的规划与决策中尽量采用对环境无污染或污染小的方案。二是要建立处理工业和生活废料的完备的物流系统。目前，日本政府在污染发生源、交通量、交通流等三个方面制定了相关政策，以倡导绿色物流对策。日本的基本国情要求发展绿色物流，而日本领先的技术经济优势为发展绿色物流提供了重要保障。
1. 日本物流低成本增强了综合国力。经济学原理认为，剔除其他因素，一个国家的物流成本占GDP 的比重越低就越有竞争力。根据相关资料，在物资流通总成本与国内生产总值的比率方面，日本的物流成本
2. 物流资源呈全球化发展。国际物流专家认为，世界各行业、企业间的国际联合与并购，必然带动国际物流业加速全球化发展，而物流业的全球化发展走
1991年为10．6％，几与美国相同，1998年则降至9．47％，同期美国10．1％、韩国16％、发展中国家为
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势又必然推进各国物流企业资源的重组并购活动。新组成的物流跨国公司联合企业充分发挥互联网优势，及时准确地掌握全球的物流动态信息，调动自己在世界各地的物流网点，构筑起本公司全球一体化的物流网络，节省时间和费用，将物流的空载率压缩到极限，提供优质的物流服务，争取物流领域的竞争优势。日本物流资源的集约化方式，缘于日本文化，主要采取物流企业间的合作并建立战略联盟，共享物流资源设施，大力拓展国际物流市场，以争取更大的全球市场份额。
20世纪70年代末，日本交通运输业发展很快，高速公路纷纷投建，仓储条件大为改观，汽车运输迅速普及，集装箱运输出现，极大地促进了日本的物流业发展。此后，与物流业发展相适应，日本政府将基础设施建设的重点转向国际海港等国际物流基地、海上高速网络、干线公路网络和连接港口、机场与高速公路的出入口交通设施，同时修建环市区公路、改进道口等扩大物流交通容量，解决城市物流瓶颈。
在空间布局上，日本基于国土和人口等国情，将物流性基础设施的规划布局，重点放在高速公路网和沿海港口设施、海运网络上，以避免在狭小国土上铁路运输的不便，发挥公路运输快捷可控和灵活机动的优势，同时突出“海运立国”战略。目前，日本政府和业界又从环境保护和合理利用能源、运力的角度，将规划布局重点转向适应复合联运的交通体系，因地制宜、顺应发展阶段需求规划建设物流基础设施是日本政府当局执政能力的最好诠释。
（二）重视物流管理方式创新，持续提高物流管理的现代化水平
日本物流业界在长期的经营管理过程中，逐渐积累了一些行之有效的原则，如“采集计划化、配送共同化、运输直达化、物流大量化、管理系统化”等，这些原则的内容丰富，综合表现在采集、运输、仓储、包装、配送等各个环节，且环环相扣，将物流管理手段与工业化生产有机地结合起来，构成一个完整的物流体系。日本把物流管理提升为一种竞争手段和经营战略，大多数企业采取“零库存管理”和“准时制生产”等物流管理模式。
广泛采用标准化操作和专业性管理方式，不断创新物流管理方式是提高物流管理现代化水平的重要前提。在卡车物流中心（京滨）、雅马哈本部及全球零部件中心、佐川急便等现代物流企业及物流基地，多种物流机械设施形成了强大的有机配合的装卸搬运系统，加上电脑终端在这些装卸机械上的运用以及员工的规范化操作，对特定部位的集装箱装卸搬运顷刻间即可准确完成，物流工艺流程的规范化创新管理提高了物流的安全性，实现物流管理科学的人性化。
（三）致力于信息技术广泛提升应用，实现物流信息资源共事化
信息技术装备和信息管理系统在物流业的广泛应用，使物流管理和运作如虎添翼。以供应链管理为例，库存管理系统是其重要基础。目前，日本物流企业的信息系统功能健全，可满足客户的各种要求，甚
3. 海港国际化、效能化将大幅降低国际物流费用。目前，日本已进一步放宽进出口管制，简化贸易手续，进口手续平均所需时间已从约95小时缩短到80小时，各大国际海港普遍实行24小时全天候开放、进出口和港务手续的电子化一次完成，极大地提高海港物流效率，降低包括船舶、货物装卸、集装箱陆上运输等海港费用，努力为亚太地区提供“最方便最具魅力的物流服务”。
4. 物流业态发生革命性变化。当今日本物流面临着劳动力费用高企、熟练的青壮年劳动力匮乏的困境，但同时也推进了集运架等先进物流工具的广泛运用，提高了物流业的资本有机构成。因此，由于生产力和生产关系矛盾运动的促进作用，加之电子物流需求强劲以及竞争规律作用，日本的物流业态将发生革命性变化。这一变化的根本标志，就是物流将不再是传统的仓储和运输形态，物流业将向其简单加工和创新服务领域的广度和深度拓展，物流的产业链条将向前、后极大拓展，物流业的价值创造将不再是传统的仓储保管和运输服务，创新加工和服务将成为物流的主要利润源泉。
二、日本物流发展的基本经验
日本物流业经过几十年的发展，形成了一系列的经验。
（一）全面规划建设完善的物流基础设施，夯实物流产业发展基础
日本在全国范围内拥有世人称羡的包括高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地在内的各种功能完备的物流基础设施及物流运输体系和仓储系统，成为拉动投资和内需上升的重要保证，同时扩大了物流市场，促进了物流业发展。从时间上看，日本的大规模基础设施建设与现代物流业兴起基本同步。在20世纪60年代下半期到
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至进行货物库存分析，提出所有货物的安全库存量和库存临界点，在货物进出的过程中及时提醒客户，根据客户要求进行相应的货物进出管理，提供出入库账目、出入库实绩和应收款数额等的信息，并具有无线系统、货品检验捆包系统、车辆调度系统和流通加工系统等管理功能。因此，日本的物流企业及客户、生产厂家对总的库存情况均能了如指掌，实现物流信息资源共享。
当前，日本物流业界在信息化方面最关注的是实现公共部门、制造业、商家与物流业之间的信息自由交换。当然，要达到此目标并非易事，需政府、企业和学界的通力协作和相互支持，其中相当重要的是通用数据交换软件的开发应用。
（四）整合社会资源，实现物流专门化和专业化日本大多数制造型企业将物流从其生产职能中剥离，强化自身的物流管理，降低物流活动总成本。近年来，日本生产型企业的内部物流与通过物流子公司或第三方物流企业提供物流的费用比例已发生了根本性的变化，物流专门化日趋凸显。日本的物流业在专业化浪潮中进行重组和整合。日本物流的专业化发展是历史的必然，其直接后果将引起物流经营管理领域的创新和革命，物流企业将以大型综合商社形态，集中精力完善企业的物流功能，拓展全球物流业务。
日本的物流业企业非常注重物流资源的优化整合，以保持核心竞争力和专业优势。在物流基地、配送中心和专业仓库，不管是货物出入库的具体操作还是流通加工，凡是能让其他业务单位和中介机构承担的普通业务均由物流企业承担。如佐川急便公司已在相当程度上担负起流通加工、出入库操作、包装捆扎、货物配送等物流流程具体事务，而物流企业的业务骨干和中层干部、技术专家则可集中精力从事物流管理和经营业务，开发和运用物流信息系统和其他管理系统。在“供应链管理”过程中，日本的物流业非常强调物流各个环节运行方案的优化，强调“链”的作用及其衔接，从而提高从原材料供应采购到产成品销售直至送达用户的全过程物流效率。
（五）不断完善促进物流业发展的政策和法规日本政府制定实施了一系列物流政策，推动和引导本国物流业发展。20世纪70年代，日本政府修订了《日本国有铁路法》、《道路运输法》，20世纪80年代末颁布了《货物卡车运输事业法》、《货物运输经营事业法》，90年代实施了《物流效率化法》等，特别是1997年、2001年、2005年和2009年陆续制订并颁布实施
《综合物流施策大纲》和《新综合物流施策大纲》[1]，立足日本国家战略高度，将竞争机制引入物流行业，规定对现有流通业进行改革，形成有效率的纵向的流通组织，将零散的小规模商店组织起来实施统一管理，促使日本物流系统向着更加先进、科学、合理的现代化、全球化目标发展。
三、日本发展物流的启示
马克思指出，“经济发达国家向不发达国家所展示的只是后者未来的景象。”诚如日本物流系统协会常务理事稻束原树先生所言，物流已成为建设有活力的产业社会的原动力。日本物流的成功经验为我国提供了重要启迪。
（一）更新物流观念，创新物流发展体制，实施物流提升战略
1. 提高现代物流的发展认识，明晰现代物流的产业定位。尽快制定各类物流企业的分类划分标准和市场准入制度，尽快建立物流企业的统计信息体系和财务核算体系，以便制定和实施有利于物流产业发展的财税政策，创造条件推进物流立法，在经济管理的各个层面落实现代物流的产业定位。
2. 将现代物流作为经济和社会的发展系统考量，学习和掌握先进的管理技术和运作模式，创新我国物流发展体制和运作模式。由于现代物流的管理涉及计划、经贸、财税、工商、内贸、外贸、铁道、交通、民航、邮政、信息、海关、质检等众多部门，现代物流运作横跨不同的行业、地区。因此，近期明确一个牵头单位是不够的。从长远来看，应该设立独立机构专事全国物流管理，加强现代物流发展的统一领导。
当前，应适时召开全国物流工作会议，筹建“中国物流交易所”。尽快建立健全政府部门间综合协调机制，负责研究、制定现代物流的发展规划，协调现代物流发展中的相关政策措施，为构建全国统一、高效的现代物流体系创造条件。
（二）妥善制定现代物流发展总体规划
现代物流网络体系的建立及有序物流市场的形成，均需政府的宏观统筹规划。因此，我国应立足“十二五”规划并以此为契机，发挥政府主导作用，推进制定全国性的物流发展规划，以提升我国经济现代化、国际化的发展能级。
国家物流发展总体规划应涵盖我国物流的产业定位及功能特征、产业发展布局和重要基础设施、物流行业管理体制和重要物流企业的运行机制、物流业
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发展基金筹措和使用、物流行业自律机制、物流现代化和国际化的途径方式、物流发展的配套性政策和举措等。政府应统揽全局，合理引导，充分改造提升利用现有的物流场站、枢纽和仓储设施等资源，特别要加强对中心城市、交通枢纽和口岸地区大型物流设施的统筹规划，充分考虑各种运输方式的衔接和物流功能设施的综合配套，避免不当的重复建设，务使物流发展总体规划具有战略前瞻性。
（三）加快我国物流基础设施建设
我国是发展中国家，具有明显的“后发展”特征，物流基地、大型物流配送中心等物流基础设施的缺失及配套性缺陷是其标志，也是制约我国物流现代化发展的硬件要因。因此，加快发展饿基础设施是我国物流现代化发展的先决条件。
物流基础设施建设是一项巨大投入，且大多具有公共产品属性，理应政府承建。政府应加大资金投入，将建设物流基础设施与国民经济发展和城市综合规划结合起来，成为物流基础设施公共产品的供给者，获取溢出总效应。同时，应充分利用社会闲散资源，通过联合兼并、融资租赁以及资产置换等方式，在税收、土地利用等方面制定灵活的鼓励政策，吸引社会各界对物流基础设施的投入，加快物流基础设施建设进程。
（四）营造现代物流发展的外部条件
发挥各种运输方式的经济、社会和环境、效能等原则，论证、处理多种运输方式间的协调问题，大力发展多式联运装备，积极规范和发展运输服务代理，创造条件培养多式联运人。
（五）建立物流中介组织，发挥行业协会的自律作用国际经验表明，竞争性强的领域和企业，非政府组织的作用越大。因此，在我国经济发展的转型阶段，需借鉴日本经验，建立健全通过行业管理授权的物流中介组织，建立省、市级物流行业组织，形成完整的物流行业自律管理系统，发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、行业标准制定、学术研究与交流、人员培训等方面的组织协调作用。目前，中国物流与采购联合会是商贸部直接管理的15个综合性协会之一，部分省市也建有类似组织，但因条块分割等传统体制因素，难以覆盖物流如此综合性产业，应进一步扩大其行业协会的覆盖面，推进功能整合，加强组织协调，提高自律性，增强物流行业管理的竞争优势。
（六）重视培育与引进物流人才
我国物流的现代化、国际化发展对物流人才提出了更高要求。因此，加速现代物流人才培养与使用，是加快现代物流业发展的核心。政府在制定物流发展总体规划时，实将物流人才的培养与引进、长期培养与短期培训、正规教育和在职培训相结合，推行多层次、多方面的培养方针，鼓励和允许高等院校按照市场需求开办和设置现代物流专业及相关课程，培养物流高级管理和专业人才，鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作，逐步建立我国物流行业从业人员的职业教育、培训和执业资格认证等相应的制度体系，扩大高素质物流人才的供给。同时，积极面向全国和全世界引进高素质物流人才，尤其是精通国际物流的复合型人才。参考文献
1. 加快物流法规建设。应尽快清理和废除与现代物流发展不相适应的法律法规，根据我国发展阶段实际，按照WTO 要求，制定出台物流领域各环节的新法规，为加快我国现代物流发展提供法律保障。
2. 制定促进现代物流发展的政策措施。要简化、规范企业登记注册的前置性审批，提高政府行政效率；取消物流市场准入的歧视性行政规定，维护市场公平竞争；打破地区封锁、行业垄断、市场分割，加快引入竞争机制；全面整顿道路收费站点，加强物流收费管理；积极推进物流市场对外开放，鼓励利用外资和国外先进物流技术，促进我国物流企业对外投资；改善通关环境，优化城市配送车辆的交通管理等。
[1][日]：2010年国際物流総合展資料.2010.9[2][日]：ロジスティックシステム協会.2010.9[3][日]：株式会社バンテック资料.2010.9
[4][日]：日本自動車センータ株式会社（京滨）.2010.9[5][日]：ヤマハ発動機株式会社.2010.9[6][日]：佐川全球物流株式会社.2010.9[7][日]：経済産業研究所.2010.9
[8][日]陈丽梅：《日本の物流》，日通総合研究所，2010.9
3. 引导、支持物流技术发展。政府应从战略高度重视我国物流技术及物流管理技术的发展，切实提供物流应用基础研究、技术开发以及物流管理技术形成生产力等必要的政策支持。同时，建议确定一批现代物流管理技术的试点企业，通过帮扶试点提高物流管理水平，产生示范带动效用，以推动现代物流技术的广泛应用。
4. 制定科学综合运输发展政策。按照最大限度地
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