编者按：
2012年，教育局党委在审时度势，我县教育现状认真分析、反复研究的基础上，结合去年工作取得的成果，提出了进行特色学校建设的工作任务。希望各乡镇中心校、各学校，务必保持清醒的头脑，振奋精神，及时谋划、及早动手，制定方案、完善措施、强化督查，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效，推动我县教育工作上台阶。为推动工作，县教育局基础教育股专门撰写此文，对特色学校建设背景、意义进行全面阐述，以期对大家有所启发。
特色学校建设的背景及意义
新年伊始，局党委提出了在全县中小学开展特色学校建设的工作任务，这是局党委根据国家有关教育发展的方针政策，结合我县教育工作实际，提出的又一项重大工作部署，是必须千方百计做好的重点工作。做好这项工作，对于提升全县中小学管理水平、深入推进校园文化建设、全面提高教学质量和学生素质等方面，具有重要的意义。
一、特色学校建设的主要依据与背景
（一）建设特色学校的主要依据
1、政策依据：《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010－2020）指出：“ 把改革创新作为教育发展的强大动
力” “创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度”。这就要求我们在教育教学管理中，要强化创新意识，认真研究分析地域特点，积极探索适合本地发展的学校管理模式。建设特色学校，正是对规划纲要的具体实践。
2、理论依据：教育学理论认为，教育的根本任务就是要促进人的全面发展。而现实情况是，不同地域政治、经济、社会发展水平、历史、文化、传统、生存状况的影响，呈现出不同，受教育对象的主体－学生也呈现出不同的特点。鉴于此，如果对不同地地域的学校采取完全相同的教育教学管理方法，显然不利于学生的发展成才，有违教育基本精神。因此，建设特色学校，是对教育学理论的具体实践。
3、现实依据：改革开放以来，特别是近年来，我县教育与全国教育一样，步入了发展的快车道，教育改革稳步推进，教学质量提高迅速，学校管理更加规范。但是，在学校管理的实践中，又出现了一些新的问题，最主要的就是：不注重对学校本身特点的研究，学校管理没有自身的特点，各级各类学校管理呈现出“千校一面”的现象。这种现象的存在，既不符合国家政策的核心精神，也与教育学基本理论不相一致，不利于学校管理水平的进一步提高。因此，建设特色学校，既是提升教学管理水平的要求，也是满足社会发展
对人才多元化需求的要求，更与建设创新型教育精神相一致。
（二）建设特色学校的背景
2011年，教育局党委做出了全面开展“教育质量提升年”工作部署，对学校管理、教学质量等方面，均提出了较高的要求。在学校管理方面，县教育局党委根据我县教育实际，先后制定下发了针对小学、初中的不同特点的管理办法，开展了初中星级管理、学校规范化建设等活动，对学校管理水平的提高，起到了很好的促进作用，使全县中小学管理得到了进一步规范。
同时，为促进学校管理水平上水平、上档次，以洛阳市洛龙区学校管理为标杆，在全县中小学开展了校园文化建设活动。各乡镇中心校、各学校，按照局党委部署，严格落实工作部署，积极研究本地本校特色，借鉴外地先进经验，对学校环境进行了亮化、美化，并将校园文化建设与课堂教学相结合，实现了校园文化建设的课程化，做了很多工作，取得了阶段性成果，涌现出了陈吴乡西寨子小学、实验二小、实验一中、河底镇杨坡初中等20余所校园文化建设先进中小学，并带动了全县中小学学校管理、文化建设的提高。
全县中小学学校管理的进一步提高和校园文化建设的阶段性成功，为建设特色学校成为可能，也使建设特色学校成为深化校园文化建设、提高学校管理水平重要途径，是当
前必须做好的重要工作。
二、特色学校建设的重要意义
（一）建设特色学校，是教育发展的客观需要
社会经济发展的客观需要。近年来，随着改革的深入和社会的全面进步，经济社会发展对人才的求日益呈现出多元化的特点，既有对高层次专业人才的需求，也有对中等技术性人才的需求，更多的则是对具备基本劳动能力的基本道德水平的合格劳动者的需求。这就要求教育工作者不能把管理的眼光仅盯在抓升学率、抓单纯的智育方面，必须根据地域特色和学生特点，促进学生的全面发展和全体学生的成才。要实现这一目标，就要求教育管理者办学理念的层面入手，对学校管理进行探索，努力寻求适合本地本校特点、能根据学生特点促进全体学生成为不同层次人才的教育管理办法，形成自己的特色、促进不同特点、不同层次的学生成才。
教育创新的基本要求。创新是发展的生命，只有进行创新，才能为发展提供不竭的动力的源泉。作为培养人才的教育工作，更是对创新有着特别的要求，只有创新型的教育，才能培养出创新型的人才。要办创新型的教育。而建设特色学校，正是适应了这一要求。从学校管理制度，探索出有利于教育创新的一整套办法，才能实现创新型教育的经常化，才能把教育创新步步引向深入，才能使多层次多样化人才脱颖而出，进而反过来促进教育发展。
发展县域经济的实际需要。“十二五”期间，国家将把县域经济作为经济发展的重点，促进各区域经济协调发展。为此，需要大批具备一定知识文化水平，具有一定技术水平的职业型人才。这就要求基础教育不能仅仅着眼于往高一级学校输送人才方面，还要注重培养具备一定道德素质、具有一定文化水平、掌握一定技能的合格劳动者。因此，进行特色学校建设，对培养实用型人才，为县域经济发展提供合格劳动者方面，具有重要的现实意义。
（二）建设特色学校，是提高教育教学质量重要途径 推进素质教育的重要途径。国家教育方针要求：要在基础教育阶段全面推进素质教育，把提高学生素质作为教育工作的出发点和落脚点。这就要求，在学校管理过程中，不能把智育作为检验和评价教学质量的唯一标准，不能只注重升学率而忽视德、体、美、劳等方面的教育。要针对学生的个性特点和地域特色，设定教学目标，开展教育教学活动。而建设特色学校，正是从地域、学生特点出发，确定特色项目、形成学校特色，再建设特色学校的。因此说，建设特色学校，是推进素质教育的重要途径。
促进教学质量的提高。特色学校建设是在进行德、智、体、美、劳全面发展的基础上进行，不但不排斥智育，而且在特色学校的建设中，智育仍然处于核心的地位，且特色学校教育是在全面教育基础上产生的特点和特色。同时，推进
特色学校建设的学校，必然要求学校在德、智、体、美、劳教育方面处于较高的水平，是对传统教育的进一步拔高和延伸。因此，进行特色学校建设，对学校教育的全面推进，教学质量的总体提高具有极大的促进作用。
有利于推进全县学校管理水平的整体提高。长期以来，由于各地经济、环境、历史、文化、所在位置的不同，各学校在管理水平上形成了相对固定的位次，优的和差的距离较远，不在同一起跑线上，优的学校长期处于有利地位，前进没有动力，稳坐钓鱼台，差的长期处于不利位置，前进没有信心，得过且过，缺乏进行竞争的动力，难以形成竞争局面，对全县中小学管理水平的整体提高十分不利。建设特色学校，由于特色项目是根据地域和学校特点自主设定的项目，各学校又处于同一起跑线上，很容易形成你争我赶的竞争局面，有利于全县中小学管理水平的整体提高。
有利于师资水平的提高。进行特色学校建设，必须要求有一批具有较高水平、可以胜任基础课与特色课程的教师，对教师提出了更高的要求。为顺利完成建设特色学校任务，广大教师提高业务水平、进行终身学习的积极性、主动性会大大增强，师资水平必然会有极大的提高。而高水平的教师队伍，正是全面提高教学质量的关键所在。因此，进行特色学校建设，必然会提高教师的业务水平，进而提高教学质量。
（三）建设特色学校，是把校园文化建设引向深入的关
键手段
2011年进行的“校园文化建设”，对全县中小学环境卫生面貌的改善、文化氛围的营造、学校管理总体水平的提高和师生精神面貌的改善，均起到了很大的推动作用，取得明显的阶段性效果。在新的一年里，巩固扩大校园文化建设成果，成为一项重要的工作任务摆在面前。如何在去年的基础上，推动“校园文化建设”再上层次、再上台阶，使取得的成绩得到巩固和加强，是一个新的课题。在这种情况下，提出特色学校建设，正是为解决这一课题提供了一个很好的载体，有利于把“校园文化建设”引向深入。
有利于进一步改善学校的环境。一个特色学校，一定是整洁卫生、文化氛围深厚的学校，是一个管理井然有序的学校。很难想象一个脏、乱、差现象大量存在、管理混乱、硬化亮化不到位的学校会成为特色学校。因此，提出特色学校建设，对于巩固学校硬化亮化成果、保持环境清洁卫生、提高学校管理水平，将起到极大的推动作用，可促使学校环境得到进一步改善。
有利于提高学校的文化内涵。建设特色学校的基础是选定特色项目，特色项目的确定必然要与本地本学校的实际相结合，而校园文化建设本身就是结合本地本学校的特点所提炼出来。要建设特色学校，必然要与校园文化建设的成果相联系，将校园文化建设进行拔高的升华。因此，建设特色学
校，对于提高学校的文化内涵促进作用十分明显。
综上所述，建设特色学校不仅有政策理论依据，而且是在对我县中小学现状深刻分析的基础上提出的正确决策；不仅是教育发展的客观需要，是提高教学质量的重要途径，而且可以巩固“校园文化建设”成果，将“校园文化建设”引向深入，意义重大、影响深远。
编者按：
2012年，教育局党委在审时度势，我县教育现状认真分析、反复研究的基础上，结合去年工作取得的成果，提出了进行特色学校建设的工作任务。希望各乡镇中心校、各学校，务必保持清醒的头脑，振奋精神，及时谋划、及早动手，制定方案、完善措施、强化督查，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效，推动我县教育工作上台阶。为推动工作，县教育局基础教育股专门撰写此文，对特色学校建设背景、意义进行全面阐述，以期对大家有所启发。
特色学校建设的背景及意义
新年伊始，局党委提出了在全县中小学开展特色学校建设的工作任务，这是局党委根据国家有关教育发展的方针政策，结合我县教育工作实际，提出的又一项重大工作部署，是必须千方百计做好的重点工作。做好这项工作，对于提升全县中小学管理水平、深入推进校园文化建设、全面提高教学质量和学生素质等方面，具有重要的意义。
一、特色学校建设的主要依据与背景
（一）建设特色学校的主要依据
1、政策依据：《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010－2020）指出：“ 把改革创新作为教育发展的强大动
力” “创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度”。这就要求我们在教育教学管理中，要强化创新意识，认真研究分析地域特点，积极探索适合本地发展的学校管理模式。建设特色学校，正是对规划纲要的具体实践。
2、理论依据：教育学理论认为，教育的根本任务就是要促进人的全面发展。而现实情况是，不同地域政治、经济、社会发展水平、历史、文化、传统、生存状况的影响，呈现出不同，受教育对象的主体－学生也呈现出不同的特点。鉴于此，如果对不同地地域的学校采取完全相同的教育教学管理方法，显然不利于学生的发展成才，有违教育基本精神。因此，建设特色学校，是对教育学理论的具体实践。
3、现实依据：改革开放以来，特别是近年来，我县教育与全国教育一样，步入了发展的快车道，教育改革稳步推进，教学质量提高迅速，学校管理更加规范。但是，在学校管理的实践中，又出现了一些新的问题，最主要的就是：不注重对学校本身特点的研究，学校管理没有自身的特点，各级各类学校管理呈现出“千校一面”的现象。这种现象的存在，既不符合国家政策的核心精神，也与教育学基本理论不相一致，不利于学校管理水平的进一步提高。因此，建设特色学校，既是提升教学管理水平的要求，也是满足社会发展
对人才多元化需求的要求，更与建设创新型教育精神相一致。
（二）建设特色学校的背景
2011年，教育局党委做出了全面开展“教育质量提升年”工作部署，对学校管理、教学质量等方面，均提出了较高的要求。在学校管理方面，县教育局党委根据我县教育实际，先后制定下发了针对小学、初中的不同特点的管理办法，开展了初中星级管理、学校规范化建设等活动，对学校管理水平的提高，起到了很好的促进作用，使全县中小学管理得到了进一步规范。
同时，为促进学校管理水平上水平、上档次，以洛阳市洛龙区学校管理为标杆，在全县中小学开展了校园文化建设活动。各乡镇中心校、各学校，按照局党委部署，严格落实工作部署，积极研究本地本校特色，借鉴外地先进经验，对学校环境进行了亮化、美化，并将校园文化建设与课堂教学相结合，实现了校园文化建设的课程化，做了很多工作，取得了阶段性成果，涌现出了陈吴乡西寨子小学、实验二小、实验一中、河底镇杨坡初中等20余所校园文化建设先进中小学，并带动了全县中小学学校管理、文化建设的提高。
全县中小学学校管理的进一步提高和校园文化建设的阶段性成功，为建设特色学校成为可能，也使建设特色学校成为深化校园文化建设、提高学校管理水平重要途径，是当
前必须做好的重要工作。
二、特色学校建设的重要意义
（一）建设特色学校，是教育发展的客观需要
社会经济发展的客观需要。近年来，随着改革的深入和社会的全面进步，经济社会发展对人才的求日益呈现出多元化的特点，既有对高层次专业人才的需求，也有对中等技术性人才的需求，更多的则是对具备基本劳动能力的基本道德水平的合格劳动者的需求。这就要求教育工作者不能把管理的眼光仅盯在抓升学率、抓单纯的智育方面，必须根据地域特色和学生特点，促进学生的全面发展和全体学生的成才。要实现这一目标，就要求教育管理者办学理念的层面入手，对学校管理进行探索，努力寻求适合本地本校特点、能根据学生特点促进全体学生成为不同层次人才的教育管理办法，形成自己的特色、促进不同特点、不同层次的学生成才。
教育创新的基本要求。创新是发展的生命，只有进行创新，才能为发展提供不竭的动力的源泉。作为培养人才的教育工作，更是对创新有着特别的要求，只有创新型的教育，才能培养出创新型的人才。要办创新型的教育。而建设特色学校，正是适应了这一要求。从学校管理制度，探索出有利于教育创新的一整套办法，才能实现创新型教育的经常化，才能把教育创新步步引向深入，才能使多层次多样化人才脱颖而出，进而反过来促进教育发展。
发展县域经济的实际需要。“十二五”期间，国家将把县域经济作为经济发展的重点，促进各区域经济协调发展。为此，需要大批具备一定知识文化水平，具有一定技术水平的职业型人才。这就要求基础教育不能仅仅着眼于往高一级学校输送人才方面，还要注重培养具备一定道德素质、具有一定文化水平、掌握一定技能的合格劳动者。因此，进行特色学校建设，对培养实用型人才，为县域经济发展提供合格劳动者方面，具有重要的现实意义。
（二）建设特色学校，是提高教育教学质量重要途径 推进素质教育的重要途径。国家教育方针要求：要在基础教育阶段全面推进素质教育，把提高学生素质作为教育工作的出发点和落脚点。这就要求，在学校管理过程中，不能把智育作为检验和评价教学质量的唯一标准，不能只注重升学率而忽视德、体、美、劳等方面的教育。要针对学生的个性特点和地域特色，设定教学目标，开展教育教学活动。而建设特色学校，正是从地域、学生特点出发，确定特色项目、形成学校特色，再建设特色学校的。因此说，建设特色学校，是推进素质教育的重要途径。
促进教学质量的提高。特色学校建设是在进行德、智、体、美、劳全面发展的基础上进行，不但不排斥智育，而且在特色学校的建设中，智育仍然处于核心的地位，且特色学校教育是在全面教育基础上产生的特点和特色。同时，推进
特色学校建设的学校，必然要求学校在德、智、体、美、劳教育方面处于较高的水平，是对传统教育的进一步拔高和延伸。因此，进行特色学校建设，对学校教育的全面推进，教学质量的总体提高具有极大的促进作用。
有利于推进全县学校管理水平的整体提高。长期以来，由于各地经济、环境、历史、文化、所在位置的不同，各学校在管理水平上形成了相对固定的位次，优的和差的距离较远，不在同一起跑线上，优的学校长期处于有利地位，前进没有动力，稳坐钓鱼台，差的长期处于不利位置，前进没有信心，得过且过，缺乏进行竞争的动力，难以形成竞争局面，对全县中小学管理水平的整体提高十分不利。建设特色学校，由于特色项目是根据地域和学校特点自主设定的项目，各学校又处于同一起跑线上，很容易形成你争我赶的竞争局面，有利于全县中小学管理水平的整体提高。
有利于师资水平的提高。进行特色学校建设，必须要求有一批具有较高水平、可以胜任基础课与特色课程的教师，对教师提出了更高的要求。为顺利完成建设特色学校任务，广大教师提高业务水平、进行终身学习的积极性、主动性会大大增强，师资水平必然会有极大的提高。而高水平的教师队伍，正是全面提高教学质量的关键所在。因此，进行特色学校建设，必然会提高教师的业务水平，进而提高教学质量。
（三）建设特色学校，是把校园文化建设引向深入的关
键手段
2011年进行的“校园文化建设”，对全县中小学环境卫生面貌的改善、文化氛围的营造、学校管理总体水平的提高和师生精神面貌的改善，均起到了很大的推动作用，取得明显的阶段性效果。在新的一年里，巩固扩大校园文化建设成果，成为一项重要的工作任务摆在面前。如何在去年的基础上，推动“校园文化建设”再上层次、再上台阶，使取得的成绩得到巩固和加强，是一个新的课题。在这种情况下，提出特色学校建设，正是为解决这一课题提供了一个很好的载体，有利于把“校园文化建设”引向深入。
有利于进一步改善学校的环境。一个特色学校，一定是整洁卫生、文化氛围深厚的学校，是一个管理井然有序的学校。很难想象一个脏、乱、差现象大量存在、管理混乱、硬化亮化不到位的学校会成为特色学校。因此，提出特色学校建设，对于巩固学校硬化亮化成果、保持环境清洁卫生、提高学校管理水平，将起到极大的推动作用，可促使学校环境得到进一步改善。
有利于提高学校的文化内涵。建设特色学校的基础是选定特色项目，特色项目的确定必然要与本地本学校的实际相结合，而校园文化建设本身就是结合本地本学校的特点所提炼出来。要建设特色学校，必然要与校园文化建设的成果相联系，将校园文化建设进行拔高的升华。因此，建设特色学
校，对于提高学校的文化内涵促进作用十分明显。
综上所述，建设特色学校不仅有政策理论依据，而且是在对我县中小学现状深刻分析的基础上提出的正确决策；不仅是教育发展的客观需要，是提高教学质量的重要途径，而且可以巩固“校园文化建设”成果，将“校园文化建设”引向深入，意义重大、影响深远。