饮用水水源地保护的实践与探索
作者：王建军
来源：《新农村》2011年第13期
摘要：饮用水是人类生存的基本需求。饮水安全不仅事关经济社会可持续发展，更重要的是直接关系到公众的健康，是一个国家社会发展水平的重要标志。本文通过江山市碗窑水库水源地保护工作的实际，提出了加强饮用水水源地保护的对策。
关键词：饮用水水源地保护
一、基本情况
江山市位于浙江省衢州市西南部，是浙、闽、赣三省交界处，在东经118°22′37″至
118°48′48″和北纬28°15′26″至28°53′27″之间。多年平均降雨量为1831mm ，多年平均径流量为23.19亿m3，多年平均径流深为1124.7mm ，水资源丰富。
碗窑水库是江山第二水厂的供水源，第二水厂承担着江山市市区城市供水，同时也担负着虎山街道、贺村镇、上余镇等10个乡镇（街道）集中式供水任务，现状供水人口约25万人。
1.水源地概况
水厂供水水源碗窑水库，位于江山市郊碗窑乡，总库容2.23亿m3，水库设计年供水量为3650万m3，坝址以上集雨面积212.5km2，跨流域引水集雨面积64km2。碗窑水库集水区共涉及塘源口、碗窑、张村、上余、长台5个乡镇17个行政村，引水区共涉及2个乡镇8个行政村。碗窑水库集水区内主要河流为塘源口溪，引水流域长台溪，引水堰址以上控制集水面积64km2。据调查，碗窑水库集水区共有耕地3.7805万亩（其中水田3.197万亩）；生态公益林面积6.9562万亩（占库区林业用地面积的27.8%）；水库积水范围内有水土流失面积40.96 km2，占流域面积的19.3%；畜禽养殖户3559户，其中规模畜禽养殖户140户、规模养猪户106户； 8家农家乐。
2.水源水质现状
根据2006年5月公布的《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，碗窑水库坝址以上区域划定为达河溪碗窑水库江山饮用水水源区，整个饮用水水源保护区自水库源头起至水库大坝止，目标水质为Ⅱ类。根据江山市环境保护监测站对碗窑水库饮用水源保护区水质状况的评价分析表明，水库上层水呈中营养化状态，中下层水呈中—富营养化状态，总体水质无明显富营养化趋势，水库水质为Ⅱ类。
3.水源地主要污染源
根据调查，水源地污染源均为面源污染，总氮主要来源于农业面源，其次是农村生活源；总磷主要来源于畜禽养殖，其次是农村生活源和农业面源；氨氮主要来源于农村生活源，其次是畜禽养殖和农业面源；CODcr 主要来源于农村生活源，其次是畜禽养殖。参照《浙江省农业农村面源污染调查》的排污系数，从整个规划范围来看，各类污染源中农业面源产生的总氮入河量最大，畜禽养殖产生的总磷入河量最大，农村生活产生的氨氮和CODcr 的入河量最大，这3类污染源给水库带来了富营养化的风险。
二、存在的主要问题
近年来，碗窑水库水源地内畜禽养殖业虽历经整治，但养殖户范围有增加的趋势，且排放物治理率低；由于农业生产和库区发展经济的需要，猕猴桃、油茶等经济作物大量发展，水源地周边农田化肥农药使用量较大；农村基础设施不完善，造成农村生活垃圾和生活污水污染水体的问题也日益突出；同时水源地还存在陡坡开垦的情况，水土流失严重，影响水库水质，威胁城市用水安全。
三、水源地保护工作开展情况
饮用水源地保护直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展。近年来，江山市政府高度重视饮用水源地保护工作，坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在水源地保护的组织领导、宣传教育、综合整治和长效管理等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。
1.建立组织，明确工作职责
一是组建机构。为加强水库水源地保护和水质保护，市政府先后成立了畜禽养殖污染整治工作领导小组、饮用水源突发环境污染事故处置应急领导小组、碗窑水库饮用水源地水质自动监测系统建设工作领导小组，具体协调推进水库水源保护工作。二是完善制度。先后制定了生活饮用水水源保护办法、饮用水源地保护管理办法和关于加强碗窑水库水质保护的通告，印发实施了碗窑水库水源地保护规划，规定保护区内严禁规模养殖和兴办对水质有污染的工业企业，严格控制其它可能对水质造成影响的行为，为加强水源地保护提供了依据，促使水源地保护工作逐步走上规范化管理轨道。三是明确职责。各有关部门、乡镇之间分工明确，责任落实，机制完善。
2.严格审批，防止新生污染源
一是严把土地开发立项关。对水源地保护区内申请土地开发面积较大的项目不再批准立项，对面积较小的项目，对照市土地开发有关规划，确需立项的，申请单位必需提供未占用生态公益林证明、林地勘测定界报告，同时还需提供经过审批的水土保持方案，防止水土流失。二是停止审批规模养殖场。对水库和库区集雨范围及水库引水工程控制的流域范围，停止审批新建规模养殖场农业生产设施及配套设施用地（临时用地）；对库区内的规模畜禽养殖场进行
饮用水水源地保护的实践与探索
作者：王建军
来源：《新农村》2011年第13期
摘要：饮用水是人类生存的基本需求。饮水安全不仅事关经济社会可持续发展，更重要的是直接关系到公众的健康，是一个国家社会发展水平的重要标志。本文通过江山市碗窑水库水源地保护工作的实际，提出了加强饮用水水源地保护的对策。
关键词：饮用水水源地保护
一、基本情况
江山市位于浙江省衢州市西南部，是浙、闽、赣三省交界处，在东经118°22′37″至
118°48′48″和北纬28°15′26″至28°53′27″之间。多年平均降雨量为1831mm ，多年平均径流量为23.19亿m3，多年平均径流深为1124.7mm ，水资源丰富。
碗窑水库是江山第二水厂的供水源，第二水厂承担着江山市市区城市供水，同时也担负着虎山街道、贺村镇、上余镇等10个乡镇（街道）集中式供水任务，现状供水人口约25万人。
1.水源地概况
水厂供水水源碗窑水库，位于江山市郊碗窑乡，总库容2.23亿m3，水库设计年供水量为3650万m3，坝址以上集雨面积212.5km2，跨流域引水集雨面积64km2。碗窑水库集水区共涉及塘源口、碗窑、张村、上余、长台5个乡镇17个行政村，引水区共涉及2个乡镇8个行政村。碗窑水库集水区内主要河流为塘源口溪，引水流域长台溪，引水堰址以上控制集水面积64km2。据调查，碗窑水库集水区共有耕地3.7805万亩（其中水田3.197万亩）；生态公益林面积6.9562万亩（占库区林业用地面积的27.8%）；水库积水范围内有水土流失面积40.96 km2，占流域面积的19.3%；畜禽养殖户3559户，其中规模畜禽养殖户140户、规模养猪户106户； 8家农家乐。
2.水源水质现状
根据2006年5月公布的《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，碗窑水库坝址以上区域划定为达河溪碗窑水库江山饮用水水源区，整个饮用水水源保护区自水库源头起至水库大坝止，目标水质为Ⅱ类。根据江山市环境保护监测站对碗窑水库饮用水源保护区水质状况的评价分析表明，水库上层水呈中营养化状态，中下层水呈中—富营养化状态，总体水质无明显富营养化趋势，水库水质为Ⅱ类。
3.水源地主要污染源
根据调查，水源地污染源均为面源污染，总氮主要来源于农业面源，其次是农村生活源；总磷主要来源于畜禽养殖，其次是农村生活源和农业面源；氨氮主要来源于农村生活源，其次是畜禽养殖和农业面源；CODcr 主要来源于农村生活源，其次是畜禽养殖。参照《浙江省农业农村面源污染调查》的排污系数，从整个规划范围来看，各类污染源中农业面源产生的总氮入河量最大，畜禽养殖产生的总磷入河量最大，农村生活产生的氨氮和CODcr 的入河量最大，这3类污染源给水库带来了富营养化的风险。
二、存在的主要问题
近年来，碗窑水库水源地内畜禽养殖业虽历经整治，但养殖户范围有增加的趋势，且排放物治理率低；由于农业生产和库区发展经济的需要，猕猴桃、油茶等经济作物大量发展，水源地周边农田化肥农药使用量较大；农村基础设施不完善，造成农村生活垃圾和生活污水污染水体的问题也日益突出；同时水源地还存在陡坡开垦的情况，水土流失严重，影响水库水质，威胁城市用水安全。
三、水源地保护工作开展情况
饮用水源地保护直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展。近年来，江山市政府高度重视饮用水源地保护工作，坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在水源地保护的组织领导、宣传教育、综合整治和长效管理等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。
1.建立组织，明确工作职责
一是组建机构。为加强水库水源地保护和水质保护，市政府先后成立了畜禽养殖污染整治工作领导小组、饮用水源突发环境污染事故处置应急领导小组、碗窑水库饮用水源地水质自动监测系统建设工作领导小组，具体协调推进水库水源保护工作。二是完善制度。先后制定了生活饮用水水源保护办法、饮用水源地保护管理办法和关于加强碗窑水库水质保护的通告，印发实施了碗窑水库水源地保护规划，规定保护区内严禁规模养殖和兴办对水质有污染的工业企业，严格控制其它可能对水质造成影响的行为，为加强水源地保护提供了依据，促使水源地保护工作逐步走上规范化管理轨道。三是明确职责。各有关部门、乡镇之间分工明确，责任落实，机制完善。
2.严格审批，防止新生污染源
一是严把土地开发立项关。对水源地保护区内申请土地开发面积较大的项目不再批准立项，对面积较小的项目，对照市土地开发有关规划，确需立项的，申请单位必需提供未占用生态公益林证明、林地勘测定界报告，同时还需提供经过审批的水土保持方案，防止水土流失。二是停止审批规模养殖场。对水库和库区集雨范围及水库引水工程控制的流域范围，停止审批新建规模养殖场农业生产设施及配套设施用地（临时用地）；对库区内的规模畜禽养殖场进行