我国民办幼儿园市场现状及规模分析
民办幼儿园市场发展现状
一、公办幼儿园供应不足
公办幼儿园“入园难”，超负荷运转。目前我国幼儿园的办学属性分为公办、民办、集体办和其他部门办。公办幼儿园是国家机构建设的，园长由教育局任命，办学经费和教师及保育员工资均由财政拨付。由于公办园办学条件较好、师资有保障且收费较低，普遍为家长的首选，但是公办园招生人数有限，收取比例较低，家长提前排队报名已是常态，公办幼儿园接受能力有限，并不能完全满足需求。
根据相关规定，幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3-4岁）25人；中班（4-5岁）30人；大班（5-6岁）35人。幼儿园整体办学规模一般为6班、9班、12班，原则性不能超过15班。因公办幼儿园资源供给不足，班级人数经常超标，2014年民办幼儿园平均幼儿数为153人，而公办幼儿园为273人，远超民办幼儿园。
图表 幼儿园教职工编制表
数据来源：中投顾问产业研究中心
二、民办幼儿园是公办幼儿园的重要补充
民办幼儿教育是指由国家机构以外的社会组织或个人承办的、面向社会招收幼儿的教养机构，主要利用非国家财政性经费。国家有关部门支持具有办学资质的，规范化的民办幼儿园，以减轻国家在学前教育方面的压力。
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图表 2010-2014年相关政策鼓励民间资本进入幼教体系
数据来源：教育部，国务院，中投顾问产业研究中心
三、高端民办幼儿园优势显著。民办幼儿园也因其入园门槛低、管理灵活、教学特色等特点成为了公办幼儿园的有益补充，民办幼儿园差异较大，农村民办园和城市民办园的月均学费差异可达十多倍。民办幼儿园可分为普惠型、经济型与高端型，普惠与经济型两类园是公办园的重要补充，尤其是在经济欠发达、学前教育资源的严重不足的地区；中高端幼儿园办学条件好于公办，相比公办园每班人数较少，配备的保教老师多，可以为幼儿提供细致的照顾，同时提供更多教学服务，主要分布在城市。
民办幼儿教育市场规模
幼儿教育是国民教育中的薄弱环节。中投顾问发布的《2016-2020年中国民办教育行业投资分析及前景预测报告》指出，尽管我国学前教育得到了长足发展，学前三年毛入园率已经达到了70%，但仍远低于小学97%的入学率的水平。从总体而言，学前教育依旧是国民教育中的薄弱环节，存在资源短缺的问题。近年来国家大力扩建幼儿园，相比公办幼儿园，民办幼儿园发展更快。2014年，公办幼儿园数只占到总幼儿园数的25%，民办幼儿园占68%，其他7%为集体办和其他部门办园。从人数上看，2014年公办园在园人数为1575万，占比位39%；民办园在园人数为2125万，占比为52%；集体和其他办园人数为350万，占比9%。已经成了幼儿教育的主体力量，是民办教育发展中突出的亮点。
图表 2005-2014年中国民办幼儿园学校数量及公办幼儿园数量
单位：所，%
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数据来源：教育部，中投顾问产业研究中心
图表 2005-2014年我国民办幼儿园在园人数
单位：万人
数据来源：教育部，中投顾问产业研究中心
中投顾问发布的《2016-2020年中国民办教育行业投资分析及前景预测报告》认为民办幼儿园能成为突出的亮点原因如下：
（一）政策对民办学前教育的大力支持；1997年国务院发布的《社会力量办学条例》规定“社会力量应当以举办职业教育、成人教育、高级中学和学前教育为重点”；2001年国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》规定“义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园”；2012年5月11日国务院发布关于当前发展学前教育的若干意见，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，建立政府主
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导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。
（二）公办幼儿园数量少、招生数额有限、办园模式单一，国家财政性教育经费投入少，为民办幼儿园的发展提供了机遇与空间。根据教育部分布的2014全国教育事业发展统计公报显示，2014年非民办幼儿园（包括教育部办和集体办）一共有7.06万所，而非民办（公办）小学则有19.57万所。从这个数字上看，差距悬殊。从国家经费投入的角度上看，虽然国家对幼儿园经费投入有逐年上升的趋势，但目前来看，投入经费额还是少，即使在2011年达到最高，也只有415.70亿元，只有总经费的2.24%，整体仍然占比很低，国家对幼儿园经费的投入低。
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民办幼儿园市场发展现状
一、公办幼儿园供应不足
公办幼儿园“入园难”，超负荷运转。目前我国幼儿园的办学属性分为公办、民办、集体办和其他部门办。公办幼儿园是国家机构建设的，园长由教育局任命，办学经费和教师及保育员工资均由财政拨付。由于公办园办学条件较好、师资有保障且收费较低，普遍为家长的首选，但是公办园招生人数有限，收取比例较低，家长提前排队报名已是常态，公办幼儿园接受能力有限，并不能完全满足需求。
根据相关规定，幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3-4岁）25人；中班（4-5岁）30人；大班（5-6岁）35人。幼儿园整体办学规模一般为6班、9班、12班，原则性不能超过15班。因公办幼儿园资源供给不足，班级人数经常超标，2014年民办幼儿园平均幼儿数为153人，而公办幼儿园为273人，远超民办幼儿园。
图表 幼儿园教职工编制表
数据来源：中投顾问产业研究中心
二、民办幼儿园是公办幼儿园的重要补充
民办幼儿教育是指由国家机构以外的社会组织或个人承办的、面向社会招收幼儿的教养机构，主要利用非国家财政性经费。国家有关部门支持具有办学资质的，规范化的民办幼儿园，以减轻国家在学前教育方面的压力。
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图表 2010-2014年相关政策鼓励民间资本进入幼教体系
数据来源：教育部，国务院，中投顾问产业研究中心
三、高端民办幼儿园优势显著。民办幼儿园也因其入园门槛低、管理灵活、教学特色等特点成为了公办幼儿园的有益补充，民办幼儿园差异较大，农村民办园和城市民办园的月均学费差异可达十多倍。民办幼儿园可分为普惠型、经济型与高端型，普惠与经济型两类园是公办园的重要补充，尤其是在经济欠发达、学前教育资源的严重不足的地区；中高端幼儿园办学条件好于公办，相比公办园每班人数较少，配备的保教老师多，可以为幼儿提供细致的照顾，同时提供更多教学服务，主要分布在城市。
民办幼儿教育市场规模
幼儿教育是国民教育中的薄弱环节。中投顾问发布的《2016-2020年中国民办教育行业投资分析及前景预测报告》指出，尽管我国学前教育得到了长足发展，学前三年毛入园率已经达到了70%，但仍远低于小学97%的入学率的水平。从总体而言，学前教育依旧是国民教育中的薄弱环节，存在资源短缺的问题。近年来国家大力扩建幼儿园，相比公办幼儿园，民办幼儿园发展更快。2014年，公办幼儿园数只占到总幼儿园数的25%，民办幼儿园占68%，其他7%为集体办和其他部门办园。从人数上看，2014年公办园在园人数为1575万，占比位39%；民办园在园人数为2125万，占比为52%；集体和其他办园人数为350万，占比9%。已经成了幼儿教育的主体力量，是民办教育发展中突出的亮点。
图表 2005-2014年中国民办幼儿园学校数量及公办幼儿园数量
单位：所，%
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图表 2005-2014年我国民办幼儿园在园人数
单位：万人
数据来源：教育部，中投顾问产业研究中心
中投顾问发布的《2016-2020年中国民办教育行业投资分析及前景预测报告》认为民办幼儿园能成为突出的亮点原因如下：
（一）政策对民办学前教育的大力支持；1997年国务院发布的《社会力量办学条例》规定“社会力量应当以举办职业教育、成人教育、高级中学和学前教育为重点”；2001年国务院发布的《关于基础教育改革与发展的决定》规定“义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园”；2012年5月11日国务院发布关于当前发展学前教育的若干意见，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，建立政府主
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导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。
（二）公办幼儿园数量少、招生数额有限、办园模式单一，国家财政性教育经费投入少，为民办幼儿园的发展提供了机遇与空间。根据教育部分布的2014全国教育事业发展统计公报显示，2014年非民办幼儿园（包括教育部办和集体办）一共有7.06万所，而非民办（公办）小学则有19.57万所。从这个数字上看，差距悬殊。从国家经费投入的角度上看，虽然国家对幼儿园经费投入有逐年上升的趋势，但目前来看，投入经费额还是少，即使在2011年达到最高，也只有415.70亿元，只有总经费的2.24%，整体仍然占比很低，国家对幼儿园经费的投入低。
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