2011年防汛救灾保电预案
旬邑县供电分公司
2011年4月15日
目录
1 总则 ........................................................................................ 3
1.1 编制目的 ............................................................................ 3
1.2 编制依据 ............................................................................ 3
1.3 适用范围 ............................................................................ 3
1.4 工作原则 ............................................................................ 4
2 自然灾害险情预测 ............................................................... 4
3 应急机构组成与职责 ........................................................... 6
3.1 防汛防风应急机构的组成 ................................................ 6
3.2 防汛防风应急机构职责 .................................................... 6
3.3 防汛防风应急机构队伍——抢险队 ................................ 7
3.4 防汛防风应急救灾物质的准备 ........................................ 8
3.5灾害预防及前期准备 ......................................................... 10
4 应急预案起用条件 ............................................................. 10
4.1 汛期 ................................................................................... 10
5 应急抢修措施 ....................................................................... 11
5.1 技术措施保障 .................................................................. 11
5.2 现场抢修和工程装备保障 .............................................. 12
5.3 应急抢修队伍保障 .......................................................... 12
5.4 交通、物资、后勤等其他保障 ...................................... 12
5.5 纪律与要求保障 .............................................................. 13
5.6防汛预案.............................................................................. 14
5.7事故或障碍处理程序 ......................................................... 15
6 宣传、培训和演习 ............................................................... 15
6.1宣传 ...................................................................................... 15
6.2培训 ...................................................................................... 16
6.3演习 ...................................................................................... 16
7 紧急情况下人员撤离 ........................................................... 16
8 灾后工作 ............................................................................... 17
8.1 灾后修复与电力保障 ........................................................ 17
8.2 灾情报告............................................................................. 18
8.3 改进措施 .......................................................................... 18
9 预案的管理和实施 ............................................................. 18
9.1 预案的管理与更新 .......................................................... 18
9.2 预案实施时间 .................................................................. 19
附件1：防汛救灾值班安排 .................................................... 20
附件2：防汛抢险组织机构人员电话号码表 ........................ 20
附件2：防汛检查检查细则 .................................................... 21
1 总则
1.1 编制目的
为了使旬邑电网防范和处臵汛期滑坡、泥石流、洪水、大风
等自然灾害的应急工作能够正确、有效和快速进行，最大程度地减少自然灾害造成的损失，有效保障人身和电力设施安全，保障经济社会全面、协调、可持续发展，保证人民生活和谐、快乐生活。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力
法》、《国家处臵电网大面积停电事件应急预案》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《旬邑县分公司处臵大面积停电应急预案》等，结合本公司实际情况制定本预案。
1.3 适用范围
1.3.1 本预案适用于应对和处理旬邑地区因滑坡、泥石流、
洪水、大风等自然灾害引起的电网及电力设备事故事件，范围指整个旬邑电网。
1.3.2本预案用于规范在防汛等自然灾害期间电网及其设备
发生事故事件下，各有关部门组织开展事故抢险与处臵、电力供应恢复等工作。
1.4 工作原则
1.4.1防汛防风应急工作以预防为主，执行 “安全第一，
常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛防风方针。加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；制订科学有效的电网防汛防风救灾恢复预案；开展反事故演习，提高对自然灾害引起的电网事件处理和应急救援综合处臵能力。
1.4.2 防汛防风应急工作实行总经理负责制，统一指挥。在
总经理统一指挥下，通过防汛应急组织机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、恢复生产等各项应急工作。
1.4.3分级分部门负责。按照分级分部门、统一协调、各负
其责的原则建立事故应急处理体系。各部门按照职责与管辖范围制订和完善防汛防风应急处理和恢复预案，保证尽快完成事故抢修恢复供电。
1.4.4在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在
第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大。在电网恢复中，优先保证主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要单位、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
2 自然灾害险情预测
2.1旬邑境内运行电网概况如下：集团公司所属110kV变电
站1座，主变2台，容量51.5MVA；35kV变电站5座，主变8台，容量30.2MVA。咸阳供电局所属110KV变电站一座，主变两台，
容量63MVA；用户35KV变电站4做，主变7台，容量66.6MVA。共有配电变压器764台，容量76.225MVA。公司所属110kV线路36.892km /1条；咸阳供电局所属线路86.773/2条；集团公司35kV线路72.11 km /8条，用户资产64.568km /8条；集团公司10kV线路518.258 km /18条，用户资产151.645km /15条。
2.2 根据历次大风或洪水情况的分析，第界变、城关变、
位于三水河河道边缘，在发生大规模洪水时已收到冲刷，职田变地势低洼，道路较高，站区排水不畅，易造成控制室及高压室进水。湫坡头变、张洪变围墙层多次倒塌这些都是防汛重点。旬邑输电线路大都跨越塬区和川道，易受灾的有110kV大旬线，35kV线路有旬第I、II线、彬张线、旬土线、旬职线、旬张等线路。针对上述线路和变电站易受灾情况，我们首先对易滑坡地带、川道等区域的杆塔基础进行砌护，确保不受雨水冲刷，其次是加强对变、配电设备的检查和巡视。变电站值班人员24小时值班，每天4次巡视设备，检查排水通道；保线站巡线要到位，缺陷要及时处理。
2.3 10kV线路方面：由于旬邑地区处于黄土高原，海拔高，
森林覆盖率相对较高，强对流性天气比较常见，大部分线路处于雷雨活动范围，所以较容易发生雷击断线，绝缘子或变压器被雷击坏导致接地等故障发生；土桥变由于土桥地区风力较大，容易发生倒杆断线等事故，也需戒备提防。土桥石门分线穿过石门林区，线下树木多，需要加强巡视与处理。
3 应急机构组成与职责
3.1 防汛应急机构的组成
3.1.1成立防汛救灾保电领导小组由总经理任组长，书记、
副总经理任副组长，领导成员由主要部室及基层班站领导参加 。
组 长：王木兰
副组长：张正亚、王智峰、刘拥军
成 员：胡小明、刘建伟、罗小刚、文小龙、王军、李和平、
各变电站长、供电所长。
3.1.2防汛应急领导小组下设防汛办公室，办公室主任由生
技部主任胡小明担任。罗小刚任副主任，负责保电救灾的日常事务工作。
联系电话：029-34421330 029-34421331
029－34421701 [1**********]
029－34421709 [1**********]
3.2 防汛应急机构职责
3.2.1领导小组职责：负责防汛救灾期间保电工作，县域内
突发性电力线路设备事故及故障的指挥、协调，安排抢修及恢复供电工作。与政府、媒体、上级电网的沟通工作。审查并审批本公司制定防汛预案。
3.2.2生技部：负责防汛救灾日常工作，制定旬邑县分公司
《防汛救灾保电预案》，审批供电所、变电站防汛救灾保电预案、
限电序位表、各种运行方式，负责县域内具体防汛救灾救灾保电。按集团公司安排，细化工作内容，落实各部室、班站工作任务。组织防汛救灾检查，安排消除防汛救灾隐患，协调各部门做好高低压线路受灾损毁的恢复重建工作。
3.2.3营销部职责：负责在突发电网事故及障碍时，通知联
络用户，做好协调工作以及安全用电的宣传工作。负责安排灾后的计量设施和下户线安装恢复供电工作。
3.2.4安检部职责：负责组织安全监督检查，事故后的调查、
上报等工作。
3.2.5办公室职责：负责安排值班，宣传报道、后勤保障工
作。负责紧急情况下车辆调配，
3.2.6警务室：组织防汛防风治安队，灾情发生期间加强维
护治安秩序。协助做好灾后保险理赔工作。
3.2.7工程公司：负责按计划要求筹备设备器材及有关物资，
负责抢修物资的保管和发放等工作。保电期间紧急情况下外来抢险施工队伍的联系及管理。
3.2.8调度所：负责研究运行方案，编制电网运行方式，制
定电力公司限电序位表，做好电网调管等工作。
3.29修试班：负责处理或配合供电所处理设备事故及障碍
工作。
3.3 防汛应急机构队伍
3.3.1队伍组成
原则上根据地域划分，供电所变电站配合，以行政单位及专
业性质进行编组，成立7个抢修组。
3.3.1.1公司机关抢险组：组长：胡小明
副组长：文小龙、罗小刚
成 员：公司机关全体干部职工
3.3.1.2城关抢险组：组长：罗长宏 副组长：肖秉权
成 员：城关供电所、35KV第界变全部职工
3.3.1.3太村抢险组：组长：第敏学 副组长：杜亚洲
成员：供电所全体职工
3.3.1.4职田抢险组：组长：张伟 副组长：姚琳
成员：供电所、变电站全体职工
3.3.1.5底庙抢险组：组长：崔锋利 副组长：董利
成员：底庙供电所、湫坡变全体职工
3.3.1.6张洪抢险组：组长：窦耀峰 副组长：刘雯侠
成员：供电所、变电站全体职工
3.3.1.7土桥抢险组：组长：孟晓光 副组长：张晓东
成员：供电所、变电站全体职工
3.4 防汛应急救灾物质的准备
为了能尽快地恢复灾后的生产，做到正常供电。除做好人 力的准备外，做好物资的准备也是一项重要的工作，因此要求 有关部门做到：
3.4.1工程公司防汛仓库必须做好备品的储备及其它有关工
作。配备各种容量变压器各一台，配备各种型号熔丝、导线、设备线夹、避雷器。其标准和数量初定按2010年仓库物资周转和事故备品的最低档次的标准进行储备，
3.4.2各变电站按照《标准化变电站验收细则》配足安全工器具，常用备品备件配足，电话机检查完好。每月清理一次各站的排水系统，按事故备品备好各种器材（如保险丝、继电器、线圈、各种套管、绝缘油、接触器），配备小型泥沙型抽水泵两台备用，每只水泵配臵30米电缆，30米水管。配备手提式事故应急灯2台，配备两套雨衣、雨鞋。配备防水麻袋30只。。
3.4.1.2供电所按照《规范化供电所验收细则》配臵常用工器具，各种型号导线、钢绞线、线夹、瓷瓶、高压熔断器、避雷器等物资。每月按输配电事故备品备好各种器材（如保险丝、应急灯等）检查一次绞磨机及机绳放好待用；各种测试仪器按规定检查放好待用。配备5套雨衣雨鞋。
3.4.3.7办公室的准备少量的干食品（每人一天吃的储备） 药品和消毒品的储备。用水的储备。各台汽车每天下班前加足油待用，车辆完好率及使用率应不低于95％，做到随叫随到，到了能走。东风8T吊车，须处于完好状态，需用时能及时拉出去。
3.4.4调度中心电话机、录音系统检查作好记录；应急灯两支备存。
3.4.5客户服务中心各种电能表、二次线按规定备足。应急灯每班两支备存，呼叫中心的电话要保证畅通。
3.4.6 修试班保证各种实验设备完好，能随时投入使用。
3.5灾害预防及前期准备
3.5.1公司各单位要按照《防汛救灾检查提纲》，认真开展
防汛救灾检查工作，自查可能受灾及电网薄弱环节的供电设施情况，及时消除缺陷和隐患。
3.5.2防汛救灾之前，县分公司组织进行一次安全大检查。
要求各部室、班站对所有设备隐患做到心中有数，并及时消除隐患。
3.5.3各单位清查核对所储备救灾物资，并备足备齐，建立
帐目，专人专库保管，确保防汛救灾需求，非救灾抢险工程不得挪用。
3.5.4各供电所、变电站制定本单位《防汛救灾保电预案》，
并将保电工作落实到人，事故预想和保电方案具体到设备、馈路及台区。
4 应急预案起用条件
4.1 汛期
旬邑地处渭北高原，汛期一般在6至9月，年平均降雨量在
汛期降水总量４22毫米，占年降水量的７０％，降水高峰期出现在7至8月。
初夏6月：降水略偏多预计降雨量70mm，汛雨从6月中旬
开始，雨量时空分布不均。
盛夏7月：降水略偏多。降水量预计120mm，局部冰雹、暴
雨频繁，雨量时空分布不均，局部灾情发生几率较大。
夏末8月：降水偏少一成。降雨量为80.0-90mm左右，局部
可能产生冰雹、暴雨，雨量时空分布不均，局部会发生明显灾情。
初秋9月：降水正常略偏多。降雨量为85-90mm，预计9月
下旬将出现秋淋天气。
5 应急抢修措施
暴雨、大风等灾害发生后，一旦发生电力设施受损，县分公
司指挥部各应急工作组、各成员单位按职责分工迅速开展抢救、抢修工作。
5.1 技术措施保障
5.1.1各小组实行24小时值班制度，其中防汛领导小组成
员值班名单另报咸阳分公司防汛办，值班表由防汛办每年编制一次，生产单位的值班，按各单位预编的方案执行。
5.1.2在汛期，各防汛部门要保持通讯联络畅通，保证上通
下达。单位负责人、相关专责人移动通讯设备全天24小时畅通。
5.1.3强化汇报制度。一旦发生重大突发事件，各专业组应
立即将情况及时汇报县分公司防汛防风办，由防汛防台办统一调度指挥抢险队伍赶赴现场抗灾救灾并由防汛办向上级汇报灾害情况，以便取得上级部门支援协同作战，将损失降到最低限度。
5.1.4各单位及时利用下雨间隙对设备区排水设施、房屋、
设备进行重点巡视，加强配网、低压线路的管理、维护，发现险
情，立即处理，特殊险情及时报告保电救灾办公室及县分公司领导，保证线路正常运行和抢险用电。
5.2 现场抢修和工程装备保障
5.2.1对我公司发生较频繁或容易在汛期发生事故的电力工
程设施，应提前编制工程应急抢修预案，以备紧急情况下实施；当出现新的设备损坏后，应派工程技术人员和抢修队伍赶赴现场，研究优化抢修方案，并由防汛防风总指挥负责组织实施。
5.2.2公司防汛指挥部和其他成员单位，储备的常规抢修机
械、设备、物资和器材，应能满足抢险急需，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
5.3 应急抢修队伍保障
5.3.1灾情期间，电力设备受损后，全体职工都要以认真负
责的态度，积极参与到抢救、抢修中，保障设备尽快恢复正常运行。
5.3.2加强我县分公司的电力调度、运行值班、抢修维护、
生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处臵能力。
5.4 交通、物资、后勤等其他保障
各部门抢修小组工作要优先保证抢修救灾工作的顺利、有序
进行，做好期间的保障工作。
5.5 纪律与要求保障
5.5.1各单位必须认真做好防汛抗灾的组织措施和技术措施
并上交一份给防汛办；
5.5.2编好抢修人员名单和轮值表，险情来时做到24小时 值班不空缺。一旦发生险情要求各相关抢险队伍在接到通知后20分钟内集中待发，以最快速度赶赴险情地点抢险。
5.5.3所有参加防汛防风抢险的人员，在险情到来时，要求
做到召之即来。不能以任何理由拒绝参加抢险。
5.5.4各单位、各小组的负责人，要充分认识到抗洪抢险工作是当前的头等任务，要坚守岗位，严格各层有人值班制度、组织指挥好防汛抗洪抢险工作。
5.5.5加强电力设备的维护和管理、保证正常供电，要认真组织、精心安排，确保输变电的设备安全。
5.5.6在抗洪抗风抢险期间，各有关部门要密切配合，通力合作，急事急办，特事特办，保证抗洪救灾期间电力安全生产和供应。
5.5.7在防汛防风抢险期间各有关人员属公费支付的手机都要全天开通。
5.5.8在抗洪抗风抢险期间的各级值班人员，在值班期间不得请假，不得远离旬邑。
5.5.9按照本方案的分工，请各单位团结一心，各负其责，
密切合作，努力把抗洪抗风抢险工作做好。
5.6防汛预案
5.2.1 35KV寺旬线路故障：35KV职田变、湫坡头变、燕家河煤矿部分停电，相关单位立即向防汛办公室和各级调度所汇报，同时联系并配合咸阳供电局，对寺旬线进行抢修，由公司机关抢险分队和城关抢险分队组织实施。
5.2.2 35KV彬张线路故障：35KV张洪变、燕家河变部分停电，相关单位立即向防汛办公室和各级调度所汇报，同时配合咸阳地调将张洪变、燕家河变负荷切换至35KV寺旬线。联系并配合咸阳供电局和彬县供电分公司，对彬张线进行抢修，由张洪关抢险组和太村抢险组负责实施。
5.2.3 35KV土官线路故障：35KV土桥变、黑沟变、安子哇变停电，相关单位立即向防汛办公室和各级调度所汇报，同时配合咸阳地调将土桥变负荷切换至35KV寺旬线。联系并配合咸阳供电局和彬县供电分公司，对土官线进行抢修，由公司机关抢险组和土桥抢险组负责实施。
5.2.4双电源供电的10KV城关线、城南线、郑联线若有故障，各供电所要立即报告防汛办公室，并配合县调隔离故障点，及时恢复正常线路供电。同时启动各自抢险预案，组织实施抢修，24小时恢复供电。
5.2.5单电源供电的10KV、0.4KV地区如有倒杆、断线等灾害发生时，各供电所要立即报告县县分公司并启动各自抢险预案组织实施抢修，24小时恢复供电。
5.2.6多处倒杆、断线，发生灾害造成10KV馈路停电的，防汛办公室将组织抽调有关抢险队，由包片领导带队组织，协助灾害发生区进行抢险救灾，72小时内恢复馈路供电。
5.7事故或障碍处理程序
5.7.1发生事故或障碍后，首先判断原因、紧急程度及其影响大小。影响范围小，抢修所需时间短的，抢修队伍立即到位，做好安全措施，开展抢修工作。
5.7.2事故影响大，短时难以恢复的，立即上报咸阳分公司、上级调度。通报县政府，向居民及用户做好解释工作。同时，抢修队伍立即到达事件现场。
5.7.3如公司有能力处臵，首先改变运行方式，尽可能减少停电面积，保护故障点其它设备，避免事故扩大，值班领导立即到位制定处理方案，协调事故处理所需物资，车辆，开展抢修工作。
5.7.4如公司无处臵能力，向咸阳分公司防汛救灾保电领导小组详细汇报事故情况，由咸阳分公司组织抢修队伍进行抢修，在上级抢修队到现场前，做好抢修准备工作，抢修队来后，公司积极配合抢修工作。
6 宣传、培训和演习
6.1宣传
各部门应对全体员工加强防范汛期事故的安全生产教育和
汛期应急救援、抢修教育，并通过各种新闻媒体向全社会宣传汛期出现电力设备受损的紧急情况下如何采取正确措施处臵，增强公众的自我保护意识。
6.2培训
各部门应认真组织员工对防汛应急预案的学习和演练，并通过经验丰富的专业人员的技术交流和研讨，提高防汛应急救援、抢修的业务知识水平。
6.3演习
防汛应急领导小组办公室每年协调组织至少一次防汛应急联合演习，加强和完善各部门、成员单位的协调配合工作。各部门、成员单位应根据自身特点，定期组织本单位的防汛防风应急救援、抢修演习。
7 紧急情况下人员撤离
7.1公司机关及各基层在进行电网抢修工作过程中若遇到重大险情，危急人身安全的情况下，可立即汇报防汛办公室，安排所有人员撤离，避免人身伤亡。
7.2撤离路线的制定遵循向高处撤离，就近选择的原则，要充分发挥救生高台、高大坚固建筑物的作用。
7.3当遭遇超标准洪水时，防汛办要做好必要时需放弃防守的局部区域内人员安全转移的车辆准备，通信联络、责任人、
转移地点等。必须层层落实到基层班站，确保转移命令下达后，在规定时间内快速、安全、有效地转移至安全地带。
7.4防汛办密切配合县政府，根据各受淹区域的实际情况明确撤离方式，撤离路线及转移安臵地点，确保洪水发生前按洪水防御方案，组织职工安全转移至淹没线以上。
7.5 第界变、城关变、公司机关为最易受洪水袭击的单位，应作为重点撤离对象。所有基层单位要制定撤离方案，绘制撤离路线图，并进行撤离演练，确保每个职工熟悉撤离路线及方式。
7.6在所有人员撤离前，变电站人员应争取时间与上级调度联系，在不影响政府及人民群众撤离的前提下，经站内设备转入备用状态，避免人员触电事故的发生。若没有时间完成停电工作，则由调度下令上级变电站操作停电。
8 灾后工作
8.1 灾后修复与电力保障
8.1.1各相关部门应尽快组织灾后设备修复重建和恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
8.1.2电力设备受损处理、抢修恢复后，要尽快恢复送电，保障当地居民的正常生活用电，。
8.2 灾情报告
8.2.1灾情过后，公司指挥部组织事故调查组进行事故调查。全面检查电力设施受损情况，各部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生、恢复情况、事故损失等。
8.2.2灾情事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援抢修情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。
8.3 改进措施
8.3.1完成灾情抢救、抢修恢复后，生产技术部应及时组织生产、运行、工程等部门联合攻关，研究事故发生原因，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进公司防汛应急预案。
8.3.2各有关部门和成员单位应及时总结电力应急救援、抢修工作的经验和教训，进一步完善和改进本部门的应急救援、事故抢修与紧急处臵体系。
9 预案的管理和实施
9.1 预案的管理与更新
本预案由公司防汛办负责管理备案，并负责组织对预案进行编制。为使其不断完善，每2年对本预案评审修订一次，由县分公司防汛防风办召集有关部门、单位防汛经验丰富的专家评审，
并视情况变化作出相应修改完善，报总经理批准。各有关部门和成员单位根据本预案制定本部门的防汛应急预案，并报县分公司防汛防风办备案。
9.2 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
附件1：防汛救灾值班安排
附件2：防汛抢险组织机构人员电话号码表
附件3：防汛检查检查细则
变电站部分
1、在防汛期间对低洼地段防洪排水措施是否完善； 2、主变呼吸器、放油孔、放气孔、瓦斯继电器防雨措施是否得当；
3、开关、互感器的防雨帽是齐全、机构箱、控制箱、电源箱密封是否良好；
4、防雷设施的试验、投运工作符合规定；
5、电缆沟封堵、排水沟清理、疏通等防汛措施落实情况； 6、主控室、开关室的房屋是否有漏雨现象，围墙有无裂纹及倾斜，地基有无下沉现象；
7、坚持定期夜巡及特殊情况下的设备的重点巡视； 8、对照检查并及时补充备品备件、防汛物资，确保水泵等设备正常工作。
线路部分
1、检查线路走廊清障是否彻底，输电设备有无事故隐患，汛前是否安排消除设备缺陷；
2、对河、沟边和山坡易冲刷段的杆塔、拉线、基础加固情况进行检查，做好万无一失；
3、对所辖的配电室、重要用户的供用电设施进行重点检查，明确责任；
4、检查防雷设施的试验、投运工作符合规定；
5、线路塔材、铁附件进行详细检查，并及时补充缺失材料。 6、对线路防震锤进行清查，确保安装正确。 7、对照检查并及时补充备品备件、防汛物资。
2011年防汛救灾保电预案
旬邑县供电分公司
2011年4月15日
目录
1 总则 ........................................................................................ 3
1.1 编制目的 ............................................................................ 3
1.2 编制依据 ............................................................................ 3
1.3 适用范围 ............................................................................ 3
1.4 工作原则 ............................................................................ 4
2 自然灾害险情预测 ............................................................... 4
3 应急机构组成与职责 ........................................................... 6
3.1 防汛防风应急机构的组成 ................................................ 6
3.2 防汛防风应急机构职责 .................................................... 6
3.3 防汛防风应急机构队伍——抢险队 ................................ 7
3.4 防汛防风应急救灾物质的准备 ........................................ 8
3.5灾害预防及前期准备 ......................................................... 10
4 应急预案起用条件 ............................................................. 10
4.1 汛期 ................................................................................... 10
5 应急抢修措施 ....................................................................... 11
5.1 技术措施保障 .................................................................. 11
5.2 现场抢修和工程装备保障 .............................................. 12
5.3 应急抢修队伍保障 .......................................................... 12
5.4 交通、物资、后勤等其他保障 ...................................... 12
5.5 纪律与要求保障 .............................................................. 13
5.6防汛预案.............................................................................. 14
5.7事故或障碍处理程序 ......................................................... 15
6 宣传、培训和演习 ............................................................... 15
6.1宣传 ...................................................................................... 15
6.2培训 ...................................................................................... 16
6.3演习 ...................................................................................... 16
7 紧急情况下人员撤离 ........................................................... 16
8 灾后工作 ............................................................................... 17
8.1 灾后修复与电力保障 ........................................................ 17
8.2 灾情报告............................................................................. 18
8.3 改进措施 .......................................................................... 18
9 预案的管理和实施 ............................................................. 18
9.1 预案的管理与更新 .......................................................... 18
9.2 预案实施时间 .................................................................. 19
附件1：防汛救灾值班安排 .................................................... 20
附件2：防汛抢险组织机构人员电话号码表 ........................ 20
附件2：防汛检查检查细则 .................................................... 21
1 总则
1.1 编制目的
为了使旬邑电网防范和处臵汛期滑坡、泥石流、洪水、大风
等自然灾害的应急工作能够正确、有效和快速进行，最大程度地减少自然灾害造成的损失，有效保障人身和电力设施安全，保障经济社会全面、协调、可持续发展，保证人民生活和谐、快乐生活。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力
法》、《国家处臵电网大面积停电事件应急预案》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《旬邑县分公司处臵大面积停电应急预案》等，结合本公司实际情况制定本预案。
1.3 适用范围
1.3.1 本预案适用于应对和处理旬邑地区因滑坡、泥石流、
洪水、大风等自然灾害引起的电网及电力设备事故事件，范围指整个旬邑电网。
1.3.2本预案用于规范在防汛等自然灾害期间电网及其设备
发生事故事件下，各有关部门组织开展事故抢险与处臵、电力供应恢复等工作。
1.4 工作原则
1.4.1防汛防风应急工作以预防为主，执行 “安全第一，
常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛防风方针。加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；制订科学有效的电网防汛防风救灾恢复预案；开展反事故演习，提高对自然灾害引起的电网事件处理和应急救援综合处臵能力。
1.4.2 防汛防风应急工作实行总经理负责制，统一指挥。在
总经理统一指挥下，通过防汛应急组织机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、恢复生产等各项应急工作。
1.4.3分级分部门负责。按照分级分部门、统一协调、各负
其责的原则建立事故应急处理体系。各部门按照职责与管辖范围制订和完善防汛防风应急处理和恢复预案，保证尽快完成事故抢修恢复供电。
1.4.4在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在
第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大。在电网恢复中，优先保证主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要单位、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
2 自然灾害险情预测
2.1旬邑境内运行电网概况如下：集团公司所属110kV变电
站1座，主变2台，容量51.5MVA；35kV变电站5座，主变8台，容量30.2MVA。咸阳供电局所属110KV变电站一座，主变两台，
容量63MVA；用户35KV变电站4做，主变7台，容量66.6MVA。共有配电变压器764台，容量76.225MVA。公司所属110kV线路36.892km /1条；咸阳供电局所属线路86.773/2条；集团公司35kV线路72.11 km /8条，用户资产64.568km /8条；集团公司10kV线路518.258 km /18条，用户资产151.645km /15条。
2.2 根据历次大风或洪水情况的分析，第界变、城关变、
位于三水河河道边缘，在发生大规模洪水时已收到冲刷，职田变地势低洼，道路较高，站区排水不畅，易造成控制室及高压室进水。湫坡头变、张洪变围墙层多次倒塌这些都是防汛重点。旬邑输电线路大都跨越塬区和川道，易受灾的有110kV大旬线，35kV线路有旬第I、II线、彬张线、旬土线、旬职线、旬张等线路。针对上述线路和变电站易受灾情况，我们首先对易滑坡地带、川道等区域的杆塔基础进行砌护，确保不受雨水冲刷，其次是加强对变、配电设备的检查和巡视。变电站值班人员24小时值班，每天4次巡视设备，检查排水通道；保线站巡线要到位，缺陷要及时处理。
2.3 10kV线路方面：由于旬邑地区处于黄土高原，海拔高，
森林覆盖率相对较高，强对流性天气比较常见，大部分线路处于雷雨活动范围，所以较容易发生雷击断线，绝缘子或变压器被雷击坏导致接地等故障发生；土桥变由于土桥地区风力较大，容易发生倒杆断线等事故，也需戒备提防。土桥石门分线穿过石门林区，线下树木多，需要加强巡视与处理。
3 应急机构组成与职责
3.1 防汛应急机构的组成
3.1.1成立防汛救灾保电领导小组由总经理任组长，书记、
副总经理任副组长，领导成员由主要部室及基层班站领导参加 。
组 长：王木兰
副组长：张正亚、王智峰、刘拥军
成 员：胡小明、刘建伟、罗小刚、文小龙、王军、李和平、
各变电站长、供电所长。
3.1.2防汛应急领导小组下设防汛办公室，办公室主任由生
技部主任胡小明担任。罗小刚任副主任，负责保电救灾的日常事务工作。
联系电话：029-34421330 029-34421331
029－34421701 [1**********]
029－34421709 [1**********]
3.2 防汛应急机构职责
3.2.1领导小组职责：负责防汛救灾期间保电工作，县域内
突发性电力线路设备事故及故障的指挥、协调，安排抢修及恢复供电工作。与政府、媒体、上级电网的沟通工作。审查并审批本公司制定防汛预案。
3.2.2生技部：负责防汛救灾日常工作，制定旬邑县分公司
《防汛救灾保电预案》，审批供电所、变电站防汛救灾保电预案、
限电序位表、各种运行方式，负责县域内具体防汛救灾救灾保电。按集团公司安排，细化工作内容，落实各部室、班站工作任务。组织防汛救灾检查，安排消除防汛救灾隐患，协调各部门做好高低压线路受灾损毁的恢复重建工作。
3.2.3营销部职责：负责在突发电网事故及障碍时，通知联
络用户，做好协调工作以及安全用电的宣传工作。负责安排灾后的计量设施和下户线安装恢复供电工作。
3.2.4安检部职责：负责组织安全监督检查，事故后的调查、
上报等工作。
3.2.5办公室职责：负责安排值班，宣传报道、后勤保障工
作。负责紧急情况下车辆调配，
3.2.6警务室：组织防汛防风治安队，灾情发生期间加强维
护治安秩序。协助做好灾后保险理赔工作。
3.2.7工程公司：负责按计划要求筹备设备器材及有关物资，
负责抢修物资的保管和发放等工作。保电期间紧急情况下外来抢险施工队伍的联系及管理。
3.2.8调度所：负责研究运行方案，编制电网运行方式，制
定电力公司限电序位表，做好电网调管等工作。
3.29修试班：负责处理或配合供电所处理设备事故及障碍
工作。
3.3 防汛应急机构队伍
3.3.1队伍组成
原则上根据地域划分，供电所变电站配合，以行政单位及专
业性质进行编组，成立7个抢修组。
3.3.1.1公司机关抢险组：组长：胡小明
副组长：文小龙、罗小刚
成 员：公司机关全体干部职工
3.3.1.2城关抢险组：组长：罗长宏 副组长：肖秉权
成 员：城关供电所、35KV第界变全部职工
3.3.1.3太村抢险组：组长：第敏学 副组长：杜亚洲
成员：供电所全体职工
3.3.1.4职田抢险组：组长：张伟 副组长：姚琳
成员：供电所、变电站全体职工
3.3.1.5底庙抢险组：组长：崔锋利 副组长：董利
成员：底庙供电所、湫坡变全体职工
3.3.1.6张洪抢险组：组长：窦耀峰 副组长：刘雯侠
成员：供电所、变电站全体职工
3.3.1.7土桥抢险组：组长：孟晓光 副组长：张晓东
成员：供电所、变电站全体职工
3.4 防汛应急救灾物质的准备
为了能尽快地恢复灾后的生产，做到正常供电。除做好人 力的准备外，做好物资的准备也是一项重要的工作，因此要求 有关部门做到：
3.4.1工程公司防汛仓库必须做好备品的储备及其它有关工
作。配备各种容量变压器各一台，配备各种型号熔丝、导线、设备线夹、避雷器。其标准和数量初定按2010年仓库物资周转和事故备品的最低档次的标准进行储备，
3.4.2各变电站按照《标准化变电站验收细则》配足安全工器具，常用备品备件配足，电话机检查完好。每月清理一次各站的排水系统，按事故备品备好各种器材（如保险丝、继电器、线圈、各种套管、绝缘油、接触器），配备小型泥沙型抽水泵两台备用，每只水泵配臵30米电缆，30米水管。配备手提式事故应急灯2台，配备两套雨衣、雨鞋。配备防水麻袋30只。。
3.4.1.2供电所按照《规范化供电所验收细则》配臵常用工器具，各种型号导线、钢绞线、线夹、瓷瓶、高压熔断器、避雷器等物资。每月按输配电事故备品备好各种器材（如保险丝、应急灯等）检查一次绞磨机及机绳放好待用；各种测试仪器按规定检查放好待用。配备5套雨衣雨鞋。
3.4.3.7办公室的准备少量的干食品（每人一天吃的储备） 药品和消毒品的储备。用水的储备。各台汽车每天下班前加足油待用，车辆完好率及使用率应不低于95％，做到随叫随到，到了能走。东风8T吊车，须处于完好状态，需用时能及时拉出去。
3.4.4调度中心电话机、录音系统检查作好记录；应急灯两支备存。
3.4.5客户服务中心各种电能表、二次线按规定备足。应急灯每班两支备存，呼叫中心的电话要保证畅通。
3.4.6 修试班保证各种实验设备完好，能随时投入使用。
3.5灾害预防及前期准备
3.5.1公司各单位要按照《防汛救灾检查提纲》，认真开展
防汛救灾检查工作，自查可能受灾及电网薄弱环节的供电设施情况，及时消除缺陷和隐患。
3.5.2防汛救灾之前，县分公司组织进行一次安全大检查。
要求各部室、班站对所有设备隐患做到心中有数，并及时消除隐患。
3.5.3各单位清查核对所储备救灾物资，并备足备齐，建立
帐目，专人专库保管，确保防汛救灾需求，非救灾抢险工程不得挪用。
3.5.4各供电所、变电站制定本单位《防汛救灾保电预案》，
并将保电工作落实到人，事故预想和保电方案具体到设备、馈路及台区。
4 应急预案起用条件
4.1 汛期
旬邑地处渭北高原，汛期一般在6至9月，年平均降雨量在
汛期降水总量４22毫米，占年降水量的７０％，降水高峰期出现在7至8月。
初夏6月：降水略偏多预计降雨量70mm，汛雨从6月中旬
开始，雨量时空分布不均。
盛夏7月：降水略偏多。降水量预计120mm，局部冰雹、暴
雨频繁，雨量时空分布不均，局部灾情发生几率较大。
夏末8月：降水偏少一成。降雨量为80.0-90mm左右，局部
可能产生冰雹、暴雨，雨量时空分布不均，局部会发生明显灾情。
初秋9月：降水正常略偏多。降雨量为85-90mm，预计9月
下旬将出现秋淋天气。
5 应急抢修措施
暴雨、大风等灾害发生后，一旦发生电力设施受损，县分公
司指挥部各应急工作组、各成员单位按职责分工迅速开展抢救、抢修工作。
5.1 技术措施保障
5.1.1各小组实行24小时值班制度，其中防汛领导小组成
员值班名单另报咸阳分公司防汛办，值班表由防汛办每年编制一次，生产单位的值班，按各单位预编的方案执行。
5.1.2在汛期，各防汛部门要保持通讯联络畅通，保证上通
下达。单位负责人、相关专责人移动通讯设备全天24小时畅通。
5.1.3强化汇报制度。一旦发生重大突发事件，各专业组应
立即将情况及时汇报县分公司防汛防风办，由防汛防台办统一调度指挥抢险队伍赶赴现场抗灾救灾并由防汛办向上级汇报灾害情况，以便取得上级部门支援协同作战，将损失降到最低限度。
5.1.4各单位及时利用下雨间隙对设备区排水设施、房屋、
设备进行重点巡视，加强配网、低压线路的管理、维护，发现险
情，立即处理，特殊险情及时报告保电救灾办公室及县分公司领导，保证线路正常运行和抢险用电。
5.2 现场抢修和工程装备保障
5.2.1对我公司发生较频繁或容易在汛期发生事故的电力工
程设施，应提前编制工程应急抢修预案，以备紧急情况下实施；当出现新的设备损坏后，应派工程技术人员和抢修队伍赶赴现场，研究优化抢修方案，并由防汛防风总指挥负责组织实施。
5.2.2公司防汛指挥部和其他成员单位，储备的常规抢修机
械、设备、物资和器材，应能满足抢险急需，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
5.3 应急抢修队伍保障
5.3.1灾情期间，电力设备受损后，全体职工都要以认真负
责的态度，积极参与到抢救、抢修中，保障设备尽快恢复正常运行。
5.3.2加强我县分公司的电力调度、运行值班、抢修维护、
生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处臵能力。
5.4 交通、物资、后勤等其他保障
各部门抢修小组工作要优先保证抢修救灾工作的顺利、有序
进行，做好期间的保障工作。
5.5 纪律与要求保障
5.5.1各单位必须认真做好防汛抗灾的组织措施和技术措施
并上交一份给防汛办；
5.5.2编好抢修人员名单和轮值表，险情来时做到24小时 值班不空缺。一旦发生险情要求各相关抢险队伍在接到通知后20分钟内集中待发，以最快速度赶赴险情地点抢险。
5.5.3所有参加防汛防风抢险的人员，在险情到来时，要求
做到召之即来。不能以任何理由拒绝参加抢险。
5.5.4各单位、各小组的负责人，要充分认识到抗洪抢险工作是当前的头等任务，要坚守岗位，严格各层有人值班制度、组织指挥好防汛抗洪抢险工作。
5.5.5加强电力设备的维护和管理、保证正常供电，要认真组织、精心安排，确保输变电的设备安全。
5.5.6在抗洪抗风抢险期间，各有关部门要密切配合，通力合作，急事急办，特事特办，保证抗洪救灾期间电力安全生产和供应。
5.5.7在防汛防风抢险期间各有关人员属公费支付的手机都要全天开通。
5.5.8在抗洪抗风抢险期间的各级值班人员，在值班期间不得请假，不得远离旬邑。
5.5.9按照本方案的分工，请各单位团结一心，各负其责，
密切合作，努力把抗洪抗风抢险工作做好。
5.6防汛预案
5.2.1 35KV寺旬线路故障：35KV职田变、湫坡头变、燕家河煤矿部分停电，相关单位立即向防汛办公室和各级调度所汇报，同时联系并配合咸阳供电局，对寺旬线进行抢修，由公司机关抢险分队和城关抢险分队组织实施。
5.2.2 35KV彬张线路故障：35KV张洪变、燕家河变部分停电，相关单位立即向防汛办公室和各级调度所汇报，同时配合咸阳地调将张洪变、燕家河变负荷切换至35KV寺旬线。联系并配合咸阳供电局和彬县供电分公司，对彬张线进行抢修，由张洪关抢险组和太村抢险组负责实施。
5.2.3 35KV土官线路故障：35KV土桥变、黑沟变、安子哇变停电，相关单位立即向防汛办公室和各级调度所汇报，同时配合咸阳地调将土桥变负荷切换至35KV寺旬线。联系并配合咸阳供电局和彬县供电分公司，对土官线进行抢修，由公司机关抢险组和土桥抢险组负责实施。
5.2.4双电源供电的10KV城关线、城南线、郑联线若有故障，各供电所要立即报告防汛办公室，并配合县调隔离故障点，及时恢复正常线路供电。同时启动各自抢险预案，组织实施抢修，24小时恢复供电。
5.2.5单电源供电的10KV、0.4KV地区如有倒杆、断线等灾害发生时，各供电所要立即报告县县分公司并启动各自抢险预案组织实施抢修，24小时恢复供电。
5.2.6多处倒杆、断线，发生灾害造成10KV馈路停电的，防汛办公室将组织抽调有关抢险队，由包片领导带队组织，协助灾害发生区进行抢险救灾，72小时内恢复馈路供电。
5.7事故或障碍处理程序
5.7.1发生事故或障碍后，首先判断原因、紧急程度及其影响大小。影响范围小，抢修所需时间短的，抢修队伍立即到位，做好安全措施，开展抢修工作。
5.7.2事故影响大，短时难以恢复的，立即上报咸阳分公司、上级调度。通报县政府，向居民及用户做好解释工作。同时，抢修队伍立即到达事件现场。
5.7.3如公司有能力处臵，首先改变运行方式，尽可能减少停电面积，保护故障点其它设备，避免事故扩大，值班领导立即到位制定处理方案，协调事故处理所需物资，车辆，开展抢修工作。
5.7.4如公司无处臵能力，向咸阳分公司防汛救灾保电领导小组详细汇报事故情况，由咸阳分公司组织抢修队伍进行抢修，在上级抢修队到现场前，做好抢修准备工作，抢修队来后，公司积极配合抢修工作。
6 宣传、培训和演习
6.1宣传
各部门应对全体员工加强防范汛期事故的安全生产教育和
汛期应急救援、抢修教育，并通过各种新闻媒体向全社会宣传汛期出现电力设备受损的紧急情况下如何采取正确措施处臵，增强公众的自我保护意识。
6.2培训
各部门应认真组织员工对防汛应急预案的学习和演练，并通过经验丰富的专业人员的技术交流和研讨，提高防汛应急救援、抢修的业务知识水平。
6.3演习
防汛应急领导小组办公室每年协调组织至少一次防汛应急联合演习，加强和完善各部门、成员单位的协调配合工作。各部门、成员单位应根据自身特点，定期组织本单位的防汛防风应急救援、抢修演习。
7 紧急情况下人员撤离
7.1公司机关及各基层在进行电网抢修工作过程中若遇到重大险情，危急人身安全的情况下，可立即汇报防汛办公室，安排所有人员撤离，避免人身伤亡。
7.2撤离路线的制定遵循向高处撤离，就近选择的原则，要充分发挥救生高台、高大坚固建筑物的作用。
7.3当遭遇超标准洪水时，防汛办要做好必要时需放弃防守的局部区域内人员安全转移的车辆准备，通信联络、责任人、
转移地点等。必须层层落实到基层班站，确保转移命令下达后，在规定时间内快速、安全、有效地转移至安全地带。
7.4防汛办密切配合县政府，根据各受淹区域的实际情况明确撤离方式，撤离路线及转移安臵地点，确保洪水发生前按洪水防御方案，组织职工安全转移至淹没线以上。
7.5 第界变、城关变、公司机关为最易受洪水袭击的单位，应作为重点撤离对象。所有基层单位要制定撤离方案，绘制撤离路线图，并进行撤离演练，确保每个职工熟悉撤离路线及方式。
7.6在所有人员撤离前，变电站人员应争取时间与上级调度联系，在不影响政府及人民群众撤离的前提下，经站内设备转入备用状态，避免人员触电事故的发生。若没有时间完成停电工作，则由调度下令上级变电站操作停电。
8 灾后工作
8.1 灾后修复与电力保障
8.1.1各相关部门应尽快组织灾后设备修复重建和恢复生产工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
8.1.2电力设备受损处理、抢修恢复后，要尽快恢复送电，保障当地居民的正常生活用电，。
8.2 灾情报告
8.2.1灾情过后，公司指挥部组织事故调查组进行事故调查。全面检查电力设施受损情况，各部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生、恢复情况、事故损失等。
8.2.2灾情事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援抢修情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。
8.3 改进措施
8.3.1完成灾情抢救、抢修恢复后，生产技术部应及时组织生产、运行、工程等部门联合攻关，研究事故发生原因，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进公司防汛应急预案。
8.3.2各有关部门和成员单位应及时总结电力应急救援、抢修工作的经验和教训，进一步完善和改进本部门的应急救援、事故抢修与紧急处臵体系。
9 预案的管理和实施
9.1 预案的管理与更新
本预案由公司防汛办负责管理备案，并负责组织对预案进行编制。为使其不断完善，每2年对本预案评审修订一次，由县分公司防汛防风办召集有关部门、单位防汛经验丰富的专家评审，
并视情况变化作出相应修改完善，报总经理批准。各有关部门和成员单位根据本预案制定本部门的防汛应急预案，并报县分公司防汛防风办备案。
9.2 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
附件1：防汛救灾值班安排
附件2：防汛抢险组织机构人员电话号码表
附件3：防汛检查检查细则
变电站部分
1、在防汛期间对低洼地段防洪排水措施是否完善； 2、主变呼吸器、放油孔、放气孔、瓦斯继电器防雨措施是否得当；
3、开关、互感器的防雨帽是齐全、机构箱、控制箱、电源箱密封是否良好；
4、防雷设施的试验、投运工作符合规定；
5、电缆沟封堵、排水沟清理、疏通等防汛措施落实情况； 6、主控室、开关室的房屋是否有漏雨现象，围墙有无裂纹及倾斜，地基有无下沉现象；
7、坚持定期夜巡及特殊情况下的设备的重点巡视； 8、对照检查并及时补充备品备件、防汛物资，确保水泵等设备正常工作。
线路部分
1、检查线路走廊清障是否彻底，输电设备有无事故隐患，汛前是否安排消除设备缺陷；
2、对河、沟边和山坡易冲刷段的杆塔、拉线、基础加固情况进行检查，做好万无一失；
3、对所辖的配电室、重要用户的供用电设施进行重点检查，明确责任；
4、检查防雷设施的试验、投运工作符合规定；
5、线路塔材、铁附件进行详细检查，并及时补充缺失材料。 6、对线路防震锤进行清查，确保安装正确。 7、对照检查并及时补充备品备件、防汛物资。