合政发„2012‟39号
合水镇2012年人口和计划生育综合治理实
施方案
（中共合水镇委员会、合水镇人民政府）
为了更好的将人口与计划生育综合治理工作抓好抓实，进一步贯彻落实中央《决定》精神，建议“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的工作机制，遏制违反政策生育，实现低生育水平，确保合水镇2012年人口与计划生育工作目标任务的顺利完成，根据国家人口和计划生育“一法四规”及《中华人民共和国人口和计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等有关政策规定，结合合水镇实际，特制定本工作方案。
一、 指导思想
以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实镇人口和计划生育工作会议精神，推进人口计生工作创新，坚持“打基础、上水平、抓特色、创一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的长效工作机制，努力提高管理和服务水平，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口计生工作新突破，为全面建设小康、和谐合水镇创造良好的人口环境。
二、基本原则
坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，加强统筹协调和督促检查；坚持政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持一把手“亲自抓、负总责”，把人口和计划生育工作摆上议事日程，形成全社会共同关心支持人口和计划生育事业发展的新局面。
三、工作目标
实行工作中心下移，建立和完善人口计生基层动态管理机制，落实领导包村，驻村干部包组，村干部包户到人制度；落实计划生育工作中心下移到村组的工作思路，引导育龄群众开展教育管理；优化人口计生考核评估机制，坚持实绩量化考核工作在人口计生管理中的引导作用。镇卫生院要及时
实名制报送孕产妇信息。镇民政办要及时报送结婚、离婚、再婚夫妇的信息。镇防预站要与镇计生办核对出生情况。镇新型合作医疗要与镇计生办核对出生情况。派出所要及时报送上户信息和已婚育龄妇女迁出迁入信息。要凭镇计生办开出的证明方可办理上户手续。
四、任务要求
（一）落实责任包干。各驻村干部包村，实行季度目标管理，协调村干部落实人口计生综合治理工作职责，形成党政一把手亲自抓负总责、驻村干部具体抓、村干部协助抓的格局，做到责任到位、措施到位、投入到位，及时解决工作中的重点、难点问题，推动人口计生工作的顺利开展。
（二）实现任务到人。把任务层层分解，明确到各村的计生工作职责，使任务到人；计生办落实人口计生宣传教育和跟踪管理工作任务；安排专人开展计生管理工作。
（三）推行动态管理。依托日常统计工作，加强日常的督促检查工作，把经常性督查和阶段性考核结合起来，及时发现和解决工作中的实际问题。
（四）建立奖罚制度。对完成管理任务、在人口计生工作方面表现突出的人员实行奖励；对任务没能完成的相关人员实行责任追究。
（五）综合治理出生性别比，加强“两无”工作。加强出生缺陷的预防和干预，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定
和选择性别的人口终止妊娠，使我镇出生人口性别比得到控制，力保成为“无政策外多孩出生单位和无政策外出生家庭”，力求达到稳定现行生育政策。
五、工作措施
（一）坚持党政一把手负总责，严格落实“一票否决”制度。把人口和计划生育工作纳入重要议事日程、纳入到部门评价和党员领导干部考核、纳入重大事项督查范围。议事推动完善党政一把手亲自抓、负总责制度。促进建立党政一把手亲自抓、负总责，工作中真正体现一手抓发展、一手抓人口和计划生育工作，切实落实目标管理责任制；二是坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，严格兑现奖惩，落实“一票否决”制度，实行重奖重罚。
（二）加大人口计生的宣传力度，落实好各项工作机制。一是通过各种载体，利用各种活动，在全镇宣传贯彻县人口和计划生育工作会议精神，提高全镇对新时期人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。开展对干部的教育培训活动，把广大干部特别是主要领导的思想和行动统一到中央《决定》上来。二是实行一把手负总责亲自抓的极致，每个季度召开领导班子会议，对计划生育工作出现的问题情况进行专题研究。
（三）大力开展各项活动，及时落实奖扶政策。大力加强生育文明建设、加强人口和计划生育舆论和社会环境宣传，
发放“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的人口和计划生育宣传品。二是加强计生政策法律法规的宣传力度，引导群众对计划生育工作的理解和支持。三是按照国家有关政策，积极搞好奖励扶助对象的摸底及落实工作。
六、组织领导
根据我镇工作实际，成立人口和计划生育综合治理工作领导小组。
组 长：谭 鹏 镇人民政府镇长
副组长：王 平 镇人大主席
杜方仲 副书记
成 员：向自爱 人武部长
李耀平 党委委员
瞿 莉 财政所长
宋 飞 计生专干
邓玲梅 计司法所长
二〇一二年三月二十日
唐华勇 经官站长 唐剑波 水管站长
合政发„2012‟39号
合水镇2012年人口和计划生育综合治理实
施方案
（中共合水镇委员会、合水镇人民政府）
为了更好的将人口与计划生育综合治理工作抓好抓实，进一步贯彻落实中央《决定》精神，建议“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的工作机制，遏制违反政策生育，实现低生育水平，确保合水镇2012年人口与计划生育工作目标任务的顺利完成，根据国家人口和计划生育“一法四规”及《中华人民共和国人口和计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》、《湖南省流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等有关政策规定，结合合水镇实际，特制定本工作方案。
一、 指导思想
以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实镇人口和计划生育工作会议精神，推进人口计生工作创新，坚持“打基础、上水平、抓特色、创一流”的工作思路，加快建立健全“依法管理、基层自治、政策推动、综合治理”的长效工作机制，努力提高管理和服务水平，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口计生工作新突破，为全面建设小康、和谐合水镇创造良好的人口环境。
二、基本原则
坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策；坚持人口与发展综合决策，加强统筹协调和督促检查；坚持政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作，促进人的全面发展；坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；坚持一把手“亲自抓、负总责”，把人口和计划生育工作摆上议事日程，形成全社会共同关心支持人口和计划生育事业发展的新局面。
三、工作目标
实行工作中心下移，建立和完善人口计生基层动态管理机制，落实领导包村，驻村干部包组，村干部包户到人制度；落实计划生育工作中心下移到村组的工作思路，引导育龄群众开展教育管理；优化人口计生考核评估机制，坚持实绩量化考核工作在人口计生管理中的引导作用。镇卫生院要及时
实名制报送孕产妇信息。镇民政办要及时报送结婚、离婚、再婚夫妇的信息。镇防预站要与镇计生办核对出生情况。镇新型合作医疗要与镇计生办核对出生情况。派出所要及时报送上户信息和已婚育龄妇女迁出迁入信息。要凭镇计生办开出的证明方可办理上户手续。
四、任务要求
（一）落实责任包干。各驻村干部包村，实行季度目标管理，协调村干部落实人口计生综合治理工作职责，形成党政一把手亲自抓负总责、驻村干部具体抓、村干部协助抓的格局，做到责任到位、措施到位、投入到位，及时解决工作中的重点、难点问题，推动人口计生工作的顺利开展。
（二）实现任务到人。把任务层层分解，明确到各村的计生工作职责，使任务到人；计生办落实人口计生宣传教育和跟踪管理工作任务；安排专人开展计生管理工作。
（三）推行动态管理。依托日常统计工作，加强日常的督促检查工作，把经常性督查和阶段性考核结合起来，及时发现和解决工作中的实际问题。
（四）建立奖罚制度。对完成管理任务、在人口计生工作方面表现突出的人员实行奖励；对任务没能完成的相关人员实行责任追究。
（五）综合治理出生性别比，加强“两无”工作。加强出生缺陷的预防和干预，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定
和选择性别的人口终止妊娠，使我镇出生人口性别比得到控制，力保成为“无政策外多孩出生单位和无政策外出生家庭”，力求达到稳定现行生育政策。
五、工作措施
（一）坚持党政一把手负总责，严格落实“一票否决”制度。把人口和计划生育工作纳入重要议事日程、纳入到部门评价和党员领导干部考核、纳入重大事项督查范围。议事推动完善党政一把手亲自抓、负总责制度。促进建立党政一把手亲自抓、负总责，工作中真正体现一手抓发展、一手抓人口和计划生育工作，切实落实目标管理责任制；二是坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，严格兑现奖惩，落实“一票否决”制度，实行重奖重罚。
（二）加大人口计生的宣传力度，落实好各项工作机制。一是通过各种载体，利用各种活动，在全镇宣传贯彻县人口和计划生育工作会议精神，提高全镇对新时期人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识。开展对干部的教育培训活动，把广大干部特别是主要领导的思想和行动统一到中央《决定》上来。二是实行一把手负总责亲自抓的极致，每个季度召开领导班子会议，对计划生育工作出现的问题情况进行专题研究。
（三）大力开展各项活动，及时落实奖扶政策。大力加强生育文明建设、加强人口和计划生育舆论和社会环境宣传，
发放“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的人口和计划生育宣传品。二是加强计生政策法律法规的宣传力度，引导群众对计划生育工作的理解和支持。三是按照国家有关政策，积极搞好奖励扶助对象的摸底及落实工作。
六、组织领导
根据我镇工作实际，成立人口和计划生育综合治理工作领导小组。
组 长：谭 鹏 镇人民政府镇长
副组长：王 平 镇人大主席
杜方仲 副书记
成 员：向自爱 人武部长
李耀平 党委委员
瞿 莉 财政所长
宋 飞 计生专干
邓玲梅 计司法所长
二〇一二年三月二十日
唐华勇 经官站长 唐剑波 水管站长