公共行政学试卷(A闭卷)
一、单项选择题（每题1分，共计10分）
1、公共行政学学科形的时间(B )
A．18世纪末19世纪初 B．19世纪末20世纪初 C．19世纪中期 D．20世纪中期
2、全美第一本公共行政学教科书是（ B） A．《公共行政管理》 B．《行政学导论》 C．《行政学》 D．《行政行为》
3、在经济职能中，为弥补"市场失灵"而担负的职能不包括（ C） A．保证社会总共给与总需求的平衡 B．提供公共产品
C．管理经济行政事务 D．保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动 4、国家公共行政活动得以进行的载体是（ A） A．公共行政组织 B．公共行政人员 C 公共行政法规 D．公共行政权力
5、对我国公共行政组织设计和发展具有决定性、直接性影响的因素是（ D）A．经济因素的变化 B．政治因素的变化 C．政党制度的影响 D．公共行政职能的转变 6、公共行政组织变革的主要动因（C ） A．职能的动因 B．目标和价值的动因 C．环境的动因 D．科技进步的动因
7、领导效果更多的取决于领导者的（ D） A．职权 B．职务C．领导力 D．影响力
8、20世纪初（ A）提出"组织决策"这一概念。 A．巴纳德 B．威尔逊 C．泰勒 D．甘特
9、公共行政决策是政府所采用的最普遍的（B ）手段。 A．法律手段 B．公共行政手段 C．经济手段 D．暴力手段 10、传统人事行政（ D）。
A．将人视为宝贵的人力资源 B突出了人的主体性、能动性 C．关注人的现实需要 D将人视为成本 二、多项选择题（每题2分，共计20分）
1、公共行政职能转变是主流的趋势，一般包括（BCD ）的转变。 A．公共行政职能范围 B．公共行政职能重心 C．公共行政职能体系 D．公共行政职能理论
2、公共行政学发展初期，主张政治与行政两分法的学者是（AC ） A．威尔逊 B．泰勒 C．古德诺 D．韦伯
3、公共行政职能认识发展史上的两个里程碑是（ AC） A．"三权分立"理论 B．官僚制理论
C．"两功能分离"理论 D．科学管理理论 4、韦伯官僚制模型的特点有（ ABCD）
A．明确的职务和权力等级 B．较高的专业化程度 C．分工明确 D．制度规范
5、行为科学的组织理论代表人物有（ ABCD） A．马斯洛 B．梅奥C．巴纳德 D．麦格雷戈 6、领导活动的基本规定性包括（ABC ） A．职务 B 职权C．职责 D 权威
7、按照决策问题的性质来划分，公共行政决策可以分为（ABC ） A．确定型决策 B．风险型决策 C．非确定型决策 D．理性决策
8、公共行政决策信息系统是为公共行政决策中枢系统和咨询系统（ ABCD）信息的组织机构形式。
A．收集 B．加工 C．传输 D．储存
9、品位分类是按照官员的（ ABC）等划分等级的分类制度。 A．学历 B．资历 C．职务 D．工作的难易程度、责任大小 10、绩效评估方案设计的基本内容有( ABCD)。
A．岗位，组织名称或所担任的职务 B．职责和履职情况 C．工作奖惩、出缺勤记录 D．素质分析
三、名词解释（本大题共5小题，每题3分，共15分） 1、公共行政：是指国家行政组织和其他履行公共行政职能的公共部门依法行使公共权力，对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
2．新公共管理：它是一种全新的理论和实践模式，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共管理模式，还指在现代西方公共行政领域持续进行的改革运动，兴起于20世纪70年代末，80年代初。
3．公共行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有功能。
4．政府能力：是指国家将自己的意志、目标转化为现实的能力，其中包括四种基本能力：汲取能力、调控能力、合法化能力、强制能力。
5．公共行政效率：是指公共组织和政府工作人员从事公共行政工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
四、简答题（本大题共6小题共25分） 1．西方公共行政学产生的原因
强化国家职能的需要；科学管理运动的推动；社会生活发展和社会进步的结果；政治理论和政府实践的产物。（4分）
2、 公共行政职能体系的划分：从静态上划分有两种一种从范围的角度看，行政
职能分为政治、经济、文化、社会几种职能，从属性上分为统治、管理、服务三种职能；从动态上分为计划、领导、组织、控制。（6分） 3、公共行政组织的基本构成要素：职能目标、机构设置、公务职位、人员构成、
权责体系、法规制度、物资经费（4分） 4、 公务与私务的区别：第一，公务代表国家，以国家名义进行的活动，为国家、
集体、公众利益服务，而私务活动是以个人名义进行的活动，以实现个人目的为宗旨，为个人利益服务。（2分）第二，公务活动具有社会公共事务管理性质，即使私务活动中存在一定的管理职能，也只是一种个人行为，而不是管理社会公共事务的行为。（2分） 5、 西方公务员制度的特征：统一管理；公共考试录用；严格考核，依功绩晋升；
政治中立；法律保障；强化培训；较高的工资福利待遇；讲求职业道德（4分）
6、 行政道德失范的原因：角色冲突；权力冲突；利益冲突（3分） 四、 材料分析题（每题10分，本题总计10分）
就有六人。确定领导班子时设了局长一名，副局长五名，局的职能机构中，有环境监测室和排污控制室两个机构但的专业人员严重不足只有4人，另个局还设有办公室、组织部、宣传部和人事部、监察部、会计室、保卫室等机构，这些机构人满为患。怎么办？那么多人总行安排吧。“等两年再安排专业人员进职能部门”环保局长只能如此自我安慰。这样的环保局能胜任环境保护工作吗？
根据以上材料请回答下列问题：
环保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
不合理（1分）。组织机构的设置是关于承载组织权力的一系列特定的机构的确定，1．某市新成立了环保局，接纳了不少从别的政府部门精简下来的人，光是局级干部就有六人。确定领导班子时设了局长一名，副局长五名，局的职能机构中，有环境监测室和排污控制室两个机构但的专业人员严重不足只有4人，另个局还设有办公室、组织部、宣传部和人事部、监察部、会计室、保卫室等机构，这些机构人满为患。怎么办？那么多人总行安排吧。“等两年再安排专业人员进职能部门”环保局长只能如此自我安慰。这样的环保局能胜任环境保护工作吗？
根据以上材料请回答下列问题：
环保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
不合理（1分）。组织机构的设置是关于承载组织权力的一系列特定的机构的确定，它是组织内部分工的结果，公共组织通过一定的机构体现出来。行政机构是行政组织的实体出是行使行政权力的载体。机构的设置必须依据行政目标按照一定法制程序来进来。机构的设置是行政组织的核心，是决定行政效率的关键。（5分）本材料题中机构的设置不合理不利于环保局职能目标的实现（2分）
六论述题（本题三题，任选2题，每题10分，共20分）
1．论述依法行政的理论基础构成：一是思想源流：自然法理论和契约论；二是法政基础；主要是资产阶级的权力分立和制衡学说及其实践；三是资本主义的经济原理和市场经济规则构成其广泛的社会基础
2．论述公共行政环境的主要内容：政治环境，含国家政权制度、政党政治、行政法律制度政治文化；经济环境，含经济制度和生产力水平；文化环境；国际环境；自然环境
3．论述影响政府职能转变的要素：政府与市场经济关系的影响；公平与效率关系的影响；经济发展和科技进步的影响；体制改革的影响；公共行政自身发展的影响。 五、 材料分析题（每题10分，本题总计10分）
1．某市新成立了环保局，接纳了不少从别的政府部门精简下来的人，光是局级干部
它是组织内部分工的结果，公共组织通过一定的机构体现出来。行政机构是行政组织的实体出是行使行政权力的载体。机构的设置必须依据行政目标按照一定法制程序来进来。机构的设置是行政组织的核心，是决定行政效率的关键。（5分）本材料题中机构的设置不合理不利于环保局职能目标的实现（2分）
公共行政学试卷(A闭卷)
一、单项选择题（每题1分，共计10分）
1、公共行政学学科形的时间(B )
A．18世纪末19世纪初 B．19世纪末20世纪初 C．19世纪中期 D．20世纪中期
2、全美第一本公共行政学教科书是（ B） A．《公共行政管理》 B．《行政学导论》 C．《行政学》 D．《行政行为》
3、在经济职能中，为弥补"市场失灵"而担负的职能不包括（ C） A．保证社会总共给与总需求的平衡 B．提供公共产品
C．管理经济行政事务 D．保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动 4、国家公共行政活动得以进行的载体是（ A） A．公共行政组织 B．公共行政人员 C 公共行政法规 D．公共行政权力
5、对我国公共行政组织设计和发展具有决定性、直接性影响的因素是（ D）A．经济因素的变化 B．政治因素的变化 C．政党制度的影响 D．公共行政职能的转变 6、公共行政组织变革的主要动因（C ） A．职能的动因 B．目标和价值的动因 C．环境的动因 D．科技进步的动因
7、领导效果更多的取决于领导者的（ D） A．职权 B．职务C．领导力 D．影响力
8、20世纪初（ A）提出"组织决策"这一概念。 A．巴纳德 B．威尔逊 C．泰勒 D．甘特
9、公共行政决策是政府所采用的最普遍的（B ）手段。 A．法律手段 B．公共行政手段 C．经济手段 D．暴力手段 10、传统人事行政（ D）。
A．将人视为宝贵的人力资源 B突出了人的主体性、能动性 C．关注人的现实需要 D将人视为成本 二、多项选择题（每题2分，共计20分）
1、公共行政职能转变是主流的趋势，一般包括（BCD ）的转变。 A．公共行政职能范围 B．公共行政职能重心 C．公共行政职能体系 D．公共行政职能理论
2、公共行政学发展初期，主张政治与行政两分法的学者是（AC ） A．威尔逊 B．泰勒 C．古德诺 D．韦伯
3、公共行政职能认识发展史上的两个里程碑是（ AC） A．"三权分立"理论 B．官僚制理论
C．"两功能分离"理论 D．科学管理理论 4、韦伯官僚制模型的特点有（ ABCD）
A．明确的职务和权力等级 B．较高的专业化程度 C．分工明确 D．制度规范
5、行为科学的组织理论代表人物有（ ABCD） A．马斯洛 B．梅奥C．巴纳德 D．麦格雷戈 6、领导活动的基本规定性包括（ABC ） A．职务 B 职权C．职责 D 权威
7、按照决策问题的性质来划分，公共行政决策可以分为（ABC ） A．确定型决策 B．风险型决策 C．非确定型决策 D．理性决策
8、公共行政决策信息系统是为公共行政决策中枢系统和咨询系统（ ABCD）信息的组织机构形式。
A．收集 B．加工 C．传输 D．储存
9、品位分类是按照官员的（ ABC）等划分等级的分类制度。 A．学历 B．资历 C．职务 D．工作的难易程度、责任大小 10、绩效评估方案设计的基本内容有( ABCD)。
A．岗位，组织名称或所担任的职务 B．职责和履职情况 C．工作奖惩、出缺勤记录 D．素质分析
三、名词解释（本大题共5小题，每题3分，共15分） 1、公共行政：是指国家行政组织和其他履行公共行政职能的公共部门依法行使公共权力，对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
2．新公共管理：它是一种全新的理论和实践模式，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共管理模式，还指在现代西方公共行政领域持续进行的改革运动，兴起于20世纪70年代末，80年代初。
3．公共行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有功能。
4．政府能力：是指国家将自己的意志、目标转化为现实的能力，其中包括四种基本能力：汲取能力、调控能力、合法化能力、强制能力。
5．公共行政效率：是指公共组织和政府工作人员从事公共行政工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
四、简答题（本大题共6小题共25分） 1．西方公共行政学产生的原因
强化国家职能的需要；科学管理运动的推动；社会生活发展和社会进步的结果；政治理论和政府实践的产物。（4分）
2、 公共行政职能体系的划分：从静态上划分有两种一种从范围的角度看，行政
职能分为政治、经济、文化、社会几种职能，从属性上分为统治、管理、服务三种职能；从动态上分为计划、领导、组织、控制。（6分） 3、公共行政组织的基本构成要素：职能目标、机构设置、公务职位、人员构成、
权责体系、法规制度、物资经费（4分） 4、 公务与私务的区别：第一，公务代表国家，以国家名义进行的活动，为国家、
集体、公众利益服务，而私务活动是以个人名义进行的活动，以实现个人目的为宗旨，为个人利益服务。（2分）第二，公务活动具有社会公共事务管理性质，即使私务活动中存在一定的管理职能，也只是一种个人行为，而不是管理社会公共事务的行为。（2分） 5、 西方公务员制度的特征：统一管理；公共考试录用；严格考核，依功绩晋升；
政治中立；法律保障；强化培训；较高的工资福利待遇；讲求职业道德（4分）
6、 行政道德失范的原因：角色冲突；权力冲突；利益冲突（3分） 四、 材料分析题（每题10分，本题总计10分）
就有六人。确定领导班子时设了局长一名，副局长五名，局的职能机构中，有环境监测室和排污控制室两个机构但的专业人员严重不足只有4人，另个局还设有办公室、组织部、宣传部和人事部、监察部、会计室、保卫室等机构，这些机构人满为患。怎么办？那么多人总行安排吧。“等两年再安排专业人员进职能部门”环保局长只能如此自我安慰。这样的环保局能胜任环境保护工作吗？
根据以上材料请回答下列问题：
环保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
不合理（1分）。组织机构的设置是关于承载组织权力的一系列特定的机构的确定，1．某市新成立了环保局，接纳了不少从别的政府部门精简下来的人，光是局级干部就有六人。确定领导班子时设了局长一名，副局长五名，局的职能机构中，有环境监测室和排污控制室两个机构但的专业人员严重不足只有4人，另个局还设有办公室、组织部、宣传部和人事部、监察部、会计室、保卫室等机构，这些机构人满为患。怎么办？那么多人总行安排吧。“等两年再安排专业人员进职能部门”环保局长只能如此自我安慰。这样的环保局能胜任环境保护工作吗？
根据以上材料请回答下列问题：
环保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
保局的组织机构设置是否合理？组织机构的设置如何做才科学？
不合理（1分）。组织机构的设置是关于承载组织权力的一系列特定的机构的确定，它是组织内部分工的结果，公共组织通过一定的机构体现出来。行政机构是行政组织的实体出是行使行政权力的载体。机构的设置必须依据行政目标按照一定法制程序来进来。机构的设置是行政组织的核心，是决定行政效率的关键。（5分）本材料题中机构的设置不合理不利于环保局职能目标的实现（2分）
六论述题（本题三题，任选2题，每题10分，共20分）
1．论述依法行政的理论基础构成：一是思想源流：自然法理论和契约论；二是法政基础；主要是资产阶级的权力分立和制衡学说及其实践；三是资本主义的经济原理和市场经济规则构成其广泛的社会基础
2．论述公共行政环境的主要内容：政治环境，含国家政权制度、政党政治、行政法律制度政治文化；经济环境，含经济制度和生产力水平；文化环境；国际环境；自然环境
3．论述影响政府职能转变的要素：政府与市场经济关系的影响；公平与效率关系的影响；经济发展和科技进步的影响；体制改革的影响；公共行政自身发展的影响。 五、 材料分析题（每题10分，本题总计10分）
1．某市新成立了环保局，接纳了不少从别的政府部门精简下来的人，光是局级干部
它是组织内部分工的结果，公共组织通过一定的机构体现出来。行政机构是行政组织的实体出是行使行政权力的载体。机构的设置必须依据行政目标按照一定法制程序来进来。机构的设置是行政组织的核心，是决定行政效率的关键。（5分）本材料题中机构的设置不合理不利于环保局职能目标的实现（2分）