[摘要]校园暴力日益严重，受到法国全社会广泛关注。为预防、整治、消除校园暴力，法国政府不遗余力，动员全社会力量，监测、分析校园暴力现状，努力建立积极的校园环境，加强教职工的培训，补充新机构、新人员维护校园安全，重点关注重灾学校，预防、整治、消除校园暴力。
[关键词]法国；校园暴力；校园安全；防治
[中图分类号]G47 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）17-0093-03
一、法国校园暴力的界定
校园暴力的形式多样，其界定也争议不断。目前国际范围内包括法国，普遍认可世界卫生组织对暴力定义，暴力是指“蓄意地运用躯体的力量或权利，对自身、他人、群体或社会进行威胁或伤害，造成或极有可能造成损伤、死亡、精神伤害、成长障碍或权益的剥夺”。因此，法国将威胁与伤害过程同时考虑在内，缺乏安全感也是暴力后果之一。暴力一词可等同于报复，微暴力或者不文明行为也是暴力的一种，例如未成年违反礼貌原则、违反某些规章制度等行为。新世纪法国使用过两种方法对校园暴力行为进行界定。
2001-2007年，法国政府使用SIGNA软件校园暴力行为分为四类伤害26种形式进行统计监测。第一类是伤害他人，包括抓弄新生、侮辱、勒索、带有性色彩的身体暴力行为、携带器械的身体暴力行为、无器械的身体暴力行为；第二类是损害财产，包括损害住宅、损害安全设施、损害其他设施、损害汽车、损害出汽车外的其他个人财产、纵火、标签、偷窃或尝试偷窃；第三类是威胁安全，包括错误报警、外人闯入校园、投掷石块或其他物品、携带火器、携带除火器外的其他武器、试图纵火；第四类为其他暴力行为，包括使用麻醉品、非法买卖麻醉品、非法买卖其他物品、自杀、试图自杀、其他严重事件。
2007年第二季度起SIVIS软件代替SIGNA软件，校园暴力行为变为三类伤害14种形式。第一类是人身伤害，身体暴力、言语暴力、勒索、性暴力、捉弄新生、侵犯隐私、开心耳光；第二类是财产损害，盗窃、损害住宅与设施、损害个人财产；第三类是威胁安全，包括携带火器、携带白刃、使用麻醉品、非法买卖麻醉品。
二、法国校园暴力现状
法国校园暴由来已久，20世纪80年代全国教育总局最早对校园暴力进行大范围的统计。在校园生活总督察泰隆（Tal.10n）的主持下，法国教育部于1979年7月、1980年9月分别发布了初中、职业高中暴力行为统计报告。受访的初中学校中，80.5%遭受过公共财物损坏，其中将近一半损失严重；58.5%.发生过敲诈勒索，其中2/3的案例重大；39%登记过校外学生群架，51%校内群架；44%攻击过成人，通常是言语性的攻击；46.3%有自杀行为，27%出现过性问题，19.5%存在毒品问题。受访的职业高中学校中，84%遭受过公共财物损坏，学生被偷事件100%，勒索事件较少，41%有自杀行为，14%出现过性问题，22%存在毒品问题。
20世纪90年代，根据法国教育总局发布的《1994年校园暴力现状，分析与建议》报告公布了1993年度巴黎学区与圣德尼斯省院校的校园暴力统计情况。巴黎学区登记了215起暴力事件，其中75%发生在初中，职业高中15.5%，教室30%，课间14%，室外10%，走廊10%。圣德尼斯省统计了241起事故，其中初中60.6%，小学12.1%。报告统计的校园暴力事件中，盗窃为10.8%，损坏财产15.3%，外部入侵5.4%，纵火13.7%，携带器械攻击8.3%，性暴力1.6%。1996年，社会教育学家Carra与Sicot的调查发现23.7%的学生宣称被偷窃过，15.6%的学生挨过打，9.7%的学生遭过歧视，2.8%的学生遭受过骚扰。
进入21世纪，法国教育部先后借助SIGNA和SIVIS软件持续地、更加可信地检测统计校园暴力事件。2005-2006年SIGNA提供的数据，清晰表明针对教职人员的校园暴力事件比率连续三年上升，最令人担忧的暴力主要源自某些青年群体的集体反对学习、反对学校的认同感；校园暴力事件集中发生在相对少数的院校（6%），主要是教育先行区的初中和职业高中。
2007年取代SIGNA的SIVIS软件，监测一千余所公立中级中学，原则更为精简。2013―2014年数据显示，初中每1000名学生13.1起校园暴力事件，职业高中每1000名学生25.3起事件，校园暴力在职业高中连续数年呈现上升趋势。同时，男生是校园暴力的主要学生肇事者（76%），男生很少攻击女生，如果女生是受害者，经常是带有性别歧视色彩的暴力。男生实施校园暴力行为主要是言语暴力（43%）、身体暴力（32%），然后是偷盗（4%）。
女生肇事主要实施言语暴力（53%）、身体暴力（27%）。作为受害者，男生和女生一样经常受到身体暴力的伤害，但是女生受到隐私侵犯的案件占9%，（2011-2012年为5%），而男生受害案件不到1%；性暴力女生12%，男生不到1%。此外，2013年，18%的初中生在网络、电话上受到侮辱、出丑。
三、法国治理校园暴力的主要举措
（一）有效监测校园暴力，认识校园暴力的成因、表现和影响
法国是世界上少数拥有全国、地方校园环境监测工具的国家之一。国家范围内针对学生、教职工的校园环境监测工具向公众提供初级学校、中级学校的校园环境安全全景。2014年3月法国首次展开对高中校园暴力受害者、高中校园环境的调查。国家向小学、中学发放校园环境自诊工具，加强学校对自身校园环境形势的把握、了解，方便因地制宜。
政府对校园暴力的监测工具也与时俱进、不断完善。目前使用的SIVIS软件采用了新的测量指数、扩大了受查学校数量，因此能更好地把握校园暴力的规模、发展变化。
同时，不定期举行以教育、校园暴力为主题的会议。例如，2003年法国教育部成立专门委员会，围绕《对学校的初步诊断》的22个问题，例如如何有效防范暴力和不文明行为，开展关于“学校未来”的全民大讨论，再次基础上，于2004年10月提交《为了全体学生成功》报告。2010年4月，法国教育部在巴黎索邦大学就学校安全问题召开大会，重点讨论法国校园暴力问题的成因及发展变化，号召社会各界共同行动为建设安全校园提出切实可行的建议。 （二）建立良好的校园环境是预防校园暴力的中心
为改善校园环境，重建校园安宁，使校园生活充满活力，法国教育部公布了建立积极、正面的校园环境的7项任务：改善教学成绩，促进师生身心健康发展，减少骚乱，减少违纪现象，减少教育不公，提高机构团队稳定性，减少旷课率、退学率。
针对校园内部，法国教育部列出了重点预防、遏制伤害身体、打击尊严的暴力行为，包括骚扰，种族歧视、反犹行为，性别暴力、性暴力和厌恶同性恋行为。同时对受害加强法律支援、社会经济救助、心理健康辅导。
重塑校园纪律，发挥校纪的教育意义。2010年度起，法国成立了专门的寄宿学校，容纳曾严重扰乱校园秩序的16岁以下的年轻人，这些寄宿学校并不隶属于其他机关（例如封闭式的教育中心）。若学生未经同意、经常性旷课，国家将暂停学生所在家庭的家庭津贴。
（三）加强教职工培训，增强校内团结
学校教职工是预防、制止校园暴力的主要力量，法国在教师师范培训、教师实习及教师在职培训中增加预防、管理校园暴力的内容，培训教师如何应对校园暴力、处理危机现场，在一些校园暴力严重的学校开展现场教学。教师在培训中将理解、清楚年轻人暴力行为发展进程，树立教育可以预防、遏制暴力行为的信念，面对危险举动、暴力行为，能够具体案例具体对待。法国国家高级司法与安全研究院（INHSJ）与校园暴力预防部长团（MMPVS）制定“预防、安全和危机管理培训计划”，加强对学校行政领导的培训。
政府出台促进学校教职工稳定性的政策，提高薄弱学校工作人员的待遇，在岗时间至少3-5年，缓解师资紧张与入学率增加的矛盾。
（四）重视国家各部门、学校、家长在反校园暴力领域的合作
为反对校园暴力，法国积极调动教育工作者、警察、家长以及各种有关的社团组织的力量。加强教育部、内政部、警察、司法、学校在反校园暴力方面的合作。为预防、惩处校园暴力，保护校园安全提供方针政策、法律基础和处理程序，明确各方面职责与任务。
2006年，时任内政部长的萨科齐与司法部长克雷蒙共同制定了预防、处理校园暴力的合作方针。2010年3月3号法案规定严厉惩处非法闯入校园行为，加强对教育工作人员的保护，禁止携带武器进入校园。在数起校园暴力恶性事件发生后，“校园安全总体状态”项目召集了教育界专业人士和相关机构、协会的工作人员发表遏止校园暴力的意见、措施。
自1970年起，学业调解在教育生活领域不断发展，旨在重建校方、学生、家长的联系，沟通学业问题。在加强学校一家庭联系方面，法国地方发挥创新精神，取得的经验和硕果得到了官方、社会的认可。例如克雷泰伊学区开展“家长百宝箱”项目，涉及37所初中100个班级，家长参加校长组织的会谈/讨论。
（五）补充新机构、新人员维护校园安全
法国为维护校园安全，逐渐建立了安全移动小组、预防与安全助理、警卫体系互为补充机制。
从2009年开始，法国设安全顾问协助学区区长，并组建“安全机动队”（EMS）。队伍由30余人组成，成员涵盖教育界人士，如校长、教师，也吸收了经验丰富的安全专家，如防爆专家、学业调解员、退休警察或宪兵等。法国对重灾学校强化校园安全管理，完善电子监控设施，增加学区“安全机动小对”的人数，进行校园巡查、开展防暴力课程以维护校园安全。
2012年法国首次录用500名预防与安全助理（APS），岗位性质为教育助理，在校长领导下，协助、保证预防与安全措施在校园环境急需改善的校园暴力重灾学校内正常、高效实施。
（六）重视校园暴力重灾区
针对容易受到暴力行为侵害的院校采取专项行动。80年代初推出教育优先区，这些地区的学校所处的社会环境对孩子学业成功构成某种威胁或障碍。通过加强教育优先去的教育措施，明显改善学生的学业成绩，尤其是家境困难的学生的成绩。国家对优先教育区的学校给予特殊的照顾，并拨给额外教育资源。每个优先教育区受不同机构的指导，例如：区负责人、协调员、区教育委员会。优先教育区须制订规划，并按小组组织教师工作
推行“克莱尔运动”（CLAIR），建设进取、创新、成功的中级中学。从2010年秋季学期开始，在100多所中学展开试点，于2011年推广到全国。该运动旨在提高“问题学校”教职工团队的稳定性，倡导教师教学创新。由埃里克・德巴尔比耶和让一米歇尔・布朗克共同领导的督导委员会，负责准备、监测和评估这些指导方针的执行情况。最易受到入侵、最容易发生严重暴力事件的学校将受到安全审计，从中发现潜在的安全隐患，并进行补救（例如通过设置栏栅、安装监控器等等）。
四、结论
社会上存在各种形式的暴力，其中最令人愤慨的暴力之一，就是发生在校园里的暴力。校园暴力破坏了知识传播的基础，危害了孩子们的未来，其受害者是年轻公民中最脆弱的一部分。建立安全和谐的校园需要社会各界的努力。总之，维护校园安全，防范消除校园暴力任重道远。法国诊断校园暴力的数据与分析，法国政府所采取的跨部门合作、针对学校、教师与家长的措施，为我国治理校园暴力、建立安全校园、提高学业成功树立一个可参考借鉴的模板。
（责任编辑：章樊）
[摘要]校园暴力日益严重，受到法国全社会广泛关注。为预防、整治、消除校园暴力，法国政府不遗余力，动员全社会力量，监测、分析校园暴力现状，努力建立积极的校园环境，加强教职工的培训，补充新机构、新人员维护校园安全，重点关注重灾学校，预防、整治、消除校园暴力。
[关键词]法国；校园暴力；校园安全；防治
[中图分类号]G47 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）17-0093-03
一、法国校园暴力的界定
校园暴力的形式多样，其界定也争议不断。目前国际范围内包括法国，普遍认可世界卫生组织对暴力定义，暴力是指“蓄意地运用躯体的力量或权利，对自身、他人、群体或社会进行威胁或伤害，造成或极有可能造成损伤、死亡、精神伤害、成长障碍或权益的剥夺”。因此，法国将威胁与伤害过程同时考虑在内，缺乏安全感也是暴力后果之一。暴力一词可等同于报复，微暴力或者不文明行为也是暴力的一种，例如未成年违反礼貌原则、违反某些规章制度等行为。新世纪法国使用过两种方法对校园暴力行为进行界定。
2001-2007年，法国政府使用SIGNA软件校园暴力行为分为四类伤害26种形式进行统计监测。第一类是伤害他人，包括抓弄新生、侮辱、勒索、带有性色彩的身体暴力行为、携带器械的身体暴力行为、无器械的身体暴力行为；第二类是损害财产，包括损害住宅、损害安全设施、损害其他设施、损害汽车、损害出汽车外的其他个人财产、纵火、标签、偷窃或尝试偷窃；第三类是威胁安全，包括错误报警、外人闯入校园、投掷石块或其他物品、携带火器、携带除火器外的其他武器、试图纵火；第四类为其他暴力行为，包括使用麻醉品、非法买卖麻醉品、非法买卖其他物品、自杀、试图自杀、其他严重事件。
2007年第二季度起SIVIS软件代替SIGNA软件，校园暴力行为变为三类伤害14种形式。第一类是人身伤害，身体暴力、言语暴力、勒索、性暴力、捉弄新生、侵犯隐私、开心耳光；第二类是财产损害，盗窃、损害住宅与设施、损害个人财产；第三类是威胁安全，包括携带火器、携带白刃、使用麻醉品、非法买卖麻醉品。
二、法国校园暴力现状
法国校园暴由来已久，20世纪80年代全国教育总局最早对校园暴力进行大范围的统计。在校园生活总督察泰隆（Tal.10n）的主持下，法国教育部于1979年7月、1980年9月分别发布了初中、职业高中暴力行为统计报告。受访的初中学校中，80.5%遭受过公共财物损坏，其中将近一半损失严重；58.5%.发生过敲诈勒索，其中2/3的案例重大；39%登记过校外学生群架，51%校内群架；44%攻击过成人，通常是言语性的攻击；46.3%有自杀行为，27%出现过性问题，19.5%存在毒品问题。受访的职业高中学校中，84%遭受过公共财物损坏，学生被偷事件100%，勒索事件较少，41%有自杀行为，14%出现过性问题，22%存在毒品问题。
20世纪90年代，根据法国教育总局发布的《1994年校园暴力现状，分析与建议》报告公布了1993年度巴黎学区与圣德尼斯省院校的校园暴力统计情况。巴黎学区登记了215起暴力事件，其中75%发生在初中，职业高中15.5%，教室30%，课间14%，室外10%，走廊10%。圣德尼斯省统计了241起事故，其中初中60.6%，小学12.1%。报告统计的校园暴力事件中，盗窃为10.8%，损坏财产15.3%，外部入侵5.4%，纵火13.7%，携带器械攻击8.3%，性暴力1.6%。1996年，社会教育学家Carra与Sicot的调查发现23.7%的学生宣称被偷窃过，15.6%的学生挨过打，9.7%的学生遭过歧视，2.8%的学生遭受过骚扰。
进入21世纪，法国教育部先后借助SIGNA和SIVIS软件持续地、更加可信地检测统计校园暴力事件。2005-2006年SIGNA提供的数据，清晰表明针对教职人员的校园暴力事件比率连续三年上升，最令人担忧的暴力主要源自某些青年群体的集体反对学习、反对学校的认同感；校园暴力事件集中发生在相对少数的院校（6%），主要是教育先行区的初中和职业高中。
2007年取代SIGNA的SIVIS软件，监测一千余所公立中级中学，原则更为精简。2013―2014年数据显示，初中每1000名学生13.1起校园暴力事件，职业高中每1000名学生25.3起事件，校园暴力在职业高中连续数年呈现上升趋势。同时，男生是校园暴力的主要学生肇事者（76%），男生很少攻击女生，如果女生是受害者，经常是带有性别歧视色彩的暴力。男生实施校园暴力行为主要是言语暴力（43%）、身体暴力（32%），然后是偷盗（4%）。
女生肇事主要实施言语暴力（53%）、身体暴力（27%）。作为受害者，男生和女生一样经常受到身体暴力的伤害，但是女生受到隐私侵犯的案件占9%，（2011-2012年为5%），而男生受害案件不到1%；性暴力女生12%，男生不到1%。此外，2013年，18%的初中生在网络、电话上受到侮辱、出丑。
三、法国治理校园暴力的主要举措
（一）有效监测校园暴力，认识校园暴力的成因、表现和影响
法国是世界上少数拥有全国、地方校园环境监测工具的国家之一。国家范围内针对学生、教职工的校园环境监测工具向公众提供初级学校、中级学校的校园环境安全全景。2014年3月法国首次展开对高中校园暴力受害者、高中校园环境的调查。国家向小学、中学发放校园环境自诊工具，加强学校对自身校园环境形势的把握、了解，方便因地制宜。
政府对校园暴力的监测工具也与时俱进、不断完善。目前使用的SIVIS软件采用了新的测量指数、扩大了受查学校数量，因此能更好地把握校园暴力的规模、发展变化。
同时，不定期举行以教育、校园暴力为主题的会议。例如，2003年法国教育部成立专门委员会，围绕《对学校的初步诊断》的22个问题，例如如何有效防范暴力和不文明行为，开展关于“学校未来”的全民大讨论，再次基础上，于2004年10月提交《为了全体学生成功》报告。2010年4月，法国教育部在巴黎索邦大学就学校安全问题召开大会，重点讨论法国校园暴力问题的成因及发展变化，号召社会各界共同行动为建设安全校园提出切实可行的建议。 （二）建立良好的校园环境是预防校园暴力的中心
为改善校园环境，重建校园安宁，使校园生活充满活力，法国教育部公布了建立积极、正面的校园环境的7项任务：改善教学成绩，促进师生身心健康发展，减少骚乱，减少违纪现象，减少教育不公，提高机构团队稳定性，减少旷课率、退学率。
针对校园内部，法国教育部列出了重点预防、遏制伤害身体、打击尊严的暴力行为，包括骚扰，种族歧视、反犹行为，性别暴力、性暴力和厌恶同性恋行为。同时对受害加强法律支援、社会经济救助、心理健康辅导。
重塑校园纪律，发挥校纪的教育意义。2010年度起，法国成立了专门的寄宿学校，容纳曾严重扰乱校园秩序的16岁以下的年轻人，这些寄宿学校并不隶属于其他机关（例如封闭式的教育中心）。若学生未经同意、经常性旷课，国家将暂停学生所在家庭的家庭津贴。
（三）加强教职工培训，增强校内团结
学校教职工是预防、制止校园暴力的主要力量，法国在教师师范培训、教师实习及教师在职培训中增加预防、管理校园暴力的内容，培训教师如何应对校园暴力、处理危机现场，在一些校园暴力严重的学校开展现场教学。教师在培训中将理解、清楚年轻人暴力行为发展进程，树立教育可以预防、遏制暴力行为的信念，面对危险举动、暴力行为，能够具体案例具体对待。法国国家高级司法与安全研究院（INHSJ）与校园暴力预防部长团（MMPVS）制定“预防、安全和危机管理培训计划”，加强对学校行政领导的培训。
政府出台促进学校教职工稳定性的政策，提高薄弱学校工作人员的待遇，在岗时间至少3-5年，缓解师资紧张与入学率增加的矛盾。
（四）重视国家各部门、学校、家长在反校园暴力领域的合作
为反对校园暴力，法国积极调动教育工作者、警察、家长以及各种有关的社团组织的力量。加强教育部、内政部、警察、司法、学校在反校园暴力方面的合作。为预防、惩处校园暴力，保护校园安全提供方针政策、法律基础和处理程序，明确各方面职责与任务。
2006年，时任内政部长的萨科齐与司法部长克雷蒙共同制定了预防、处理校园暴力的合作方针。2010年3月3号法案规定严厉惩处非法闯入校园行为，加强对教育工作人员的保护，禁止携带武器进入校园。在数起校园暴力恶性事件发生后，“校园安全总体状态”项目召集了教育界专业人士和相关机构、协会的工作人员发表遏止校园暴力的意见、措施。
自1970年起，学业调解在教育生活领域不断发展，旨在重建校方、学生、家长的联系，沟通学业问题。在加强学校一家庭联系方面，法国地方发挥创新精神，取得的经验和硕果得到了官方、社会的认可。例如克雷泰伊学区开展“家长百宝箱”项目，涉及37所初中100个班级，家长参加校长组织的会谈/讨论。
（五）补充新机构、新人员维护校园安全
法国为维护校园安全，逐渐建立了安全移动小组、预防与安全助理、警卫体系互为补充机制。
从2009年开始，法国设安全顾问协助学区区长，并组建“安全机动队”（EMS）。队伍由30余人组成，成员涵盖教育界人士，如校长、教师，也吸收了经验丰富的安全专家，如防爆专家、学业调解员、退休警察或宪兵等。法国对重灾学校强化校园安全管理，完善电子监控设施，增加学区“安全机动小对”的人数，进行校园巡查、开展防暴力课程以维护校园安全。
2012年法国首次录用500名预防与安全助理（APS），岗位性质为教育助理，在校长领导下，协助、保证预防与安全措施在校园环境急需改善的校园暴力重灾学校内正常、高效实施。
（六）重视校园暴力重灾区
针对容易受到暴力行为侵害的院校采取专项行动。80年代初推出教育优先区，这些地区的学校所处的社会环境对孩子学业成功构成某种威胁或障碍。通过加强教育优先去的教育措施，明显改善学生的学业成绩，尤其是家境困难的学生的成绩。国家对优先教育区的学校给予特殊的照顾，并拨给额外教育资源。每个优先教育区受不同机构的指导，例如：区负责人、协调员、区教育委员会。优先教育区须制订规划，并按小组组织教师工作
推行“克莱尔运动”（CLAIR），建设进取、创新、成功的中级中学。从2010年秋季学期开始，在100多所中学展开试点，于2011年推广到全国。该运动旨在提高“问题学校”教职工团队的稳定性，倡导教师教学创新。由埃里克・德巴尔比耶和让一米歇尔・布朗克共同领导的督导委员会，负责准备、监测和评估这些指导方针的执行情况。最易受到入侵、最容易发生严重暴力事件的学校将受到安全审计，从中发现潜在的安全隐患，并进行补救（例如通过设置栏栅、安装监控器等等）。
四、结论
社会上存在各种形式的暴力，其中最令人愤慨的暴力之一，就是发生在校园里的暴力。校园暴力破坏了知识传播的基础，危害了孩子们的未来，其受害者是年轻公民中最脆弱的一部分。建立安全和谐的校园需要社会各界的努力。总之，维护校园安全，防范消除校园暴力任重道远。法国诊断校园暴力的数据与分析，法国政府所采取的跨部门合作、针对学校、教师与家长的措施，为我国治理校园暴力、建立安全校园、提高学业成功树立一个可参考借鉴的模板。
（责任编辑：章樊）