《港口经营管理规定》宣贯方案
《港口经营管理规定》（以下简称《规定》）于2009年10月29日经第10次交通运输部务会议审议通过，自2010年3月1日起正式施行。为做好《规定》宣贯工作，结合我县港航系统实际，制定《规定》宣贯工作实施方案：
一、指导思想
《港口经营管理规定》是一部全面规范我国港口建设、经营和管理的专门法规，对于保护和合理利用港口资源，发挥水运资源优势，进一步扩大对外开放，促进经济建设，具有重要意义。《规定》的颁布施行对促进港口发展，规范港口规划、建设、经营和管理行为，维护港口安全与经营秩序，实现港口建设由粗放型向资源节约型、环境友好型发展，港口发展由量的增长向质的飞跃转变，实现港口管理由传统模式向科技进步和管理创新迈进，必将发挥重要作用。为实现依法治港，促进港口又好又快发展提供重要保障。通过《规定》的贯彻实施推动我县港口事业的发展，转变港口管理理念、管理职能和管理方式，推进依法治港，促进港口事业全面、协调、可持续发展。
二、宣贯主题及目标
主题：依法治港，促进港口科学发展
目标：通过大力宣传贯彻《规定》，凸显港口在国民经
济和社会发展中的重要地位和作用，合理利用和保护港口资源，依法规范港口管理，强化港口行政执法，全面提升港口行业形象，进一步推进港口率先发展、科学发展、和谐发展，为我县港口事业又好又快发展作出贡献。
三、宣贯时间安排和方法步骤
宣贯活动分以下步骤进行，安排如下：
第一阶段：宣传发动，深入学习（4月至5月）
我局坚决把《规定》宣贯工作作为当前的一项重要工作来抓，真正做到宣传到位、学习到位，为《规定》的顺利实施打好基础。要全方位地开展宣传和学习培训工作，要积极利用多渠道、多形式向社会广泛宣传《规定》，使社会各界了解《规定》，遵守《规定》，关心、支持港口事业的发展。要加强与新闻媒体的沟通和联系，做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题，形成人人关心港口发展，社会关注支持港口发展的浓厚氛围。主要开展以下几方面工作：
1、召开全县《规定》宣贯工作动员大会，5月中旬前完成。
2、印刷《规定》宣传资料200册，5月底完成向各单位的分发。
3、在《今日灌云》刊发《规定》宣传专版，通过全文刊发和答记者问等形式进行宣传，5月底前完成。
4、利用县政府网站，开辟宣传专栏，及时报道宣传动
态。
5、5月下旬开始，在全县各主要港口、码头、政务中心
同步开展宣传活动，悬挂宣传标语、口号，散发《规定》宣传资料，接受群众咨询，可邀请新闻媒体记者参加活动，加强宣传报道活动。
6、开展《规定》培训工作，制定详细的学习和培训计划，组织全县有关港口管理人员及主要港口企业负责人进行《规定》内容培训，加强港口行政执法人员的培训。
（1）组织县港口行政许可骨干培训，培训内容为：《港口法》、《江苏省港口条例》、《港口经营管理规定》和《行政许可法》及港口工程建设等方面的相关管理规定，时间为2-3天。
（2）开展港口行政执法人员骨干培训，培训内容为：《港
口经营管理规定》和港口管理等方面的知识，时间为2天。
（3）各单位的培训，参照县局做法，结合自身实际进
行。
第二阶段：认真普查，落实整改（5月至6月）
港口行政管理部门要按照《规定》的要求，更新观念、
调整思路，采取切实有效的措施，把《规定》的立法思想和各项法律制度落实到位，要全面、准确、严格地贯彻《规定》的各项要求，并以《规定》的实施为契机，全面规范港口行
政执法行为。由县港口执法大队牵头，对灌云辖区内的现有港口经营人资质条件、经营情况等进行摸底调查。对暂不具备相应资质条件的和无证非法开展经营业务的港口经营人，提出限期整改，对逾期不能满足许可条件的采取措施坚决取缔，并责令其退出市场。
第三阶段：对照要求，核发新证（6月至9月）
（1）自2010年3月1日起，对新申请从事内河港口经营业务的，港口部门按照《规定》的要求，核发新版《港口经营许可证》，证书有效期为三年。在核发和换发《港口经营许可证》时，须填写《港口经营人监督检查情况记录表》，并定期开展监督检查。
（2）港口部门按照许可权限，对照《港口经营业务分类》，对港口经营人申请的业务进行审核，并将核准的业务范围在《港口经营许可证》中以打印方式列明。
（3）港口经营人应持《港口经营许可证》向工商管理部门办理登记手续，取得《企业法人营业执照》或《营业执照》后，方可从事港口经营活动。
（4）在2010年3月1日前取得《港口经营许可证》的，港口部门要在2010年7月底前按照《规定》的要求，对经营人的资质条件进行复审，换发新版《港口经营许可证》；达不到条件的要限期整改，逾期达不到要求的，要收回原来已核发的《港口经营许可证》，责令其停止港口经营活动。
（5）港口设施需要试运行的，港口工程项目法人应依法办理试运行备案手续，港口部门凭试运行备案证明文件核发一次性有效期不超过12个月的《港口经营许可证》，并在证书上注明“仅适用于试运行期间”。
（6）对外商投资从事经营内河港口业务的，须填报《外商投资港口经营人登记表》，有关申请材料经省港口局审核并报交通运输部备案后，方可核发《港口经营许可证》。
《港口经营管理规定》宣贯方案
《港口经营管理规定》（以下简称《规定》）于2009年10月29日经第10次交通运输部务会议审议通过，自2010年3月1日起正式施行。为做好《规定》宣贯工作，结合我县港航系统实际，制定《规定》宣贯工作实施方案：
一、指导思想
《港口经营管理规定》是一部全面规范我国港口建设、经营和管理的专门法规，对于保护和合理利用港口资源，发挥水运资源优势，进一步扩大对外开放，促进经济建设，具有重要意义。《规定》的颁布施行对促进港口发展，规范港口规划、建设、经营和管理行为，维护港口安全与经营秩序，实现港口建设由粗放型向资源节约型、环境友好型发展，港口发展由量的增长向质的飞跃转变，实现港口管理由传统模式向科技进步和管理创新迈进，必将发挥重要作用。为实现依法治港，促进港口又好又快发展提供重要保障。通过《规定》的贯彻实施推动我县港口事业的发展，转变港口管理理念、管理职能和管理方式，推进依法治港，促进港口事业全面、协调、可持续发展。
二、宣贯主题及目标
主题：依法治港，促进港口科学发展
目标：通过大力宣传贯彻《规定》，凸显港口在国民经
济和社会发展中的重要地位和作用，合理利用和保护港口资源，依法规范港口管理，强化港口行政执法，全面提升港口行业形象，进一步推进港口率先发展、科学发展、和谐发展，为我县港口事业又好又快发展作出贡献。
三、宣贯时间安排和方法步骤
宣贯活动分以下步骤进行，安排如下：
第一阶段：宣传发动，深入学习（4月至5月）
我局坚决把《规定》宣贯工作作为当前的一项重要工作来抓，真正做到宣传到位、学习到位，为《规定》的顺利实施打好基础。要全方位地开展宣传和学习培训工作，要积极利用多渠道、多形式向社会广泛宣传《规定》，使社会各界了解《规定》，遵守《规定》，关心、支持港口事业的发展。要加强与新闻媒体的沟通和联系，做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题，形成人人关心港口发展，社会关注支持港口发展的浓厚氛围。主要开展以下几方面工作：
1、召开全县《规定》宣贯工作动员大会，5月中旬前完成。
2、印刷《规定》宣传资料200册，5月底完成向各单位的分发。
3、在《今日灌云》刊发《规定》宣传专版，通过全文刊发和答记者问等形式进行宣传，5月底前完成。
4、利用县政府网站，开辟宣传专栏，及时报道宣传动
态。
5、5月下旬开始，在全县各主要港口、码头、政务中心
同步开展宣传活动，悬挂宣传标语、口号，散发《规定》宣传资料，接受群众咨询，可邀请新闻媒体记者参加活动，加强宣传报道活动。
6、开展《规定》培训工作，制定详细的学习和培训计划，组织全县有关港口管理人员及主要港口企业负责人进行《规定》内容培训，加强港口行政执法人员的培训。
（1）组织县港口行政许可骨干培训，培训内容为：《港口法》、《江苏省港口条例》、《港口经营管理规定》和《行政许可法》及港口工程建设等方面的相关管理规定，时间为2-3天。
（2）开展港口行政执法人员骨干培训，培训内容为：《港
口经营管理规定》和港口管理等方面的知识，时间为2天。
（3）各单位的培训，参照县局做法，结合自身实际进
行。
第二阶段：认真普查，落实整改（5月至6月）
港口行政管理部门要按照《规定》的要求，更新观念、
调整思路，采取切实有效的措施，把《规定》的立法思想和各项法律制度落实到位，要全面、准确、严格地贯彻《规定》的各项要求，并以《规定》的实施为契机，全面规范港口行
政执法行为。由县港口执法大队牵头，对灌云辖区内的现有港口经营人资质条件、经营情况等进行摸底调查。对暂不具备相应资质条件的和无证非法开展经营业务的港口经营人，提出限期整改，对逾期不能满足许可条件的采取措施坚决取缔，并责令其退出市场。
第三阶段：对照要求，核发新证（6月至9月）
（1）自2010年3月1日起，对新申请从事内河港口经营业务的，港口部门按照《规定》的要求，核发新版《港口经营许可证》，证书有效期为三年。在核发和换发《港口经营许可证》时，须填写《港口经营人监督检查情况记录表》，并定期开展监督检查。
（2）港口部门按照许可权限，对照《港口经营业务分类》，对港口经营人申请的业务进行审核，并将核准的业务范围在《港口经营许可证》中以打印方式列明。
（3）港口经营人应持《港口经营许可证》向工商管理部门办理登记手续，取得《企业法人营业执照》或《营业执照》后，方可从事港口经营活动。
（4）在2010年3月1日前取得《港口经营许可证》的，港口部门要在2010年7月底前按照《规定》的要求，对经营人的资质条件进行复审，换发新版《港口经营许可证》；达不到条件的要限期整改，逾期达不到要求的，要收回原来已核发的《港口经营许可证》，责令其停止港口经营活动。
（5）港口设施需要试运行的，港口工程项目法人应依法办理试运行备案手续，港口部门凭试运行备案证明文件核发一次性有效期不超过12个月的《港口经营许可证》，并在证书上注明“仅适用于试运行期间”。
（6）对外商投资从事经营内河港口业务的，须填报《外商投资港口经营人登记表》，有关申请材料经省港口局审核并报交通运输部备案后，方可核发《港口经营许可证》。