第4卷第4期2008年11月英才高职论坛
TheForumofYingcaiHigherVocationalEducationVol.4No.4Nov.2008
世界职业教育发展的八个趋势
孔令锋
（上海理工大学管理学院，上海200093）
摘要：自上世纪７０年代以来，职业教育在世界范围内得到了较快的发展，并在２１世纪呈现出了一些新的特点。本文探讨和分析了未来发展的八个趋势，了解这些趋势将有助于更好地把握职业教育发展规律，提高我国专业技术人才培养的成效。
关键词：职业教育；发展趋势；世界
自上世纪70年代以来，石油危机导致西方世界的经济萧条反倒凸显了职业教育的优势，在失业率攀升的背景下，职业院校毕业生的就业率普遍高于普通院校毕业生，由此也推动职业教育进入到一个快速发展阶段。随着技术创新周期的缩短、产业结构的服务化以及个人发展取向的多元化等趋势，近年来工商企业和社会公众对于教育的需求也发生了一些重大改变，从而使职业教育也呈现出新的发展趋势。作为发展中国家，了解这些发展趋势将有助于我们更好地把握职业教育的发展规律，通过发挥后发优势提高我国专业人才培养的成效。
这一模式所指的“能力”，不仅指具体操作的专项能力，而且自我驱动力。换而言之，所指的是综包括个体的综合素质、
合职业能力，包括知识（与本职相关的知识领域）、态度（动机、动力、情感领域）、经验（活动领域）、反馈（评估、评价领域）四个方面。其独特的专业课程开发体系DACUM（DevelopACurriculum）是实施CBE模式的关键。开发的基本步骤，首先是对某一职业岗位所需能力进行鉴别与描述，然后教师负责按照职业能力分析表所列的各项能力提供学“学习包”和“学习指南”，集中建立起习资源，编出模块式的学习信息室；其次是学生按照学习指南的要求，制定适合自己的学习计划并实施；最后是完成学习后，学生先进行自我评价，在自己认为达到要求后，再由教师进行考核评定[2]。从“技这一模式可以看出，职业教育界正在从注重单纯的任务能”培养，向注重素质、品质在内的综合“能力”开发转变，教让学生学会“如何学育的关注点放到了满足个人发展需求、
习”上，着眼于培养学习者能够逐步具备在复杂多变的环境中良好生存与多次就业的能力。
一、能力取向趋势
技术创新周期的缩短促发了社会职业更新频率的加快，很多像动漫设计、金融工程师等新型职业不断涌现，而在采掘、纺织等一些传统产业中，却出现了大量低技术含量岗位上的工作人员甚至高端技术人才丧失工作岗位的现象。这对旧的过于狭隘的专业人才培养模式提出了巨大挑战，像英美国、澳大利亚等国家，在产业结构升级和新经济发展过国、
程中都不同程度地面临过结构性失业和新型专业人才短缺问题。在这种背景下，以能力为本位的教育思想被接受，职业教育界在专业设置与课程设计上也不再局限于狭隘的岗位，而是着眼于某个职业群或职业面。例如，俄国技术工人经过改革在本世纪初合培训的专业最高时曾达到5500种，
并减少到80至100个专业面，中等职业教育则只设立了30至40个专业面；德国设立的职业资格，也从1972年的600个减少到了本世纪初的377个，并要求获得某种职业资格的受训者熟悉7至8个工种所要求的岗位能力[1]。
同时，产生于北美的CEB（CompetenceBasedEducation）模式也于1980年代后流行于世界各地。该模式的全称为“以能力培养为中心的教育教学体系”，它的教育理念是重视“学”而不是“教”，强调学生的自我学习与自我评价。因此，
二、体系开放互通趋势
职业教育的就业优势不仅吸引了大量学生直接选择职业教育，而且也使很多原来在普通教育体系中的学生开始转向职业教育。当然在另一方面，由于兴趣、偏好等多方面的原因，也有一些职业教育院校的学生希望能够升入高一级的普多样化的现实需求促使职业教育与普通通院校进一步深造。
教育的界限逐渐淡化，体系更加开放，呈现出两者互通的一体化趋势。
这主要表现在两个方面：一是在普通教育体系中增加了职业教育内容。例如，德国于20世纪80年代提出了教育改革方案，明确职业教育要向普通教育阶段渗透和延伸，要求实科中学和文理中学要开设职教课程，加强职业指导，全面地、多途径地在基础教育阶段培养学生的职业素质和职业能
收稿日期：2008-07-24
作者简介：孔令锋（1969－），男，山东济南人，经济学博士，管理学博士后，上海理工大学管理学院副教授。
14英才高职论坛2008年
力。二是“双证”的等值与互通。在20世纪80年代中期，英国确立了职业资格证书与普教学历文凭等值的制度，这一改革引起了德、
美、法、澳等其他发达国家的重视和效仿；1992年，英国政府在义务教育阶段之后的学术性课程“高级水平的普通教育证书”
与职业性课程“国家职业资格”之间，又专门推出了一种介于两者之间的新型课程“普通国家职业资格”课程，采用单元课程与单元学分累积制式的方式，使两者能够通过这种中介性课程相互过渡。我国的台湾省则正在试办综合高中，一年级设统一的文化课，二年级设少量职业试探性课程，三年级分设学科性课程和职业性课程，希望由此打通职业教育与普通教育的横向联系，并为与各类高校的纵向衔接创造了条件。同时，
台湾还修订了《各级各类学校同等学历的办法》，规定持有职业证照的人士，在有若干年工作经验后，也能取得相应的同等学历资格，从而建立起“双证”的等值互换关系。
三、结构高移趋势
随着高等教育大众化的趋势，在发达国家的职业教育中也出现了类似的趋势，即中等职业教育规模和数量在逐渐缩小，而高等职业教育规模在不断扩大，职业教育也呈现出结构上的高移化趋势。许多国家已明确把职业教育的年龄后移至中学以后，把发展中学后的高等职业教育作为职业教育的主流。
1980年，中等职业技术教育学生占高中段学生的比例在日本为31.7%，
到1999年则下降至25.15%；而同期，日本专修学校、高等专科学校、短期大学这些高等职业教育的就学人数，由1980年的43.29万人、46.35万人和37.11万人，分别上升到1999年的75.37万人、56.44万人和37.79万人。在美国，中等职业技术教育学生占高中段学生的比例1982年为34%，到1994年下降为25%，此后基本稳定在这个比例；高等职业教育的扩展则主要是通过大面积地开办社区学院来实现的，1980年二年制高等学校的就学人数为452.6万人，1997年上升到547.07万人。在社区学院学习取得一定学分后，学生可被授予副硕士学位，同时也可凭此转入四年制大学的第三年。类似的还有德国、法国等，高等职业教育院校的在校生规模在过去20多年中也都处于上升趋势[3]。
四、学习终身化趋势
1999年4月26日至4月30日，联合国教科文组织UNECO）在汉城以“终身学习与培训———通向未来的桥梁”为主题举办了第二届国际职业技术教育大会，指出职业技术教育应当提到所有国家政府的发展日程上来，强调职业技术教育是人的整体教育的一个组成部分，并为全民提供终生的学习机会[4]。美国当前的教育改革中，“职业教育”这个词正在被“生涯教育”和“技术教育”所取代，其“国家职业教育研
究中心”在世纪之交也更名为“国家生涯与技术教育研究中心”
，原来各州推行的“从学校到工作”改革项目也纷纷改名为“从学校到生涯”。这一更改并非只是名称的改变，而是反映了21世纪世界教育的主题，即以人为本，着眼于个人生涯的终身发展。
学习终身化的趋势主要体现于这样两个方面：一是对于年龄、学历、经历等个体因素的忽略，更加看重的是学习意识与学习能力，现代信息网络技术的普及，也为整个体系更加具有开放性创造了条件。根据英国2002年的一项统计，在89所大学、63所专业学院、483所继续教育学院中，有15％的学员是在职人员，50％左右的学员在30岁左右。二是随着职教与普教的互通融合，职业教育贯穿和渗透到自中学开始的学校教育的各个阶段，使所有学生有较早的机会探索了解职业和具有一定的职业意识，并在很大程度上承担了包括弱势群体在内的社会不同群体的学校后职业教育与培训任务。
五、师资优质化趋势
发达国家对职业教育师资的任职资格都进行了严格规定。例如，美国有的州明文规定，具有大学本科学历、取得学士学位并有相关领域1－2年实际工作经验的优秀者，才能颁发职业技术教师资格证书，而且教师的任职采用聘任制，只有晋升为教授才能得到终身职务。瑞士则规定职业学校理论课教师必须具有4年的学徒经历，工程技术师范学院毕业，有3年以上工程师实践经验，具备这些条件后，再到职业教育学院进修为期一年的教育学、心理学、教学法等课程，通过考试者方可任教。为了保证师资的质量，
发达国家建立了比较健全的培养体系，主要包括四个渠道：一是开办专门培养职业教育师资的高等技术师范学院；二是在工科技术学院培训;三是在文理学院、综合大学内另设教育学院、教育系来培养；四是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来培养[5]。
同时为了鼓励教师在职进修，各发达国家的普遍做法是建立进修与晋级加薪相结合的制度。如日本规定任教若干年的职业技术教育教师，若在大学加修规定的学分，可获得高一级的教师资格并晋级加薪。德国职业学校教师若参加留职带薪进修，就可获得高一级的任职资格，或可获得另一种
新的资格，诸如另一学科的任教资格、校长任用资格、督学任用资格等。美国职业技术教育的教师证书则规定了4至10年不等的有效期限，迫使教师利用夜间或暑期进修，并利用每7年一次的休假（半年至1年）去大学修读规定学分，以换取新的教师证书并提高待遇[6]。
六、课程绿色化趋势
在联合国教科文组织等国际性组织的倡导下，环境和可
（
第3期孔令锋：世界职业教育发展的八个趋势15
持续发展领域的内容也被注入到职业教育课程中。1989年莫斯科举行的
“国际环境教育与培训大会”指出，职业教育作为环境教育的特定形式或类型之一，环境知识应完全纳入到职业教育、大学教育和专业教育中。1999年的汉城“国际职业技术教育大会”
也指出，职业教育除培训技能外，还要适应终身学习的要求，所接受的培训必须涉及保护环境、改善利用自然资源和关注可持续发展。
目前的环境教育课程开发分为了四个层次：第一层次强调生态概念；第二层次强调环境行为知识；第三层次处于认知过程或技能水平，培养与环境问题相关的调查研究、评估和价值判断的技能；第四层次也处于认知过程或技能水平，主要学习如何解决环境问题和参与决策过程。这些环境教育的基本目标，是使学生能处理与有关活动领域的主要生产者相联系的环境问题，尽可能地减少这些问题并提供解决这些问题的主要手段。同时，使学生具有安全意识，以便能够确定和处理工作过程中的人员安全和健康问题，包括减少环境危险的可能性，在可能的情况下保护个人和团体的安全，采取一定的管理措施以及对安全工作方法实行监督，等等[7]
。
七、技术、教育与就业协同化趋势
随着职业教育在教育体系中地位的提高，其内涵也在不断丰富。1970年代以来，联合国教科文组织一直使用“技术与职业教育（TVE）”概念。自80年代中期以来，世界银行和亚洲开发银行开始使用“技术和职业教育与培训（TVET）”的概念。而自1999年的汉城会议之后，
TVET成为了职业教育的通用新概念，主张在职业教育与职业培训之间应建立新联系，从而能够为生活、工作和通往终身学习的无障碍通道做准备。
这一概念的拓展，反映了技术变化、教育变革、就业促进之间的传导机制与协同化趋势。而在现实活动中则具体体现于以下几个方面：首先是职业教育与培训模式的转变。包括由供给驱动向需求驱动的转变，由为就业而培训向提高就业能力的转变，由专攻一种技能向寻求多种技能的转变，由教育与培训的分离向连贯化乃至持续终身学习体系的转变，由正规教育培训部门为主向正规与非正规部门并重转变。其次是产业界与职教界的互动性在增强。例如日本企业，主要通过三种途径直接参与到学校专业人才培养的过程中，一是通过向学校投资，使学校按企业的要求“生产”人才；二是企业与学校在人员上互相交流、信息上互相沟通；三是科研上的互为支持，共同研究一些项目。再次是教育与就业管理体制上的一体化，像法国政府扩大了由国民教育部领导的职业教育咨询委员会的作用；在意大利、西班牙、葡萄牙和瑞典，教育部门和就业部门和工业部门共同协作来制定职业资格；1995年7月，英国将教育部与就业部合并成立了教育和就业部，成为继澳大利亚之后第二个把教育和就业由一个中
央部门来领导的发达国家。
八、合作与交流国际化趋势
全球化背景下，随着国际间往来的日益频繁，职业教育领域的合作与交流也呈现出国际化趋势。1989年11月10日在巴黎举行的联合国教科文组织第25届大会上，通过了《技术与职业教育公约》，指出尽管世界上教育制度、社会经济和文化状况是多样性的，但许多国家均普遍追求相似的目标，出现类似的问题，因此职业教育更需要国际合作来保证，在标准、
资格和能力等方面制定共同的方针，并进一步加强国际交流和构建国际合作网络。为此，在该组织倡导下，建立了职业技术教育国际联盟、联合国教科文组织职教信息网络等实体性和虚拟性合作平台，并通过与世界劳工组织间开展合作项目、
召开国际职业技术教育大会和各类地区性研讨会等形式促进国际间合作与交流。
地区性、国家间的双边或多边的职教合作也层出不穷。从1995年开始，欧盟委员会实施了“达芬奇”跨国职业教育和培训计划，加强职业教育学生外语能力的培养，提出了学生在毕业时应掌握两门外语的要求。在亚洲，日本非常重视职业教育的国际交流与合作，采取的主要形式包括与国外的学校建立友好交流学校、派遣学生出国留学、招收国外留学生、派教师去国外进修等。而澳大利亚则抓住了世界高等职业教育需求旺盛的机遇，将教育视作一种出口产业，以独具特色的职业技术学院（TAFE）为依托，通过开展国际合作办学、
招收海外学生、进行国际事务培训、举办国际教育会议、设置国际性课程和发展国际远程职业教育等举措，成为世界职业教育的主要输出国之一。
1999年，有30000多名外籍学生在TAFE就读，占在澳留学生的五分之一左右，这还不包括难以统计的在拥有高等职业技术学院的大学中就读的留学生。教育产业已经超过了传统的牛肉、
矾土、汽车、羊毛等产业，成为了该国第八大出口创汇产业，同时也成为过去10年中增长最快的出口产业[8]。
参考文献：
[1][3]王英杰.试谈世界职业技术教育发展趋势及我国职业技术教育的困境与出路[J].比较教育研究，2001，（3）:49-53.
[2]袁林.国外职业教育发展比较[J].北京交通管理干部学院学报，2005，15（3）：20-23.
[4]孟广平.全民的终身教育与培训通往未来的桥梁———记第二届世界技术与职业教育大会[J].世界职业技术教育，1999，（5）：10-14.[5]乐传永.发达国家职业教育发展趋势及其启示[J].中国成人教育，2001，（7）：56-57.
[6]黄静潇.国外职业技术教育管理的特点及趋势[J].基础教育参考，2005，（4）：26-29.
[7]刘来泉.国际职业教育发展的主要趋势：联合国教科文组织主要观点介绍[J].教育与职业，2005，（10）：21-24.
[8]黄日强.澳大利亚高等职业教育的国际化[J].外国教育研究，2003，30（7）：50-55.
（下转第20页）
20英才高职论坛2008年
间，段希尧迁为右谏议大夫，被派出使吴越。后唐时，谏议大（957），遣左谏议大夫尹夫薛昭文被派出使福州。显德四年日就等出使吴越。
搢绅为之一空”，仅在“白马之变”中，以为浮薄，贬逐无虚目，
[7][p.
“一夕尽杀之，投尸于河”他一次就将朝士贬官者30多人8643]
。稍后的后唐、后晋、后汉各朝更是一脉相承地继承了这
四、结语
五代十国时期是中国历史上又一个纷乱割据的时期。在当时战乱纷争的社会环境下，各政权的统治者忙于军事作战，无暇顾及政治制度的建设和完善，制度上往往因袭唐代，但随着时代变革，也出现了一些重要的变化，唐宋之际政治制度的变革大多可从五代十国时期寻得若干端倪。五代十国的谏议制度也是处在这样一个阶段，虽然沿袭前代的成分更重一些，但在某些方面，如谏官弹劾权的扩大等也开启了宋代谏议制度发展的新方向。
虽然五代十国时期已有相对完备的谏议制度，但受当时政治环境限制，其实际运作状况并不好，谏官群体整体上呈现出萎靡不振之态。在五代十国的50多年里，共有56人称帝称王，战乱几乎没有停止过，武将的地位得到了空前提高。武夫悍将成了社会的主宰，直接导致了文人命运和地位的极为度恶化。首先是对文人的杀戮和侮辱。朱温在代唐前后，防止文人横议，从舆论上妨碍自己篡唐自立，对文人进行了大规模的屠杀和贬斥。对于“以名检自处，声迹稍著者，皆指
一政策，相关记载在史籍中比比皆是。如平卢节度使房知温
[3][p.2797]
“性粗犷”“多纵左右排辱宾僚”，。后汉开国“法尚深刻，
藩郡凡奏刑杀，不究其实，即顺其请，故当时从事鲜宾客之
[3][p.3120-3121]礼，重足累迹而事之，犹不能免其祸焉”。在这种政
治环境下，文人们只好闭口不言。其次是武将政治家对文人极度轻视，对其谏言自然难以听从。后汉史弘肇就非常露骨“安朝廷，定祸乱，直须长枪大剑，至如毛锥子，焉足用地说：
[3][p.3234]哉！”五代十国的君主们基本上都是武将出身，对于文
人有着很深的成见，多不能重视他们的意见，言路由此被堵塞，使立意或设计良好的谏议制度往往成为虚文。
参考文献：
[1]贾玉英，等.中国古代监察制度发展史[M].北京:人民出版社，2004.2006.[2]邱永明.中国古代监察制度史[M].上海:上海人民出版社，[3]陈尚君辑纂.旧五代史新辑会证[M].上海:复旦大学出版社，2005.[4]王溥.五代会要[M].北京:中华书局，1998.1983.[5]吴任臣.十国春秋[M].北京:中华书局，[6]欧阳修.新五代史[M].北京:中华书局，1974.1956.[7]司马光.资治通鉴[M].北京:中华书局，
ATentativeStudyontheRemonstrationSystemDuringthePeriodofFiveDynastiesandTenKingdoms
TANJingyu
（InstituteofReligion,ScienceandSocialStudies,ShandongUniversity,Jinan,Shandong250100,China）
Abstract:TheestablishmentoftheremonstranceofficialsduringthePeriodofFiveDynastiesandTenKingdomsgenerallycopiedandfollowedthesystembuiltinTangDynasty.Allthestatepoliticalpowerstillmaintainedamoreintegratedestablishmentoftheremonstranceofficialseveniftheywerebusilyengagedinwarfare.Itlaidmorestressonthecandidate'spersonalqualitiesandtheexperienceofhowtheyperformedontheirpostincourtorcountywhenselectedorpromotedastheremonstranceofficials.Thegovernorswerelenientingivingadvicebytheremonstranceofficialsandletthemtakechargeofgatheringdatafromsecretmailbox.Allthosewerehelpfulfortheremonstranceofficialstoexecutetheirdutiesandrights.Themajordutyoftheremonstranceofficialswastogiveemperoradvice.Moreover,theymustbereadyforotherordersfromthegovernors.Keywords:FiveDynasties;TenKingdoms;RemonstrationSystem;Remonstranceofficials
（上接第15页）
EightDevelopmentTrendsoftheInternationalVocationalEducation
KONGLingfeng
（SchoolofManagement,ShanghaiScienceandTechnologyUniversity,Shanghai200031,China)
Abstract:Theworldvocationalandtechnicaleducationhasmadearapiddevelopmentsince1970sandshowednewcharacteristicsat
thebeginningof21stCentury.Thispaperanalyzestheeightinternationaldevelopmenttrends,helpingbetterunderstandtherulesfordevelopmentofvocationalandtechnicaleducationforpurposeofimprovingthetrainingeffectofChineseprofessionaltechnicians.Keywords:vocationalandtechnicaleducation；developmenttrend；world
第4卷第4期2008年11月英才高职论坛
TheForumofYingcaiHigherVocationalEducationVol.4No.4Nov.2008
世界职业教育发展的八个趋势
孔令锋
（上海理工大学管理学院，上海200093）
摘要：自上世纪７０年代以来，职业教育在世界范围内得到了较快的发展，并在２１世纪呈现出了一些新的特点。本文探讨和分析了未来发展的八个趋势，了解这些趋势将有助于更好地把握职业教育发展规律，提高我国专业技术人才培养的成效。
关键词：职业教育；发展趋势；世界
自上世纪70年代以来，石油危机导致西方世界的经济萧条反倒凸显了职业教育的优势，在失业率攀升的背景下，职业院校毕业生的就业率普遍高于普通院校毕业生，由此也推动职业教育进入到一个快速发展阶段。随着技术创新周期的缩短、产业结构的服务化以及个人发展取向的多元化等趋势，近年来工商企业和社会公众对于教育的需求也发生了一些重大改变，从而使职业教育也呈现出新的发展趋势。作为发展中国家，了解这些发展趋势将有助于我们更好地把握职业教育的发展规律，通过发挥后发优势提高我国专业人才培养的成效。
这一模式所指的“能力”，不仅指具体操作的专项能力，而且自我驱动力。换而言之，所指的是综包括个体的综合素质、
合职业能力，包括知识（与本职相关的知识领域）、态度（动机、动力、情感领域）、经验（活动领域）、反馈（评估、评价领域）四个方面。其独特的专业课程开发体系DACUM（DevelopACurriculum）是实施CBE模式的关键。开发的基本步骤，首先是对某一职业岗位所需能力进行鉴别与描述，然后教师负责按照职业能力分析表所列的各项能力提供学“学习包”和“学习指南”，集中建立起习资源，编出模块式的学习信息室；其次是学生按照学习指南的要求，制定适合自己的学习计划并实施；最后是完成学习后，学生先进行自我评价，在自己认为达到要求后，再由教师进行考核评定[2]。从“技这一模式可以看出，职业教育界正在从注重单纯的任务能”培养，向注重素质、品质在内的综合“能力”开发转变，教让学生学会“如何学育的关注点放到了满足个人发展需求、
习”上，着眼于培养学习者能够逐步具备在复杂多变的环境中良好生存与多次就业的能力。
一、能力取向趋势
技术创新周期的缩短促发了社会职业更新频率的加快，很多像动漫设计、金融工程师等新型职业不断涌现，而在采掘、纺织等一些传统产业中，却出现了大量低技术含量岗位上的工作人员甚至高端技术人才丧失工作岗位的现象。这对旧的过于狭隘的专业人才培养模式提出了巨大挑战，像英美国、澳大利亚等国家，在产业结构升级和新经济发展过国、
程中都不同程度地面临过结构性失业和新型专业人才短缺问题。在这种背景下，以能力为本位的教育思想被接受，职业教育界在专业设置与课程设计上也不再局限于狭隘的岗位，而是着眼于某个职业群或职业面。例如，俄国技术工人经过改革在本世纪初合培训的专业最高时曾达到5500种，
并减少到80至100个专业面，中等职业教育则只设立了30至40个专业面；德国设立的职业资格，也从1972年的600个减少到了本世纪初的377个，并要求获得某种职业资格的受训者熟悉7至8个工种所要求的岗位能力[1]。
同时，产生于北美的CEB（CompetenceBasedEducation）模式也于1980年代后流行于世界各地。该模式的全称为“以能力培养为中心的教育教学体系”，它的教育理念是重视“学”而不是“教”，强调学生的自我学习与自我评价。因此，
二、体系开放互通趋势
职业教育的就业优势不仅吸引了大量学生直接选择职业教育，而且也使很多原来在普通教育体系中的学生开始转向职业教育。当然在另一方面，由于兴趣、偏好等多方面的原因，也有一些职业教育院校的学生希望能够升入高一级的普多样化的现实需求促使职业教育与普通通院校进一步深造。
教育的界限逐渐淡化，体系更加开放，呈现出两者互通的一体化趋势。
这主要表现在两个方面：一是在普通教育体系中增加了职业教育内容。例如，德国于20世纪80年代提出了教育改革方案，明确职业教育要向普通教育阶段渗透和延伸，要求实科中学和文理中学要开设职教课程，加强职业指导，全面地、多途径地在基础教育阶段培养学生的职业素质和职业能
收稿日期：2008-07-24
作者简介：孔令锋（1969－），男，山东济南人，经济学博士，管理学博士后，上海理工大学管理学院副教授。
14英才高职论坛2008年
力。二是“双证”的等值与互通。在20世纪80年代中期，英国确立了职业资格证书与普教学历文凭等值的制度，这一改革引起了德、
美、法、澳等其他发达国家的重视和效仿；1992年，英国政府在义务教育阶段之后的学术性课程“高级水平的普通教育证书”
与职业性课程“国家职业资格”之间，又专门推出了一种介于两者之间的新型课程“普通国家职业资格”课程，采用单元课程与单元学分累积制式的方式，使两者能够通过这种中介性课程相互过渡。我国的台湾省则正在试办综合高中，一年级设统一的文化课，二年级设少量职业试探性课程，三年级分设学科性课程和职业性课程，希望由此打通职业教育与普通教育的横向联系，并为与各类高校的纵向衔接创造了条件。同时，
台湾还修订了《各级各类学校同等学历的办法》，规定持有职业证照的人士，在有若干年工作经验后，也能取得相应的同等学历资格，从而建立起“双证”的等值互换关系。
三、结构高移趋势
随着高等教育大众化的趋势，在发达国家的职业教育中也出现了类似的趋势，即中等职业教育规模和数量在逐渐缩小，而高等职业教育规模在不断扩大，职业教育也呈现出结构上的高移化趋势。许多国家已明确把职业教育的年龄后移至中学以后，把发展中学后的高等职业教育作为职业教育的主流。
1980年，中等职业技术教育学生占高中段学生的比例在日本为31.7%，
到1999年则下降至25.15%；而同期，日本专修学校、高等专科学校、短期大学这些高等职业教育的就学人数，由1980年的43.29万人、46.35万人和37.11万人，分别上升到1999年的75.37万人、56.44万人和37.79万人。在美国，中等职业技术教育学生占高中段学生的比例1982年为34%，到1994年下降为25%，此后基本稳定在这个比例；高等职业教育的扩展则主要是通过大面积地开办社区学院来实现的，1980年二年制高等学校的就学人数为452.6万人，1997年上升到547.07万人。在社区学院学习取得一定学分后，学生可被授予副硕士学位，同时也可凭此转入四年制大学的第三年。类似的还有德国、法国等，高等职业教育院校的在校生规模在过去20多年中也都处于上升趋势[3]。
四、学习终身化趋势
1999年4月26日至4月30日，联合国教科文组织UNECO）在汉城以“终身学习与培训———通向未来的桥梁”为主题举办了第二届国际职业技术教育大会，指出职业技术教育应当提到所有国家政府的发展日程上来，强调职业技术教育是人的整体教育的一个组成部分，并为全民提供终生的学习机会[4]。美国当前的教育改革中，“职业教育”这个词正在被“生涯教育”和“技术教育”所取代，其“国家职业教育研
究中心”在世纪之交也更名为“国家生涯与技术教育研究中心”
，原来各州推行的“从学校到工作”改革项目也纷纷改名为“从学校到生涯”。这一更改并非只是名称的改变，而是反映了21世纪世界教育的主题，即以人为本，着眼于个人生涯的终身发展。
学习终身化的趋势主要体现于这样两个方面：一是对于年龄、学历、经历等个体因素的忽略，更加看重的是学习意识与学习能力，现代信息网络技术的普及，也为整个体系更加具有开放性创造了条件。根据英国2002年的一项统计，在89所大学、63所专业学院、483所继续教育学院中，有15％的学员是在职人员，50％左右的学员在30岁左右。二是随着职教与普教的互通融合，职业教育贯穿和渗透到自中学开始的学校教育的各个阶段，使所有学生有较早的机会探索了解职业和具有一定的职业意识，并在很大程度上承担了包括弱势群体在内的社会不同群体的学校后职业教育与培训任务。
五、师资优质化趋势
发达国家对职业教育师资的任职资格都进行了严格规定。例如，美国有的州明文规定，具有大学本科学历、取得学士学位并有相关领域1－2年实际工作经验的优秀者，才能颁发职业技术教师资格证书，而且教师的任职采用聘任制，只有晋升为教授才能得到终身职务。瑞士则规定职业学校理论课教师必须具有4年的学徒经历，工程技术师范学院毕业，有3年以上工程师实践经验，具备这些条件后，再到职业教育学院进修为期一年的教育学、心理学、教学法等课程，通过考试者方可任教。为了保证师资的质量，
发达国家建立了比较健全的培养体系，主要包括四个渠道：一是开办专门培养职业教育师资的高等技术师范学院；二是在工科技术学院培训;三是在文理学院、综合大学内另设教育学院、教育系来培养；四是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来培养[5]。
同时为了鼓励教师在职进修，各发达国家的普遍做法是建立进修与晋级加薪相结合的制度。如日本规定任教若干年的职业技术教育教师，若在大学加修规定的学分，可获得高一级的教师资格并晋级加薪。德国职业学校教师若参加留职带薪进修，就可获得高一级的任职资格，或可获得另一种
新的资格，诸如另一学科的任教资格、校长任用资格、督学任用资格等。美国职业技术教育的教师证书则规定了4至10年不等的有效期限，迫使教师利用夜间或暑期进修，并利用每7年一次的休假（半年至1年）去大学修读规定学分，以换取新的教师证书并提高待遇[6]。
六、课程绿色化趋势
在联合国教科文组织等国际性组织的倡导下，环境和可
（
第3期孔令锋：世界职业教育发展的八个趋势15
持续发展领域的内容也被注入到职业教育课程中。1989年莫斯科举行的
“国际环境教育与培训大会”指出，职业教育作为环境教育的特定形式或类型之一，环境知识应完全纳入到职业教育、大学教育和专业教育中。1999年的汉城“国际职业技术教育大会”
也指出，职业教育除培训技能外，还要适应终身学习的要求，所接受的培训必须涉及保护环境、改善利用自然资源和关注可持续发展。
目前的环境教育课程开发分为了四个层次：第一层次强调生态概念；第二层次强调环境行为知识；第三层次处于认知过程或技能水平，培养与环境问题相关的调查研究、评估和价值判断的技能；第四层次也处于认知过程或技能水平，主要学习如何解决环境问题和参与决策过程。这些环境教育的基本目标，是使学生能处理与有关活动领域的主要生产者相联系的环境问题，尽可能地减少这些问题并提供解决这些问题的主要手段。同时，使学生具有安全意识，以便能够确定和处理工作过程中的人员安全和健康问题，包括减少环境危险的可能性，在可能的情况下保护个人和团体的安全，采取一定的管理措施以及对安全工作方法实行监督，等等[7]
。
七、技术、教育与就业协同化趋势
随着职业教育在教育体系中地位的提高，其内涵也在不断丰富。1970年代以来，联合国教科文组织一直使用“技术与职业教育（TVE）”概念。自80年代中期以来，世界银行和亚洲开发银行开始使用“技术和职业教育与培训（TVET）”的概念。而自1999年的汉城会议之后，
TVET成为了职业教育的通用新概念，主张在职业教育与职业培训之间应建立新联系，从而能够为生活、工作和通往终身学习的无障碍通道做准备。
这一概念的拓展，反映了技术变化、教育变革、就业促进之间的传导机制与协同化趋势。而在现实活动中则具体体现于以下几个方面：首先是职业教育与培训模式的转变。包括由供给驱动向需求驱动的转变，由为就业而培训向提高就业能力的转变，由专攻一种技能向寻求多种技能的转变，由教育与培训的分离向连贯化乃至持续终身学习体系的转变，由正规教育培训部门为主向正规与非正规部门并重转变。其次是产业界与职教界的互动性在增强。例如日本企业，主要通过三种途径直接参与到学校专业人才培养的过程中，一是通过向学校投资，使学校按企业的要求“生产”人才；二是企业与学校在人员上互相交流、信息上互相沟通；三是科研上的互为支持，共同研究一些项目。再次是教育与就业管理体制上的一体化，像法国政府扩大了由国民教育部领导的职业教育咨询委员会的作用；在意大利、西班牙、葡萄牙和瑞典，教育部门和就业部门和工业部门共同协作来制定职业资格；1995年7月，英国将教育部与就业部合并成立了教育和就业部，成为继澳大利亚之后第二个把教育和就业由一个中
央部门来领导的发达国家。
八、合作与交流国际化趋势
全球化背景下，随着国际间往来的日益频繁，职业教育领域的合作与交流也呈现出国际化趋势。1989年11月10日在巴黎举行的联合国教科文组织第25届大会上，通过了《技术与职业教育公约》，指出尽管世界上教育制度、社会经济和文化状况是多样性的，但许多国家均普遍追求相似的目标，出现类似的问题，因此职业教育更需要国际合作来保证，在标准、
资格和能力等方面制定共同的方针，并进一步加强国际交流和构建国际合作网络。为此，在该组织倡导下，建立了职业技术教育国际联盟、联合国教科文组织职教信息网络等实体性和虚拟性合作平台，并通过与世界劳工组织间开展合作项目、
召开国际职业技术教育大会和各类地区性研讨会等形式促进国际间合作与交流。
地区性、国家间的双边或多边的职教合作也层出不穷。从1995年开始，欧盟委员会实施了“达芬奇”跨国职业教育和培训计划，加强职业教育学生外语能力的培养，提出了学生在毕业时应掌握两门外语的要求。在亚洲，日本非常重视职业教育的国际交流与合作，采取的主要形式包括与国外的学校建立友好交流学校、派遣学生出国留学、招收国外留学生、派教师去国外进修等。而澳大利亚则抓住了世界高等职业教育需求旺盛的机遇，将教育视作一种出口产业，以独具特色的职业技术学院（TAFE）为依托，通过开展国际合作办学、
招收海外学生、进行国际事务培训、举办国际教育会议、设置国际性课程和发展国际远程职业教育等举措，成为世界职业教育的主要输出国之一。
1999年，有30000多名外籍学生在TAFE就读，占在澳留学生的五分之一左右，这还不包括难以统计的在拥有高等职业技术学院的大学中就读的留学生。教育产业已经超过了传统的牛肉、
矾土、汽车、羊毛等产业，成为了该国第八大出口创汇产业，同时也成为过去10年中增长最快的出口产业[8]。
参考文献：
[1][3]王英杰.试谈世界职业技术教育发展趋势及我国职业技术教育的困境与出路[J].比较教育研究，2001，（3）:49-53.
[2]袁林.国外职业教育发展比较[J].北京交通管理干部学院学报，2005，15（3）：20-23.
[4]孟广平.全民的终身教育与培训通往未来的桥梁———记第二届世界技术与职业教育大会[J].世界职业技术教育，1999，（5）：10-14.[5]乐传永.发达国家职业教育发展趋势及其启示[J].中国成人教育，2001，（7）：56-57.
[6]黄静潇.国外职业技术教育管理的特点及趋势[J].基础教育参考，2005，（4）：26-29.
[7]刘来泉.国际职业教育发展的主要趋势：联合国教科文组织主要观点介绍[J].教育与职业，2005，（10）：21-24.
[8]黄日强.澳大利亚高等职业教育的国际化[J].外国教育研究，2003，30（7）：50-55.
（下转第20页）
20英才高职论坛2008年
间，段希尧迁为右谏议大夫，被派出使吴越。后唐时，谏议大（957），遣左谏议大夫尹夫薛昭文被派出使福州。显德四年日就等出使吴越。
搢绅为之一空”，仅在“白马之变”中，以为浮薄，贬逐无虚目，
[7][p.
“一夕尽杀之，投尸于河”他一次就将朝士贬官者30多人8643]
。稍后的后唐、后晋、后汉各朝更是一脉相承地继承了这
四、结语
五代十国时期是中国历史上又一个纷乱割据的时期。在当时战乱纷争的社会环境下，各政权的统治者忙于军事作战，无暇顾及政治制度的建设和完善，制度上往往因袭唐代，但随着时代变革，也出现了一些重要的变化，唐宋之际政治制度的变革大多可从五代十国时期寻得若干端倪。五代十国的谏议制度也是处在这样一个阶段，虽然沿袭前代的成分更重一些，但在某些方面，如谏官弹劾权的扩大等也开启了宋代谏议制度发展的新方向。
虽然五代十国时期已有相对完备的谏议制度，但受当时政治环境限制，其实际运作状况并不好，谏官群体整体上呈现出萎靡不振之态。在五代十国的50多年里，共有56人称帝称王，战乱几乎没有停止过，武将的地位得到了空前提高。武夫悍将成了社会的主宰，直接导致了文人命运和地位的极为度恶化。首先是对文人的杀戮和侮辱。朱温在代唐前后，防止文人横议，从舆论上妨碍自己篡唐自立，对文人进行了大规模的屠杀和贬斥。对于“以名检自处，声迹稍著者，皆指
一政策，相关记载在史籍中比比皆是。如平卢节度使房知温
[3][p.2797]
“性粗犷”“多纵左右排辱宾僚”，。后汉开国“法尚深刻，
藩郡凡奏刑杀，不究其实，即顺其请，故当时从事鲜宾客之
[3][p.3120-3121]礼，重足累迹而事之，犹不能免其祸焉”。在这种政
治环境下，文人们只好闭口不言。其次是武将政治家对文人极度轻视，对其谏言自然难以听从。后汉史弘肇就非常露骨“安朝廷，定祸乱，直须长枪大剑，至如毛锥子，焉足用地说：
[3][p.3234]哉！”五代十国的君主们基本上都是武将出身，对于文
人有着很深的成见，多不能重视他们的意见，言路由此被堵塞，使立意或设计良好的谏议制度往往成为虚文。
参考文献：
[1]贾玉英，等.中国古代监察制度发展史[M].北京:人民出版社，2004.2006.[2]邱永明.中国古代监察制度史[M].上海:上海人民出版社，[3]陈尚君辑纂.旧五代史新辑会证[M].上海:复旦大学出版社，2005.[4]王溥.五代会要[M].北京:中华书局，1998.1983.[5]吴任臣.十国春秋[M].北京:中华书局，[6]欧阳修.新五代史[M].北京:中华书局，1974.1956.[7]司马光.资治通鉴[M].北京:中华书局，
ATentativeStudyontheRemonstrationSystemDuringthePeriodofFiveDynastiesandTenKingdoms
TANJingyu
（InstituteofReligion,ScienceandSocialStudies,ShandongUniversity,Jinan,Shandong250100,China）
Abstract:TheestablishmentoftheremonstranceofficialsduringthePeriodofFiveDynastiesandTenKingdomsgenerallycopiedandfollowedthesystembuiltinTangDynasty.Allthestatepoliticalpowerstillmaintainedamoreintegratedestablishmentoftheremonstranceofficialseveniftheywerebusilyengagedinwarfare.Itlaidmorestressonthecandidate'spersonalqualitiesandtheexperienceofhowtheyperformedontheirpostincourtorcountywhenselectedorpromotedastheremonstranceofficials.Thegovernorswerelenientingivingadvicebytheremonstranceofficialsandletthemtakechargeofgatheringdatafromsecretmailbox.Allthosewerehelpfulfortheremonstranceofficialstoexecutetheirdutiesandrights.Themajordutyoftheremonstranceofficialswastogiveemperoradvice.Moreover,theymustbereadyforotherordersfromthegovernors.Keywords:FiveDynasties;TenKingdoms;RemonstrationSystem;Remonstranceofficials
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EightDevelopmentTrendsoftheInternationalVocationalEducation
KONGLingfeng
（SchoolofManagement,ShanghaiScienceandTechnologyUniversity,Shanghai200031,China)
Abstract:Theworldvocationalandtechnicaleducationhasmadearapiddevelopmentsince1970sandshowednewcharacteristicsat
thebeginningof21stCentury.Thispaperanalyzestheeightinternationaldevelopmenttrends,helpingbetterunderstandtherulesfordevelopmentofvocationalandtechnicaleducationforpurposeofimprovingthetrainingeffectofChineseprofessionaltechnicians.Keywords:vocationalandtechnicaleducation；developmenttrend；world