解决房屋拆迁和征收遗留问题“百日行动”方案 为加大我县重点工程尤其是安置房建设推进力度，维护房屋拆迁和征收当事人的合法权益，依法推进房屋拆迁和征收工作，经县委、县政府同意，决定在全县开展集中时间、集中力量、集中精力解决一批房屋拆迁和征收遗留问题的“百日行动”，具体工作方案如下：
一、指导思想
紧紧围绕建设“城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐”幸福高淳目标，全面贯彻“以人为本”的科学发展观，加快解决一批房屋拆迁和征收遗留问题，坚持正确的舆论导向，引导群众支持以法进行的拆迁和征收工作，维护社会稳定，为全面快速推进我县城乡建设奠定基础。
二、基本原则
坚持依法拆迁和征收的原则，严格执行拆迁和征收的法律法规和政策，利用法律手段，推动问题解决；坚持维护群众利益的原则，做到政策宣传到位，补偿安置到位，群众特殊困难和问题解决到位；坚持阳光操作的原则，做到政策公开、程序公开、结果公开；坚持齐抓共管的原则，充分发挥社会各界力量，营造理解、支持拆迁和征收的良好氛围；
三、主要任务
推进一批已实施重点项目房屋拆迁和征收，完成扫尾任务，确保基础设施和拆迁安置房建设的顺利进行。集中对正在实施拆迁征收的工程项目按照原定的责任单位，梳理重点和难
点问题，倒排工作任务节点，加强工作班子和人员力量的调度整合，集中开展攻坚会战。重点推进南漪路、淳兴路拓宽项目14户余户，树脂厂改造二期16户余户，老街东延项目11户余户，商贸城二期49户，宝塔、西舍、姜家、戴村等城中村改造26户余户，开发区芮村等四个村拆迁56户余户，汽车城、北部商务区1户余户，芜申运河、淳芜高速等拆迁170户余户。
四、实施步骤
我县集中解决一批房屋拆迁和征收问题行动从2月中旬起到5月底，共分三个阶段有序推进。
（一）筹备启动阶段（从2月中旬至2月底）：梳理存在问题，制定行动方案，调整充实工作力量，全县范围内进行广范宣传，营造浓厚的工作氛围。
（二）组织实施阶段（从3月初至4月底）：按照职责分工，各责任单位牵头，相关部门参与，形成上下齐动、部门联动的工作局面，集中力量，全面推进。
（三）攻坚克难阶段（从5月初至5月底）：对遗留的重点户、难点户，在穷尽一切协商可能的情况下，对提出的无理要求影响大多数人利益和重点工程进度的，采取法律措施，维护法律的严肃性，发挥司法强拆的引导作用。
五、保障措施
（一）加强组织领导，狠抓责任落实
为提高“百日行动”的组织程度，县成立“百日行动”指挥部（和县旧城改造指挥部合署办公），抽调机关工作人员充实指挥部，同时成立相应的工作组，具体为：1、综合协调组，
由指挥部办公室牵头，负责上下联通，部门单位之间工作关系的协调，工作力量的抽调和调配，协调组织司法强拆等。2、政策执行组，由住建局、国土局牵头，分别对国有土地、集体土地上房屋征收和拆迁补偿政策的总扎口，督促各项目组依法按规定办事。3、舆论宣传组，由宣传部牵头，新闻中心、广电局参与，负责面上舆论宣传，形成正确的舆论导向。4、法制保障组，由县政法委牵头，公安、司法、法院、城管等部门参与，打击非法阻扰拆迁征收的事件，整合力量，组建司法扫尾工作组推动拆迁和征收工作，依法受理和实施司法强拆。
（二）发动宣传攻势，营造良好氛围
高度重视舆论导向对本次行动的保障作用，集中力量、集中时段宣传本次行动的重要性和必要性，引导广大市民进一步提高认识、统一思想。充分发挥报纸、电视等新闻媒体的作用，利用舆论宣传，提高群众对拆迁和征收工作重要性的认识，对不顾大多数人利益无理阻扰拆迁的人和事进行反面曝光，在全县广大市民中营造一个热爱家乡，美化家乡、支持家乡建设的良好氛围。具体要在主要街道、路口以及拆迁现场悬挂标语口号，新闻中心要安排专门版面报道拆迁征收中的好人好事和典型经验，电台要安排司法、法院、城管、公安等部门负责人发表电视讲话，宣传法律和政策。
（三）加强各方联动，强化司法保障
深入研究遗留问题症结之所在，制订解决问题的方案。一是组织以拆违推动拆迁活动。城管部门深入拆迁现场调查摸底，对有违法建筑且又无理阻扰拆迁的户头要重点组织拆违，
以促其依法签约。二是建立诉前调解机制。通过调解达到转化思想、化觖矛盾的效果，使拆迁户能在补偿政策范围内签约。三是启动并组织依法强拆。对符合司法受理条件的案件，法院要加快审理，政府有关部门全力配合，争取执行2—3户影响重点项目推进的案件。通过促动一批、执行一批，使等待观望和超政策诉求的被拆迁人尽快搬迁，以树立正气、振奋精神、鼓舞斗志，保障我县重点工作建设进度不受影响。
（四）坚持依法治访，确保社会稳定
要正确对待本次行动中群众信访问题。对信访人员提出的符合规定的有理要求，必须及时解决，不能及时解决的，也要限期解决，落实工作责任人。对信访人提出的不符合规定的无理要求，要解释清楚，按原则办事，各相关单位不得作不符合规定的许愿或乱开“口子”，防止工作的反复。各相关单位要积极配合信访部门和拆迁实施单位，加强对无理信访的缠访户和参与上访的人员的劝导教育。要认真做好工作预案，超前开展疏导工作，切实防止各类群体性事件发生。对信访过程中违法行为，公安部部门要依法严肃处理。
县解决房屋拆迁和征收遗留问题“百日行动”指挥部
二〇一二年二月十一日
解决房屋拆迁和征收遗留问题“百日行动”方案 为加大我县重点工程尤其是安置房建设推进力度，维护房屋拆迁和征收当事人的合法权益，依法推进房屋拆迁和征收工作，经县委、县政府同意，决定在全县开展集中时间、集中力量、集中精力解决一批房屋拆迁和征收遗留问题的“百日行动”，具体工作方案如下：
一、指导思想
紧紧围绕建设“城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐”幸福高淳目标，全面贯彻“以人为本”的科学发展观，加快解决一批房屋拆迁和征收遗留问题，坚持正确的舆论导向，引导群众支持以法进行的拆迁和征收工作，维护社会稳定，为全面快速推进我县城乡建设奠定基础。
二、基本原则
坚持依法拆迁和征收的原则，严格执行拆迁和征收的法律法规和政策，利用法律手段，推动问题解决；坚持维护群众利益的原则，做到政策宣传到位，补偿安置到位，群众特殊困难和问题解决到位；坚持阳光操作的原则，做到政策公开、程序公开、结果公开；坚持齐抓共管的原则，充分发挥社会各界力量，营造理解、支持拆迁和征收的良好氛围；
三、主要任务
推进一批已实施重点项目房屋拆迁和征收，完成扫尾任务，确保基础设施和拆迁安置房建设的顺利进行。集中对正在实施拆迁征收的工程项目按照原定的责任单位，梳理重点和难
点问题，倒排工作任务节点，加强工作班子和人员力量的调度整合，集中开展攻坚会战。重点推进南漪路、淳兴路拓宽项目14户余户，树脂厂改造二期16户余户，老街东延项目11户余户，商贸城二期49户，宝塔、西舍、姜家、戴村等城中村改造26户余户，开发区芮村等四个村拆迁56户余户，汽车城、北部商务区1户余户，芜申运河、淳芜高速等拆迁170户余户。
四、实施步骤
我县集中解决一批房屋拆迁和征收问题行动从2月中旬起到5月底，共分三个阶段有序推进。
（一）筹备启动阶段（从2月中旬至2月底）：梳理存在问题，制定行动方案，调整充实工作力量，全县范围内进行广范宣传，营造浓厚的工作氛围。
（二）组织实施阶段（从3月初至4月底）：按照职责分工，各责任单位牵头，相关部门参与，形成上下齐动、部门联动的工作局面，集中力量，全面推进。
（三）攻坚克难阶段（从5月初至5月底）：对遗留的重点户、难点户，在穷尽一切协商可能的情况下，对提出的无理要求影响大多数人利益和重点工程进度的，采取法律措施，维护法律的严肃性，发挥司法强拆的引导作用。
五、保障措施
（一）加强组织领导，狠抓责任落实
为提高“百日行动”的组织程度，县成立“百日行动”指挥部（和县旧城改造指挥部合署办公），抽调机关工作人员充实指挥部，同时成立相应的工作组，具体为：1、综合协调组，
由指挥部办公室牵头，负责上下联通，部门单位之间工作关系的协调，工作力量的抽调和调配，协调组织司法强拆等。2、政策执行组，由住建局、国土局牵头，分别对国有土地、集体土地上房屋征收和拆迁补偿政策的总扎口，督促各项目组依法按规定办事。3、舆论宣传组，由宣传部牵头，新闻中心、广电局参与，负责面上舆论宣传，形成正确的舆论导向。4、法制保障组，由县政法委牵头，公安、司法、法院、城管等部门参与，打击非法阻扰拆迁征收的事件，整合力量，组建司法扫尾工作组推动拆迁和征收工作，依法受理和实施司法强拆。
（二）发动宣传攻势，营造良好氛围
高度重视舆论导向对本次行动的保障作用，集中力量、集中时段宣传本次行动的重要性和必要性，引导广大市民进一步提高认识、统一思想。充分发挥报纸、电视等新闻媒体的作用，利用舆论宣传，提高群众对拆迁和征收工作重要性的认识，对不顾大多数人利益无理阻扰拆迁的人和事进行反面曝光，在全县广大市民中营造一个热爱家乡，美化家乡、支持家乡建设的良好氛围。具体要在主要街道、路口以及拆迁现场悬挂标语口号，新闻中心要安排专门版面报道拆迁征收中的好人好事和典型经验，电台要安排司法、法院、城管、公安等部门负责人发表电视讲话，宣传法律和政策。
（三）加强各方联动，强化司法保障
深入研究遗留问题症结之所在，制订解决问题的方案。一是组织以拆违推动拆迁活动。城管部门深入拆迁现场调查摸底，对有违法建筑且又无理阻扰拆迁的户头要重点组织拆违，
以促其依法签约。二是建立诉前调解机制。通过调解达到转化思想、化觖矛盾的效果，使拆迁户能在补偿政策范围内签约。三是启动并组织依法强拆。对符合司法受理条件的案件，法院要加快审理，政府有关部门全力配合，争取执行2—3户影响重点项目推进的案件。通过促动一批、执行一批，使等待观望和超政策诉求的被拆迁人尽快搬迁，以树立正气、振奋精神、鼓舞斗志，保障我县重点工作建设进度不受影响。
（四）坚持依法治访，确保社会稳定
要正确对待本次行动中群众信访问题。对信访人员提出的符合规定的有理要求，必须及时解决，不能及时解决的，也要限期解决，落实工作责任人。对信访人提出的不符合规定的无理要求，要解释清楚，按原则办事，各相关单位不得作不符合规定的许愿或乱开“口子”，防止工作的反复。各相关单位要积极配合信访部门和拆迁实施单位，加强对无理信访的缠访户和参与上访的人员的劝导教育。要认真做好工作预案，超前开展疏导工作，切实防止各类群体性事件发生。对信访过程中违法行为，公安部部门要依法严肃处理。
县解决房屋拆迁和征收遗留问题“百日行动”指挥部
二〇一二年二月十一日