“全国一级建造师执业资格考试用书（第二版）”
案例1
背景
北方某建设单位计划新建198km 的省内二级干线架空光缆线路，线路位于山区，沿途要经过多处农田，并跨越水库的一角，跨越间距为120m 。新建线路的路由上有多处需与其他通信运营商的直埋光缆交越。当地公安部门不允许爆破施工。建设单位根据以往经验，估计工程投资额应在300万人民币左右。工程计划8月初开工。
问题
（1）建设单位委托施工单位负责完成工程沿线的政府报建工作，这样做是否正确？为什么？
（2）建设单位为了开通业务的需要，如要提高光缆接续指标，应怎样做？
（3）建设单位可以不通过招投标直接选定长期与自己合作的施工单位吗？为什么？
（4）施工单位对施工现场周围环境的安全管理应涉及哪些范围？
（5）建设单位可选择具有什么资质的施工单位承担此项目的施工？
分析与答案
（1）这样做不正确。按照通信工程基本建设程序规定，施工图设计应在路由报建的基础上编制。如果先进行线路工程的设计，有可能设计的路由在向当地政府、部门、单位报建时不能得到批复，这样做的结果可能导致设计报废。
（2）建设单位如果需要提高光缆的接续指标，应该将新指标作为特殊验收指标进行审定，讨论新指标的可行性。
（3）建设单位必须通过招投标确定施工单位。因为此项目的投资额已达300万元人民币，按照文件规定，施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上的，必须进行招标。
（4）施工现场周围环境安全管理的范围主要包括：
● 在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆；
● 在开挖杆坑及拉线
● 安装好的路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆。
● 线路附近其他缆线、管线的安全。
（5）建设单位可以选定具有通信施工总承包企业资质、通信施工专业承包企业资质、通信信息网络系统集成企业资质之一的施工企业承担此项目的施工。
背景
某通信运营商按照集团公司的要求，拟建设3G 实验网，此次新建150个站点。建设单位通过招投标确定了施工单位，施工单位负责工程的机房设备安装、天馈线的安装、电源系统的安装及设备硬件调测工作。施工单位请设备厂家对准备参加施工的人员进行了培训，部分人员考试合格，获得了相应的上岗证书。
问题
（1）建设单位为了节约设计费用，是否可以请设计单位直接编制一阶段设计？说明理由。
（2）施工现场用到的设备、材料是否应该进行检验？为什么？如果现场对一些设备、材料只能作外观检查，而外观检查又无法保证其良好性，此时项目经理部应如何对这些设备、材料进行检验？
（3）由于工期紧张，施工人员急需将新到货的馈线拿到工地使用，应如何做？
（4）在施工过程中，应如何预防室外馈线受潮问题的发生？
（5）施工现场还有哪些岗位的人员应持证上岗？
（6）如果建设单位要求在山区敷设一条20km 长的光缆到另外一个基站，施工单位考虑施工难度过大，是否可以拒绝办理工程变更？为什么？
分析与答案
（1）建设单位不可以请设计单位编制一阶段设计。因为只有工程规模较小，技术成熟或套用标准的通信工程项目，才可以直接作一阶段设计。3G 项目不满足上述条件，所以不能直接编制一阶段设计。
2）应该。根据相关文件规定的要求，施工单位必须按照和合同约定，对工程材料进行检验。检验的设备、材料应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。
对不能从外观检验判断质量的设备、材料，在使用或测试中发现存在质量问题应及时处理。建设单位提供的设备、材料应向监理和建设单位现场代表汇报，由建设单位确定处理办法。
（3）如果施工现场急需新到的材料，而没有时间对其进行检验，应对其使用位置做好记录，在使用过程中检验其是否合格。如发现问题，可检查同类材料在其他安装地点的可用性。
（4）预防馈线受潮的措施：要严格按操作规程和操作工艺对馈线接头进行防水处理，如在接头处缠防水胶带时必须由下而上使接头防水可靠。
（5）其他应持证上岗的岗位主要有：
● 项目负责人在取得安全培训合格证书的同时还应取得相应执业资格才可上岗； ● 合格后方可任职；
● 国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上
岗作业。
（6）可以。因为合同变更不能超过合同规定的工程范围。如果超过这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。
背景
某项目经理部在西南某省内承接到一长途直埋光缆线路工程。线路路由穿越山区、河流、铁路、公路、稻田、村庄等特殊位置，并多次与其他缆线交越。施工时间是7、8月份。在施工中，过河、过公路、过铁路等采用钻孔或顶管的方法施工。
问题
（1）此工程的施工组织设计应包括哪些内容？
（2）施工人员进行光缆接续时，将裁下来的光缆外皮、加强芯以及清洁光纤剩下的杂物和对讲机换下的废旧电池等随手埋在接头坑中。施工人员这样做反映出什么问题？
（3）本工程应制定哪些安全控制措施？
（4）在工程初验时，为了验证项目经理部所制作的过河河堤的护坡是否满足规范要求而将其部分砸开。如果砸开后发现护坡的制作满足规范要求，在建筑安装工程费已经用完的情况下，修复护坡的费用应从什么地方开支？
（5）此项目的质量监督工作应由哪个部门负责完成？质量监督的范围涉及到哪些单位？
分析与答案 （1）施工组织设计应包括工程概况、施工组织设计的编制依据、施工方案、工程管理目标及控制措施、施工资源配备计划和对建设单位的其他承诺。其中施工方案应包括工程管理计划、对工程项目的分解、施工的起点及流向、施工顺序和施工方法；工程管理目标及控制计划应包括质量、进度、成本、安全、环境的控制目标及控制措施；施工资源配备计划应包括用工计划、施工车辆与机具及仪表使用计划、材料需求计划。 （2）施工人员的这种行为不符合环境保护要求。施工人员这样做反映出项目经理部在施工组织设计中没有制定环境保护计划，或者是没有把制定的环境保护计划落实到工程中去。这体现出项目经理部管理不到位的问题。
（3）应制定的安全控制措施有山区施工人员、车辆的安全保护措施，防盗、防火的安全措施，防中暑的措施，仪表的防过压措施，与其他缆线交越的安全保护措施等。
（4）在建筑安装工程费已经用完的情况下，修复被砸开的护坡的费用应从本工程的预备费中开支。
（5）此工程的质量监督工作应由经信息产业部考核认定、由省通信管理局委托的质量监督机构完成。质量监督的范围涉及建设单位、设计单位、监理单位和施工单位。
背景
某通信集团公司拟对原国家干线的传输部分进行设备扩容，工程规模涉及全国29个省、自治区、直辖市。通过招投标，集团公司确定了设计单位、监理单位和施工单位。
问题
（1）此工程项目的招投标的监督与管理工作应由哪个部门负责完成？建设单位向行政监督部门报送的招投标报告应包括哪些内容？
（2）此工程项目的质量监督工作应由哪个部门负责完成？
（3）监理单位在工作过程中应采用什么监理方式进行监理？
（4）如果施工过程中未发生工程变更及重大质量安全事故，施工单位编制竣工文件时应如何处理工程变更单及洽商记录和重大质量事故报告两表？
（5）施工单位在施工过程中需要频繁地开车变换施工地点，施工单位收取工程车辆使用费应该吗？为什么？
分析与答案
（1） 此工程的招投标监督管理工作应由信息产业部负责完成。 向行政监督部门报送的招标投标报告应包括以下内容：
招标范围，招标方式和发布招标公告的媒介，
招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容，
评标委员会的组成和评标报告，中标结果。
（2）此工程项目的质量监督工作应由经信息产业部考核认定并委托的质量监督机构负责完成。
（3）监理单位在工作过程中应采用旁站检查、巡视检查以及平行检验等方式进行监理。 （4）对于竣工文件中的工程变更单及洽商记录和重大质量事故报告等表格，在编制竣工资料时，不管相关事件是否发生，都应该全部附上。对于工程中未发生过相关事件的表格，可在上面注明“无”等字样。
（5）对于此工程项目，无论施工地点如何变动，都不应该收取工程车辆使用费。因为工程车辆使用费仅指在通信管道、线路和微波、移动通信工程施工中所发生的从施工临时驻地至施工现场接送工人和其他零星生活用车。
背景
某项目经理部负责同一城市的两个一万门和一个两万门程控交换机局扩容工程的施工。工程包括安装走线槽道、立机架、安装总配线架、放绑电缆、电缆接续、成端电缆制作、加电及硬件测试等工作量，系统测试由交换设备厂家负责完成。工程材料全部由建设单位提供。
问题（1）项目经理部的现场准备工作应包括哪些方面？
（2）如果项目的工期较短，项目经理部应如何安排工程的起点和流向？为什么应
这样安排？
（3）如果部分机架间缝隙较大，列内各机架间的上部凹凸不齐，请分析为什么会
出现此种现象，并用因果分析法分析出现此问题的原因。
（4）此工程应注意哪些安全问题？
（5）在对机架进行底部加固时，对电锤发出的噪声这个环境因素应采取哪些措施
进行控制？
分析与答案 （1）项目经理部的现场准备工作内容主要有：
● 落实技术准备工作的各项工作内容；
● 现场勘察，了解机房的情况、设备及材料的到货情况，以确定是否具备开工条件； ● 清点施工机具、仪表和工具，并建立台账，安排仪表的存放地；
● 办理施工许可证；
● 设计图纸现场复核；
● 制定在用设备的安全防护措施、机房环境卫生的保障措施。
（2）在工期较短的情况下，项目经理部应该安排三个机房同时施工，各机房按照规范要求顺序施工。这样安排施工，一方面可以缩短工期，另外也可以保证工程后期的局间中继测试尽早进行。 （3）机架间缝隙较大，列内各机架间的上部凹凸不齐是由于机架安装不直造成的。对此问题的形成原因分析如下：
（4）此工程应注意的安全问题主要有：防止施工人员高空坠落、防止电源短路、防止电动工具漏电、防止电源线错接、防止静电损伤机盘、保证原有设备安全等。
（5）电锤发出的噪声的控制措施主要有：作业时间应避开周围人员工作和休息的时间，以减少噪声对周围人员的影响；作业时应关好门窗，防止噪声外泄；为作业人员配发耳塞，降低噪声对作业人员的影响。
案例6
背景
某建设单位计划在城内修建15km 水泥管块的通信管道。设计单位按照建设单位要求的路由走向完成了一阶段设计。建设单位通过招投标选定了施工单位。施工合同中规定由于地震、洪水、大暴雨等不可抗力造成的损失，由建设单位承担；工程工期为6月1日至30日。建设单位在开工前一周向质量监督机构申报了质量监督。
问题
（1）如果建设单位将路由报建工作委托施工单位完成，施工中会存在哪些问题？
（2）施工单位如果因自身原因，在6月6日开工。在7月1日突然遇到一场大暴雨，将施工单位已挖好而未敷设管块的管道沟冲毁。由此所造成的损失，施工单位是否可以向建设单位提出索赔要求？为什么？
（3）现场监理工程师在哪些工序应该进行巡检，哪些工序必须进行旁站监理？
（4）施工过程中，哪些工序应办理隐蔽工程随工验收签证？应如何办理？
（5）施工单位为了降低施工成本，在制作基础时所使用的水泥砂浆强度等级低于规范要求。质量监督机构发现此问题后，可对施工单位进行哪些处罚？
分析与答案
（1）按照基本建设程序规定，路由的报建工作应在设计之前完成，设计单位应在报建批准的路由上进行设计。如果建设单位将路由的报建工作委托给施工单位完成，将可能使得设计路由不可用，甚至使得已经完成的设计作废，需要重新设计。
（2）施工单位不可以向建设单位提出索赔要求。因为施工单位因大暴雨所受的损失完全是由于其未按期开工所导致的。虽然大暴雨可归结为不可抗力，但不可抗力不是当然的免责条件。此损失是由于施工单位延迟履行后发生的不可抗力所造成的，不能免除施工单位自身的责任。 （3）现场监理工程师应该对管道沟开挖、管道沟地基的制作、水泥管块的敷设及包封、管道沟的回填、人（手）孔的开挖、人（手）孔地基的制作、预制件钢筋的绑扎、人（手）孔的回填、人（手）孔的砌砖等工序进行巡检；
对管道基础浇筑、人（手）孔基础浇筑、人（手）孔浇筑上覆等进行旁站监理。
（4）施工过程中，需要办理隐蔽工程随工签证的工序包括管道沟开挖、管道沟地基的制作、管道基础浇筑、水泥管块的敷设及包封、管道沟的回填、人（手）孔的开挖、人（手）孔地基的制作、人（手）孔基础浇筑、人（手）孔上覆的钢筋绑扎及浇筑、人（手）孔的砌砖、人（手）孔的回填等。
（5）对于施工单位使用低于规范要求的水泥砂浆的问题，质量监督机构发现后，可对其警告或通报批评；如果属于偷工减料，可责令其停工整顿，同时可建议有关主管部门降低其资质等级，直至吊销资格证书。
背景
某通信运营商的传输机房楼板因承重不够而出现多处裂缝，机房设备需要搬迁。建设单位已请设计单位对新机房的设备编制了施工图设计，设计说明中提出了搬迁及割接方案，施工预算为60万人民币。新旧机房之间相距5km ，室外的缆线已复接至新机房。由于工程施工难度比较大，建设单位未经过招投标而将此项目承包给长期合作的某具有施工总承包资质的施工单位，施工单位针对此项目组建了项目经理部，项目经理部已为此项目准备了充足的施工资源。
问题
（1）建设单位未经招投标而选定施工单位的做法符合要求吗？为什么？
（2）项目经理部认为设计说明已编制了搬迁及割接方案，不需要再编制施工组织设计。项目经理部的这种做法对吗？为什么？
（3）项目经理部开工前的技术准备工作应做好哪些工作？
（4）项目经理部制定的应急预案应包括哪些内容？
（5）项目经理部如何控制施工质量？
分析与答案
（1）符合要求。因为此项目施工预算为60万人民币，不满足必须招标的条件，所以可以不招标，建设单位可以直接确定施工单位。
（2）项目经理部的这种做法不对。因为施工组织设计是项目经理部在开工前对工程的管理规划，其中不仅包含施工方案，还包含工程资源配备计划、各种管理目标及控制计划等内容，所以项目经理部还是应该编制施工组织设计的。
背景
某项目经理部负责完成130个移动基站的安装工程，安装的工作量包括立设备机架、安装电池、安装天馈线、布放各种缆线等。由于工期紧张，人员数量有限，项目经理部临时招聘了部分施工人员，并将现场的施工人员划分为5个工作组，每个工作组分别负责不同区域基站的施工，各工作组所承担的基站安装数量分别为17、22、28、32、31。
问题（1）新招聘的施工人员虽然通过培训、考试合格后上岗，但在施工过程中仍时常出现不合格的工序。出现这些不合格的工序对工程成本会产生什么影响？为什么？
（2）移动基站安装工程中，存在着大量的重复性的工作量，项目经理部为什么没有采用流水作业？为什么没有向各作业组平均分配需要安装的基站？
（3）项目经理部在施工组织设计中编制了工程进度计划，在施工中应如何落实进度计划，保证项目按时完工？
（4）各工作组在进行天馈线安装时，应注意哪些安全问题？
（5）项目经理部驻地的现场管理工作应注意哪些问题？
分析与答案
（1）出现不合格的工序会使得施工成本增大。因为出现不合格的工序，需要对其进行返工。因为返工需要用工、用料，因此施工成本会增大。
（2）基站安装工程中虽然存在大量重复性的劳动，各基站的工作量基本相同，完成这些工作量所需的时间也基本相等，使用流水作业可以提高工作质量、加快施工速度、提高生产效率，但由于基站位于不同的位置，所以使用流水作业并不能提高工效。
由于基站位置的地域性，不同地区需要安装的基站数量不一样，所以各作业组负责施工的基站数量不能平均分配。为了保持工程进度一致，可以在施工资源配备方面作调整，以保证工作量多的作业组的施工进度不滞后。 （3）对于施工组织设计中编制的进度计划，应落实到工程中去。项目经理部应在开工前向班组长做好进度交底工作。在施工过程中，项目经理部应按照进度计划组织安排施工，并定期进行检查，发现进度偏差应及时分析产生的原因，按照施工组织设计中的进度控制计划，消除不利因素对工程进度的影响。调整进度偏差时，应考虑调整成本。需要或可能对施工进度计划进行调整时，项目经理部应采取相应措施对施工进度进行调整。 （4）在进行天馈线施工时，应注意以下安全问题： ● 作业人员必须持证上岗。安全员必须严格按照安全控制措施和操作规程进行现场检查。 ● 作业人员应配戴安全帽、安全带，穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳保用具是否安全可靠。高空作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高空作业时不得上岗。高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。
● 作业时应划定安全禁区，设置好警示牌。操作人员应统一指挥。需要上下塔时，人与人之间应保持一定距离，行进速度宜慢不宜快。高空作业用的各种工、器具要加保险绳、钩、袋，防止失手散落伤人。作业过程中禁止无关人员进入安全禁区。严禁在杆、塔上抛掷物件。当地气温高于人体体温、遇有6级以上大风或能见度低时严禁高空作业。
● 作业时须确保踩踏物牢靠。作业人员应身体健康，并做好自我安全防护工作。操作过程中应防止坠落物伤害他人。
（5）项目经理部应根据施工组织设计的要求，对施工驻地的材料放置和伙房卫生进行重点管理，落实驻点管理负责人和工地伙房管理办法、员工宿舍管理办法、驻点防火防盗措施、驻点环境卫生管理办法，教育员工清楚火灾时的逃生通道，在外进餐时应注意饮食卫生，以保证施工材料和施工人员的安全。项目经理部应根据施工驻点的情况合理安排驻点场地，布置伙房、宿舍、材料堆放点等。
案例9
背景
某项目经理部负责136km 硅芯管管道的气吹光缆工程，建设单位在开工前已与监理单位签订了监理合同，与施工单位签订了施工合同，合同约定按照《通信工程价款结算暂行办法》规定拨付工程款，工程工期为35天，工程主要材料由建设单位提供。施工内容及各项工作持续的时间如下表。项目经理部只有一套气吹设备、一台光纤熔接机、一台OTDR 、一
（1）施工过程中，如果因管道建设原因，时常遇到当地居民阻碍施工的问题，项目经理部应如何向监理单位办理施工索赔？索赔应包括哪些内容？
（2）假设光缆全部气吹完毕才可以开始接续，光缆接续完了再做成端，全部工程量完成后才开始整理竣工资料。请绘制此工程的双代号网络图，并计算各项工作的时间参数。
（3）本工程的竣工资料的竣工文件部分应包括哪些内容？
（4）本工程中，建设单位应在何时向施工单位支付多少预付款？如果建设单位不能按时按期拨付预付款，施工单位应如何维护自己的权利？
（5）项目经理部应如何从内部管理方面控制工程成本？
分析与答案
（1）对于此工程时常遇到当地居民阻碍施工的问题，项目经理部应在保存受阻证据和损失记录的基础上，阶段性地向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终的索赔报告，监理工程师应在28天内给予答复或要求项目经理部进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复，则视为该项索赔成立。
此工程的索赔应包括费用索赔和工期索赔。
（2）网络图及时间参数的计算如下图：
0 0 0 0 0
3 4 1 5 5 0 22 22 0 31 31 0 32 32 0 33 33 0 35 35 0
（
（4）由于此项目的主要材料由建设单位提供，按照文件的规定，建设单位应按合同总
同期银行贷款利率计），并承担违约责任。
（5）为了从内部管理方面控制工程成本，项目经理部应合理安排人工费的开支水平；提高机械设备、仪表的租赁及利用效果；管理好现场材料，提高机械的利用率，减少现场车辆的配置；提高作业人员的施工质量，降低质量成本；按照制定的安全控制计划进行操作，避免发生安全事故；保证工程按照合同规定的工期完工。
案例10
背景
某施工单位工程管理人员在对其项目经理部负责施工的本地网架空光缆线路工程进行现场质量、安全检查时，首先检查了该工程的施工组织设计。对于该施工组织设计，内容齐全，计划、措施编制合理。在对施工现场进行检查时，发现存在以下问题：
（1）杆路所使用的多个油杆上都有大量纵向裂纹，且杆身弯曲度较大；
（2）多处光缆线路上的卡钩间距小于40cm ；
（3）部分拉下出动不正；
（4）线路与交流电力线交越处未安装保护装置；
（5）项目经理部驻地的多个宿舍内存在多条私拉的电源插座，且宿舍内地上烟头较多。 在此工程的合同中规定，本工程主要材料由建设单位提供。
问题
（1）项目经理部的现场材料管理存在哪些问题？
（2）项目经理部应设置哪些质量控制点？
（3）项目经理部应制定哪些安全控制措施？
（4）施工单位工程管理人员的安全检查报告应包括哪些内容？
（5）项目经理部的这种施工质量会影响到工程成本吗？为什么？
分析与答案
（1）从现场检查发现的问题来看，项目经理部未按照施工组织设计中的材料控制计划对工程材料进行控制，未进行进货检验工作或进货检验工作不认真。虽然工程材料由建设单位提供，但建设单位提供的材料也应按照规范要求进行进货检验。
（2）从已知条件来看，项目经理部应设置的质量控制点主要有：进货检验、挂卡钩、拉线的制装、与电力线交越处保护装置的安装等。
（3）项目经理部应制定的安全控制措施主要有：驻地的防火措施、驻地及施工现场的安全用电措施、现场防雷措施、机具及仪表的保护措施、原有缆线的安全保护措施、杆上作业的安全防护措施等。
（4）安全检查报告应包括：安全工作中的已达标项目、未达标项目、存在的问题、原因分析、针对具体问题制定的纠正和预防措施等内容。
（5）项目经理部的这种施工质量会影响工程成本。因为项目经理部的这种施工质量，将使得工程不能通过验收，使得已完的工程量返工，从而增大了工程的质量成本，最终导致工程成本增大。
“全国一级建造师执业资格考试用书（第二版）”
案例1
背景
北方某建设单位计划新建198km 的省内二级干线架空光缆线路，线路位于山区，沿途要经过多处农田，并跨越水库的一角，跨越间距为120m 。新建线路的路由上有多处需与其他通信运营商的直埋光缆交越。当地公安部门不允许爆破施工。建设单位根据以往经验，估计工程投资额应在300万人民币左右。工程计划8月初开工。
问题
（1）建设单位委托施工单位负责完成工程沿线的政府报建工作，这样做是否正确？为什么？
（2）建设单位为了开通业务的需要，如要提高光缆接续指标，应怎样做？
（3）建设单位可以不通过招投标直接选定长期与自己合作的施工单位吗？为什么？
（4）施工单位对施工现场周围环境的安全管理应涉及哪些范围？
（5）建设单位可选择具有什么资质的施工单位承担此项目的施工？
分析与答案
（1）这样做不正确。按照通信工程基本建设程序规定，施工图设计应在路由报建的基础上编制。如果先进行线路工程的设计，有可能设计的路由在向当地政府、部门、单位报建时不能得到批复，这样做的结果可能导致设计报废。
（2）建设单位如果需要提高光缆的接续指标，应该将新指标作为特殊验收指标进行审定，讨论新指标的可行性。
（3）建设单位必须通过招投标确定施工单位。因为此项目的投资额已达300万元人民币，按照文件规定，施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上的，必须进行招标。
（4）施工现场周围环境安全管理的范围主要包括：
● 在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆；
● 在开挖杆坑及拉线
● 安装好的路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆。
● 线路附近其他缆线、管线的安全。
（5）建设单位可以选定具有通信施工总承包企业资质、通信施工专业承包企业资质、通信信息网络系统集成企业资质之一的施工企业承担此项目的施工。
背景
某通信运营商按照集团公司的要求，拟建设3G 实验网，此次新建150个站点。建设单位通过招投标确定了施工单位，施工单位负责工程的机房设备安装、天馈线的安装、电源系统的安装及设备硬件调测工作。施工单位请设备厂家对准备参加施工的人员进行了培训，部分人员考试合格，获得了相应的上岗证书。
问题
（1）建设单位为了节约设计费用，是否可以请设计单位直接编制一阶段设计？说明理由。
（2）施工现场用到的设备、材料是否应该进行检验？为什么？如果现场对一些设备、材料只能作外观检查，而外观检查又无法保证其良好性，此时项目经理部应如何对这些设备、材料进行检验？
（3）由于工期紧张，施工人员急需将新到货的馈线拿到工地使用，应如何做？
（4）在施工过程中，应如何预防室外馈线受潮问题的发生？
（5）施工现场还有哪些岗位的人员应持证上岗？
（6）如果建设单位要求在山区敷设一条20km 长的光缆到另外一个基站，施工单位考虑施工难度过大，是否可以拒绝办理工程变更？为什么？
分析与答案
（1）建设单位不可以请设计单位编制一阶段设计。因为只有工程规模较小，技术成熟或套用标准的通信工程项目，才可以直接作一阶段设计。3G 项目不满足上述条件，所以不能直接编制一阶段设计。
2）应该。根据相关文件规定的要求，施工单位必须按照和合同约定，对工程材料进行检验。检验的设备、材料应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。
对不能从外观检验判断质量的设备、材料，在使用或测试中发现存在质量问题应及时处理。建设单位提供的设备、材料应向监理和建设单位现场代表汇报，由建设单位确定处理办法。
（3）如果施工现场急需新到的材料，而没有时间对其进行检验，应对其使用位置做好记录，在使用过程中检验其是否合格。如发现问题，可检查同类材料在其他安装地点的可用性。
（4）预防馈线受潮的措施：要严格按操作规程和操作工艺对馈线接头进行防水处理，如在接头处缠防水胶带时必须由下而上使接头防水可靠。
（5）其他应持证上岗的岗位主要有：
● 项目负责人在取得安全培训合格证书的同时还应取得相应执业资格才可上岗； ● 合格后方可任职；
● 国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上
岗作业。
（6）可以。因为合同变更不能超过合同规定的工程范围。如果超过这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。
背景
某项目经理部在西南某省内承接到一长途直埋光缆线路工程。线路路由穿越山区、河流、铁路、公路、稻田、村庄等特殊位置，并多次与其他缆线交越。施工时间是7、8月份。在施工中，过河、过公路、过铁路等采用钻孔或顶管的方法施工。
问题
（1）此工程的施工组织设计应包括哪些内容？
（2）施工人员进行光缆接续时，将裁下来的光缆外皮、加强芯以及清洁光纤剩下的杂物和对讲机换下的废旧电池等随手埋在接头坑中。施工人员这样做反映出什么问题？
（3）本工程应制定哪些安全控制措施？
（4）在工程初验时，为了验证项目经理部所制作的过河河堤的护坡是否满足规范要求而将其部分砸开。如果砸开后发现护坡的制作满足规范要求，在建筑安装工程费已经用完的情况下，修复护坡的费用应从什么地方开支？
（5）此项目的质量监督工作应由哪个部门负责完成？质量监督的范围涉及到哪些单位？
分析与答案 （1）施工组织设计应包括工程概况、施工组织设计的编制依据、施工方案、工程管理目标及控制措施、施工资源配备计划和对建设单位的其他承诺。其中施工方案应包括工程管理计划、对工程项目的分解、施工的起点及流向、施工顺序和施工方法；工程管理目标及控制计划应包括质量、进度、成本、安全、环境的控制目标及控制措施；施工资源配备计划应包括用工计划、施工车辆与机具及仪表使用计划、材料需求计划。 （2）施工人员的这种行为不符合环境保护要求。施工人员这样做反映出项目经理部在施工组织设计中没有制定环境保护计划，或者是没有把制定的环境保护计划落实到工程中去。这体现出项目经理部管理不到位的问题。
（3）应制定的安全控制措施有山区施工人员、车辆的安全保护措施，防盗、防火的安全措施，防中暑的措施，仪表的防过压措施，与其他缆线交越的安全保护措施等。
（4）在建筑安装工程费已经用完的情况下，修复被砸开的护坡的费用应从本工程的预备费中开支。
（5）此工程的质量监督工作应由经信息产业部考核认定、由省通信管理局委托的质量监督机构完成。质量监督的范围涉及建设单位、设计单位、监理单位和施工单位。
背景
某通信集团公司拟对原国家干线的传输部分进行设备扩容，工程规模涉及全国29个省、自治区、直辖市。通过招投标，集团公司确定了设计单位、监理单位和施工单位。
问题
（1）此工程项目的招投标的监督与管理工作应由哪个部门负责完成？建设单位向行政监督部门报送的招投标报告应包括哪些内容？
（2）此工程项目的质量监督工作应由哪个部门负责完成？
（3）监理单位在工作过程中应采用什么监理方式进行监理？
（4）如果施工过程中未发生工程变更及重大质量安全事故，施工单位编制竣工文件时应如何处理工程变更单及洽商记录和重大质量事故报告两表？
（5）施工单位在施工过程中需要频繁地开车变换施工地点，施工单位收取工程车辆使用费应该吗？为什么？
分析与答案
（1） 此工程的招投标监督管理工作应由信息产业部负责完成。 向行政监督部门报送的招标投标报告应包括以下内容：
招标范围，招标方式和发布招标公告的媒介，
招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容，
评标委员会的组成和评标报告，中标结果。
（2）此工程项目的质量监督工作应由经信息产业部考核认定并委托的质量监督机构负责完成。
（3）监理单位在工作过程中应采用旁站检查、巡视检查以及平行检验等方式进行监理。 （4）对于竣工文件中的工程变更单及洽商记录和重大质量事故报告等表格，在编制竣工资料时，不管相关事件是否发生，都应该全部附上。对于工程中未发生过相关事件的表格，可在上面注明“无”等字样。
（5）对于此工程项目，无论施工地点如何变动，都不应该收取工程车辆使用费。因为工程车辆使用费仅指在通信管道、线路和微波、移动通信工程施工中所发生的从施工临时驻地至施工现场接送工人和其他零星生活用车。
背景
某项目经理部负责同一城市的两个一万门和一个两万门程控交换机局扩容工程的施工。工程包括安装走线槽道、立机架、安装总配线架、放绑电缆、电缆接续、成端电缆制作、加电及硬件测试等工作量，系统测试由交换设备厂家负责完成。工程材料全部由建设单位提供。
问题（1）项目经理部的现场准备工作应包括哪些方面？
（2）如果项目的工期较短，项目经理部应如何安排工程的起点和流向？为什么应
这样安排？
（3）如果部分机架间缝隙较大，列内各机架间的上部凹凸不齐，请分析为什么会
出现此种现象，并用因果分析法分析出现此问题的原因。
（4）此工程应注意哪些安全问题？
（5）在对机架进行底部加固时，对电锤发出的噪声这个环境因素应采取哪些措施
进行控制？
分析与答案 （1）项目经理部的现场准备工作内容主要有：
● 落实技术准备工作的各项工作内容；
● 现场勘察，了解机房的情况、设备及材料的到货情况，以确定是否具备开工条件； ● 清点施工机具、仪表和工具，并建立台账，安排仪表的存放地；
● 办理施工许可证；
● 设计图纸现场复核；
● 制定在用设备的安全防护措施、机房环境卫生的保障措施。
（2）在工期较短的情况下，项目经理部应该安排三个机房同时施工，各机房按照规范要求顺序施工。这样安排施工，一方面可以缩短工期，另外也可以保证工程后期的局间中继测试尽早进行。 （3）机架间缝隙较大，列内各机架间的上部凹凸不齐是由于机架安装不直造成的。对此问题的形成原因分析如下：
（4）此工程应注意的安全问题主要有：防止施工人员高空坠落、防止电源短路、防止电动工具漏电、防止电源线错接、防止静电损伤机盘、保证原有设备安全等。
（5）电锤发出的噪声的控制措施主要有：作业时间应避开周围人员工作和休息的时间，以减少噪声对周围人员的影响；作业时应关好门窗，防止噪声外泄；为作业人员配发耳塞，降低噪声对作业人员的影响。
案例6
背景
某建设单位计划在城内修建15km 水泥管块的通信管道。设计单位按照建设单位要求的路由走向完成了一阶段设计。建设单位通过招投标选定了施工单位。施工合同中规定由于地震、洪水、大暴雨等不可抗力造成的损失，由建设单位承担；工程工期为6月1日至30日。建设单位在开工前一周向质量监督机构申报了质量监督。
问题
（1）如果建设单位将路由报建工作委托施工单位完成，施工中会存在哪些问题？
（2）施工单位如果因自身原因，在6月6日开工。在7月1日突然遇到一场大暴雨，将施工单位已挖好而未敷设管块的管道沟冲毁。由此所造成的损失，施工单位是否可以向建设单位提出索赔要求？为什么？
（3）现场监理工程师在哪些工序应该进行巡检，哪些工序必须进行旁站监理？
（4）施工过程中，哪些工序应办理隐蔽工程随工验收签证？应如何办理？
（5）施工单位为了降低施工成本，在制作基础时所使用的水泥砂浆强度等级低于规范要求。质量监督机构发现此问题后，可对施工单位进行哪些处罚？
分析与答案
（1）按照基本建设程序规定，路由的报建工作应在设计之前完成，设计单位应在报建批准的路由上进行设计。如果建设单位将路由的报建工作委托给施工单位完成，将可能使得设计路由不可用，甚至使得已经完成的设计作废，需要重新设计。
（2）施工单位不可以向建设单位提出索赔要求。因为施工单位因大暴雨所受的损失完全是由于其未按期开工所导致的。虽然大暴雨可归结为不可抗力，但不可抗力不是当然的免责条件。此损失是由于施工单位延迟履行后发生的不可抗力所造成的，不能免除施工单位自身的责任。 （3）现场监理工程师应该对管道沟开挖、管道沟地基的制作、水泥管块的敷设及包封、管道沟的回填、人（手）孔的开挖、人（手）孔地基的制作、预制件钢筋的绑扎、人（手）孔的回填、人（手）孔的砌砖等工序进行巡检；
对管道基础浇筑、人（手）孔基础浇筑、人（手）孔浇筑上覆等进行旁站监理。
（4）施工过程中，需要办理隐蔽工程随工签证的工序包括管道沟开挖、管道沟地基的制作、管道基础浇筑、水泥管块的敷设及包封、管道沟的回填、人（手）孔的开挖、人（手）孔地基的制作、人（手）孔基础浇筑、人（手）孔上覆的钢筋绑扎及浇筑、人（手）孔的砌砖、人（手）孔的回填等。
（5）对于施工单位使用低于规范要求的水泥砂浆的问题，质量监督机构发现后，可对其警告或通报批评；如果属于偷工减料，可责令其停工整顿，同时可建议有关主管部门降低其资质等级，直至吊销资格证书。
背景
某通信运营商的传输机房楼板因承重不够而出现多处裂缝，机房设备需要搬迁。建设单位已请设计单位对新机房的设备编制了施工图设计，设计说明中提出了搬迁及割接方案，施工预算为60万人民币。新旧机房之间相距5km ，室外的缆线已复接至新机房。由于工程施工难度比较大，建设单位未经过招投标而将此项目承包给长期合作的某具有施工总承包资质的施工单位，施工单位针对此项目组建了项目经理部，项目经理部已为此项目准备了充足的施工资源。
问题
（1）建设单位未经招投标而选定施工单位的做法符合要求吗？为什么？
（2）项目经理部认为设计说明已编制了搬迁及割接方案，不需要再编制施工组织设计。项目经理部的这种做法对吗？为什么？
（3）项目经理部开工前的技术准备工作应做好哪些工作？
（4）项目经理部制定的应急预案应包括哪些内容？
（5）项目经理部如何控制施工质量？
分析与答案
（1）符合要求。因为此项目施工预算为60万人民币，不满足必须招标的条件，所以可以不招标，建设单位可以直接确定施工单位。
（2）项目经理部的这种做法不对。因为施工组织设计是项目经理部在开工前对工程的管理规划，其中不仅包含施工方案，还包含工程资源配备计划、各种管理目标及控制计划等内容，所以项目经理部还是应该编制施工组织设计的。
背景
某项目经理部负责完成130个移动基站的安装工程，安装的工作量包括立设备机架、安装电池、安装天馈线、布放各种缆线等。由于工期紧张，人员数量有限，项目经理部临时招聘了部分施工人员，并将现场的施工人员划分为5个工作组，每个工作组分别负责不同区域基站的施工，各工作组所承担的基站安装数量分别为17、22、28、32、31。
问题（1）新招聘的施工人员虽然通过培训、考试合格后上岗，但在施工过程中仍时常出现不合格的工序。出现这些不合格的工序对工程成本会产生什么影响？为什么？
（2）移动基站安装工程中，存在着大量的重复性的工作量，项目经理部为什么没有采用流水作业？为什么没有向各作业组平均分配需要安装的基站？
（3）项目经理部在施工组织设计中编制了工程进度计划，在施工中应如何落实进度计划，保证项目按时完工？
（4）各工作组在进行天馈线安装时，应注意哪些安全问题？
（5）项目经理部驻地的现场管理工作应注意哪些问题？
分析与答案
（1）出现不合格的工序会使得施工成本增大。因为出现不合格的工序，需要对其进行返工。因为返工需要用工、用料，因此施工成本会增大。
（2）基站安装工程中虽然存在大量重复性的劳动，各基站的工作量基本相同，完成这些工作量所需的时间也基本相等，使用流水作业可以提高工作质量、加快施工速度、提高生产效率，但由于基站位于不同的位置，所以使用流水作业并不能提高工效。
由于基站位置的地域性，不同地区需要安装的基站数量不一样，所以各作业组负责施工的基站数量不能平均分配。为了保持工程进度一致，可以在施工资源配备方面作调整，以保证工作量多的作业组的施工进度不滞后。 （3）对于施工组织设计中编制的进度计划，应落实到工程中去。项目经理部应在开工前向班组长做好进度交底工作。在施工过程中，项目经理部应按照进度计划组织安排施工，并定期进行检查，发现进度偏差应及时分析产生的原因，按照施工组织设计中的进度控制计划，消除不利因素对工程进度的影响。调整进度偏差时，应考虑调整成本。需要或可能对施工进度计划进行调整时，项目经理部应采取相应措施对施工进度进行调整。 （4）在进行天馈线施工时，应注意以下安全问题： ● 作业人员必须持证上岗。安全员必须严格按照安全控制措施和操作规程进行现场检查。 ● 作业人员应配戴安全帽、安全带，穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳保用具是否安全可靠。高空作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高空作业时不得上岗。高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。
● 作业时应划定安全禁区，设置好警示牌。操作人员应统一指挥。需要上下塔时，人与人之间应保持一定距离，行进速度宜慢不宜快。高空作业用的各种工、器具要加保险绳、钩、袋，防止失手散落伤人。作业过程中禁止无关人员进入安全禁区。严禁在杆、塔上抛掷物件。当地气温高于人体体温、遇有6级以上大风或能见度低时严禁高空作业。
● 作业时须确保踩踏物牢靠。作业人员应身体健康，并做好自我安全防护工作。操作过程中应防止坠落物伤害他人。
（5）项目经理部应根据施工组织设计的要求，对施工驻地的材料放置和伙房卫生进行重点管理，落实驻点管理负责人和工地伙房管理办法、员工宿舍管理办法、驻点防火防盗措施、驻点环境卫生管理办法，教育员工清楚火灾时的逃生通道，在外进餐时应注意饮食卫生，以保证施工材料和施工人员的安全。项目经理部应根据施工驻点的情况合理安排驻点场地，布置伙房、宿舍、材料堆放点等。
案例9
背景
某项目经理部负责136km 硅芯管管道的气吹光缆工程，建设单位在开工前已与监理单位签订了监理合同，与施工单位签订了施工合同，合同约定按照《通信工程价款结算暂行办法》规定拨付工程款，工程工期为35天，工程主要材料由建设单位提供。施工内容及各项工作持续的时间如下表。项目经理部只有一套气吹设备、一台光纤熔接机、一台OTDR 、一
（1）施工过程中，如果因管道建设原因，时常遇到当地居民阻碍施工的问题，项目经理部应如何向监理单位办理施工索赔？索赔应包括哪些内容？
（2）假设光缆全部气吹完毕才可以开始接续，光缆接续完了再做成端，全部工程量完成后才开始整理竣工资料。请绘制此工程的双代号网络图，并计算各项工作的时间参数。
（3）本工程的竣工资料的竣工文件部分应包括哪些内容？
（4）本工程中，建设单位应在何时向施工单位支付多少预付款？如果建设单位不能按时按期拨付预付款，施工单位应如何维护自己的权利？
（5）项目经理部应如何从内部管理方面控制工程成本？
分析与答案
（1）对于此工程时常遇到当地居民阻碍施工的问题，项目经理部应在保存受阻证据和损失记录的基础上，阶段性地向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师送交索赔的有关资料和最终的索赔报告，监理工程师应在28天内给予答复或要求项目经理部进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复，则视为该项索赔成立。
此工程的索赔应包括费用索赔和工期索赔。
（2）网络图及时间参数的计算如下图：
0 0 0 0 0
3 4 1 5 5 0 22 22 0 31 31 0 32 32 0 33 33 0 35 35 0
（
（4）由于此项目的主要材料由建设单位提供，按照文件的规定，建设单位应按合同总
同期银行贷款利率计），并承担违约责任。
（5）为了从内部管理方面控制工程成本，项目经理部应合理安排人工费的开支水平；提高机械设备、仪表的租赁及利用效果；管理好现场材料，提高机械的利用率，减少现场车辆的配置；提高作业人员的施工质量，降低质量成本；按照制定的安全控制计划进行操作，避免发生安全事故；保证工程按照合同规定的工期完工。
案例10
背景
某施工单位工程管理人员在对其项目经理部负责施工的本地网架空光缆线路工程进行现场质量、安全检查时，首先检查了该工程的施工组织设计。对于该施工组织设计，内容齐全，计划、措施编制合理。在对施工现场进行检查时，发现存在以下问题：
（1）杆路所使用的多个油杆上都有大量纵向裂纹，且杆身弯曲度较大；
（2）多处光缆线路上的卡钩间距小于40cm ；
（3）部分拉下出动不正；
（4）线路与交流电力线交越处未安装保护装置；
（5）项目经理部驻地的多个宿舍内存在多条私拉的电源插座，且宿舍内地上烟头较多。 在此工程的合同中规定，本工程主要材料由建设单位提供。
问题
（1）项目经理部的现场材料管理存在哪些问题？
（2）项目经理部应设置哪些质量控制点？
（3）项目经理部应制定哪些安全控制措施？
（4）施工单位工程管理人员的安全检查报告应包括哪些内容？
（5）项目经理部的这种施工质量会影响到工程成本吗？为什么？
分析与答案
（1）从现场检查发现的问题来看，项目经理部未按照施工组织设计中的材料控制计划对工程材料进行控制，未进行进货检验工作或进货检验工作不认真。虽然工程材料由建设单位提供，但建设单位提供的材料也应按照规范要求进行进货检验。
（2）从已知条件来看，项目经理部应设置的质量控制点主要有：进货检验、挂卡钩、拉线的制装、与电力线交越处保护装置的安装等。
（3）项目经理部应制定的安全控制措施主要有：驻地的防火措施、驻地及施工现场的安全用电措施、现场防雷措施、机具及仪表的保护措施、原有缆线的安全保护措施、杆上作业的安全防护措施等。
（4）安全检查报告应包括：安全工作中的已达标项目、未达标项目、存在的问题、原因分析、针对具体问题制定的纠正和预防措施等内容。
（5）项目经理部的这种施工质量会影响工程成本。因为项目经理部的这种施工质量，将使得工程不能通过验收，使得已完的工程量返工，从而增大了工程的质量成本，最终导致工程成本增大。