关于在我区开展小微企业
征信系统建设的思考
诚信的缺失是整个社会经济发展和文明进步的毒瘤，已经引起了党和政府以及社会各界的高度关注。十八大提出了“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面推进社会信用体系建设”。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大意见的决定》中指出：要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。李克强总理在政府工作报告2014年重点工作中明确提出：加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
一、加快推进社会信用体系建设的面临形势及要求
1、国家形势及要求：我国政府正在全力加快社会信用体系的建设。2013年3月15日国务院《征信业管理条例》正式实施，为“征信”这一崭新行业在中国确立了法律地位，对企业征信业务全部放开、全面支持，授权中国人民银行对征信业市场进行管理，标志着中国的征信业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。
2013年5月17日国家发改委、中国人民银行、中央编办“三部委”联合发布《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》，“对食品药品安全、环境保护、产品质量、
医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，各级政府、各相关部门应率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告。各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告”。
2014年1月15日李克强总理主持召开的关于“加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境”国务院常务会议上通过了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年) 》。 央行日前印发了《关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》，部署加快小微企业和农村信用体系建设。发挥地方政府部门、金融机构、中介机构等的力量，以小微企业和农户等的信用信息为基础，推动小微企业信用评级（分）和“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定，有效地支持小微企业和农户融资，改善地方金融生态环境，促进普惠金融发展。
2、市政府要求：2013年9月11日晋城市人民政府下发了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》明确指出：政府推动，多方参与。明确政府、企业、个人、行业组织和信用服务机构等市场主体在信用体系建设中的角色与功能定位。充分发挥各主体的作用，形成合力，共同推进信用体系的建设。发挥政府的规划引导、政策激励、法律约束、宣传教育等作用，培
养和优化市场信用环境，率先使用信用产品和服务。鼓励企业、个人和信用服务机构强化信用意识，创新信用服务模式，完善信用惩戒机制。发展各类信用服务机构，规范和鼓励信用评估机构发展，加大对独立第三方信用评估机构的扶植力度，增强评估的客观性、独立性，推动信用服务产品广泛运用，完善信用服务市场监管体制，加强信用服务行业自律。在事关我市转型发展和人民群众日常生活密切相关的食品生产经营、药品生产流通、融资担保、医疗服务、价格管理、环境保护、建筑市场等重点领域，率先建立健全信用信息档案、公示查询平台和失信惩戒机制。完善信用信息征集、整理、评价、发布、使用等环节的基础制度。创新数据归集标准化、第三方信用机构引入、联合惩戒、信用服务机构发展等方面的运作机制。
积极推进各级政府、各有关部门充分利用信用信息、信用产品和相关服务，依法履行市场监管和公共管理职责。通过建立全社会信用信息共享平台，在行政许可、政府采购、招标投标、资质认定、年审年检、产权交易、社会保障、科研管理、干部选拔任用、申请政府资金支持等领域，示范使用企业信用报告、外部信用评估报告和评估资料等信用信息和信用产品，逐步建立多种政务活动中的相关当事人信用记录审阅或审核制度。积极引导其他市场主体扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。
二、加快中小微企业征信系统建设的重大意义
1.社会信用体系是国家管理市场经济有序发展所采用法律、行政措施的有效延伸和补益，是对市场经济保驾护航、扬善抑恶的公器，将从根本上遏制“假冒伪劣、商业欺诈”等失信现象导致的恶性循环，帮助国民重塑信任和信心。
2．征信业是市场经济中提供信用信息服务的行业，征信机构作为提供信用信息服务的机构就是专业化、独立的第三方机构，是为企业建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法面向使用者提供信用信息服务。它为专业化的授信机构提供一个信用信息共享的平台，帮助企业建立、完善信用档案；帮助企业风险预警、化解信用危机。
3.征信服务可为企业防范信用风险，保障交易安全，促使形成“诚信受益，失信惩戒”的社会环境，信用档案就是企业的一个信用身份证，企业信用就是企业发展的基石。因此，积累信用就是积累财富！珍惜信用就像珍惜自己的生命一样维护信用记录，“让事实做证，让数据说话”。
社会信用体系建设势在必行，加快我区小微企业征信系统的建设将为推动全区经济发展，构建“诚信城区”产生巨大的经济和社会效应。
三、我区信用体系建设的问题及现状
1、我区信用体系尚未建立健全，银行征信信息不能共享，多数小贷公司、投资公司等非金融公司缺乏了解客户信用信息的渠道，且对信用信息的作用认识不足，对贷前、贷中、贷后的信用风险难以预测和监管。
2、多数小微企业不重视自身的信用管理和信用风险防范，缺乏诚信商务理念，企业融资困难加大。失信经营，将直接损害到广大消费者的切身利益，
3、“诚信危机”已经严重妨碍了社会的健康发展、经济的良性运行和人们的日常生活。
四、在我区开展小微企业征信系统建设的方式选择
“11315”全国企业征信系统，是我国社会信用体系建设的重要组成部分，为国家的信用体系建设承载着重要职责，是国家政府职能部门、社会团体（行业协会）、金融机构、主流媒体及广大消费者对企业即时发布监管信息及评价信息的平台，是“客观、真实、公正”独立第三方征信平台，是企业信用状况的查询平台，也是社会大众消费维权的保障体系。征信系统汇聚了国家各级、各区域政府部门、社会团体、行业协会、金融机构、主流媒体及广大消费者对企业即时发布的监管信息及评价信息，规避了由原来单一部门、单一行业、单一区域对企业评价的局限性。
政府职能部门监管信息发布平台。11315全国企业征信系统为全国各级、各区域政府职能部门提供了企业监管信息发布端口，实现了把分散在不同区域、不同部门、不同文档格式、不同类别、不便查询的零散监管信息，汇聚于本平台内相关联的企业信用档案中，按照各职能部门对企业的行政许可、认定、奖惩及质量监督监测和法院判决等不同信息分类，通过科学客观的统一征信规则和信息加工流程，使之成为企业信用档案的
重要组成部分，并免费供大众查询参考。11315全国企业征信系统平台，让每一条政府监管信息，都发挥出其应有的功效和威力。
企业实时动态信用状况查询平台。11315全国企业征信系统，把政府各职能部门的监管信息、行业协会（社会团体）的评价信息、银行信贷信用信息、企业财务信息、媒体评价信息，以及实名制下的消费者维权信息（包括消费信息、交易信息、合作信息、劳务信息等），按照统一的征信规则，汇聚到相关企业的信用档案中。通过科学的数学分值计算，适时反映出企业的整体动态信用状况。
信用档案中的每一条信用信息对企业销售、合作、招聘、融资、信贷、招标等能否成功起关键作用，时刻影响着企业发展。
大众交易合作参考平台。11315全国企业征信系统是企业信用状况的查询平台，是消费者消费之前进行决策的指南，是商家交易之前进行决策的重要参考，是有效规避消费侵权、商业欺诈的重要保障，是政府政策支持、银行信贷的重要依据。 消费风险投诉维权平台。11315全国企业征信系统与实名制下的消费者维权系统有机结合，为企业和消费者搭建了“面对面”、“点对点”的在线沟通渠道，是从征信角度化解消费纠纷、商业纠纷、劳务纠纷等信用危机的友好和解机制。将实名制下的消费维权纳入企业征信系统，置于公众监督之下，帮助尊重消费者、重视社会责任的企业树立良好形象。对于持“不
理会”、“敷衍”态度的不负责任商家，系统将按统一规则自动削减其信用分值，并对每条投诉信息按不同处理情况分类，客观记录，成为企业信用档案的重要组成部分，免费供大众查 询、参考。11315全国企业征信系统平台，让每一条实名制下的 消费投诉得到尊重。
鉴于11315全国企业征信系统的成熟运作模式和强大的后台支持，结合我区实际拟引入11315全国企业征信系统，晋城市绿盾企业征信服务有限公司已在工商局注册，与市人民银行征信部门已经提前取得联系。11315征信项目的运行，得到了政府各部门和中国人民银行的大力支持。拟进驻行政服务大厅和小微企业服务中心，增设“企业征信”窗口，为我区广大企业开展第三方征信服务，并借助覆盖全国、跨行业、标准统一的社会信用体系帮助我区企业见证信用、完善信用记录、提高诚信形象，让崇尚诚信的企业获得更大的利益。
有国家加强诚信文化建设的决心和相关的政策支持，诚实守信成为全社会共同价值追求和行为准则的这一天一定会到来。社会信用体系具有的根治“伪劣假冒”“商业欺诈”的特殊社会功效一定会凸显。企业征信系统要站在帮助政府监管市场、帮助企业见证信用、保障消费安全的层面，站在“让守信者获得更大利益，让失信者受到市场惩罚”的层面上，为我区经济建设服务。为我区社会信用体系建设中铸成一道坚固的信用防线！
关于在我区开展小微企业
征信系统建设的思考
诚信的缺失是整个社会经济发展和文明进步的毒瘤，已经引起了党和政府以及社会各界的高度关注。十八大提出了“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面推进社会信用体系建设”。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大意见的决定》中指出：要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。李克强总理在政府工作报告2014年重点工作中明确提出：加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。
一、加快推进社会信用体系建设的面临形势及要求
1、国家形势及要求：我国政府正在全力加快社会信用体系的建设。2013年3月15日国务院《征信业管理条例》正式实施，为“征信”这一崭新行业在中国确立了法律地位，对企业征信业务全部放开、全面支持，授权中国人民银行对征信业市场进行管理，标志着中国的征信业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。
2013年5月17日国家发改委、中国人民银行、中央编办“三部委”联合发布《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》，“对食品药品安全、环境保护、产品质量、
医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，各级政府、各相关部门应率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告。各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告”。
2014年1月15日李克强总理主持召开的关于“加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境”国务院常务会议上通过了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年) 》。 央行日前印发了《关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》，部署加快小微企业和农村信用体系建设。发挥地方政府部门、金融机构、中介机构等的力量，以小微企业和农户等的信用信息为基础，推动小微企业信用评级（分）和“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定，有效地支持小微企业和农户融资，改善地方金融生态环境，促进普惠金融发展。
2、市政府要求：2013年9月11日晋城市人民政府下发了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》明确指出：政府推动，多方参与。明确政府、企业、个人、行业组织和信用服务机构等市场主体在信用体系建设中的角色与功能定位。充分发挥各主体的作用，形成合力，共同推进信用体系的建设。发挥政府的规划引导、政策激励、法律约束、宣传教育等作用，培
养和优化市场信用环境，率先使用信用产品和服务。鼓励企业、个人和信用服务机构强化信用意识，创新信用服务模式，完善信用惩戒机制。发展各类信用服务机构，规范和鼓励信用评估机构发展，加大对独立第三方信用评估机构的扶植力度，增强评估的客观性、独立性，推动信用服务产品广泛运用，完善信用服务市场监管体制，加强信用服务行业自律。在事关我市转型发展和人民群众日常生活密切相关的食品生产经营、药品生产流通、融资担保、医疗服务、价格管理、环境保护、建筑市场等重点领域，率先建立健全信用信息档案、公示查询平台和失信惩戒机制。完善信用信息征集、整理、评价、发布、使用等环节的基础制度。创新数据归集标准化、第三方信用机构引入、联合惩戒、信用服务机构发展等方面的运作机制。
积极推进各级政府、各有关部门充分利用信用信息、信用产品和相关服务，依法履行市场监管和公共管理职责。通过建立全社会信用信息共享平台，在行政许可、政府采购、招标投标、资质认定、年审年检、产权交易、社会保障、科研管理、干部选拔任用、申请政府资金支持等领域，示范使用企业信用报告、外部信用评估报告和评估资料等信用信息和信用产品，逐步建立多种政务活动中的相关当事人信用记录审阅或审核制度。积极引导其他市场主体扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。
二、加快中小微企业征信系统建设的重大意义
1.社会信用体系是国家管理市场经济有序发展所采用法律、行政措施的有效延伸和补益，是对市场经济保驾护航、扬善抑恶的公器，将从根本上遏制“假冒伪劣、商业欺诈”等失信现象导致的恶性循环，帮助国民重塑信任和信心。
2．征信业是市场经济中提供信用信息服务的行业，征信机构作为提供信用信息服务的机构就是专业化、独立的第三方机构，是为企业建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法面向使用者提供信用信息服务。它为专业化的授信机构提供一个信用信息共享的平台，帮助企业建立、完善信用档案；帮助企业风险预警、化解信用危机。
3.征信服务可为企业防范信用风险，保障交易安全，促使形成“诚信受益，失信惩戒”的社会环境，信用档案就是企业的一个信用身份证，企业信用就是企业发展的基石。因此，积累信用就是积累财富！珍惜信用就像珍惜自己的生命一样维护信用记录，“让事实做证，让数据说话”。
社会信用体系建设势在必行，加快我区小微企业征信系统的建设将为推动全区经济发展，构建“诚信城区”产生巨大的经济和社会效应。
三、我区信用体系建设的问题及现状
1、我区信用体系尚未建立健全，银行征信信息不能共享，多数小贷公司、投资公司等非金融公司缺乏了解客户信用信息的渠道，且对信用信息的作用认识不足，对贷前、贷中、贷后的信用风险难以预测和监管。
2、多数小微企业不重视自身的信用管理和信用风险防范，缺乏诚信商务理念，企业融资困难加大。失信经营，将直接损害到广大消费者的切身利益，
3、“诚信危机”已经严重妨碍了社会的健康发展、经济的良性运行和人们的日常生活。
四、在我区开展小微企业征信系统建设的方式选择
“11315”全国企业征信系统，是我国社会信用体系建设的重要组成部分，为国家的信用体系建设承载着重要职责，是国家政府职能部门、社会团体（行业协会）、金融机构、主流媒体及广大消费者对企业即时发布监管信息及评价信息的平台，是“客观、真实、公正”独立第三方征信平台，是企业信用状况的查询平台，也是社会大众消费维权的保障体系。征信系统汇聚了国家各级、各区域政府部门、社会团体、行业协会、金融机构、主流媒体及广大消费者对企业即时发布的监管信息及评价信息，规避了由原来单一部门、单一行业、单一区域对企业评价的局限性。
政府职能部门监管信息发布平台。11315全国企业征信系统为全国各级、各区域政府职能部门提供了企业监管信息发布端口，实现了把分散在不同区域、不同部门、不同文档格式、不同类别、不便查询的零散监管信息，汇聚于本平台内相关联的企业信用档案中，按照各职能部门对企业的行政许可、认定、奖惩及质量监督监测和法院判决等不同信息分类，通过科学客观的统一征信规则和信息加工流程，使之成为企业信用档案的
重要组成部分，并免费供大众查询参考。11315全国企业征信系统平台，让每一条政府监管信息，都发挥出其应有的功效和威力。
企业实时动态信用状况查询平台。11315全国企业征信系统，把政府各职能部门的监管信息、行业协会（社会团体）的评价信息、银行信贷信用信息、企业财务信息、媒体评价信息，以及实名制下的消费者维权信息（包括消费信息、交易信息、合作信息、劳务信息等），按照统一的征信规则，汇聚到相关企业的信用档案中。通过科学的数学分值计算，适时反映出企业的整体动态信用状况。
信用档案中的每一条信用信息对企业销售、合作、招聘、融资、信贷、招标等能否成功起关键作用，时刻影响着企业发展。
大众交易合作参考平台。11315全国企业征信系统是企业信用状况的查询平台，是消费者消费之前进行决策的指南，是商家交易之前进行决策的重要参考，是有效规避消费侵权、商业欺诈的重要保障，是政府政策支持、银行信贷的重要依据。 消费风险投诉维权平台。11315全国企业征信系统与实名制下的消费者维权系统有机结合，为企业和消费者搭建了“面对面”、“点对点”的在线沟通渠道，是从征信角度化解消费纠纷、商业纠纷、劳务纠纷等信用危机的友好和解机制。将实名制下的消费维权纳入企业征信系统，置于公众监督之下，帮助尊重消费者、重视社会责任的企业树立良好形象。对于持“不
理会”、“敷衍”态度的不负责任商家，系统将按统一规则自动削减其信用分值，并对每条投诉信息按不同处理情况分类，客观记录，成为企业信用档案的重要组成部分，免费供大众查 询、参考。11315全国企业征信系统平台，让每一条实名制下的 消费投诉得到尊重。
鉴于11315全国企业征信系统的成熟运作模式和强大的后台支持，结合我区实际拟引入11315全国企业征信系统，晋城市绿盾企业征信服务有限公司已在工商局注册，与市人民银行征信部门已经提前取得联系。11315征信项目的运行，得到了政府各部门和中国人民银行的大力支持。拟进驻行政服务大厅和小微企业服务中心，增设“企业征信”窗口，为我区广大企业开展第三方征信服务，并借助覆盖全国、跨行业、标准统一的社会信用体系帮助我区企业见证信用、完善信用记录、提高诚信形象，让崇尚诚信的企业获得更大的利益。
有国家加强诚信文化建设的决心和相关的政策支持，诚实守信成为全社会共同价值追求和行为准则的这一天一定会到来。社会信用体系具有的根治“伪劣假冒”“商业欺诈”的特殊社会功效一定会凸显。企业征信系统要站在帮助政府监管市场、帮助企业见证信用、保障消费安全的层面，站在“让守信者获得更大利益，让失信者受到市场惩罚”的层面上，为我区经济建设服务。为我区社会信用体系建设中铸成一道坚固的信用防线！