工 作 通 报
第 14 期
周口市国家税务局 2009 年 11 月 2 日
按：10月28日，省局纪检组长王淑君一行到周口调研督导收入工作。调研期间，王组长作了重要讲话。讲话中，对我局组织收入等各项工作给予了充分肯定，并对下一步工作提出五点意见。王组长的讲话极具真知灼见，既有观点又有方法，既教工作理念有教工作技巧，语重心长、情深意切，非常贴近周口国税工作实际。现将王组长在周口调研时的讲话转发，请各级国税干部认真学习，深刻体会，并把讲话精神落实到工作中，确保各项工作目标任务完成。
省局纪检组长王淑君同志在周口调研时的讲话
（2009-10-28 根据录音整理）
同志们：
大家好！
这次来周口主要是按照省局党组的安排，督导调研收入工作，也是来看望慰问在基层辛勤工作的同志们。今年以来，周口
市局按照省局党组的部署，紧密结合本地实际，脚踏实地，开拓创新，采取了强有力的措施持之以恒地狠抓带有根本性和方向性的工作，思路非常清晰，措施非常得力，效果非常明显。表现在三个方面：一是组织收入上。全市紧紧围绕收入质量，强化四项措施抓收入，收入总量增幅和单月增幅，均连续三个月位列全省前三名，10月份收入进度更是全省排名第一，成绩来之不易。更可贵的是，通过锲而不舍、不遗余力的围绕质量抓收入，推动了组织收入思想观念的转变，实现了从重总量到既重总量更重质量的转变，全市抓收入工作的成效非常显著。二是规范执法上。通过专项整治、执法规范、科学化管理等措施，敢抓敢管，齐心协力找准了规范执法的切入点，采取了强有力的措施，规避了执法风险，保护了大家，工作抓到了点子上，抓得非常到位，促进了和谐稳定。三是队伍建设上。教育培训、基层党建、廉政建设和思想政治工作都取得了很好的成绩，充分发挥了为组织收入保驾护航的作用，带动了人员素质和执法水平的提高。这些成绩是在改变过去一段时间周口队伍不稳、执法风险较大的状况基础上取得的，来之不易，也树立周口国税的良好形象。希望周口市局继续做好各项工作，到年底向省局交一份满意的答卷。下面，再强调几点意见。
一、加大工作力度，确保完成四季度组织收入目标
当前全省收入形势非常严峻，全年要达到1056亿元，后3个月要月均组织收入110亿元，任务非常繁重。全系统要在坚持收
入原则不动摇的前提下，做到应收尽收，为省局分忧解难、增金添两。一是以服务大局的思想抓收入。通过有效的工作，充分发挥税收职能作用，为经济发展提供足够的财力，帮助经济走出低谷、渡过难关，通过税收政策的落实，促进企业的发展，保民生、保发展。二是以攻坚克难的精神抓收入。克服为难情绪，像侦破发票制假案件那样，在组织收入方法上下功夫，在实现税收和税源的一致性上做工作，向管理要收入，堵漏增收。三是以统筹兼顾的方法抓收入。处理好组织收入和纳税服务的关系，越是在收入困难的情况下，越要坚持组织收入原则不动摇，做到应收尽收、不收过头税；加强与纳税人的沟通，既显示执法的刚性，又要敦促纳税人依法诚信纳税，防止方法上的简单粗暴。四是以真抓实干的作风抓收入，结合本地实际，通过数据分析，选准重点和突破点，继续把收入工作推向深入。
二、强化风险意识，确保队伍平安不出事
一是进一步树立严管厚爱的理念，把对干部的监督管理做到平时。从税收执法的每个细节、每个环节入手，加强执法监督，规范执法行为，采取保护和惩治相结合方式，对问题早发现、早处理，坚决规避风险。省局的态度是严格查处违规行为，把问题解决在萌芽状态。二是加强执法风险教育。从信访案件反映的情况看，随意执法、不按规矩办事、以权谋私、滥用职权，甚至与纳税人串通偷逃税的违规违纪行为还在一定程度上存在。以查处的这类案件为契机，大力加强风险警示教育，坚决反对在制度、
规定前麻木不仁、麻痹大意，引导大家充分认识执法风险的危害性，深刻体会堤溃蚁穴、积毁销骨的道理，无论事情大小，损害的都是整体利益和国家利益，勿以恶小而为之，更不能因小失大，葬送个人的前途和幸福。三是加强风险内控机制建设。目前省局正逐处室对执法环节、有自由裁量权的执法点进行风险排查，对每个风险点进行监控。县市局也要加强风险内控机制建设，把权力至于监督之下，防范于未然。
三、提高服务水平，确保行风评议取得好的位次
全系统对行风建设的重视程度能不降低、工作力度不能减弱、工作标准不能打折扣，确保政风行风评议结果好的位次。一是突出“六个重点”，即落实各项税收政策、落实办税公开制度和政(事)务公开制度、落实“纳税服务年”各项措施、治理各种不正之风、加强窗口单位建设、强化职业道德教育。二是做到“三个到位”，即宣传发动到位、自查自纠到位、整改问题到位。三是抓住关键环节。认真对待5万份问卷调查、20万份问卷测评、网上评议、主要领导参加政风行风热线、明察暗访等关键环节。通过做好以上工作，切实履行税法赋予我们的义务，转变作风、提高效率、优化流程，打造服务型税务机关，取得行评好位次。
四、加强教育引导，确保队伍和谐稳定
目前，我们国税工作中突出存在三大热点、难点、焦点问题。第一是难点，组织收入工作难度前所未有。1998年的国税工作难度很大，但当年难在清理欠税，而今年我们的难是提高质量、拓
展深度，其难度和工作量远远超过1998年。第二是热点，机构改革广泛关注。总局已经批准了河南的改革方案，省局正在抓紧时间制定改革模板，规范系统机构设臵。省局的指导思想是基层利益最大化，基本的态度是在不影响收入完成的前提下，由各地市择机实施。希望周口市局要在吃透方案、摸清情况的基础上，组织好机构改革工作。通过机构改革优化机构设臵、树立正确的用人导向。第三是焦点，工资福利待遇备受关注。工资福利问题涉及到每一个人的切身利益，是大家关注的焦点，有人在网上不断发一些这方面的帖子。但工资待遇水平相比偏低不是个别问题，是由各个方面的历史原因造成的。省局范局长、席局长最近先后两次到总局去反映协调大家的待遇问题，正尽最大努力给大家解决问题。
三大热点、难点、焦点问题客观存在，各级国税机关要通过有效的思想政治工作，引导教育干部群众正确理解、看待这些问题。树立正确的价值取向、保持健康的心态，确保队伍和谐稳定。一是班子做好表率。无论什么时候，班子成员都要严格要求自己，以身示范，要求同志们做到的，自己首先要做到，拒腐蚀永不沾，不断增强班子的影响力和号召力。二是保持健康的心态。常怀感恩之心，用感恩的心态对待一切。感谢父母的养育之恩，感谢同志的关怀之情，感谢组织的信任之深，甚至感谢政见相左者。正是他们帮助自己找到缺点、认识不足。有了这样的心态，看待任何事物都会是美好的，同志们是可爱的，组织上是可信的。在这
种环境中工作、生活，你自己的心情是愉悦的，心理是健康的。有了这样的心态，就能够正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己、乃至信访举报。信访举报是对领导干部监督的有效方式，对出于公心、责任心进行的举报，应该支持，但坚决反对捕风捉影、无中生有的告恶状、告刁状等扰乱正常工作态势的行为。三是体现以人为本。无论决策还是执行，都要体现以人为本，关心人、尊重人、理解人，做到既严格管理又力所能及的解决实际问题，尤其是像组织收入、机构改革、福利待遇等热点、难点、焦点问题，做好宣传解释工作，进行正面教育，正确引导，正确对待这些问题，正确对待利益关系，围绕和谐国税尽力做好自己的本职工作，确保队伍和谐稳定。
五、加强党的建设，确保发挥基层党组织服务中心工作的作用
不断加强对系统基层党建工作的指导，既是国税工作专业性强特点的内在需要，也是总局的一贯要求。河南国税系统将近76％的人员是党员，基层党组织是我们整个系统全部工作和战斗力的基础，也是落实党组各项任务的战斗堡垒。最近党的十七届四中全会特别对加强党的建设和发挥基层党组织的战斗堡垒作用提出了新要求。要以党的十七届四中全会要进一步加强基层党的建设，健全党的组织，落实各项党的制度，通过思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，不断强化基层党组织的作用，拓展领域，强化功能，服务中心、服务大局，把党员
的先锋模范作用体现到组织收入工作上，体现到机构改革中，体现在科室工作的方方面面，为我们的税收工作提供人力资源保障、提供组织保障、提供前进的动力源泉，确保全年税收目标任务的圆满完成。
谢谢大家！
编辑： 张海勇 核发：张海泉
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周口市国家税务局 2009 年 11 月 2 日
按：10月28日，省局纪检组长王淑君一行到周口调研督导收入工作。调研期间，王组长作了重要讲话。讲话中，对我局组织收入等各项工作给予了充分肯定，并对下一步工作提出五点意见。王组长的讲话极具真知灼见，既有观点又有方法，既教工作理念有教工作技巧，语重心长、情深意切，非常贴近周口国税工作实际。现将王组长在周口调研时的讲话转发，请各级国税干部认真学习，深刻体会，并把讲话精神落实到工作中，确保各项工作目标任务完成。
省局纪检组长王淑君同志在周口调研时的讲话
（2009-10-28 根据录音整理）
同志们：
大家好！
这次来周口主要是按照省局党组的安排，督导调研收入工作，也是来看望慰问在基层辛勤工作的同志们。今年以来，周口
市局按照省局党组的部署，紧密结合本地实际，脚踏实地，开拓创新，采取了强有力的措施持之以恒地狠抓带有根本性和方向性的工作，思路非常清晰，措施非常得力，效果非常明显。表现在三个方面：一是组织收入上。全市紧紧围绕收入质量，强化四项措施抓收入，收入总量增幅和单月增幅，均连续三个月位列全省前三名，10月份收入进度更是全省排名第一，成绩来之不易。更可贵的是，通过锲而不舍、不遗余力的围绕质量抓收入，推动了组织收入思想观念的转变，实现了从重总量到既重总量更重质量的转变，全市抓收入工作的成效非常显著。二是规范执法上。通过专项整治、执法规范、科学化管理等措施，敢抓敢管，齐心协力找准了规范执法的切入点，采取了强有力的措施，规避了执法风险，保护了大家，工作抓到了点子上，抓得非常到位，促进了和谐稳定。三是队伍建设上。教育培训、基层党建、廉政建设和思想政治工作都取得了很好的成绩，充分发挥了为组织收入保驾护航的作用，带动了人员素质和执法水平的提高。这些成绩是在改变过去一段时间周口队伍不稳、执法风险较大的状况基础上取得的，来之不易，也树立周口国税的良好形象。希望周口市局继续做好各项工作，到年底向省局交一份满意的答卷。下面，再强调几点意见。
一、加大工作力度，确保完成四季度组织收入目标
当前全省收入形势非常严峻，全年要达到1056亿元，后3个月要月均组织收入110亿元，任务非常繁重。全系统要在坚持收
入原则不动摇的前提下，做到应收尽收，为省局分忧解难、增金添两。一是以服务大局的思想抓收入。通过有效的工作，充分发挥税收职能作用，为经济发展提供足够的财力，帮助经济走出低谷、渡过难关，通过税收政策的落实，促进企业的发展，保民生、保发展。二是以攻坚克难的精神抓收入。克服为难情绪，像侦破发票制假案件那样，在组织收入方法上下功夫，在实现税收和税源的一致性上做工作，向管理要收入，堵漏增收。三是以统筹兼顾的方法抓收入。处理好组织收入和纳税服务的关系，越是在收入困难的情况下，越要坚持组织收入原则不动摇，做到应收尽收、不收过头税；加强与纳税人的沟通，既显示执法的刚性，又要敦促纳税人依法诚信纳税，防止方法上的简单粗暴。四是以真抓实干的作风抓收入，结合本地实际，通过数据分析，选准重点和突破点，继续把收入工作推向深入。
二、强化风险意识，确保队伍平安不出事
一是进一步树立严管厚爱的理念，把对干部的监督管理做到平时。从税收执法的每个细节、每个环节入手，加强执法监督，规范执法行为，采取保护和惩治相结合方式，对问题早发现、早处理，坚决规避风险。省局的态度是严格查处违规行为，把问题解决在萌芽状态。二是加强执法风险教育。从信访案件反映的情况看，随意执法、不按规矩办事、以权谋私、滥用职权，甚至与纳税人串通偷逃税的违规违纪行为还在一定程度上存在。以查处的这类案件为契机，大力加强风险警示教育，坚决反对在制度、
规定前麻木不仁、麻痹大意，引导大家充分认识执法风险的危害性，深刻体会堤溃蚁穴、积毁销骨的道理，无论事情大小，损害的都是整体利益和国家利益，勿以恶小而为之，更不能因小失大，葬送个人的前途和幸福。三是加强风险内控机制建设。目前省局正逐处室对执法环节、有自由裁量权的执法点进行风险排查，对每个风险点进行监控。县市局也要加强风险内控机制建设，把权力至于监督之下，防范于未然。
三、提高服务水平，确保行风评议取得好的位次
全系统对行风建设的重视程度能不降低、工作力度不能减弱、工作标准不能打折扣，确保政风行风评议结果好的位次。一是突出“六个重点”，即落实各项税收政策、落实办税公开制度和政(事)务公开制度、落实“纳税服务年”各项措施、治理各种不正之风、加强窗口单位建设、强化职业道德教育。二是做到“三个到位”，即宣传发动到位、自查自纠到位、整改问题到位。三是抓住关键环节。认真对待5万份问卷调查、20万份问卷测评、网上评议、主要领导参加政风行风热线、明察暗访等关键环节。通过做好以上工作，切实履行税法赋予我们的义务，转变作风、提高效率、优化流程，打造服务型税务机关，取得行评好位次。
四、加强教育引导，确保队伍和谐稳定
目前，我们国税工作中突出存在三大热点、难点、焦点问题。第一是难点，组织收入工作难度前所未有。1998年的国税工作难度很大，但当年难在清理欠税，而今年我们的难是提高质量、拓
展深度，其难度和工作量远远超过1998年。第二是热点，机构改革广泛关注。总局已经批准了河南的改革方案，省局正在抓紧时间制定改革模板，规范系统机构设臵。省局的指导思想是基层利益最大化，基本的态度是在不影响收入完成的前提下，由各地市择机实施。希望周口市局要在吃透方案、摸清情况的基础上，组织好机构改革工作。通过机构改革优化机构设臵、树立正确的用人导向。第三是焦点，工资福利待遇备受关注。工资福利问题涉及到每一个人的切身利益，是大家关注的焦点，有人在网上不断发一些这方面的帖子。但工资待遇水平相比偏低不是个别问题，是由各个方面的历史原因造成的。省局范局长、席局长最近先后两次到总局去反映协调大家的待遇问题，正尽最大努力给大家解决问题。
三大热点、难点、焦点问题客观存在，各级国税机关要通过有效的思想政治工作，引导教育干部群众正确理解、看待这些问题。树立正确的价值取向、保持健康的心态，确保队伍和谐稳定。一是班子做好表率。无论什么时候，班子成员都要严格要求自己，以身示范，要求同志们做到的，自己首先要做到，拒腐蚀永不沾，不断增强班子的影响力和号召力。二是保持健康的心态。常怀感恩之心，用感恩的心态对待一切。感谢父母的养育之恩，感谢同志的关怀之情，感谢组织的信任之深，甚至感谢政见相左者。正是他们帮助自己找到缺点、认识不足。有了这样的心态，看待任何事物都会是美好的，同志们是可爱的，组织上是可信的。在这
种环境中工作、生活，你自己的心情是愉悦的，心理是健康的。有了这样的心态，就能够正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己、乃至信访举报。信访举报是对领导干部监督的有效方式，对出于公心、责任心进行的举报，应该支持，但坚决反对捕风捉影、无中生有的告恶状、告刁状等扰乱正常工作态势的行为。三是体现以人为本。无论决策还是执行，都要体现以人为本，关心人、尊重人、理解人，做到既严格管理又力所能及的解决实际问题，尤其是像组织收入、机构改革、福利待遇等热点、难点、焦点问题，做好宣传解释工作，进行正面教育，正确引导，正确对待这些问题，正确对待利益关系，围绕和谐国税尽力做好自己的本职工作，确保队伍和谐稳定。
五、加强党的建设，确保发挥基层党组织服务中心工作的作用
不断加强对系统基层党建工作的指导，既是国税工作专业性强特点的内在需要，也是总局的一贯要求。河南国税系统将近76％的人员是党员，基层党组织是我们整个系统全部工作和战斗力的基础，也是落实党组各项任务的战斗堡垒。最近党的十七届四中全会特别对加强党的建设和发挥基层党组织的战斗堡垒作用提出了新要求。要以党的十七届四中全会要进一步加强基层党的建设，健全党的组织，落实各项党的制度，通过思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，不断强化基层党组织的作用，拓展领域，强化功能，服务中心、服务大局，把党员
的先锋模范作用体现到组织收入工作上，体现到机构改革中，体现在科室工作的方方面面，为我们的税收工作提供人力资源保障、提供组织保障、提供前进的动力源泉，确保全年税收目标任务的圆满完成。
谢谢大家！
编辑： 张海勇 核发：张海泉