东营市普通中小学校 办学水平督导评估方案
单 位 盐窝镇北岭中学 （章） 自评时间 2010年12月自评得分928自评等级 优秀 复评时间 复评得分 复评等级
东营市人民政府教育督导室
二○一○年十二月
一、说明
１、为了督促、指导普通中小学校贯彻执行有关教育法律、法规和方针政策，推动依法治校进程，切实贯彻《教育部关于积极推进中小学
评价与考试制度改革的通知》(教基„2002‟26号)精神和要求，
深入落实《山东省中小学管理基本规范（试行）》（以下简称《规范》）和《山东省中小学办学水平评价指导意见（试行）》，构建以实施素质教育为核心的中小学校办学水平评价体系和机制，制订本方案。
２、本方案以国家、省、市有关教育法律、法规、政策为依据，根据《规范》精神和要求，结合我市教育工作的实际情况制订。
3、本方案将全部评估指标分为基准性指标和特色性指标两大部分。 基准性指标主要是对学校基本办学行为、办学条件及落实《规范》情况等的基本评价指标体系，是通过督导、检查促成学校都要达到的基础目标。
特色性指标是为进一步打造学校特色、提升办学品质与境界、深化素质教育实施而提出的。其直接目的是为学校实施素质教育提供充分的自主发展空间，促进学校形成个性，提升层次，实现可持续性深化实施素质教育的目标。
4、本方案设A级指标12项，B级指标44项，总赋值1000分，其中基准性指标设A级指标9项，B级指标36项，合计赋值700分；特色性指标设A级指标3项，B级指标8项，合计赋值300分。
5、本方案适用于全市普通中小学校办学水平自评和督评，是当前和今后一个时期素质教育实施水平督导评价的综合性和基础性依据。
6、本方案有关指标，应当按照有关法律法规和政策的变化，在具体组织实施时作相应调整。
7、根据本方案实施情况和教育发展的需要，市政府教育督导室将适时制定相关实施细则。
8、本方案由东营市人民政府教育督导室负责解释。
二、指标体系及权重
基准性指标（700分）
A1 校务管理（50分）
B1：管理机制 （10分）
A7 办学条件（120分）
B24：学校规划 （10分） B2：章程与制度 B3：教育公平 B4：B1－B2案例分析 A2 德育工作（40分）
B5：德育管理 B6：校园文化 B7：B5－B6案例分析 A3 教学管理（150分）
B8：课程标准落实 B9：学生作息时间 B10：教学方式 B11：校本教研 B12：教材选用 B13：B10－B11案例分析 A4 学生管理（80分）
B14：招生工作 B15：学籍管理 B16：学生奖惩与困难资助 B17：B16案例分析 A5 教师管理（60分）
B18：职业道德 B19：专业发展 B20：B19案例分析 A6 评价管理（150分）
B21：学生评价 B22：教师评价 B23：B21－B22案例分析
（10分） （10分） 20分） （10分） （10分） （20分）
（20分） （20分） 40分） 40分） 10分） 20分）
（20分）（10分）（30分）（20分）20分） 20分） 20分）
50分） 50分） 50分） B25：校舍配备 （10分） B26：教学设施配备 （40分） B27：运动场地及设施 （15分） B28：校产管理 （20分） B29：实验教师及实验教学 （25分）
A8 安全管理（25分）
B30：安全制度 （5分） B31：安全保障 （10分） B32：B30案例分析 （10分）
A9：卫生管理（25分）
B33：卫生法规制度 （5分） B34：卫生保障 （5分） B35：健康教育 （5分） B36：B33案例分析 （10分）
特色性指标（300分） A10 办学理念与学校文化（100分）
B37：办学理念 （10分）B38：学校文化 （30分）B39：B37-B38典型案例分析 （60分）A11 学生素质发展（100分）
B40：三维目标达成度 （30分）B41：实践能力和创新精神 （30分）B42：B40-B41典型案例分析 （40分）A12 学校管理（100分）
B43：管理架构及内部结构 （50分）B44：B43典型案例分析 （50分） （
（ （ （ （
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三、评估得分统计表 学校：盐窝镇北岭中学
自评时间：2010.10.28—11.26 督评时间： 年 月 日—— 月 日
四、评估指标标准
基准性指标（700分）
A1：校务管理（50分 B1—B4）
A8：安全管理（25分 B30—B32）
A9：卫生管理（25分 B33—B36）
特色性指标(300分)
：学生素质发展（100分 B—B）
A12：学校管理（100分 B43—B44）
五、督导评估实施办法 （一）学校自评基本程序
学校自评要坚持过程性自评和阶段性自评相结合、以过程性自评整改促阶段性自评成绩提高的原则。过程性自评是指按照本方案有关指标要求，各处室、年级组、教研组、班级等从每一学期初开展的贯穿于整个学期工作过程的自评、反思、总结、提高的自我评估；阶段性自评是指在过程性自评的基础上，在学期或者学年末进行的对一学期或者一学年以来工作的自我整体性评估。
学校自评中，以定性评价为主的指标应当在“自评纪实”一栏说明信息采集的渠道、方式和对信息分析、评判方法；以定量为主评价的指标如在本方案相关指标中没有明确规定或说明，由学校在对相应指标达成度准确进行量化的基础上，参照本评估方案评估等级的划定办法计算分数，评判等级。
阶段性自评的基本程序为：
（1）学校由校长牵头成立自评小组，以本方案为依据，围绕一学期或者一学年以来的工作重点和各项教育、教学活动，对照评估标准逐项自评，计算得分，划分等级，并写出自评报告。
（2）学校召开教职工大会或者教代会，由校长作自评工作汇报，全体教职工根据评估标准，对学校工作进行测评，评估小组对测评结果进行整理，提出改进意见和建议，及时调控和改进学校工作。
（3）认真填写《东营市普通中小学校办学水平督导评估方案》，连同自评报告上报市、县政府教育督导室。
（二）督导评估的组织实施及基本程序
督导评估一般是在学校自评基础上进行，也可根据工作需要直接开展督评工作。全市普通中小学校素质教育实施水平督导评估工作在市政府教育督导室的统一组织、协调、指导下进行。市直学校和各普通高中学校由市政府教育督导室负责牵头组织督导评估。县区义务教育段学校原则上由所属县区人民政府教育督导室负责牵头组织，胜利教育管理中心受市政府
教育督导室委托或者授权应当对其所属同类学校进行督导评估。根据工作需要，市政府教育督导室可从县区、胜利教育管理中心属学校中选取部分义务教育段学校直接牵头组织督导评估。县区、胜利教育管理中心对有关学校的评估应当按照市统一安排和要求按时完成，评估情况和结果应当及时报市审核或者备案。
各县区教育局和胜利教育管理中心对所属所有中小学校自评工作负有监督、检查和指导等责任。
督导评估的基本程序为：
（1）督导部门一般在实施督导评估前15天，向被督导评估的学校下达督导评估通知。
（2）到校后，听取校长的全面工作汇报，审阅学校的自评报告和自评材料。
（3）通过听取学校汇报、查阅档案资料、座谈了解、问卷调查、抽样测试、实地查看等方式，收集信息、数据，形成第一手材料，作为评估的基础。
（4）查阅各处室、年级组、教研组、班级等依据本方案形成的过程性自评记录，评判办学过程中方向的正确性、行为的规范性以及自评的深度和效度。
（5）分析收集到的信息，对照评估标准，做出定性与定量相结合的评判。
（6）拟定督导评估反馈意见，并可向被评估学校口头反馈，听取学校意见。评估结束后，适时下发正式评估报告。评估报告将根据《义务教育法》规定以适当方式向社会公布。
专项督导评估工作参照以上规定程序进行。 （三）评估方法
评估采取定性与定量相结合的方法进行。
评估先根据指标内容和标准，通过多种形式广泛搜集信息、数据，实事求是地评定每一项指标达成情况及得分。
（四）评估结果认定及使用
（1）评估结果分为评估总得分和评估等级两类。评估总得分为各项A级指标的得分总和；评估等级依据总得分划段确定，分为优秀、良好、合格、不合格四等。评估等级的划定办法如下：
优秀：基准性指标成绩+特色性指标得分大于或等于850分，且A3、A6
两项指标得分隶属度皆大于或等于0.85，隶属度有一项达不到要求的，不能评定为优秀等级。
良好：基准性指标成绩+特色性指标得分大于或等于750分； 合格：基准性指标成绩+特色性指标得分大于或等于600分； 不合格：基准性指标成绩+特色性指标得分小于600分。 等级判定同时执行以下限制性标准：
①学校未达到省级规范化学校标准的，原则上不能被评为优秀等级。 ②年度内有下列行为之一的，不能被评为良好及以上等级： 违反《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》规定要求被所在市处以通报批评及以上处罚的；
学校对教师从事有偿家教监管不力的； 教师体罚、变相体罚学生造成不良社会影响的；
办学条件达不到《山东省普通中小学办学条件基本标准（试行）》规定标准的。
③年度内有下列行为之一的，不能被评为合格及以上等级： 违反《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》被处以全省通报批评及以上处罚的；
学校课程实施水平评估不合格的； 因学校工作不力造成重大安全责任事故的；
因学校教育和管理不力发生教职工或学生严重违法行为且被司法机关认定为犯罪的。
（2）对自评成绩出现分数虚涨的，视情况进行罚分处理。罚分办法为：自评总得分与复评总得分差距40分以上的，超过的分数每2分从评估总得
分中扣1分。
（3）市级教育行政部门将把评价结果作为普通中小学校素质教育工作评价的最重要和最基本依据，并据此增加或削减被评估初中学校的高中招生分配指标。对于经评估发现的在素质教育工作过程中或日常工作中有严重违背教育规律、违规办学、加重学生课业负担、对学生身心健康造成不良影响和引起严重后果的学校，要给予学校及有关负责人必要行政处罚或者处分。根据有关法规政策，综合评估结果或者分类提取的相应指标的督评结果，将作为评优、验收、分配教育经费等的主要依据。
（4）对于违反本方案有关课程、学生作息时间、教师和学生评价、安全保障等标准的被评估学校及其责任人员，如有其他处分政策的，将视情况按照有关政策同时给予或者建议给予处分，有关政策对于最终评估等级认定有特别规定的按照有关政策执行。
（五）正确处理权利与义务的关系
督导评估机构、人员（督学）和被督导评估学校享有《山东省教育督导条例》和《东营市教育督导规定》规定的权利，承担相应的义务，并坚持权利与义务的统一性原则，权利行使应当正确，义务履行应当充分。
六、自评报告
七、附表
1、学校党政干部情况表
2、学校教职工队伍统计表 3、学生基本情况统计表
4、劳技社会实践个性发展培养情况表 5、学校教育资源配备情况统计表 6、学校成果与获奖情况统计表 7、教师成果与获奖情况统计表 8、学生作品与获奖情况统计表
附表1 学校党政干部情况表
附表2 学校教职工队伍统计表
学校：盐窝镇北岭中学 统计时2010.12.12
附表3 学 生 基 本 情 况 统 计 表
学校：盐窝镇北岭中学 统计时间：2010.12.12
注：上表“学业（水平）考试”和“毕业生情况”两项小学不填写。高中按照年级填写前三栏。
附表4 学生劳技社会实践个性发展培养情况表
学校：盐窝镇北岭中学 统计时间：2010.12.12
附表5 学校教育资源配备情况统计表
合实践活动器材等）填入“其他”栏。
学校：盐窝镇北岭中学 统计时2010.12.12
学校：盐窝镇北岭中学 统计时间：2010.12.12
附表8 学生作品与获奖情况统计表
学校： 统计时间：2010.12.12
东营市普通中小学校 办学水平督导评估方案
单 位 盐窝镇北岭中学 （章） 自评时间 2010年12月自评得分928自评等级 优秀 复评时间 复评得分 复评等级
东营市人民政府教育督导室
二○一○年十二月
一、说明
１、为了督促、指导普通中小学校贯彻执行有关教育法律、法规和方针政策，推动依法治校进程，切实贯彻《教育部关于积极推进中小学
评价与考试制度改革的通知》(教基„2002‟26号)精神和要求，
深入落实《山东省中小学管理基本规范（试行）》（以下简称《规范》）和《山东省中小学办学水平评价指导意见（试行）》，构建以实施素质教育为核心的中小学校办学水平评价体系和机制，制订本方案。
２、本方案以国家、省、市有关教育法律、法规、政策为依据，根据《规范》精神和要求，结合我市教育工作的实际情况制订。
3、本方案将全部评估指标分为基准性指标和特色性指标两大部分。 基准性指标主要是对学校基本办学行为、办学条件及落实《规范》情况等的基本评价指标体系，是通过督导、检查促成学校都要达到的基础目标。
特色性指标是为进一步打造学校特色、提升办学品质与境界、深化素质教育实施而提出的。其直接目的是为学校实施素质教育提供充分的自主发展空间，促进学校形成个性，提升层次，实现可持续性深化实施素质教育的目标。
4、本方案设A级指标12项，B级指标44项，总赋值1000分，其中基准性指标设A级指标9项，B级指标36项，合计赋值700分；特色性指标设A级指标3项，B级指标8项，合计赋值300分。
5、本方案适用于全市普通中小学校办学水平自评和督评，是当前和今后一个时期素质教育实施水平督导评价的综合性和基础性依据。
6、本方案有关指标，应当按照有关法律法规和政策的变化，在具体组织实施时作相应调整。
7、根据本方案实施情况和教育发展的需要，市政府教育督导室将适时制定相关实施细则。
8、本方案由东营市人民政府教育督导室负责解释。
二、指标体系及权重
基准性指标（700分）
A1 校务管理（50分）
B1：管理机制 （10分）
A7 办学条件（120分）
B24：学校规划 （10分） B2：章程与制度 B3：教育公平 B4：B1－B2案例分析 A2 德育工作（40分）
B5：德育管理 B6：校园文化 B7：B5－B6案例分析 A3 教学管理（150分）
B8：课程标准落实 B9：学生作息时间 B10：教学方式 B11：校本教研 B12：教材选用 B13：B10－B11案例分析 A4 学生管理（80分）
B14：招生工作 B15：学籍管理 B16：学生奖惩与困难资助 B17：B16案例分析 A5 教师管理（60分）
B18：职业道德 B19：专业发展 B20：B19案例分析 A6 评价管理（150分）
B21：学生评价 B22：教师评价 B23：B21－B22案例分析
（10分） （10分） 20分） （10分） （10分） （20分）
（20分） （20分） 40分） 40分） 10分） 20分）
（20分）（10分）（30分）（20分）20分） 20分） 20分）
50分） 50分） 50分） B25：校舍配备 （10分） B26：教学设施配备 （40分） B27：运动场地及设施 （15分） B28：校产管理 （20分） B29：实验教师及实验教学 （25分）
A8 安全管理（25分）
B30：安全制度 （5分） B31：安全保障 （10分） B32：B30案例分析 （10分）
A9：卫生管理（25分）
B33：卫生法规制度 （5分） B34：卫生保障 （5分） B35：健康教育 （5分） B36：B33案例分析 （10分）
特色性指标（300分） A10 办学理念与学校文化（100分）
B37：办学理念 （10分）B38：学校文化 （30分）B39：B37-B38典型案例分析 （60分）A11 学生素质发展（100分）
B40：三维目标达成度 （30分）B41：实践能力和创新精神 （30分）B42：B40-B41典型案例分析 （40分）A12 学校管理（100分）
B43：管理架构及内部结构 （50分）B44：B43典型案例分析 （50分） （
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三、评估得分统计表 学校：盐窝镇北岭中学
自评时间：2010.10.28—11.26 督评时间： 年 月 日—— 月 日
四、评估指标标准
基准性指标（700分）
A1：校务管理（50分 B1—B4）
A8：安全管理（25分 B30—B32）
A9：卫生管理（25分 B33—B36）
特色性指标(300分)
：学生素质发展（100分 B—B）
A12：学校管理（100分 B43—B44）
五、督导评估实施办法 （一）学校自评基本程序
学校自评要坚持过程性自评和阶段性自评相结合、以过程性自评整改促阶段性自评成绩提高的原则。过程性自评是指按照本方案有关指标要求，各处室、年级组、教研组、班级等从每一学期初开展的贯穿于整个学期工作过程的自评、反思、总结、提高的自我评估；阶段性自评是指在过程性自评的基础上，在学期或者学年末进行的对一学期或者一学年以来工作的自我整体性评估。
学校自评中，以定性评价为主的指标应当在“自评纪实”一栏说明信息采集的渠道、方式和对信息分析、评判方法；以定量为主评价的指标如在本方案相关指标中没有明确规定或说明，由学校在对相应指标达成度准确进行量化的基础上，参照本评估方案评估等级的划定办法计算分数，评判等级。
阶段性自评的基本程序为：
（1）学校由校长牵头成立自评小组，以本方案为依据，围绕一学期或者一学年以来的工作重点和各项教育、教学活动，对照评估标准逐项自评，计算得分，划分等级，并写出自评报告。
（2）学校召开教职工大会或者教代会，由校长作自评工作汇报，全体教职工根据评估标准，对学校工作进行测评，评估小组对测评结果进行整理，提出改进意见和建议，及时调控和改进学校工作。
（3）认真填写《东营市普通中小学校办学水平督导评估方案》，连同自评报告上报市、县政府教育督导室。
（二）督导评估的组织实施及基本程序
督导评估一般是在学校自评基础上进行，也可根据工作需要直接开展督评工作。全市普通中小学校素质教育实施水平督导评估工作在市政府教育督导室的统一组织、协调、指导下进行。市直学校和各普通高中学校由市政府教育督导室负责牵头组织督导评估。县区义务教育段学校原则上由所属县区人民政府教育督导室负责牵头组织，胜利教育管理中心受市政府
教育督导室委托或者授权应当对其所属同类学校进行督导评估。根据工作需要，市政府教育督导室可从县区、胜利教育管理中心属学校中选取部分义务教育段学校直接牵头组织督导评估。县区、胜利教育管理中心对有关学校的评估应当按照市统一安排和要求按时完成，评估情况和结果应当及时报市审核或者备案。
各县区教育局和胜利教育管理中心对所属所有中小学校自评工作负有监督、检查和指导等责任。
督导评估的基本程序为：
（1）督导部门一般在实施督导评估前15天，向被督导评估的学校下达督导评估通知。
（2）到校后，听取校长的全面工作汇报，审阅学校的自评报告和自评材料。
（3）通过听取学校汇报、查阅档案资料、座谈了解、问卷调查、抽样测试、实地查看等方式，收集信息、数据，形成第一手材料，作为评估的基础。
（4）查阅各处室、年级组、教研组、班级等依据本方案形成的过程性自评记录，评判办学过程中方向的正确性、行为的规范性以及自评的深度和效度。
（5）分析收集到的信息，对照评估标准，做出定性与定量相结合的评判。
（6）拟定督导评估反馈意见，并可向被评估学校口头反馈，听取学校意见。评估结束后，适时下发正式评估报告。评估报告将根据《义务教育法》规定以适当方式向社会公布。
专项督导评估工作参照以上规定程序进行。 （三）评估方法
评估采取定性与定量相结合的方法进行。
评估先根据指标内容和标准，通过多种形式广泛搜集信息、数据，实事求是地评定每一项指标达成情况及得分。
（四）评估结果认定及使用
（1）评估结果分为评估总得分和评估等级两类。评估总得分为各项A级指标的得分总和；评估等级依据总得分划段确定，分为优秀、良好、合格、不合格四等。评估等级的划定办法如下：
优秀：基准性指标成绩+特色性指标得分大于或等于850分，且A3、A6
两项指标得分隶属度皆大于或等于0.85，隶属度有一项达不到要求的，不能评定为优秀等级。
良好：基准性指标成绩+特色性指标得分大于或等于750分； 合格：基准性指标成绩+特色性指标得分大于或等于600分； 不合格：基准性指标成绩+特色性指标得分小于600分。 等级判定同时执行以下限制性标准：
①学校未达到省级规范化学校标准的，原则上不能被评为优秀等级。 ②年度内有下列行为之一的，不能被评为良好及以上等级： 违反《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》规定要求被所在市处以通报批评及以上处罚的；
学校对教师从事有偿家教监管不力的； 教师体罚、变相体罚学生造成不良社会影响的；
办学条件达不到《山东省普通中小学办学条件基本标准（试行）》规定标准的。
③年度内有下列行为之一的，不能被评为合格及以上等级： 违反《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》被处以全省通报批评及以上处罚的；
学校课程实施水平评估不合格的； 因学校工作不力造成重大安全责任事故的；
因学校教育和管理不力发生教职工或学生严重违法行为且被司法机关认定为犯罪的。
（2）对自评成绩出现分数虚涨的，视情况进行罚分处理。罚分办法为：自评总得分与复评总得分差距40分以上的，超过的分数每2分从评估总得
分中扣1分。
（3）市级教育行政部门将把评价结果作为普通中小学校素质教育工作评价的最重要和最基本依据，并据此增加或削减被评估初中学校的高中招生分配指标。对于经评估发现的在素质教育工作过程中或日常工作中有严重违背教育规律、违规办学、加重学生课业负担、对学生身心健康造成不良影响和引起严重后果的学校，要给予学校及有关负责人必要行政处罚或者处分。根据有关法规政策，综合评估结果或者分类提取的相应指标的督评结果，将作为评优、验收、分配教育经费等的主要依据。
（4）对于违反本方案有关课程、学生作息时间、教师和学生评价、安全保障等标准的被评估学校及其责任人员，如有其他处分政策的，将视情况按照有关政策同时给予或者建议给予处分，有关政策对于最终评估等级认定有特别规定的按照有关政策执行。
（五）正确处理权利与义务的关系
督导评估机构、人员（督学）和被督导评估学校享有《山东省教育督导条例》和《东营市教育督导规定》规定的权利，承担相应的义务，并坚持权利与义务的统一性原则，权利行使应当正确，义务履行应当充分。
六、自评报告
七、附表
1、学校党政干部情况表
2、学校教职工队伍统计表 3、学生基本情况统计表
4、劳技社会实践个性发展培养情况表 5、学校教育资源配备情况统计表 6、学校成果与获奖情况统计表 7、教师成果与获奖情况统计表 8、学生作品与获奖情况统计表
附表1 学校党政干部情况表
附表2 学校教职工队伍统计表
学校：盐窝镇北岭中学 统计时2010.12.12
附表3 学 生 基 本 情 况 统 计 表
学校：盐窝镇北岭中学 统计时间：2010.12.12
注：上表“学业（水平）考试”和“毕业生情况”两项小学不填写。高中按照年级填写前三栏。
附表4 学生劳技社会实践个性发展培养情况表
学校：盐窝镇北岭中学 统计时间：2010.12.12
附表5 学校教育资源配备情况统计表
合实践活动器材等）填入“其他”栏。
学校：盐窝镇北岭中学 统计时2010.12.12
学校：盐窝镇北岭中学 统计时间：2010.12.12
附表8 学生作品与获奖情况统计表
学校： 统计时间：2010.12.12