公路管理处申报全省高速公路管理杯的自查报告
根据鲁路政[xx]31号和鲁路政[xx]39号文件的要求和有关规定，现将我处申报全省高速公路管理杯的自查情况汇报如下：
xx年，日东高速公路菏泽管理处在省厅、省局和市局党委的正确领导和社会各界的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕菏泽高速公路管理中心任务，按照“标本兼治、远近结合、综合治理、狠抓落实”的总体要求，团结进取，奋力拼搏，实施了养护、收费、机关、服务区四大“窗口”形象工程建设，管理工作有突破、有亮点、有变化、有效果，取得了领导肯定、群众认可、社会满意的可喜成绩，为全省公路事业的蓬勃发展做出了积极贡献。
一、求真务实，养护管理步入科学化、规范化
高速养护工作树立高度的交通服务意识，认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“预防性养护、机械化养护、防止中断交通”的原则，以路面养护为中心做好全面养护，逐步使高速公路养护管理步入科学化、规范化。
----制定和完善高速公路养护管理规范和管理办法。我们认真总结几年来高速公路的养护管理工作，结合实际情况，对养护决策的科学依据、养护质量的评定标准、养护定额的使用办法、养护工作的科技含量等进行统一标定和规范，从而为养护工作提供了各种技术参数和执行规范，制定适时的养护对策，保证了养护工作的顺利有效。
----加强学习培训，提高养护人员的专业技术水准。我们结合专业和学历分批次、有针对性的培训养护人员，重点学习养护作业操作规范、养护成本核算、养护质量评定、养护合同管理等专业知识，重视责任意识和质量意识的教育，使养护队伍不断充实壮大。现拥有大专以上学历29人，高级工程师3名，工程师5名，这些都为养护工作提供了坚实的人才基础和技术后盾。
----逐步理顺外部关系，保证养护工作顺利进行。以往高速公路管理一直存在外部体制不顺的弊病，制约养护工作地健康发展，高管处党组一班人针对此课题认真研究，本着相互支持、相互理解、共同管好用好高速公路的原则，求同存异，正确处理好与路政管理部门、交通管理部门之间的关系，建立必要的信息沟通渠道和程序，保证了高速养护工作的顺利进行。
----注重平时养护，抓好重点养护。养护人员定期检测路面平整度、整体强度、抗滑能力三大指标，建立路面评价系统；坚持巡查制度，了解路面状况，建立路面损毁档案；建立养护回访制度，定期对养护过的路面进行观测，不断提高养护方法和养护水平。对桥梁等重点部位进行经常性的检查，经常性地养护，定期对其强度进行检测，建立完善的技术资料，对出现的问题认真分析，正确处理，确定合理的维修加固方案。
----建立养护快速反应机制，确保全天候处理应急事件。在突发性事故和特殊气候条件下的养护管理，首先，提前准备各种材料物资和机械设备，随时备用；二是及时取得准确的气象信息，针对路况实际情况，做好应急工作；三是反应迅速、动作敏捷，以最快速度组织抢修和处理，保证通车；四是做好善后补救和完善工作。
----强调规范作业，走机械化养护之路。我们在养护工程施工中，严格按有关规定实施规范化交通安全控制，切实做到维持交通，保障安全。事先在作业现场设置“正在施工”，“减速慢行”等施工标志，夜间还应安装红色示警灯，经确认不会对正常作业人员或正常驾驶的车辆造成危险后再施工；作业人员统一穿着桔黄色反光安全标志服，养护维修车辆、机械必须涂成桔黄色并安装黄色示警灯；坚持质量“否决权”制度，确保工程质量和工作质量。我们结合自身的经济承受能力和设备的经济性和实用性，按照“先小后大，先急后缓”的原则，逐步分期、分批合理配置养护机械，逐步完善和提高养护效能。同时，对已有设备进行专人管理、定期保养、定期检查，保证正常使用，延长工作寿命。
----严格养护成本核算，保证养护资金有效使用。在今年资金紧张的情况下，养护工作强化财务计划控制，严把计划审批关和开支审批关，严把材料出库，杜绝各种漏洞，实行跟踪审计，规范财务管理，保证养护资金有效使用，争取用最少的钱办最多的事，确保了养护工作保质保量的完成。
二、蓬勃发展，服务区管理呈现人文化、多元化
在服务区管理中，我们坚持“在保证服务前提下讲效益，不在盈利前提下谈服务”的管理理念，牢固树立服务意识，以服务树品牌，向管理要效益，努力实现社会效益和经济效益的双赢。
----努力实施“航空式”服务，处处彰显高速文化。菏泽、巨野两个服务区建设以现代企业管理理念，经营方法、团队建设、企业文化构建新型服务区，实施一体化经营、全方位服务，为过往驾乘人员提供餐饮、购物、休憩茶座、住宿、加油、汽修等系列化服务；制定《服务区管理人员“五星级”百分制管理办法》，本着“服务高速、服务司乘”的宗旨，适时推出“流动服务车”、“雨天打伞”等人性化服务，让服务区成为进得来、留得住、走得不舍、再来光顾的宜人地方；让每一位进入服务区的客人真正感受到，一次服务区的感受就是星级服务的享受，也是一次人文精神的关怀，更是一次高速公路文化的熏陶和体验。
----注重抓好服务区的安全管理和卫生工作。加强预防和检查，排除各个部位的隐患，严格落实防火、防爆、防毒等措施。我们请来消防人员讲解安全常识，现场演练灭火方法和逃身技巧，组织专业电工集中培训，实地观摩电力设施保养，并与负责人签订安全事故责任书，确保责任到人。服务区卫生严格执行《公共卫生管理条列》和《食品卫生管理制度》，所有从业人员接受卫生知识培训，定期参加体检，坚决执行持“健康资格证”上岗制度，做到餐厅无蝇化，厕所无味化。
----拓宽服务区经济，实现多元化发展。服务在经营思路上有新见解、新方法、新突破，牢固树立市场观念、竞争观念、创新观念和发展观念，立足高起点、探索新路子、以多种形式、多种渠道进行大开发、寻求新项目。充分利用自身有利条件，加强与地方和专业经营者的合作，办起特色市场，把菏泽市的名特优产品带出去，把外省市的新奇鲜物品引进来，一批如矿泉水厂、恒温冷冻室等具有发展潜力的项目也提上了议事议程。
三、多措并举，通行费征收管理推行系统化、合理化
为确保收费工作的正常运转和通行费的稳步增长，我们制定多项有效措施，狠抓落实。
----机关领导重心下移，加强对一线收费工作的管理。收费分管领导和收费科稽查队采取到站夜查、暗访等形式及时掌握一线动态，及时调整管理方式；处领导实行住站（区）帮助指导工作，每周到站（区）工作时间不少于三个工作日，把工作的落脚点放在及时发现问题、弥补管理漏洞上，具体帮助指导站（区）制订工作计划，研究落实措施，促进了收费站的各项工作。
----加强硬件建设，完善收费系统的配置和保养。针对部分收费设施出现的老化损坏现象，我们加大资金投入，对整个收费系统进行检查保养，及时更换受损部件，添加新型设备，完善信息监控系统，确保收费系统的正常运作。
----收费站工作各显特色。菏泽收费站运用“情绪过滤法”，调整收费员与司乘人员之间的位置，通过换位思考增加双方的理解和沟通，提高了文明服务水平；菏泽西收费站加强英汉双语联系，展现人文关怀；郓城南收费站做好高速宣传工作，降低附属设施的人为损坏，消除诸多不稳定因素；郓城收费站细化管理，将出勤进行量化考核，保证收费工作健康发展；东明收费站积极拓宽改造，提高通行能力，杜绝堵车现象，极大提高了收费额度。
----积极开展文明创建，树优质服务形象。我们以“文明单位”创建活动为主线，以“文明示范窗口”、“青年文明号”“高速公路文明大通道”等创建活动为载体，不断丰富创建内容，提升创建品位，创新创建机制，增强创建实效，逐步形成“点、线、面”梯次发展，整体推进的创建格局。xx年我处荣获省交通厅全省高速公路管理杯，今年菏泽收费站又被评为国家级“青年文明号”。
----规范制度，狠抓收费队伍建设。制定了《日东高速公路菏泽管理处纸卡管理办法补充规定》、《日东高速公路菏泽管理处公务卡管理办法补充规定》、《日东高速公路菏泽管理处信息管理分中心应急预案》、《星级收费员标准及考核办法实施细则》、《收费站星级标准及考核办法实施细则》等办法及措施，规范了收费队伍，使收费管理有章可循，有法可依。
由于制度落实，措施到位，在今年菏东路危桥修复、东明收费站车道拓宽等诸多不利因素条件下，通行费征收稳中有升，年终任务完成在即，截至目前，通行费收入2.53亿元，完成年度任务的84.3%，同比增长6个百分点。
四、转变作风，机关建设实现程序化、效能化
机关建设牢固树立主动服务基层的思想，突出办事程序化和工作效能化两个基本点，进一步提升机关服务水平和服务质量，强化机关工作纪律，严格管理制度，规范工作程序，把为基层服务的工作落到实处。
----在“五星级”管理模式和iso9000质量管理体系的基础上，突出管理工作的“三大亮点”，重点实施“三个评价体系”。以自我评价、行政评价和社会评价形式，通过客观、公平、高层次、广视角的科学评价，丰富评价模式，活跃评价的思想和理论，提高评价对实际工作的效能，推进管理与评价顺利发展，创建和运用管理全新的评价体系。通过转变评价主体和外部行政监管增强启动内因活力，使管理与评价有机结合，充分发挥和拓宽菏泽高速公路的功能、职能和效能，从而实现对高速公路管理进行有效调控，创新和提升管理水平。
----推行首问责任制，强化工作程序。首问责任制强调第一位接受来访、来电、来信的领导干部及工作人员，必须负责安排接待、解答、受理或引导办理有关事项。如属于指责范围内的事项，要及时予以办理；不能当场办理的，要说明理由；不知如何办理的，要告知程序，并解答对方询问，具体经办人不在时，要先接受下来，记下联系方式，转交具体经办人处理。如不属于指责范围内的事项，要主动告知或引导到有关领导或经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。如不属于本单位或本部门指责范围的，应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。属于电话咨询、举报或投诉的，首问责任人应将具体事项记录在册，并按照有关规定及时处理。
----强化机关效能建设，实现制度管理人、规范人、教育人。我们将办事程序、职责权限、学习制度、车辆管理和办公用品采购等制度公布于众，把人员的行为纳入制度约束的轨道，做到明确责任、量化标准、奖罚分明。同时加强了各项后勤工作，围绕领导、服务一线的各种保障性工作比较到位，建成廉洁、勤政、务实、高效的机关。
结合我处实际，对照省厅局有关标准，我们经过认真细致地自查，认为已符合申报条件，请予以验收。
xx年十一月一日
公路管理处申报全省高速公路管理杯的自查报告
根据鲁路政[xx]31号和鲁路政[xx]39号文件的要求和有关规定，现将我处申报全省高速公路管理杯的自查情况汇报如下：
xx年，日东高速公路菏泽管理处在省厅、省局和市局党委的正确领导和社会各界的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕菏泽高速公路管理中心任务，按照“标本兼治、远近结合、综合治理、狠抓落实”的总体要求，团结进取，奋力拼搏，实施了养护、收费、机关、服务区四大“窗口”形象工程建设，管理工作有突破、有亮点、有变化、有效果，取得了领导肯定、群众认可、社会满意的可喜成绩，为全省公路事业的蓬勃发展做出了积极贡献。
一、求真务实，养护管理步入科学化、规范化
高速养护工作树立高度的交通服务意识，认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，坚持“预防性养护、机械化养护、防止中断交通”的原则，以路面养护为中心做好全面养护，逐步使高速公路养护管理步入科学化、规范化。
----制定和完善高速公路养护管理规范和管理办法。我们认真总结几年来高速公路的养护管理工作，结合实际情况，对养护决策的科学依据、养护质量的评定标准、养护定额的使用办法、养护工作的科技含量等进行统一标定和规范，从而为养护工作提供了各种技术参数和执行规范，制定适时的养护对策，保证了养护工作的顺利有效。
----加强学习培训，提高养护人员的专业技术水准。我们结合专业和学历分批次、有针对性的培训养护人员，重点学习养护作业操作规范、养护成本核算、养护质量评定、养护合同管理等专业知识，重视责任意识和质量意识的教育，使养护队伍不断充实壮大。现拥有大专以上学历29人，高级工程师3名，工程师5名，这些都为养护工作提供了坚实的人才基础和技术后盾。
----逐步理顺外部关系，保证养护工作顺利进行。以往高速公路管理一直存在外部体制不顺的弊病，制约养护工作地健康发展，高管处党组一班人针对此课题认真研究，本着相互支持、相互理解、共同管好用好高速公路的原则，求同存异，正确处理好与路政管理部门、交通管理部门之间的关系，建立必要的信息沟通渠道和程序，保证了高速养护工作的顺利进行。
----注重平时养护，抓好重点养护。养护人员定期检测路面平整度、整体强度、抗滑能力三大指标，建立路面评价系统；坚持巡查制度，了解路面状况，建立路面损毁档案；建立养护回访制度，定期对养护过的路面进行观测，不断提高养护方法和养护水平。对桥梁等重点部位进行经常性的检查，经常性地养护，定期对其强度进行检测，建立完善的技术资料，对出现的问题认真分析，正确处理，确定合理的维修加固方案。
----建立养护快速反应机制，确保全天候处理应急事件。在突发性事故和特殊气候条件下的养护管理，首先，提前准备各种材料物资和机械设备，随时备用；二是及时取得准确的气象信息，针对路况实际情况，做好应急工作；三是反应迅速、动作敏捷，以最快速度组织抢修和处理，保证通车；四是做好善后补救和完善工作。
----强调规范作业，走机械化养护之路。我们在养护工程施工中，严格按有关规定实施规范化交通安全控制，切实做到维持交通，保障安全。事先在作业现场设置“正在施工”，“减速慢行”等施工标志，夜间还应安装红色示警灯，经确认不会对正常作业人员或正常驾驶的车辆造成危险后再施工；作业人员统一穿着桔黄色反光安全标志服，养护维修车辆、机械必须涂成桔黄色并安装黄色示警灯；坚持质量“否决权”制度，确保工程质量和工作质量。我们结合自身的经济承受能力和设备的经济性和实用性，按照“先小后大，先急后缓”的原则，逐步分期、分批合理配置养护机械，逐步完善和提高养护效能。同时，对已有设备进行专人管理、定期保养、定期检查，保证正常使用，延长工作寿命。
----严格养护成本核算，保证养护资金有效使用。在今年资金紧张的情况下，养护工作强化财务计划控制，严把计划审批关和开支审批关，严把材料出库，杜绝各种漏洞，实行跟踪审计，规范财务管理，保证养护资金有效使用，争取用最少的钱办最多的事，确保了养护工作保质保量的完成。
二、蓬勃发展，服务区管理呈现人文化、多元化
在服务区管理中，我们坚持“在保证服务前提下讲效益，不在盈利前提下谈服务”的管理理念，牢固树立服务意识，以服务树品牌，向管理要效益，努力实现社会效益和经济效益的双赢。
----努力实施“航空式”服务，处处彰显高速文化。菏泽、巨野两个服务区建设以现代企业管理理念，经营方法、团队建设、企业文化构建新型服务区，实施一体化经营、全方位服务，为过往驾乘人员提供餐饮、购物、休憩茶座、住宿、加油、汽修等系列化服务；制定《服务区管理人员“五星级”百分制管理办法》，本着“服务高速、服务司乘”的宗旨，适时推出“流动服务车”、“雨天打伞”等人性化服务，让服务区成为进得来、留得住、走得不舍、再来光顾的宜人地方；让每一位进入服务区的客人真正感受到，一次服务区的感受就是星级服务的享受，也是一次人文精神的关怀，更是一次高速公路文化的熏陶和体验。
----注重抓好服务区的安全管理和卫生工作。加强预防和检查，排除各个部位的隐患，严格落实防火、防爆、防毒等措施。我们请来消防人员讲解安全常识，现场演练灭火方法和逃身技巧，组织专业电工集中培训，实地观摩电力设施保养，并与负责人签订安全事故责任书，确保责任到人。服务区卫生严格执行《公共卫生管理条列》和《食品卫生管理制度》，所有从业人员接受卫生知识培训，定期参加体检，坚决执行持“健康资格证”上岗制度，做到餐厅无蝇化，厕所无味化。
----拓宽服务区经济，实现多元化发展。服务在经营思路上有新见解、新方法、新突破，牢固树立市场观念、竞争观念、创新观念和发展观念，立足高起点、探索新路子、以多种形式、多种渠道进行大开发、寻求新项目。充分利用自身有利条件，加强与地方和专业经营者的合作，办起特色市场，把菏泽市的名特优产品带出去，把外省市的新奇鲜物品引进来，一批如矿泉水厂、恒温冷冻室等具有发展潜力的项目也提上了议事议程。
三、多措并举，通行费征收管理推行系统化、合理化
为确保收费工作的正常运转和通行费的稳步增长，我们制定多项有效措施，狠抓落实。
----机关领导重心下移，加强对一线收费工作的管理。收费分管领导和收费科稽查队采取到站夜查、暗访等形式及时掌握一线动态，及时调整管理方式；处领导实行住站（区）帮助指导工作，每周到站（区）工作时间不少于三个工作日，把工作的落脚点放在及时发现问题、弥补管理漏洞上，具体帮助指导站（区）制订工作计划，研究落实措施，促进了收费站的各项工作。
----加强硬件建设，完善收费系统的配置和保养。针对部分收费设施出现的老化损坏现象，我们加大资金投入，对整个收费系统进行检查保养，及时更换受损部件，添加新型设备，完善信息监控系统，确保收费系统的正常运作。
----收费站工作各显特色。菏泽收费站运用“情绪过滤法”，调整收费员与司乘人员之间的位置，通过换位思考增加双方的理解和沟通，提高了文明服务水平；菏泽西收费站加强英汉双语联系，展现人文关怀；郓城南收费站做好高速宣传工作，降低附属设施的人为损坏，消除诸多不稳定因素；郓城收费站细化管理，将出勤进行量化考核，保证收费工作健康发展；东明收费站积极拓宽改造，提高通行能力，杜绝堵车现象，极大提高了收费额度。
----积极开展文明创建，树优质服务形象。我们以“文明单位”创建活动为主线，以“文明示范窗口”、“青年文明号”“高速公路文明大通道”等创建活动为载体，不断丰富创建内容，提升创建品位，创新创建机制，增强创建实效，逐步形成“点、线、面”梯次发展，整体推进的创建格局。xx年我处荣获省交通厅全省高速公路管理杯，今年菏泽收费站又被评为国家级“青年文明号”。
----规范制度，狠抓收费队伍建设。制定了《日东高速公路菏泽管理处纸卡管理办法补充规定》、《日东高速公路菏泽管理处公务卡管理办法补充规定》、《日东高速公路菏泽管理处信息管理分中心应急预案》、《星级收费员标准及考核办法实施细则》、《收费站星级标准及考核办法实施细则》等办法及措施，规范了收费队伍，使收费管理有章可循，有法可依。
由于制度落实，措施到位，在今年菏东路危桥修复、东明收费站车道拓宽等诸多不利因素条件下，通行费征收稳中有升，年终任务完成在即，截至目前，通行费收入2.53亿元，完成年度任务的84.3%，同比增长6个百分点。
四、转变作风，机关建设实现程序化、效能化
机关建设牢固树立主动服务基层的思想，突出办事程序化和工作效能化两个基本点，进一步提升机关服务水平和服务质量，强化机关工作纪律，严格管理制度，规范工作程序，把为基层服务的工作落到实处。
----在“五星级”管理模式和iso9000质量管理体系的基础上，突出管理工作的“三大亮点”，重点实施“三个评价体系”。以自我评价、行政评价和社会评价形式，通过客观、公平、高层次、广视角的科学评价，丰富评价模式，活跃评价的思想和理论，提高评价对实际工作的效能，推进管理与评价顺利发展，创建和运用管理全新的评价体系。通过转变评价主体和外部行政监管增强启动内因活力，使管理与评价有机结合，充分发挥和拓宽菏泽高速公路的功能、职能和效能，从而实现对高速公路管理进行有效调控，创新和提升管理水平。
----推行首问责任制，强化工作程序。首问责任制强调第一位接受来访、来电、来信的领导干部及工作人员，必须负责安排接待、解答、受理或引导办理有关事项。如属于指责范围内的事项，要及时予以办理；不能当场办理的，要说明理由；不知如何办理的，要告知程序，并解答对方询问，具体经办人不在时，要先接受下来，记下联系方式，转交具体经办人处理。如不属于指责范围内的事项，要主动告知或引导到有关领导或经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话。如不属于本单位或本部门指责范围的，应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。属于电话咨询、举报或投诉的，首问责任人应将具体事项记录在册，并按照有关规定及时处理。
----强化机关效能建设，实现制度管理人、规范人、教育人。我们将办事程序、职责权限、学习制度、车辆管理和办公用品采购等制度公布于众，把人员的行为纳入制度约束的轨道，做到明确责任、量化标准、奖罚分明。同时加强了各项后勤工作，围绕领导、服务一线的各种保障性工作比较到位，建成廉洁、勤政、务实、高效的机关。
结合我处实际，对照省厅局有关标准，我们经过认真细致地自查，认为已符合申报条件，请予以验收。
xx年十一月一日