材料五:
奉贤区市容环卫局迎世博加强市容环境建设
整治建筑渣土乱倒实施方案
2006年以来，为迎接2010年世博会的召开，上海掀起了新一轮城市建设的高潮，同时我区的城市化进程步伐也不断的加快，建筑垃圾产生量急剧增加， 2008年预计将超过4000万吨，超常规的发展打破了原有的市场平衡，给市场监管带来了巨大的压力，车辆超载致使道路污染，疏于保洁造成车容不洁，部分区域建筑垃圾偷乱倒较严重，我区地处较偏，且离浦东较近，部分道路两侧成了乱倒渣土的集中地、易发地。根据《奉贤区迎世博加强市容环境建设600天行动计划纲要》，现就“整治建筑渣土乱倒”任务制定如下实施方案：
一、 指导思想
通过广泛深入的开展整治渣土工作，消除历史存量，加强监 管，加大执法整治力度，从根源上遏制建筑渣土乱倒现象，从严处理违章违规乱倒建筑渣土问题，进一步强化对运输单位渣土运输过程的全程监控和渣土量的申报，重点加强渣土偷倒易发地段的监控，有效杜绝渣土乱倒现象。
二、目标任务
清理整治浦星公路、航南公路、金海公路等3处1.8万吨历史堆积渣土。制定相应的计划和措施，加强以上3条渣土偷倒易发路段监控，对在我区作业的渣土运输企业加强管理，对作业运输过程加强全程监控，对运输过程中出现的不规范作业加大执法力度，从而确保渣土长效管理工作的顺利进行。
三、实施标准
形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处臵有序的建筑垃圾全程管理长效机制。有效监控建筑垃圾超载，杜绝渣土散落现象，车容车貌整洁干净。通过健全巡查机制，畅通市民反馈渠道，确保道路两侧无偷倒、乱倒渣土。
四、进度安排
从2008年5月到2010年4月分三个阶段安排：
1、第一阶段（2008年5月至9月），重点完成金海公路两侧存量渣土的清运，加强监控。随着我区南桥新城建设的全面推进，金海公路的车流量日益增加，及时完成道路两侧存量渣土清除工作，优化我区的建设环境，并通过加强管理和路段监控，确保我区环境面貌的整体提高。
2、第二阶段（2008年9月至12月），全面完成其它2条道路两侧的历史渣土存量清除，建立全面的监控体系。加快其它2条道路两侧存量渣土的清除，渣土清除后及时与有关部门联系，启动绿化覆盖和养护工程，减少该地点被再次偷倒渣土的概率。对渣土偷倒易发的路段和点位通过蹲守、加强巡查等手段，有效加强监控。
3、第三阶段（2009年1月至2010年4月），巩固提高、深化完善。不断巩固整改成果，不断完善提高，对渣土的管理和运输保持长效常态监控。
五、工作举措
（一）进一步强化属地化管理
区市容环卫、城管执法等部门将紧密联系其它相关部门在建筑垃圾监管方面加大人力、物力、财力投入，对辖区内施工工地、建筑垃
圾运输车辆实施全覆盖、全过程监管。
1、强化三支队伍。强化监管队伍。加强对区域内出土工地实施全覆盖检查执法，同时加强对运输车辆的检查执法，对违规行为严格处罚，直至其按要求整改；强化专项保洁队伍。对区域内主要的建筑垃圾运输道路加强保洁；强化应急清除队伍。完善相关应急预案，配齐人员和设备，严格按照“3个2”的要求清除建筑垃圾偷乱倒。
2、清除历史堆积。在2008年12月底以前全面清除3条道路上建筑垃圾历史堆积，同时采取长效管理措施切实巩固整治成果。
（二） 进一步强化紧逼机制
1、建立建筑垃圾管理工作例会制度。定期召开各相关管理部门参加的工作例会，协调、监督和推进建筑垃圾管理工作。
2、增强督察力度。增强督察力量，严查施工工地，严格监督各项渣土管理工作，增强通报整改力度，使渣土管理工作扎实有效。
（三）进一步强化源头管理
1、加强工地装运管理。由建设主管部门进一步落实施工总承包企业建筑渣土管理责任，并督促其必须规范办理建筑渣土处臵申报手续；必须委托资质企业承运建筑渣土，使用达标车辆装载建筑渣土；必须规范装载作业，做到出工地车辆不超载、无滴漏。
2、加强车辆保洁管理。严格要求建设单位对建设工地落实保洁设施、保洁制度，对运输车辆实施冲洗保洁等加强监管，促使施工企业做到建筑垃圾运输车辆车容车貌整洁、轮胎不带泥。
（四）进一步加强车辆管理
1、深化市场准入。加强与市市容环卫局有关部门的工作联系和协调，通过强化对从事建筑渣土运输企业实施资质审批和年度审证，提高对从事建筑垃圾运输经营企业的准入门槛，以及日常作业。
2、加大运输监管。公安交警部门对装运超载等违规行为，从严处罚，减少渣土清运过程中散落现象。
（五）进一步遏制渣土偷乱倒
1、强化区域联动。与其它区实现区域联动机制，加强对跨区域违规车辆实行“协查通报”制度，对偷乱倒行为实行“源头追查”制度，有效减少渣土偷倒乱倒现象。
2、健全举报制度。进一步发动市民，进一步强化渣土偷乱倒举报工作，延伸检查的触角，严厉打击偷倒者侥幸心理。
渣土偷倒乱倒现象，近阶段问题比较突出，市民对此反应比较强烈，它对环境的破坏影响较大，甚至影响道路交通，存在较大的安全隐患，为此，我们将在近阶段及时进行整治清除，并完善长效管理机制。
上海市奉贤区市容环境卫生管理局
二0 0八年七月二十八日
材料五:
奉贤区市容环卫局迎世博加强市容环境建设
整治建筑渣土乱倒实施方案
2006年以来，为迎接2010年世博会的召开，上海掀起了新一轮城市建设的高潮，同时我区的城市化进程步伐也不断的加快，建筑垃圾产生量急剧增加， 2008年预计将超过4000万吨，超常规的发展打破了原有的市场平衡，给市场监管带来了巨大的压力，车辆超载致使道路污染，疏于保洁造成车容不洁，部分区域建筑垃圾偷乱倒较严重，我区地处较偏，且离浦东较近，部分道路两侧成了乱倒渣土的集中地、易发地。根据《奉贤区迎世博加强市容环境建设600天行动计划纲要》，现就“整治建筑渣土乱倒”任务制定如下实施方案：
一、 指导思想
通过广泛深入的开展整治渣土工作，消除历史存量，加强监 管，加大执法整治力度，从根源上遏制建筑渣土乱倒现象，从严处理违章违规乱倒建筑渣土问题，进一步强化对运输单位渣土运输过程的全程监控和渣土量的申报，重点加强渣土偷倒易发地段的监控，有效杜绝渣土乱倒现象。
二、目标任务
清理整治浦星公路、航南公路、金海公路等3处1.8万吨历史堆积渣土。制定相应的计划和措施，加强以上3条渣土偷倒易发路段监控，对在我区作业的渣土运输企业加强管理，对作业运输过程加强全程监控，对运输过程中出现的不规范作业加大执法力度，从而确保渣土长效管理工作的顺利进行。
三、实施标准
形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处臵有序的建筑垃圾全程管理长效机制。有效监控建筑垃圾超载，杜绝渣土散落现象，车容车貌整洁干净。通过健全巡查机制，畅通市民反馈渠道，确保道路两侧无偷倒、乱倒渣土。
四、进度安排
从2008年5月到2010年4月分三个阶段安排：
1、第一阶段（2008年5月至9月），重点完成金海公路两侧存量渣土的清运，加强监控。随着我区南桥新城建设的全面推进，金海公路的车流量日益增加，及时完成道路两侧存量渣土清除工作，优化我区的建设环境，并通过加强管理和路段监控，确保我区环境面貌的整体提高。
2、第二阶段（2008年9月至12月），全面完成其它2条道路两侧的历史渣土存量清除，建立全面的监控体系。加快其它2条道路两侧存量渣土的清除，渣土清除后及时与有关部门联系，启动绿化覆盖和养护工程，减少该地点被再次偷倒渣土的概率。对渣土偷倒易发的路段和点位通过蹲守、加强巡查等手段，有效加强监控。
3、第三阶段（2009年1月至2010年4月），巩固提高、深化完善。不断巩固整改成果，不断完善提高，对渣土的管理和运输保持长效常态监控。
五、工作举措
（一）进一步强化属地化管理
区市容环卫、城管执法等部门将紧密联系其它相关部门在建筑垃圾监管方面加大人力、物力、财力投入，对辖区内施工工地、建筑垃
圾运输车辆实施全覆盖、全过程监管。
1、强化三支队伍。强化监管队伍。加强对区域内出土工地实施全覆盖检查执法，同时加强对运输车辆的检查执法，对违规行为严格处罚，直至其按要求整改；强化专项保洁队伍。对区域内主要的建筑垃圾运输道路加强保洁；强化应急清除队伍。完善相关应急预案，配齐人员和设备，严格按照“3个2”的要求清除建筑垃圾偷乱倒。
2、清除历史堆积。在2008年12月底以前全面清除3条道路上建筑垃圾历史堆积，同时采取长效管理措施切实巩固整治成果。
（二） 进一步强化紧逼机制
1、建立建筑垃圾管理工作例会制度。定期召开各相关管理部门参加的工作例会，协调、监督和推进建筑垃圾管理工作。
2、增强督察力度。增强督察力量，严查施工工地，严格监督各项渣土管理工作，增强通报整改力度，使渣土管理工作扎实有效。
（三）进一步强化源头管理
1、加强工地装运管理。由建设主管部门进一步落实施工总承包企业建筑渣土管理责任，并督促其必须规范办理建筑渣土处臵申报手续；必须委托资质企业承运建筑渣土，使用达标车辆装载建筑渣土；必须规范装载作业，做到出工地车辆不超载、无滴漏。
2、加强车辆保洁管理。严格要求建设单位对建设工地落实保洁设施、保洁制度，对运输车辆实施冲洗保洁等加强监管，促使施工企业做到建筑垃圾运输车辆车容车貌整洁、轮胎不带泥。
（四）进一步加强车辆管理
1、深化市场准入。加强与市市容环卫局有关部门的工作联系和协调，通过强化对从事建筑渣土运输企业实施资质审批和年度审证，提高对从事建筑垃圾运输经营企业的准入门槛，以及日常作业。
2、加大运输监管。公安交警部门对装运超载等违规行为，从严处罚，减少渣土清运过程中散落现象。
（五）进一步遏制渣土偷乱倒
1、强化区域联动。与其它区实现区域联动机制，加强对跨区域违规车辆实行“协查通报”制度，对偷乱倒行为实行“源头追查”制度，有效减少渣土偷倒乱倒现象。
2、健全举报制度。进一步发动市民，进一步强化渣土偷乱倒举报工作，延伸检查的触角，严厉打击偷倒者侥幸心理。
渣土偷倒乱倒现象，近阶段问题比较突出，市民对此反应比较强烈，它对环境的破坏影响较大，甚至影响道路交通，存在较大的安全隐患，为此，我们将在近阶段及时进行整治清除，并完善长效管理机制。
上海市奉贤区市容环境卫生管理局
二0 0八年七月二十八日