广东省汕头市潮阳区谷饶镇
污水处理项目建设
实 施 方 案
广东省环境工程装备总公司
2013年2月
1.项目管理总体规划 1.1 项目基本情况介绍
广东省汕头市潮阳区谷饶镇污水处理项目处理能力为每日32000立方米，项目的建设由广东省环境工程装备总公司负责实施设备采购、施工两部分工作内容。
本次工程是根据广东省政府2008年8月6日召开的“广东省加快东西北地区污水处理设施建设工作会议”精神，以及谷饶镇污水处理项目的实际情况实施建设。
1.2 项目建设目标
1.2.1 项目目标
②设备采购质量目标：根据BOT合同的约定，所选用的设备务必先进可靠，设备性能具有可靠的工程实践验证，在国内特别是南方的污水处理厂选用较多且实际运行稳定，功率配套合理。全厂控制水平先进，仪器仪表配置合理。
③施工质量目标：本工程的质量标准为达到合格，并符合国家现行质量验收标准。 1.2.2 项目投资目标
投资要求：施工费用控制在经批准的施工预算范围内。 1.2.3 项目进度目标
在完成本项目的规划选址、项目立项、环评、可研、征地拆迁、设计
（含施工图审查、人防消防绿化审批），建设场地正式移交，完成三通一平实施方案后，在380天内建成本项目并进行试运行。 1.2.4 项目安全目标
确保项目实施过程中无重大安全事故发生。
1.3 项目管理组织形式
本项目管理组织形式为组建专门的项目管理部，由项目管理部对工程建设过程实施具体管理。在项目管理部内，实行项目经理负责制，项目管理班子中的每个成员均需对项目经理负责，项目经理对总公司负责。
1.4 项目管理工作内容
本项目的管理工作涉及到设备采购及施工两部分。
基于合同规定的建设内容和服务范围，各阶段项目管理工作主要包括“三控制”、“三管理”和“一协调”，具体内容如下：
安全管理； 投资控制； 进度控制； 质量控制； 合同管理； 信息管理； 组织和协调工作。
1.5 项目管理过程中履行的职责
项目部在本项目管理过程中须履行的具体职责如下所述：
（1）负责严格按照国家、省、市有关招标投标法律法规，按照集团公司的有关规定，组织劳务及专业分包队伍和材料设备招标采购等工作： 土建采取劳务分包及安装采取专业分包队伍的选择工作； 设备采购的工作；
（2）负责项目各类劳力分包、专业队伍及采购等合同的起草、谈判、签订和管理工作，并按《合同法》行使总承包方权力，履行总承包方的职责和义务。
（3）负责工程进度的管理：
负责按照工期要求，编制工程进度总体计划，并报集团公司审定； 按批准的进度计划实施项目建设工作，确保项目如期建成； 定期组织召开工程例会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，每月天上报有关工程质量和进度的信息、报表和存在的问题，如果进度和质量发生问题，提出挽回的措施和计划； 其它工程进度管理工作。 （4）负责工程的质量管理; （5）负责工程投资管理工作;
（6）负责按有关规定进行安全管理和文明施工管理。 （7）负责项目的建设档案和信息管理。
（8）负责设立项目基建专户，专人管理，专款专用，严格对项目建
设的财务活动实施会计核算和财务管理。
（9）负责办理项目总体竣工验收与移交手续。
2、项目管理工作程序及工作制度 2.1 项目管理工作程序
本项目管理的工作程序流程图详见下图2-1所示。
图2-1 项目管理工作程序流程图
2.2 项目管理工作制度
在项目的管理的过程中，项目部将遵循如下的工作制度： （1）本项目的管理实行项目经理负责制; （2）本项目的管理实行岗位责任制; （3）本项目管理实行计划管理的工作制度; （4）本项目管理实行定期绩效评价的工作制度; （5）本项目管理实行有奖有罚的工作制度;
以项目的绩效报告作为考核工作成果、实行奖罚的依据。
4、工程项目招标管理
4.1工程项目招标内容的确定
在项目的建设过程中，需要进行如下的招标工作： 劳务队伍的选择； 专业队伍的选择； 工程设备采购招标。
4.2 招标管理的实施
采用邀请招标方式进行比选，确保选到具实力并能满足项目施工要求的合作单位。
由领导小组成立评标委员会遵循公开、公平、公正的原则进行综合评审、比较，按合理低价投标价法选择2～3名有排序的中标侯选人。由项目经理按排序顺序优先跟第一预中标人谈判，若谈判失败，再按排序依次与其他预中标人谈判，直至最终选择中标人。招标过程中，要求投标人提交投标保证金及中标人提交履约保证金。
对合作单位的要求务必按照《环保集团BOT项目工程建设管理的实施意见》中的相关条例执行，对合作单位的评价主要从从施工技术能力和安全、质量保障、公司业绩、财务状况、公司信誉等方面进行。
⑴选择能满足本工程进度及劳力工种的劳务队伍。邀请参与过广业环保集团“东西北”项目的35家劳务队伍中选取较优者进行投标，通过前述程序选取中标人，要求投标人必须具有与工程规模相符的劳务分包作业资质；
⑵专业施工队伍，以在设定的最高限价内的合理低价投标价作为中标价的原则选定中标候选人，要求投标人必须具有与工程规模相符的市政公用工程施工总承包资质、机电设备安装工程专业承包资质。
⑶设备的采购招标可根据项目的实际情况，将主要设备（采购价高、大型、技术要求高的设备）按专业分为几个专业包进行集中招标采购，小件、通用、常规管件、原材料等由安装施工队自行采购。集中招标采购设备应在设计图纸给定的设计要求、标准下执行，同时兼顾与地方监管平台的对接（如在线监测设备）。根据国家和广业有关招投标法的规定，本项目的设备采购拟采用内部邀请招标。在进行内部邀请招标选定设备供货商时，要经过三家及以上同档次生产厂家进行报价比选，对设备供货商所供
设备从质量、价格、售后服务等几个方面进行评价，以质优价低者为最终供货商。
5、工程进度管理方法和措施
5.1 项目总体建设进度计划 5.1.1 总体建设进度控制目标
依据本工程BOT合同要求，工期为380天，必须完成本工程各分项工程的工程及单机调试。 5.1.2 编制原则
（1）项目经理部将遵循：“谨慎、客观、科学、全面”的八字原则。 （2）满足工程建设的技术要求，以安全生产、创合格工程为目标；
5.2 工程实施阶段具体进度控制措施 5.2.1施工进度控制的具体措施 1 制定施工进度计划
2 施工现场管理工作的监督检查，完善改进进度计划
6、工程项目质量管理方法和措施
6.1 工项目质量管理目标 .1 质量管理总目标
通过项目部的严格管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，建设质量合格的工程项目。 .2 质量管理分目标
招标工作：招标程序符合《环保集团BOT项目工程建设管理的实施 意见》，择优选择中标者。
工程施工：满足相关的施工规范及工程质量的验收标准，同时确保在施工工程中安装的所有设备必须是全新的，使用的所有材料必须经检验是合格的。
6.2工程项目质量管理方法与措施 6.2.1 工程项目质量管理方法 .1 PDCA循环管理方法; .2 三阶段控制管理方法;
事前控制 事中控制 事后控制 .3 三全控制管理方法；
三全控制管理方法是指对工程建设全面、全过程和全员参与的管理. 6.3.2 工程项目质量管理措施 .1 组织措施
1）建立项目质量管理责任制
本项目的负责人即项目经理是本工程项目质量的全权责任人，项目各人员协助其进行质量的管理工作. 2）配置专业的管理人员 2体系措施
参与本工程的各方均应按国家规定的GB/T 19001-2000标准建立质量管理体系，本在此基础上建立项目质量管理体系，使项目管理规范化，并且项目质量处于受控状态。 .3 技术措施
广东省环境工程装备总公司从事环保行业多年，对环境工程有成熟的经验，依托广东省环境保护工程研究设计院的力量，能为本工程顺利实现质量目标提供专业化技术支持。
6.5 工程实施阶段的质量管理工作安排
在工程实施过程中，施工单位的质量管理工作主要有如下几方面： .1 施工前准备阶段的质量管理
（1）对人员素质和人员结构进行监控，使参与施工的人员技术水平与工程技术要求相适应。
（2）对施工组织设计和质量计划进行审查。
（3）对进场的原材料、构配件和设备的监控。对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；不符合设计和强制性技术标准要求的产品，不得使用。建立、健全施工质量的检验制度，做好原材料试验检测工作。对涉及结构及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在监理工程师监督下现场取样，并送具有资质等级的质量检测单位进行检测。
（4）对施工机械设备的监控。
（5）组织设计交底会议。要求施工队必须严格按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应及时向设计人员提出意见和建议。
（6）对施工单位质量管理体系的检查，检查分包单位是否建立和健
全了质量管理体系，体系文件是否按照本工程项目的性质与特点，进行了整合和调整，对本工程质量起到控制作用。 .2 施工过程的质量管理
（1）对施工单位质量管理体系的实施状况监控，要求其过程质量控制执行如下程序：
（2）对关键质量点跟踪监控，如钢筋工程、模板工程、混凝土工程、管道安装工程等。
（3）处理设计变更与工程变更。
（4）做好施工过程中的检查验收工作，包括隐蔽工程验收、分部分项工程验收、单位工程验收等。隐蔽工程隐蔽前，必须建设单位、监理单位和工程质量监督机构到场检查验收，不允许偷工减料现象发生。
（5）工程质量问题和质量事故的处理。对施工中出现质量问题应及时返工，不允许不合格产品产生。
7、工程安全、文明施工的管理
7.1 工程安全管理
7.1.1 安全管理的方针与目标
本工程施工过程中执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，充分体现“以人为本的理念”。 7.1.2 施工安全控制的基本要求
（1）必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可以开工；
（2）每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》； （3）各类人员必须具有相应的执业资格才能上岗； （4）所有新员工必须经过三级安全教育； （5）特殊工种作业人员必须持特种作业操作证；
（6）对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改负责人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；
（7）严格把好安全生产“七关”——教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关和检查关；
（8）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方规定；
（9）施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后才可使用。 7.1.3 施工安全控制程序
施工安全的控制应按下图10-1所示程序进行。
7.1.4 施工安全控制的措施 .1 工程施工安全技术措施计划审批 .2 施工安全技术措施计划实施的检查 .3 安全检查执行情况的检查
4. 经济措施：要求施工方提交安全生产履约保证金，用经济手段对施工的安全生产进行控制，工程质量交工验收后无息退还。
7.1.5 施工安全事故的处理
对于施工安全事故的处理应遵循四不放过的原则. 安全事故发生后应按如下程序进行处理： 报告安全事故；
处理安全事故、抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场等； 安全事故调查； 对事故责任人进行处理； 编写调查报告并上报。 7.2 施工现场文明施工管理
文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序，具体目标是：
规范施工现场场容，保持作业环境的整洁卫生； 科学组织施工，使生产有序进行； 减少施工对周围居民和环境的影响； 保证职工的安全和身体健康。 7.2.1 施工现场管理要求
（1）施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
（2）应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施。
（3）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以
及手持照明灯具，必须符合安全要求的电压。
（4）施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
（5）应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标志，并对沟井坎穴进行覆盖。
（6）施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
（7）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。
（8）应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。
（9）应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。
（10）施工现场发生工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。
7.2.2施工现场环境保护要求 1 水污染防治
（1）施工过程中产生的生活污水，如临时食堂与临时厕所排出的生活污水应分别经过隔油和化粪池处理后排放，并且应排至指定的排入点内。修建的粪池应采取防渗漏措施。
（2）施工过程中产生的废水应经过处理后排放，如施工现场搅拌站废水必须经过沉淀池沉淀合格后排放。
（3）施工过程中应避免对地下水及地表水的污染，如将有毒有害废弃物作土方回填、现场存放油料和化学用品的库房未进行防渗处理等。 2 施工现场噪声控制
施工现场的施工机械产生的噪声大多在75~85分贝，将会干扰周边居民的生活。在施工时，应尽量控制强噪声的作业时间，避免夜间作业，确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声的措施，并会同建设单位找当地村委会或当地居民协调，出安全告示，求得群众谅解。 .3 固体废弃物污染防治
施工工地常见的固体废物有建筑渣土、废弃的散装建筑材料和生活垃圾，在施工现场应采取分类收集的方式，将产生的固体废弃物分类存放，并按市的建筑垃圾管理条例规定的方法进行处理，生活垃圾则需运至生活垃圾填埋场进行填埋处理。 7.2.3文明施工的管理措施
（1）组织和制度管理措施
施工现场应成立以项目经理为第一责任人的文明施工管理组织。分包
单位应服从总包单位的文明施工管理组织的统一管理，并接受监督检查。
各项施工现场管理制度应有文明施工的规定。包括个人岗位责任制、经济责任制、安全检查制度、持证上岗制度、奖惩制度、竞赛制度和各项专业管理制度等。
加强和落实现场文明检查、考核及奖惩管理，以促进施工文明管理工作提高。检查范围和内容应全面周到，包括生产区、生活区、场容场貌、环境文明及制度落实等内容。
（2）建立收集文明施工资料及其保存措施
上级关于文明施工的标准、规定、法律法规等资料。
施工组织设计中对文明施工的管理规定，各阶段施工现场文明施工的措施。
文明施工的自检资料。
文明施工教育、培训、考核计划的资料。 文明施工活动各项记录资料。 （3）宣传与教育措施
在坚持岗们练兵基础上，要采取派出去、请进来、短期培训、上技术课、登黑板报、广播、看录像、看电视等方法狠抓教育工作。
要特别注意对临时工的岗前教育。 专业管理人员应熟悉掌握文明施工的规定。
8、工程施工过程中的投资控制 8.1 工程投资管理目标
本工程设备采购、施工费用控制在经批准的施工预算范围内。 8.2 工程投资管理的内容、措施及手段 1工程投资管理的内容
工程投资管理的内容包括设备采购价格控制、施工过程中的建安成本控制等。
2投资控制的原则
严格执行施工合同、投标文件中所确定的合同价款、单价和约定的付款方法；
坚持报验资料不全，未经质量验收合格，与合同约定不符或有违约时不予计量和审核；
工程量、工作量计算、计量应符合有关计算规则或有关定额、规定。 应合理、公正地处理由工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；
对有争议的工程量计量和工程款，应本着协商一致的原则；协商无效时，按合同约定执行；
对工程量及工程款审核应在合同约定的时限内完成。
.2控制工程投资管理的措施
投资控制措施包括：组织措施、合同措施、经济措施、技术措施等。
（1）组织措施
组织措施是从投资控制管理的组织方面采取措施，是其它各类措施的前提和保障，具体措施如下：
①实行项目经理制，落实管理的组织机构和人员，明确管理人员的任务和职能分工、权利和责任；
②编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。
（2）技术措施
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理的目标偏差也有相当重要的。运用技术措施的关键是：
①提出多个不同的技术方案；
②对不同的技术方案进行技术经济分析；
③在保证合同规定的工程质量及标准规范的前提下，采用合理的技术措施，控制工程造价。
（3）经济措施
经济措施是投资管理中最常用的措施之一，具体措施如下：
①编制资金使用计划；
②确定、分解项目实施阶段的投资管理目标；
③对投资管理目标进行风险分析，并制定防范性对策；
④进行投资跟踪控制，复核工程量，依据合同签发付款证书；
⑤采用费用/进度综合检测法，定期地进行投资实际值与计划值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；
⑥通过偏差原因分析和未完工程的成本预测，发现一些可能引起投资增加的潜在因素，以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
⑷合同措施
投资管理是以合同为依据的，因此合同措施尤其重要。在合同执行过程中，具体应采用如下措施：
①分析不同合同之间的相互关联和影响，对每一个合同进行总体和具体分析；
②及时收集和整理资料，保存各种文件和图纸，为正确的索赔提供依据；
③及时处理索赔问题。
.3项目投资管理的控制手段
项目投资管理的控制手段包括：严格控制设计变更、严格审核签证工程量、结算审核时采取核减额提成、简单工程项目采用固定总价包干等。
通过严格的资金支付管理，对施工过程及质量进行控制。资金拨付前，要求分包方及设备商将相应的过程资料提供齐全，承包方严重违反国家有关安全防护、文明施工措施时，我司将扣除相应安全防护、文明施工措施费，直至按要求整改完毕。
9、工程合同及档案管理方法和措施
9.1 工程合同管理方法和措施
1 工程合同类别及其主要内容
在工程建设的各阶段都必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务，本工程合同主要可以分为：
劳务合同；
专业分包合同；
设备采购合同。
2工程合同管理原则与依据
⑴工程合同管理原则
工程项目合同管理应遵循如下基本原则：
符合法律法规的原则；
平等自愿的原则；
公平原则；
诚实信用原则；
等价有偿原则。
⑵工程合同管理的依据
3 工程合同管理方法与措施
⑴合同分析
由于项目管理组职能人员所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，
而仅为合同的部分内容，如何全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响，另外，由于建设工程复杂，同一个工程中存在多份合同交织的现象，有十分复杂的关系，因此，合同管理工程师在合同执行前分析合同是十分必要的。
⑵ 合同交底
合同分析后，应由合同管理工程师向层次管理者进行合同交底，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作上.
⑶合同控制
通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同的总目标，是合同控制的主要目的。
合同控制管理主要从以下几个方面来实施：
合同进度管理；
合同价款管理；
合同变更管理；
合同索赔与争议管理；
合同风险管理。
⑷ 合同归档
在实际工程中与合同相关的资料面广量大，形式多样，包括合同资料、合同分析资料、工程实施过程中产生的各种资料及各种记录，为了便于合同管理资料的查找与使用，必须建立合同管理资料的文档系统。
合同资料的管理应采用分类管理的方法。
4 工程实施阶段的合同管理
由于合同资料的纷繁复杂，现场施工可能会产生许多工程变更，因此，对于整个工程项目而言，我们应尤其注意工程实施阶段的合同管理，具体内容如下：
（1）依据合同要求，及早落实劳务人员及专业队伍的进场条件；
（2）为施工人员提供施工图纸及有关原始资料，并指定规范与标准；
（3）核查施工人员、施工设备、材料及工程设备等是否与投标文件一致，是否符合合同规定的标准；
（4）工程投资控制和工程费用支付。
10、工程档案管理方法和措施
1档案编制原则
（1）本着“谁施工谁负责编制”的原则，承包商、监理单位负责各自合同范围内文件材料的收集、整理、组卷工作，建设单位负责整个工程档案的汇总工作。
（2）在开工前，建设单位负责将档案编制要求，有可操作性的归档细目于承包商、监理单位进场一个月内向承包商、监理单位进行交底。
（3）监理单位还须对承包商所形成的档案，特别是竣工图进行检查、审核。
（4）设计单位在项目结束、归档后，及时向建设单位提供设计计算书代保管证明，以利建设单位汇总。
（5）工程档案随着工程建设同步形成，有关单位应设专职档案人员
（持有上岗证或经过档案培训），保持相对稳定性，做好工程档案的收集、整理、组卷工作，在档案资料尚未形成和交验合格前，档案人员不得撤换或调离工作岗位。
2档案编制的主要职责
（1）负责在工程实施过程中，对设计、施工单位工程档案的编制工作进行指导，督促各单位编制合格的竣工资料，并组织人员汇集成册，及时提供档案更新目录供备案，并按有关档案管理办法实施管理。
（2）负责工程中所有应由本单位提供的竣工资料的收集、整理、汇编，并负责通过档案资料的竣工验收。
（3）工程竣工验收并通过结算后3个月内，应将本工程经验收备案合格的工程档案资料移交给项目公司。
（4）其它档案管理工作。
.3档案编制工作的具体要求
工程档案必须按统一要求和标准进行编制，材料要求完整、齐全，签证手续完备，具体要求如下：
（1）文字材料的具体要求
归档的文字材料必须书写规范、字迹清晰，一律使用碳素黑水或兰黑墨水为书写工具，严禁使用原珠笔和铅笔填写、签字。
统一资料表式，按表式填写。
设计业务联系单、工程洽商记录为竣工图修改依据，在打印卷内目录时，逐条概括每张内容，将所修改图纸的图号在备注栏
内注明。
文字材料必须使用专用蜡线装订，装订采用三孔一线法，装订前应先去除金属物，以免锈蚀纸张；立卷厚度在保持其内容原有内在联系的基础上，视情况以2cm左右为宜，装订线头外露在封底。
封面上项目名称、案卷题名、编制单位等由承包商填写
项目名称：按合同或招标文件上工程项目全称填写
案卷题名：准确概括卷内文件的基本内容
编制单位：填写总承包商全称，城建档案馆一套无需填写
编制日期：编制完成日期
保管期限：永久
密级：秘密
总卷数：城建档案馆一套用铅笔填写
备考表：填写数据必须字迹工整，组卷人需本人亲笔签名
移交城建档案馆的档案装具，须到市城建档案馆购买,案卷目录、卷内目录格式按城建档案馆要求；移交项目公司的档案装具、格式，按集团公司的有关规定执行。
竣工档案编制说明由工程概况、档案编制情况及人员、所在标段或施工范围平面示意图等组成，放在00卷中。00卷由竣工档案编制说明、案卷目录、各卷卷内目录汇编而成，不计入总卷数。
（2）竣工图的编制要求
竣工图的编制是以施工图为基础，依据各种变更文件在原施工图上修
改或重新绘制而成的，一般采取以下几种形式：
凡按图施工没有变动的，则由承包商在原施工图上加盖“竣工图”章，作为竣工图。“竣工图”章用不褪色的红色印泥盖印在竣工图右下角、设计图标上方的空白处，样式和尺寸规格按当地建设工程竣工档案的编制及报送规定中“竣工图”章样式，其中“编制人、技术负责人”一栏必须本人亲笔签名。
在施工中，虽有一般性设计变更，可将原施工图加以修改作为竣工图的，可不重新绘制，由承包商在原施工图（必须是新蓝图）上对修改部分进行修改后加盖“竣工图”章，作为竣工图，修改时用黑色碳素墨水笔且注明依据，修改方法参照当地建设工程竣工档案的编制及报送规定中有关内容。
凡建筑结构形式改变、平面布置改变以及有其他重大改变，不宜在原施工图上修改、补充的，应重新绘制改变后的竣工图，并由承包商在新蓝图上加盖“竣工图”章。
项目被取消或现场未施工，不需要编制竣工图的，原施工图应予取消，并在蓝图目录中予以注明、编制说明中加以说明。
竣工图必须全面反映工程的实际情况，不得随意增减，绘制成竣工图的数量要与设计院所出的蓝图目录相一致。
（3）归档数量
竣工档案编制套数由项目公司确定，照常规拟编制五套，正本原件一套及复印件一套，移交给项目公司；原件复印件一套，施工单位留存；副本二套，分别移交市城建档案馆、接管单位。
11、工程竣工验收管理方法和措施
11.1工程竣工和最终验收
11.1.1工程竣工和最终验收程序
11.1.1.1 单位工程竣工程序
（1）施工单位作好质量控制页及未完工程一览表，提前72小时通知监理，申请竣工审查。
（2）监理审查同意进行竣工验收后，交建设单位审核。
（3）施工单位、监理公司、建设单位三方联合检查。
（4）三方联检后的整改、复检。
（5）质量监督站对质量监督检查中提出质量问题的整改情况进行复查。
（6）施工单位提交竣工申请报告及完整竣工资料。
（7）监理公司确认竣工资料并签署竣工报告。
（8）建设单位确认竣工资料并签署竣工报告。
（9）颁发竣工证书。
11.1.1.2 单项工程竣工程序
在单项工程的最后一个单位工程也按上述程序完成后，施工单位应在72小时内申请该单项工程竣工，监理单位、建设单位应在收到申请后72小时内审查确认，接收该单项工程，并发给竣工证书。
11.1.1.3 装置竣工程序
当最后一个单项工程办完竣工手续后，施工承包单位应在72小时内
申请装置工程竣工，总承包单位、建设单位应在收到申请后一周内审查确认，验收该装置工程，并发给竣工证书。
11.1.1.4 工程最终验收程序
施工单位在收到单项工程的竣工证书后，按规定的最终验收条件着手办理整个工程的最终验收。
（1）施工单位作好竣工图，加工程完工证明、工程文件交接完毕证明、物质移交完毕证明、工程量审查完毕证明等文件，2个月内交监理单位审查，申请最终竣工验收。
（2）监理公司审查签署后，交建设单位审查。
（3）施工单位、监理公司，建设单位三方联合会议确认。
（4）三方联检后的整改、复检。
（5）质量监督站对质量监督检查中提出质量问题的整改情况进行复查。
（6）施工单位提交最终竣工验收申请报告及完整竣工交验资料。
（7）监理公司确认最终竣工交验资料并签署最终验收报告。
（8）建设单位确认最终竣工交验资料并签署最终验收报告。
（9）颁发最终验收证书。
11.2 竣工验收的准备工作
施工单位应认真作好工程竣工验收的准备工作，主要包括：
（1）整理技术资料。
技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同
等。
（2）绘制竣工图。
工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。
竣工图必须准确、完整、符合归档要求，方能交工验收。
（3）编制竣工结算送审。
12、目前已开展进行的工作
工程前期的相关工作。
13、可能存在的影响项目顺利实施的有关问题
①总包管理费方面的问题
建议：集团适当拨付总包管理费，以使总包管理方能更有效地进行管理。
②其他影响决策效率方面的问题
建议：设置决策权限、范围，在相应决策层级内作出决定。
广东省环境工程装备总公司
二0一三年二月二十八日 31
广东省汕头市潮阳区谷饶镇
污水处理项目建设
实 施 方 案
广东省环境工程装备总公司
2013年2月
1.项目管理总体规划 1.1 项目基本情况介绍
广东省汕头市潮阳区谷饶镇污水处理项目处理能力为每日32000立方米，项目的建设由广东省环境工程装备总公司负责实施设备采购、施工两部分工作内容。
本次工程是根据广东省政府2008年8月6日召开的“广东省加快东西北地区污水处理设施建设工作会议”精神，以及谷饶镇污水处理项目的实际情况实施建设。
1.2 项目建设目标
1.2.1 项目目标
②设备采购质量目标：根据BOT合同的约定，所选用的设备务必先进可靠，设备性能具有可靠的工程实践验证，在国内特别是南方的污水处理厂选用较多且实际运行稳定，功率配套合理。全厂控制水平先进，仪器仪表配置合理。
③施工质量目标：本工程的质量标准为达到合格，并符合国家现行质量验收标准。 1.2.2 项目投资目标
投资要求：施工费用控制在经批准的施工预算范围内。 1.2.3 项目进度目标
在完成本项目的规划选址、项目立项、环评、可研、征地拆迁、设计
（含施工图审查、人防消防绿化审批），建设场地正式移交，完成三通一平实施方案后，在380天内建成本项目并进行试运行。 1.2.4 项目安全目标
确保项目实施过程中无重大安全事故发生。
1.3 项目管理组织形式
本项目管理组织形式为组建专门的项目管理部，由项目管理部对工程建设过程实施具体管理。在项目管理部内，实行项目经理负责制，项目管理班子中的每个成员均需对项目经理负责，项目经理对总公司负责。
1.4 项目管理工作内容
本项目的管理工作涉及到设备采购及施工两部分。
基于合同规定的建设内容和服务范围，各阶段项目管理工作主要包括“三控制”、“三管理”和“一协调”，具体内容如下：
安全管理； 投资控制； 进度控制； 质量控制； 合同管理； 信息管理； 组织和协调工作。
1.5 项目管理过程中履行的职责
项目部在本项目管理过程中须履行的具体职责如下所述：
（1）负责严格按照国家、省、市有关招标投标法律法规，按照集团公司的有关规定，组织劳务及专业分包队伍和材料设备招标采购等工作： 土建采取劳务分包及安装采取专业分包队伍的选择工作； 设备采购的工作；
（2）负责项目各类劳力分包、专业队伍及采购等合同的起草、谈判、签订和管理工作，并按《合同法》行使总承包方权力，履行总承包方的职责和义务。
（3）负责工程进度的管理：
负责按照工期要求，编制工程进度总体计划，并报集团公司审定； 按批准的进度计划实施项目建设工作，确保项目如期建成； 定期组织召开工程例会，及时分析、协调、平衡和调整工程进度，每月天上报有关工程质量和进度的信息、报表和存在的问题，如果进度和质量发生问题，提出挽回的措施和计划； 其它工程进度管理工作。 （4）负责工程的质量管理; （5）负责工程投资管理工作;
（6）负责按有关规定进行安全管理和文明施工管理。 （7）负责项目的建设档案和信息管理。
（8）负责设立项目基建专户，专人管理，专款专用，严格对项目建
设的财务活动实施会计核算和财务管理。
（9）负责办理项目总体竣工验收与移交手续。
2、项目管理工作程序及工作制度 2.1 项目管理工作程序
本项目管理的工作程序流程图详见下图2-1所示。
图2-1 项目管理工作程序流程图
2.2 项目管理工作制度
在项目的管理的过程中，项目部将遵循如下的工作制度： （1）本项目的管理实行项目经理负责制; （2）本项目的管理实行岗位责任制; （3）本项目管理实行计划管理的工作制度; （4）本项目管理实行定期绩效评价的工作制度; （5）本项目管理实行有奖有罚的工作制度;
以项目的绩效报告作为考核工作成果、实行奖罚的依据。
4、工程项目招标管理
4.1工程项目招标内容的确定
在项目的建设过程中，需要进行如下的招标工作： 劳务队伍的选择； 专业队伍的选择； 工程设备采购招标。
4.2 招标管理的实施
采用邀请招标方式进行比选，确保选到具实力并能满足项目施工要求的合作单位。
由领导小组成立评标委员会遵循公开、公平、公正的原则进行综合评审、比较，按合理低价投标价法选择2～3名有排序的中标侯选人。由项目经理按排序顺序优先跟第一预中标人谈判，若谈判失败，再按排序依次与其他预中标人谈判，直至最终选择中标人。招标过程中，要求投标人提交投标保证金及中标人提交履约保证金。
对合作单位的要求务必按照《环保集团BOT项目工程建设管理的实施意见》中的相关条例执行，对合作单位的评价主要从从施工技术能力和安全、质量保障、公司业绩、财务状况、公司信誉等方面进行。
⑴选择能满足本工程进度及劳力工种的劳务队伍。邀请参与过广业环保集团“东西北”项目的35家劳务队伍中选取较优者进行投标，通过前述程序选取中标人，要求投标人必须具有与工程规模相符的劳务分包作业资质；
⑵专业施工队伍，以在设定的最高限价内的合理低价投标价作为中标价的原则选定中标候选人，要求投标人必须具有与工程规模相符的市政公用工程施工总承包资质、机电设备安装工程专业承包资质。
⑶设备的采购招标可根据项目的实际情况，将主要设备（采购价高、大型、技术要求高的设备）按专业分为几个专业包进行集中招标采购，小件、通用、常规管件、原材料等由安装施工队自行采购。集中招标采购设备应在设计图纸给定的设计要求、标准下执行，同时兼顾与地方监管平台的对接（如在线监测设备）。根据国家和广业有关招投标法的规定，本项目的设备采购拟采用内部邀请招标。在进行内部邀请招标选定设备供货商时，要经过三家及以上同档次生产厂家进行报价比选，对设备供货商所供
设备从质量、价格、售后服务等几个方面进行评价，以质优价低者为最终供货商。
5、工程进度管理方法和措施
5.1 项目总体建设进度计划 5.1.1 总体建设进度控制目标
依据本工程BOT合同要求，工期为380天，必须完成本工程各分项工程的工程及单机调试。 5.1.2 编制原则
（1）项目经理部将遵循：“谨慎、客观、科学、全面”的八字原则。 （2）满足工程建设的技术要求，以安全生产、创合格工程为目标；
5.2 工程实施阶段具体进度控制措施 5.2.1施工进度控制的具体措施 1 制定施工进度计划
2 施工现场管理工作的监督检查，完善改进进度计划
6、工程项目质量管理方法和措施
6.1 工项目质量管理目标 .1 质量管理总目标
通过项目部的严格管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，建设质量合格的工程项目。 .2 质量管理分目标
招标工作：招标程序符合《环保集团BOT项目工程建设管理的实施 意见》，择优选择中标者。
工程施工：满足相关的施工规范及工程质量的验收标准，同时确保在施工工程中安装的所有设备必须是全新的，使用的所有材料必须经检验是合格的。
6.2工程项目质量管理方法与措施 6.2.1 工程项目质量管理方法 .1 PDCA循环管理方法; .2 三阶段控制管理方法;
事前控制 事中控制 事后控制 .3 三全控制管理方法；
三全控制管理方法是指对工程建设全面、全过程和全员参与的管理. 6.3.2 工程项目质量管理措施 .1 组织措施
1）建立项目质量管理责任制
本项目的负责人即项目经理是本工程项目质量的全权责任人，项目各人员协助其进行质量的管理工作. 2）配置专业的管理人员 2体系措施
参与本工程的各方均应按国家规定的GB/T 19001-2000标准建立质量管理体系，本在此基础上建立项目质量管理体系，使项目管理规范化，并且项目质量处于受控状态。 .3 技术措施
广东省环境工程装备总公司从事环保行业多年，对环境工程有成熟的经验，依托广东省环境保护工程研究设计院的力量，能为本工程顺利实现质量目标提供专业化技术支持。
6.5 工程实施阶段的质量管理工作安排
在工程实施过程中，施工单位的质量管理工作主要有如下几方面： .1 施工前准备阶段的质量管理
（1）对人员素质和人员结构进行监控，使参与施工的人员技术水平与工程技术要求相适应。
（2）对施工组织设计和质量计划进行审查。
（3）对进场的原材料、构配件和设备的监控。对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；不符合设计和强制性技术标准要求的产品，不得使用。建立、健全施工质量的检验制度，做好原材料试验检测工作。对涉及结构及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在监理工程师监督下现场取样，并送具有资质等级的质量检测单位进行检测。
（4）对施工机械设备的监控。
（5）组织设计交底会议。要求施工队必须严格按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应及时向设计人员提出意见和建议。
（6）对施工单位质量管理体系的检查，检查分包单位是否建立和健
全了质量管理体系，体系文件是否按照本工程项目的性质与特点，进行了整合和调整，对本工程质量起到控制作用。 .2 施工过程的质量管理
（1）对施工单位质量管理体系的实施状况监控，要求其过程质量控制执行如下程序：
（2）对关键质量点跟踪监控，如钢筋工程、模板工程、混凝土工程、管道安装工程等。
（3）处理设计变更与工程变更。
（4）做好施工过程中的检查验收工作，包括隐蔽工程验收、分部分项工程验收、单位工程验收等。隐蔽工程隐蔽前，必须建设单位、监理单位和工程质量监督机构到场检查验收，不允许偷工减料现象发生。
（5）工程质量问题和质量事故的处理。对施工中出现质量问题应及时返工，不允许不合格产品产生。
7、工程安全、文明施工的管理
7.1 工程安全管理
7.1.1 安全管理的方针与目标
本工程施工过程中执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，充分体现“以人为本的理念”。 7.1.2 施工安全控制的基本要求
（1）必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可以开工；
（2）每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》； （3）各类人员必须具有相应的执业资格才能上岗； （4）所有新员工必须经过三级安全教育； （5）特殊工种作业人员必须持特种作业操作证；
（6）对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改负责人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；
（7）严格把好安全生产“七关”——教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关和检查关；
（8）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方规定；
（9）施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后才可使用。 7.1.3 施工安全控制程序
施工安全的控制应按下图10-1所示程序进行。
7.1.4 施工安全控制的措施 .1 工程施工安全技术措施计划审批 .2 施工安全技术措施计划实施的检查 .3 安全检查执行情况的检查
4. 经济措施：要求施工方提交安全生产履约保证金，用经济手段对施工的安全生产进行控制，工程质量交工验收后无息退还。
7.1.5 施工安全事故的处理
对于施工安全事故的处理应遵循四不放过的原则. 安全事故发生后应按如下程序进行处理： 报告安全事故；
处理安全事故、抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场等； 安全事故调查； 对事故责任人进行处理； 编写调查报告并上报。 7.2 施工现场文明施工管理
文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序，具体目标是：
规范施工现场场容，保持作业环境的整洁卫生； 科学组织施工，使生产有序进行； 减少施工对周围居民和环境的影响； 保证职工的安全和身体健康。 7.2.1 施工现场管理要求
（1）施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
（2）应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施。
（3）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以
及手持照明灯具，必须符合安全要求的电压。
（4）施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
（5）应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标志，并对沟井坎穴进行覆盖。
（6）施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
（7）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。
（8）应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。
（9）应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。
（10）施工现场发生工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。
7.2.2施工现场环境保护要求 1 水污染防治
（1）施工过程中产生的生活污水，如临时食堂与临时厕所排出的生活污水应分别经过隔油和化粪池处理后排放，并且应排至指定的排入点内。修建的粪池应采取防渗漏措施。
（2）施工过程中产生的废水应经过处理后排放，如施工现场搅拌站废水必须经过沉淀池沉淀合格后排放。
（3）施工过程中应避免对地下水及地表水的污染，如将有毒有害废弃物作土方回填、现场存放油料和化学用品的库房未进行防渗处理等。 2 施工现场噪声控制
施工现场的施工机械产生的噪声大多在75~85分贝，将会干扰周边居民的生活。在施工时，应尽量控制强噪声的作业时间，避免夜间作业，确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声的措施，并会同建设单位找当地村委会或当地居民协调，出安全告示，求得群众谅解。 .3 固体废弃物污染防治
施工工地常见的固体废物有建筑渣土、废弃的散装建筑材料和生活垃圾，在施工现场应采取分类收集的方式，将产生的固体废弃物分类存放，并按市的建筑垃圾管理条例规定的方法进行处理，生活垃圾则需运至生活垃圾填埋场进行填埋处理。 7.2.3文明施工的管理措施
（1）组织和制度管理措施
施工现场应成立以项目经理为第一责任人的文明施工管理组织。分包
单位应服从总包单位的文明施工管理组织的统一管理，并接受监督检查。
各项施工现场管理制度应有文明施工的规定。包括个人岗位责任制、经济责任制、安全检查制度、持证上岗制度、奖惩制度、竞赛制度和各项专业管理制度等。
加强和落实现场文明检查、考核及奖惩管理，以促进施工文明管理工作提高。检查范围和内容应全面周到，包括生产区、生活区、场容场貌、环境文明及制度落实等内容。
（2）建立收集文明施工资料及其保存措施
上级关于文明施工的标准、规定、法律法规等资料。
施工组织设计中对文明施工的管理规定，各阶段施工现场文明施工的措施。
文明施工的自检资料。
文明施工教育、培训、考核计划的资料。 文明施工活动各项记录资料。 （3）宣传与教育措施
在坚持岗们练兵基础上，要采取派出去、请进来、短期培训、上技术课、登黑板报、广播、看录像、看电视等方法狠抓教育工作。
要特别注意对临时工的岗前教育。 专业管理人员应熟悉掌握文明施工的规定。
8、工程施工过程中的投资控制 8.1 工程投资管理目标
本工程设备采购、施工费用控制在经批准的施工预算范围内。 8.2 工程投资管理的内容、措施及手段 1工程投资管理的内容
工程投资管理的内容包括设备采购价格控制、施工过程中的建安成本控制等。
2投资控制的原则
严格执行施工合同、投标文件中所确定的合同价款、单价和约定的付款方法；
坚持报验资料不全，未经质量验收合格，与合同约定不符或有违约时不予计量和审核；
工程量、工作量计算、计量应符合有关计算规则或有关定额、规定。 应合理、公正地处理由工程变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减；
对有争议的工程量计量和工程款，应本着协商一致的原则；协商无效时，按合同约定执行；
对工程量及工程款审核应在合同约定的时限内完成。
.2控制工程投资管理的措施
投资控制措施包括：组织措施、合同措施、经济措施、技术措施等。
（1）组织措施
组织措施是从投资控制管理的组织方面采取措施，是其它各类措施的前提和保障，具体措施如下：
①实行项目经理制，落实管理的组织机构和人员，明确管理人员的任务和职能分工、权利和责任；
②编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。
（2）技术措施
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理的目标偏差也有相当重要的。运用技术措施的关键是：
①提出多个不同的技术方案；
②对不同的技术方案进行技术经济分析；
③在保证合同规定的工程质量及标准规范的前提下，采用合理的技术措施，控制工程造价。
（3）经济措施
经济措施是投资管理中最常用的措施之一，具体措施如下：
①编制资金使用计划；
②确定、分解项目实施阶段的投资管理目标；
③对投资管理目标进行风险分析，并制定防范性对策；
④进行投资跟踪控制，复核工程量，依据合同签发付款证书；
⑤采用费用/进度综合检测法，定期地进行投资实际值与计划值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；
⑥通过偏差原因分析和未完工程的成本预测，发现一些可能引起投资增加的潜在因素，以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
⑷合同措施
投资管理是以合同为依据的，因此合同措施尤其重要。在合同执行过程中，具体应采用如下措施：
①分析不同合同之间的相互关联和影响，对每一个合同进行总体和具体分析；
②及时收集和整理资料，保存各种文件和图纸，为正确的索赔提供依据；
③及时处理索赔问题。
.3项目投资管理的控制手段
项目投资管理的控制手段包括：严格控制设计变更、严格审核签证工程量、结算审核时采取核减额提成、简单工程项目采用固定总价包干等。
通过严格的资金支付管理，对施工过程及质量进行控制。资金拨付前，要求分包方及设备商将相应的过程资料提供齐全，承包方严重违反国家有关安全防护、文明施工措施时，我司将扣除相应安全防护、文明施工措施费，直至按要求整改完毕。
9、工程合同及档案管理方法和措施
9.1 工程合同管理方法和措施
1 工程合同类别及其主要内容
在工程建设的各阶段都必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务，本工程合同主要可以分为：
劳务合同；
专业分包合同；
设备采购合同。
2工程合同管理原则与依据
⑴工程合同管理原则
工程项目合同管理应遵循如下基本原则：
符合法律法规的原则；
平等自愿的原则；
公平原则；
诚实信用原则；
等价有偿原则。
⑵工程合同管理的依据
3 工程合同管理方法与措施
⑴合同分析
由于项目管理组职能人员所涉及的活动和问题不是合同文件的全部，
而仅为合同的部分内容，如何全面理解合同对合同的实施将会产生重大影响，另外，由于建设工程复杂，同一个工程中存在多份合同交织的现象，有十分复杂的关系，因此，合同管理工程师在合同执行前分析合同是十分必要的。
⑵ 合同交底
合同分析后，应由合同管理工程师向层次管理者进行合同交底，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作上.
⑶合同控制
通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同的总目标，是合同控制的主要目的。
合同控制管理主要从以下几个方面来实施：
合同进度管理；
合同价款管理；
合同变更管理；
合同索赔与争议管理；
合同风险管理。
⑷ 合同归档
在实际工程中与合同相关的资料面广量大，形式多样，包括合同资料、合同分析资料、工程实施过程中产生的各种资料及各种记录，为了便于合同管理资料的查找与使用，必须建立合同管理资料的文档系统。
合同资料的管理应采用分类管理的方法。
4 工程实施阶段的合同管理
由于合同资料的纷繁复杂，现场施工可能会产生许多工程变更，因此，对于整个工程项目而言，我们应尤其注意工程实施阶段的合同管理，具体内容如下：
（1）依据合同要求，及早落实劳务人员及专业队伍的进场条件；
（2）为施工人员提供施工图纸及有关原始资料，并指定规范与标准；
（3）核查施工人员、施工设备、材料及工程设备等是否与投标文件一致，是否符合合同规定的标准；
（4）工程投资控制和工程费用支付。
10、工程档案管理方法和措施
1档案编制原则
（1）本着“谁施工谁负责编制”的原则，承包商、监理单位负责各自合同范围内文件材料的收集、整理、组卷工作，建设单位负责整个工程档案的汇总工作。
（2）在开工前，建设单位负责将档案编制要求，有可操作性的归档细目于承包商、监理单位进场一个月内向承包商、监理单位进行交底。
（3）监理单位还须对承包商所形成的档案，特别是竣工图进行检查、审核。
（4）设计单位在项目结束、归档后，及时向建设单位提供设计计算书代保管证明，以利建设单位汇总。
（5）工程档案随着工程建设同步形成，有关单位应设专职档案人员
（持有上岗证或经过档案培训），保持相对稳定性，做好工程档案的收集、整理、组卷工作，在档案资料尚未形成和交验合格前，档案人员不得撤换或调离工作岗位。
2档案编制的主要职责
（1）负责在工程实施过程中，对设计、施工单位工程档案的编制工作进行指导，督促各单位编制合格的竣工资料，并组织人员汇集成册，及时提供档案更新目录供备案，并按有关档案管理办法实施管理。
（2）负责工程中所有应由本单位提供的竣工资料的收集、整理、汇编，并负责通过档案资料的竣工验收。
（3）工程竣工验收并通过结算后3个月内，应将本工程经验收备案合格的工程档案资料移交给项目公司。
（4）其它档案管理工作。
.3档案编制工作的具体要求
工程档案必须按统一要求和标准进行编制，材料要求完整、齐全，签证手续完备，具体要求如下：
（1）文字材料的具体要求
归档的文字材料必须书写规范、字迹清晰，一律使用碳素黑水或兰黑墨水为书写工具，严禁使用原珠笔和铅笔填写、签字。
统一资料表式，按表式填写。
设计业务联系单、工程洽商记录为竣工图修改依据，在打印卷内目录时，逐条概括每张内容，将所修改图纸的图号在备注栏
内注明。
文字材料必须使用专用蜡线装订，装订采用三孔一线法，装订前应先去除金属物，以免锈蚀纸张；立卷厚度在保持其内容原有内在联系的基础上，视情况以2cm左右为宜，装订线头外露在封底。
封面上项目名称、案卷题名、编制单位等由承包商填写
项目名称：按合同或招标文件上工程项目全称填写
案卷题名：准确概括卷内文件的基本内容
编制单位：填写总承包商全称，城建档案馆一套无需填写
编制日期：编制完成日期
保管期限：永久
密级：秘密
总卷数：城建档案馆一套用铅笔填写
备考表：填写数据必须字迹工整，组卷人需本人亲笔签名
移交城建档案馆的档案装具，须到市城建档案馆购买,案卷目录、卷内目录格式按城建档案馆要求；移交项目公司的档案装具、格式，按集团公司的有关规定执行。
竣工档案编制说明由工程概况、档案编制情况及人员、所在标段或施工范围平面示意图等组成，放在00卷中。00卷由竣工档案编制说明、案卷目录、各卷卷内目录汇编而成，不计入总卷数。
（2）竣工图的编制要求
竣工图的编制是以施工图为基础，依据各种变更文件在原施工图上修
改或重新绘制而成的，一般采取以下几种形式：
凡按图施工没有变动的，则由承包商在原施工图上加盖“竣工图”章，作为竣工图。“竣工图”章用不褪色的红色印泥盖印在竣工图右下角、设计图标上方的空白处，样式和尺寸规格按当地建设工程竣工档案的编制及报送规定中“竣工图”章样式，其中“编制人、技术负责人”一栏必须本人亲笔签名。
在施工中，虽有一般性设计变更，可将原施工图加以修改作为竣工图的，可不重新绘制，由承包商在原施工图（必须是新蓝图）上对修改部分进行修改后加盖“竣工图”章，作为竣工图，修改时用黑色碳素墨水笔且注明依据，修改方法参照当地建设工程竣工档案的编制及报送规定中有关内容。
凡建筑结构形式改变、平面布置改变以及有其他重大改变，不宜在原施工图上修改、补充的，应重新绘制改变后的竣工图，并由承包商在新蓝图上加盖“竣工图”章。
项目被取消或现场未施工，不需要编制竣工图的，原施工图应予取消，并在蓝图目录中予以注明、编制说明中加以说明。
竣工图必须全面反映工程的实际情况，不得随意增减，绘制成竣工图的数量要与设计院所出的蓝图目录相一致。
（3）归档数量
竣工档案编制套数由项目公司确定，照常规拟编制五套，正本原件一套及复印件一套，移交给项目公司；原件复印件一套，施工单位留存；副本二套，分别移交市城建档案馆、接管单位。
11、工程竣工验收管理方法和措施
11.1工程竣工和最终验收
11.1.1工程竣工和最终验收程序
11.1.1.1 单位工程竣工程序
（1）施工单位作好质量控制页及未完工程一览表，提前72小时通知监理，申请竣工审查。
（2）监理审查同意进行竣工验收后，交建设单位审核。
（3）施工单位、监理公司、建设单位三方联合检查。
（4）三方联检后的整改、复检。
（5）质量监督站对质量监督检查中提出质量问题的整改情况进行复查。
（6）施工单位提交竣工申请报告及完整竣工资料。
（7）监理公司确认竣工资料并签署竣工报告。
（8）建设单位确认竣工资料并签署竣工报告。
（9）颁发竣工证书。
11.1.1.2 单项工程竣工程序
在单项工程的最后一个单位工程也按上述程序完成后，施工单位应在72小时内申请该单项工程竣工，监理单位、建设单位应在收到申请后72小时内审查确认，接收该单项工程，并发给竣工证书。
11.1.1.3 装置竣工程序
当最后一个单项工程办完竣工手续后，施工承包单位应在72小时内
申请装置工程竣工，总承包单位、建设单位应在收到申请后一周内审查确认，验收该装置工程，并发给竣工证书。
11.1.1.4 工程最终验收程序
施工单位在收到单项工程的竣工证书后，按规定的最终验收条件着手办理整个工程的最终验收。
（1）施工单位作好竣工图，加工程完工证明、工程文件交接完毕证明、物质移交完毕证明、工程量审查完毕证明等文件，2个月内交监理单位审查，申请最终竣工验收。
（2）监理公司审查签署后，交建设单位审查。
（3）施工单位、监理公司，建设单位三方联合会议确认。
（4）三方联检后的整改、复检。
（5）质量监督站对质量监督检查中提出质量问题的整改情况进行复查。
（6）施工单位提交最终竣工验收申请报告及完整竣工交验资料。
（7）监理公司确认最终竣工交验资料并签署最终验收报告。
（8）建设单位确认最终竣工交验资料并签署最终验收报告。
（9）颁发最终验收证书。
11.2 竣工验收的准备工作
施工单位应认真作好工程竣工验收的准备工作，主要包括：
（1）整理技术资料。
技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同
等。
（2）绘制竣工图。
工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。
竣工图必须准确、完整、符合归档要求，方能交工验收。
（3）编制竣工结算送审。
12、目前已开展进行的工作
工程前期的相关工作。
13、可能存在的影响项目顺利实施的有关问题
①总包管理费方面的问题
建议：集团适当拨付总包管理费，以使总包管理方能更有效地进行管理。
②其他影响决策效率方面的问题
建议：设置决策权限、范围，在相应决策层级内作出决定。
广东省环境工程装备总公司
二0一三年二月二十八日 31