摘要：中小企业融资难问题越来越受到社会的广泛关注，国家对这个严峻的课题也越来越重视。国家发改委、财政部等部门联合发布了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，国家银监局也推出了多项措施以保证中小企业的银行贷款。在目前这种新的融资环境下，中小企业可以通过银行贷款、自身创新、发展风险创业基金、私人股权投资基金，中小企业板市场、中小企业的债券市场、发展股票市场、柜台交易、政府担保、融资性票据等进行融资途径的创新。
关键词：中小企业；融资；创新
中小企业在我国国民经济中发挥的作用越来越重要，有效解决中小企业融资难这一课题已经上升为关系我国国际民生的严峻问题。本文通过简要分析中小企业融资难的症结所在，以及现阶段中小企业融资的有利新形势，指出中小企业可以通过银行贷款、自身创新、发展风险创业基金、私人股权投资基金，中小企业板市场、中小企业的债券市场、发展股票市场、柜台交易、政府担保、融资性票据等途径进行融资，并简要指明了进行融资途径选择时应注意的问题。
一、中小企业融资难症结分析
我国中小企业主要是通过银行贷款和证券市场进行融资。一般而言，银行决定对中小企业贷款主要是考察企业的盈利能力、偿债能力、企业规模、企业的成长性以及是否具有有力的担保机构等，但是对于融资都成问题的中小企业而言，根本没有足够的资金扩大企业的规模，提升企业的盈利能力，更不用谈企业的成长性了，这就导致没有达到银行融资标准的企业需要以银行的借贷资金来扩大自身的实力，而银行又需要企业达到一定的资金实力即满足融资条件或有相关机构进行担保时才予以贷款，最终形成企业和银行之间的恶性“对峙”；中小企业通过证券市场发行股票、债券以及募集基金进行融资，但我国证券管理的原则和标准，对广大中小企业进证券市场是相当不利的，使得中小企业通过证券市场进行融资也比较难。
二、中小企业融资新形势
国家各相关部门通过多种途径来引导中小企业融资，并制定出一系列增进中小企业融资规模的优惠政策：国家发改委、财政部等12个部门联合发布了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，提出要加快发展中小企业投资公司和创业投资企业，鼓励设立创业投资引导基金，建立健全创业投资机制，引导社会资金流向创业投资企业；支持中小企业投资公司设立和发展，加大对中小企业投资公司的政策支持和风险补偿，激励其拓展投资业务，支持中小企业的技术创新活动。2007年，我国了举办首届中小企业会，有200多家企业和60多家中外银行金融机构参加了“2007项目和资本对接会”，为中小企业搭建了融资平台；并且银监会已经专门下发了在从紧的货币政策下加对大小企业有效信贷投入的红头文件，为中小企业融资提供了有利的金融支持。
由此，种种优惠政策的支持打开了中小企业融资难的“死循环圈”，使中小企业能够获得所需资金，从而提高企业的盈利能力和偿债能力，进一步优化企业的融资条件、提升企业的融资能力，促进企业融资的有效进行，形成良性循环状态。
三、新形势下中小企业融资途径新探
基于以上新形势下的种种有利条件，中小企业的融资难度得到了有效的缓和，其融资途径也得到了有利的拓宽和创新，中小企业可以有效地从以下途径进行资金的融通：
（一）银行贷款
目前，我国中小企业融资很大程度上还是依赖银行贷款，但是一直以来银行对中小企业还存在“待遇歧视”，要求中小企业要么提供有力的担保，要么提高贷款利率，使得一些中型企业尤其是小企业对银行贷款望而却步。但是，在2008年，银监会对中小企业贷款进行了一系列的调整：大银行专门设立了小企业金融服务部门，对中小企业贷款进行风险分类管理，开发和推介了一批小企业的信贷产品。在银行金融机构的服务政策和新的管理办法下，允许一些基层的分支机构实行放宽或者是下放信贷审批权限。因此，我们中小企业可以充分利用新推出的信贷产品，在银行机构允许少担保、不担保的政策支持下，获取更大规模的银行贷款，更好地满足企业资金需求，解决企业融资难题。
（二）自身创新
中小企业要有良好的创新意识，要不断地提高自身素质，加大自身资金流入和积累。一是产品创新。要勇于拓宽市场，生产出满足市场需要的产品，不断地进行产品的更新换代，满足各消费群的产品需求。二是品牌创新。中小企业要树立自己的品牌，培育发展企业的名牌产品，在不断地进行产品的更新换代中稳固自己的品牌。三是技术创新。要培育专业技术人员，组建自己的技术队伍，进行技术的研究开发，申请专利，建立自己的专利技术。四是管理创新。要对企业的生产、销售等进行科学、有效的管理，引进大企业和其他中小企业先进的管理方法和体系。五是体制创新。要推进企业股份制改革进程，积极参与国有经济改组，加快企业体制创新步伐。
（三）发展风险创业基金
风险创业基金又叫风险投资基金，是当今世界上广泛流行的一种新型投资机构。风险投资基金无需风险企业的资产抵押担保，手续相对简单。它的经营方针是在高风险中追求高收益。风险投资基金多以股份的形式参与投资，其目的就是为了帮助所投资的企业尽快成熟，取得上市资格，从而使资本增值。由于发行风险创业基金的限制条件较少，无需考虑企业的经营状况、盈利能力以及企业的规模，因此，对于那些规模较少、资金较薄弱的成长型中小企业而言，可以发展风险创业基金进行融资。而且，通过发展创业基金进行融资，不仅没有债务负担，而且可以得到专家的意见，加大自身的广告效应，不断推进企业的上市进程。
（四）发展私人股权投资基金
私人股权投资基金是指基金管理人以非公开方式与特定投资人商议基金封闭时间、投资管理利益分配以及赎回条款并以严格的契约关系建立起来的契约品种，投资对象一般为非上市公司，它将是中国资本市场投资人中最为活跃、最有冲击力的一支队伍。由于我国直接投资一直较为短缺，发行私人股权投资基金在我国具有巨大的市场空间；与此同时，2007年，我国国内券商直接投资业务已经放行，并已批准两家公司试点――中金公司和中信证券，各地几百亿规模的产业投资基金也正等待批准，民间资金也不断涌现出来。因此，通过发展私人股权投资基金来缓解中小企业融资压力，具有巨大的体制和机制优势。
（五）发展中小企业板市场
我国的中小企业板属于深市主板市场的一个组成部分，只有符合主板市场上市的企业才能在中小企业板上市，因此，中小企业板市场中都是一些盈利能力强的、发展较成熟的中小企业。中小企业板的运行机制与主板市场一致，其所要求的企业规模、盈利水平、遵循的法律法规、部门规章、入市发行原则均与主板市场一致，这就使得中小企业板的风险水平较低。我国可以通过为中小企业板市场建立有效的激励机制、灵活高效的市场制度、公开透明的退市制度、完善的风险控制制度等来发展中小企业板市场，并对其进行金融创新，使中小企业板能够真正地为我国中小企业提供资金来源，满足中小企业的融资需求。
（六）发展中小企业债券市场
债券是经济主体为筹集资金而发行的，用以记载和反映债权债务关系的有价证券。发行债券的突出优点在于对象广、市场面大，而且发行债券具有财务杠杆作用，减低企业融资成本。因此，可以让符合《证券法》发行债券条件的中小企业（股份公司）尝试发行债券、附新股认购权证的企业债券、浮动利率企业债券、企业的境外债券等品种，来筹集中小企业所需资金。对于资金较雄厚的中小企业，鼓励发行上市债券，而对于资金较薄弱的中小企业，建议发行非上市债券。同时，国家相关部门对发行债券融资的中小企业提供相应的政策和制度支持，让更多的中小企业通过债券进行融资，推动中小企业债券市场的扩大和发展。
（七）发展中小企业股票市场
通过发行股票进行融资，理论上虽然没有债务融资的杠杆效应，但是近年来，实际情况却与理论相背离，股票市场发生了成本扭曲现象，在我国，实际中股权融资成本却是低于债券成本的。最近3-5年，我国银行贷款成本为7.05-8.17%，而股票融资成本仅为1.18%，远远低于贷款成本。因此，对于有条件、有能力发行股票的中小企业，因利用这一背离现象，抓住这些机遇，发行股票。而且现在我国痴迷股票市场的公众非常之多，对于资金雄厚、社会信誉良好的中小企业，股票市场具有较大的发展空间。
（八）柜台交易
为解决中小企业融资难题，2009年，我国银监会对每一个大银行都设立了专门的小企业金融服务部门，有的还专门设立了支行，甚至设立了一批专门的客户经理。并要求这些大银行首先要把小企业贷款的信贷投放考虑在计划中，避免在宏观调控的形势之下以大压小、以大挤小；而在国外，利用柜台交易保障中小企业融资获得了一定的成效，满足了中小企业的融资需求。因此，在我国设立柜台交易的有利形势下，借鉴国外柜台交易的成功经验，我国中小企业可以通过柜台交易来满足其融资需求。
（九）政府担保
美国政府为中小企业贷款担保方式是：以联邦小企业管理局的信誉为小企业向商业银行贷款担保，一般情况下，联邦小企业管理局提供贷款总额75%～80% 的担保，其余部分由商业银行承担。联邦小企业管理局担保贷款最高限额为75万美元。担保贷款的风险损失由政府预算列为风险处理。通过这种政府担保方式，美国在解决中小企业融资这一难题中取得了较好的成绩，我国可以借鉴美国先进经验，建立专门的政府担保机构，有力地疏通中小企业融资渠道，为我国中小企业创造竞争条件，引导我国商业银行和投资公司等对中小企业进行贷款和投资。从而使我国中小企业在政府担保机构的“保护伞”下顺畅地进行融资，解决融资难题。
（十）融资性票据
融资性票据是指融资性票据与真实性票据相对应的，没有真实商品交易背景，纯粹以融资为目的的商业票据。虽然融资性票据被我国法律所禁止，但是由于迫切的市场需求，其仍然客观存在着。融资性票据能将大量闲置的民间资金以及商业银行大量的未能用出去的资金投资于中小企业，而且利用融资性票据进行融资能够有效地节约成本，从而更加有效地满足中小企业的融资需求。对于那些规模较大、信誉能力较高的中小企业，可以允许其直接发行融资性票据，从而更快、更大、更有效地满足企业资金需求；而对于那些规模较小、资信状况较差的中小企业，可以成立信用担保机构对企业的融资性票据进行担保，成立票据专营机构代理发行融资性票据。
四、应注意的问题
（一）应合理组合多种融资途径
企业应发挥各方面的优势和关系，通过多种途径进行融资，一是分散融资风险，“条条途径”进行融资，满足融资需求；一是形成企业合理的资本结构，防止企业资本结构单一带来的种种弊端。
（二）应合理确定各融资比例
企业在运用多种途径进行融资时，要合理确定各途径之间的融资比例，要充分利用银行借款和发行债券的财务杠杆作用，提高资本的利用率；要合理地发行股票进行融资，提高企业的知名度和企业的信誉；同时，要发挥其他融资途径的优势，为企业融通更多的资金。从而保证中小企业合理的资本结构，保证其持续健康的发展。
参考文献：
1、严文兵,阙方平,夏洪涛.开放融资性票据业务已成必然之势[J].武汉金融高等专科学校学报,2002(4).
2、温跃宽.美国中小企业的融资途径[J].海外经济,2007(1).
3、朱啸波.PE热潮能否解困中小企业融资[N].中国财经报,2008-02-03.
4、徐恒山.中小企业融资决策因素分析[J].会计之友,2008(1).
（作者单位：刘宗富，机械工业第一设计研究院；许晓芳，安徽财经大学研究生部；夏春城，电子科技集团公司第四十一研究所；方略，中国人民银行铜陵市中心支行）
摘要：中小企业融资难问题越来越受到社会的广泛关注，国家对这个严峻的课题也越来越重视。国家发改委、财政部等部门联合发布了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，国家银监局也推出了多项措施以保证中小企业的银行贷款。在目前这种新的融资环境下，中小企业可以通过银行贷款、自身创新、发展风险创业基金、私人股权投资基金，中小企业板市场、中小企业的债券市场、发展股票市场、柜台交易、政府担保、融资性票据等进行融资途径的创新。
关键词：中小企业；融资；创新
中小企业在我国国民经济中发挥的作用越来越重要，有效解决中小企业融资难这一课题已经上升为关系我国国际民生的严峻问题。本文通过简要分析中小企业融资难的症结所在，以及现阶段中小企业融资的有利新形势，指出中小企业可以通过银行贷款、自身创新、发展风险创业基金、私人股权投资基金，中小企业板市场、中小企业的债券市场、发展股票市场、柜台交易、政府担保、融资性票据等途径进行融资，并简要指明了进行融资途径选择时应注意的问题。
一、中小企业融资难症结分析
我国中小企业主要是通过银行贷款和证券市场进行融资。一般而言，银行决定对中小企业贷款主要是考察企业的盈利能力、偿债能力、企业规模、企业的成长性以及是否具有有力的担保机构等，但是对于融资都成问题的中小企业而言，根本没有足够的资金扩大企业的规模，提升企业的盈利能力，更不用谈企业的成长性了，这就导致没有达到银行融资标准的企业需要以银行的借贷资金来扩大自身的实力，而银行又需要企业达到一定的资金实力即满足融资条件或有相关机构进行担保时才予以贷款，最终形成企业和银行之间的恶性“对峙”；中小企业通过证券市场发行股票、债券以及募集基金进行融资，但我国证券管理的原则和标准，对广大中小企业进证券市场是相当不利的，使得中小企业通过证券市场进行融资也比较难。
二、中小企业融资新形势
国家各相关部门通过多种途径来引导中小企业融资，并制定出一系列增进中小企业融资规模的优惠政策：国家发改委、财政部等12个部门联合发布了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》，提出要加快发展中小企业投资公司和创业投资企业，鼓励设立创业投资引导基金，建立健全创业投资机制，引导社会资金流向创业投资企业；支持中小企业投资公司设立和发展，加大对中小企业投资公司的政策支持和风险补偿，激励其拓展投资业务，支持中小企业的技术创新活动。2007年，我国了举办首届中小企业会，有200多家企业和60多家中外银行金融机构参加了“2007项目和资本对接会”，为中小企业搭建了融资平台；并且银监会已经专门下发了在从紧的货币政策下加对大小企业有效信贷投入的红头文件，为中小企业融资提供了有利的金融支持。
由此，种种优惠政策的支持打开了中小企业融资难的“死循环圈”，使中小企业能够获得所需资金，从而提高企业的盈利能力和偿债能力，进一步优化企业的融资条件、提升企业的融资能力，促进企业融资的有效进行，形成良性循环状态。
三、新形势下中小企业融资途径新探
基于以上新形势下的种种有利条件，中小企业的融资难度得到了有效的缓和，其融资途径也得到了有利的拓宽和创新，中小企业可以有效地从以下途径进行资金的融通：
（一）银行贷款
目前，我国中小企业融资很大程度上还是依赖银行贷款，但是一直以来银行对中小企业还存在“待遇歧视”，要求中小企业要么提供有力的担保，要么提高贷款利率，使得一些中型企业尤其是小企业对银行贷款望而却步。但是，在2008年，银监会对中小企业贷款进行了一系列的调整：大银行专门设立了小企业金融服务部门，对中小企业贷款进行风险分类管理，开发和推介了一批小企业的信贷产品。在银行金融机构的服务政策和新的管理办法下，允许一些基层的分支机构实行放宽或者是下放信贷审批权限。因此，我们中小企业可以充分利用新推出的信贷产品，在银行机构允许少担保、不担保的政策支持下，获取更大规模的银行贷款，更好地满足企业资金需求，解决企业融资难题。
（二）自身创新
中小企业要有良好的创新意识，要不断地提高自身素质，加大自身资金流入和积累。一是产品创新。要勇于拓宽市场，生产出满足市场需要的产品，不断地进行产品的更新换代，满足各消费群的产品需求。二是品牌创新。中小企业要树立自己的品牌，培育发展企业的名牌产品，在不断地进行产品的更新换代中稳固自己的品牌。三是技术创新。要培育专业技术人员，组建自己的技术队伍，进行技术的研究开发，申请专利，建立自己的专利技术。四是管理创新。要对企业的生产、销售等进行科学、有效的管理，引进大企业和其他中小企业先进的管理方法和体系。五是体制创新。要推进企业股份制改革进程，积极参与国有经济改组，加快企业体制创新步伐。
（三）发展风险创业基金
风险创业基金又叫风险投资基金，是当今世界上广泛流行的一种新型投资机构。风险投资基金无需风险企业的资产抵押担保，手续相对简单。它的经营方针是在高风险中追求高收益。风险投资基金多以股份的形式参与投资，其目的就是为了帮助所投资的企业尽快成熟，取得上市资格，从而使资本增值。由于发行风险创业基金的限制条件较少，无需考虑企业的经营状况、盈利能力以及企业的规模，因此，对于那些规模较少、资金较薄弱的成长型中小企业而言，可以发展风险创业基金进行融资。而且，通过发展创业基金进行融资，不仅没有债务负担，而且可以得到专家的意见，加大自身的广告效应，不断推进企业的上市进程。
（四）发展私人股权投资基金
私人股权投资基金是指基金管理人以非公开方式与特定投资人商议基金封闭时间、投资管理利益分配以及赎回条款并以严格的契约关系建立起来的契约品种，投资对象一般为非上市公司，它将是中国资本市场投资人中最为活跃、最有冲击力的一支队伍。由于我国直接投资一直较为短缺，发行私人股权投资基金在我国具有巨大的市场空间；与此同时，2007年，我国国内券商直接投资业务已经放行，并已批准两家公司试点――中金公司和中信证券，各地几百亿规模的产业投资基金也正等待批准，民间资金也不断涌现出来。因此，通过发展私人股权投资基金来缓解中小企业融资压力，具有巨大的体制和机制优势。
（五）发展中小企业板市场
我国的中小企业板属于深市主板市场的一个组成部分，只有符合主板市场上市的企业才能在中小企业板上市，因此，中小企业板市场中都是一些盈利能力强的、发展较成熟的中小企业。中小企业板的运行机制与主板市场一致，其所要求的企业规模、盈利水平、遵循的法律法规、部门规章、入市发行原则均与主板市场一致，这就使得中小企业板的风险水平较低。我国可以通过为中小企业板市场建立有效的激励机制、灵活高效的市场制度、公开透明的退市制度、完善的风险控制制度等来发展中小企业板市场，并对其进行金融创新，使中小企业板能够真正地为我国中小企业提供资金来源，满足中小企业的融资需求。
（六）发展中小企业债券市场
债券是经济主体为筹集资金而发行的，用以记载和反映债权债务关系的有价证券。发行债券的突出优点在于对象广、市场面大，而且发行债券具有财务杠杆作用，减低企业融资成本。因此，可以让符合《证券法》发行债券条件的中小企业（股份公司）尝试发行债券、附新股认购权证的企业债券、浮动利率企业债券、企业的境外债券等品种，来筹集中小企业所需资金。对于资金较雄厚的中小企业，鼓励发行上市债券，而对于资金较薄弱的中小企业，建议发行非上市债券。同时，国家相关部门对发行债券融资的中小企业提供相应的政策和制度支持，让更多的中小企业通过债券进行融资，推动中小企业债券市场的扩大和发展。
（七）发展中小企业股票市场
通过发行股票进行融资，理论上虽然没有债务融资的杠杆效应，但是近年来，实际情况却与理论相背离，股票市场发生了成本扭曲现象，在我国，实际中股权融资成本却是低于债券成本的。最近3-5年，我国银行贷款成本为7.05-8.17%，而股票融资成本仅为1.18%，远远低于贷款成本。因此，对于有条件、有能力发行股票的中小企业，因利用这一背离现象，抓住这些机遇，发行股票。而且现在我国痴迷股票市场的公众非常之多，对于资金雄厚、社会信誉良好的中小企业，股票市场具有较大的发展空间。
（八）柜台交易
为解决中小企业融资难题，2009年，我国银监会对每一个大银行都设立了专门的小企业金融服务部门，有的还专门设立了支行，甚至设立了一批专门的客户经理。并要求这些大银行首先要把小企业贷款的信贷投放考虑在计划中，避免在宏观调控的形势之下以大压小、以大挤小；而在国外，利用柜台交易保障中小企业融资获得了一定的成效，满足了中小企业的融资需求。因此，在我国设立柜台交易的有利形势下，借鉴国外柜台交易的成功经验，我国中小企业可以通过柜台交易来满足其融资需求。
（九）政府担保
美国政府为中小企业贷款担保方式是：以联邦小企业管理局的信誉为小企业向商业银行贷款担保，一般情况下，联邦小企业管理局提供贷款总额75%～80% 的担保，其余部分由商业银行承担。联邦小企业管理局担保贷款最高限额为75万美元。担保贷款的风险损失由政府预算列为风险处理。通过这种政府担保方式，美国在解决中小企业融资这一难题中取得了较好的成绩，我国可以借鉴美国先进经验，建立专门的政府担保机构，有力地疏通中小企业融资渠道，为我国中小企业创造竞争条件，引导我国商业银行和投资公司等对中小企业进行贷款和投资。从而使我国中小企业在政府担保机构的“保护伞”下顺畅地进行融资，解决融资难题。
（十）融资性票据
融资性票据是指融资性票据与真实性票据相对应的，没有真实商品交易背景，纯粹以融资为目的的商业票据。虽然融资性票据被我国法律所禁止，但是由于迫切的市场需求，其仍然客观存在着。融资性票据能将大量闲置的民间资金以及商业银行大量的未能用出去的资金投资于中小企业，而且利用融资性票据进行融资能够有效地节约成本，从而更加有效地满足中小企业的融资需求。对于那些规模较大、信誉能力较高的中小企业，可以允许其直接发行融资性票据，从而更快、更大、更有效地满足企业资金需求；而对于那些规模较小、资信状况较差的中小企业，可以成立信用担保机构对企业的融资性票据进行担保，成立票据专营机构代理发行融资性票据。
四、应注意的问题
（一）应合理组合多种融资途径
企业应发挥各方面的优势和关系，通过多种途径进行融资，一是分散融资风险，“条条途径”进行融资，满足融资需求；一是形成企业合理的资本结构，防止企业资本结构单一带来的种种弊端。
（二）应合理确定各融资比例
企业在运用多种途径进行融资时，要合理确定各途径之间的融资比例，要充分利用银行借款和发行债券的财务杠杆作用，提高资本的利用率；要合理地发行股票进行融资，提高企业的知名度和企业的信誉；同时，要发挥其他融资途径的优势，为企业融通更多的资金。从而保证中小企业合理的资本结构，保证其持续健康的发展。
参考文献：
1、严文兵,阙方平,夏洪涛.开放融资性票据业务已成必然之势[J].武汉金融高等专科学校学报,2002(4).
2、温跃宽.美国中小企业的融资途径[J].海外经济,2007(1).
3、朱啸波.PE热潮能否解困中小企业融资[N].中国财经报,2008-02-03.
4、徐恒山.中小企业融资决策因素分析[J].会计之友,2008(1).
（作者单位：刘宗富，机械工业第一设计研究院；许晓芳，安徽财经大学研究生部；夏春城，电子科技集团公司第四十一研究所；方略，中国人民银行铜陵市中心支行）