【推荐】 领导在党政领导干部安全生产
专题培训班上的讲话 今天，我们在这里举办全省县市区党政领导干部安全生产专题培训班，这是我省为进一步强化党政领导干部安全生产红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，推动全省安全形势持续稳定好转而采取的一项重大举措。 近年来，我省安全生产形势总体平稳，事故总量和死亡人数呈逐年下降趋势。从2004年到2014年十年间，全省安全生产事故起数由2.12万起减少到8965起，死亡人数从3942人减少到1879人。特别是煤炭行业，过去一直是社会各方关注的焦点，今年上半年百万吨死亡率已降到0.04，处于全国领先水平，基本接近美国0.03的水平。此外，道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业安全管理水平也都有明显提升和好转。这些成绩的取得离不开各级党委、政府的高度重视和共同努力，特别是县级政府处在承上启下的枢纽环节，对于落实中省一系列安全生产方针政策、工作部署发挥了极其重要的作用。在此，我代表省政府向在座的各位，并通过你们向广大基层安全生产工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 安全生产必须慎言成绩，警钟长鸣。尽管说近年来我省安全生产总体呈现平稳向好的发展态势，但客观地讲，目前的管理水平距离“本质安全”的要求仍有很大差距，基础仍很
脆弱。以道路交通安全为例，不到三年时间就连续发生延安“8.26”和淳化“5.15”两起特大事故，造成非常恶劣的社会影响，也充分暴露出我们在隐患排查治理，主体责任、监管责任落实等方面存在的严重问题。淳化“5.15”事故非常典型，暴露出的问题既有路面安全设施方面的，也有车辆检测方面的，既有工商部门履职不到位，也有旅游、质监等部门管理不严、不细的问题，只要有一个环节能把好关，就不会发生这样的事故。这既反映出我们存在的制度漏洞，也反映了我们整个社会的管理水平。不能按制度办事，不能严格认真执法是最大的问题。这起事故批复很快就会下来，处理人数不少，代价很大，其中不少是市县部门的负责人。所以说，出了事故有关部门、有关人员就要承担责任，谁也逃脱不了。目前，我省仍处在工业化、城镇化加快发展的进程中，工矿商贸企业众多，隐患大量存在。全省现有煤矿516处，其中57处属于年产30万吨以下的小煤矿，大多集中在关中、陕南地区；非煤矿山2036座，其中90%以上是小矿山，尾矿库303座, 近一半是上世纪建造的，设计标准很低；危化品生产企业426家，油库50座，经营企业（含加油站）3800余家，其中有仓储的企业230户。石油天然气及危化品长输管道50条，共计7500余公里；城镇供气管道长度1.1万公里；公路总里程15.05万公里，其中高速公路4363公里，公路隧道844座，特长隧道57座；机动车保有量突破600
万辆；建筑工地数量年均1万个左右。特别是石油化工行业很多装备设施运行时间长，陈旧老化问题突出。城市建设不断拓展，占压、靠近石化装置、运输管道问题越来越突出，隐蔽致灾因素大大增加，风险隐患明显加大。针对这些情况，我们必须做到心中有数，必须做好长期作战的思想准备。特别是当前经济发展进入新常态，一定要准确把握安全生产工作的新规律，准确把握全社会和广大人民群众保障安全健康权益的新期待，牢固树立安全第一、预防为主的思想，突出重点，标本兼治，坚决遏制重特大事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转。
下面，我就进一步做好全省安全生产工作再讲几点意见，供大家在学习中讨论和参考。
一、认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视安全生产工作，提出了一系列新思想、新理念、新要求、新举措，把安全生产工作提到了一个前所未有的高度来认识、来对待。习近平总书记多次主持中央政治局会议研究安全生产工作，发表了一系列重要讲话、重要指示，特别强调，安全生产责任重于泰山，不仅政府要抓，党委也要抓。要始终坚持人民利益至上，始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不
可逾越的红线。要严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，树立正确的政绩观，在招商引资、上项目、抓经济上严把安全生产关，从根本上提高安全生产水平。要坚持防患于未然，加大隐患排查整治力度，加强源头治理、前端处理，把问题解决在基层，切实消除隐患，确保万无一失。天津港发生事故后，习近平总书记、李克强总理又作出重要指示、批示，刚才宗科同志已向大家作了传达。总书记的讲话很深刻、很透彻，听了以后很受教育。充分体现了我们党对人民利益高度负责的精神和对人民群众的深厚感情。正永书记、勤俭省长也多次反复强调，安全生产是最大的民生和民心工程，必须坚持“企业安全生产、群众平安生活”的总要求，要把加强安全生产与经济社会发展摆在同等重要的位置，明确抓安全也是抓发展。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，每一个劳动者背后都有亲人、朋友，安全事故少一点，就意味着幸福家庭多一点。一起特别重大事故会给企业造成巨大的损失，甚至会导致企业破产。各级领导干部一定要认真学习、深刻领会中省领导一系列重要讲话、指示、批示精神，以此来武装我们的头脑，指导全省以及各市县的安全生产工作。
二、建立横向到边、纵向到底的安全生产监管责任体系 责任制是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。分析以往发生的事故，最根本的原因，大都存在责任断链问题。
【推荐】 领导在党政领导干部安全生产
专题培训班上的讲话 今天，我们在这里举办全省县市区党政领导干部安全生产专题培训班，这是我省为进一步强化党政领导干部安全生产红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，推动全省安全形势持续稳定好转而采取的一项重大举措。 近年来，我省安全生产形势总体平稳，事故总量和死亡人数呈逐年下降趋势。从2004年到2014年十年间，全省安全生产事故起数由2.12万起减少到8965起，死亡人数从3942人减少到1879人。特别是煤炭行业，过去一直是社会各方关注的焦点，今年上半年百万吨死亡率已降到0.04，处于全国领先水平，基本接近美国0.03的水平。此外，道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业安全管理水平也都有明显提升和好转。这些成绩的取得离不开各级党委、政府的高度重视和共同努力，特别是县级政府处在承上启下的枢纽环节，对于落实中省一系列安全生产方针政策、工作部署发挥了极其重要的作用。在此，我代表省政府向在座的各位，并通过你们向广大基层安全生产工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 安全生产必须慎言成绩，警钟长鸣。尽管说近年来我省安全生产总体呈现平稳向好的发展态势，但客观地讲，目前的管理水平距离“本质安全”的要求仍有很大差距，基础仍很
脆弱。以道路交通安全为例，不到三年时间就连续发生延安“8.26”和淳化“5.15”两起特大事故，造成非常恶劣的社会影响，也充分暴露出我们在隐患排查治理，主体责任、监管责任落实等方面存在的严重问题。淳化“5.15”事故非常典型，暴露出的问题既有路面安全设施方面的，也有车辆检测方面的，既有工商部门履职不到位，也有旅游、质监等部门管理不严、不细的问题，只要有一个环节能把好关，就不会发生这样的事故。这既反映出我们存在的制度漏洞，也反映了我们整个社会的管理水平。不能按制度办事，不能严格认真执法是最大的问题。这起事故批复很快就会下来，处理人数不少，代价很大，其中不少是市县部门的负责人。所以说，出了事故有关部门、有关人员就要承担责任，谁也逃脱不了。目前，我省仍处在工业化、城镇化加快发展的进程中，工矿商贸企业众多，隐患大量存在。全省现有煤矿516处，其中57处属于年产30万吨以下的小煤矿，大多集中在关中、陕南地区；非煤矿山2036座，其中90%以上是小矿山，尾矿库303座, 近一半是上世纪建造的，设计标准很低；危化品生产企业426家，油库50座，经营企业（含加油站）3800余家，其中有仓储的企业230户。石油天然气及危化品长输管道50条，共计7500余公里；城镇供气管道长度1.1万公里；公路总里程15.05万公里，其中高速公路4363公里，公路隧道844座，特长隧道57座；机动车保有量突破600
万辆；建筑工地数量年均1万个左右。特别是石油化工行业很多装备设施运行时间长，陈旧老化问题突出。城市建设不断拓展，占压、靠近石化装置、运输管道问题越来越突出，隐蔽致灾因素大大增加，风险隐患明显加大。针对这些情况，我们必须做到心中有数，必须做好长期作战的思想准备。特别是当前经济发展进入新常态，一定要准确把握安全生产工作的新规律，准确把握全社会和广大人民群众保障安全健康权益的新期待，牢固树立安全第一、预防为主的思想，突出重点，标本兼治，坚决遏制重特大事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转。
下面，我就进一步做好全省安全生产工作再讲几点意见，供大家在学习中讨论和参考。
一、认真学习、深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视安全生产工作，提出了一系列新思想、新理念、新要求、新举措，把安全生产工作提到了一个前所未有的高度来认识、来对待。习近平总书记多次主持中央政治局会议研究安全生产工作，发表了一系列重要讲话、重要指示，特别强调，安全生产责任重于泰山，不仅政府要抓，党委也要抓。要始终坚持人民利益至上，始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不
可逾越的红线。要严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，树立正确的政绩观，在招商引资、上项目、抓经济上严把安全生产关，从根本上提高安全生产水平。要坚持防患于未然，加大隐患排查整治力度，加强源头治理、前端处理，把问题解决在基层，切实消除隐患，确保万无一失。天津港发生事故后，习近平总书记、李克强总理又作出重要指示、批示，刚才宗科同志已向大家作了传达。总书记的讲话很深刻、很透彻，听了以后很受教育。充分体现了我们党对人民利益高度负责的精神和对人民群众的深厚感情。正永书记、勤俭省长也多次反复强调，安全生产是最大的民生和民心工程，必须坚持“企业安全生产、群众平安生活”的总要求，要把加强安全生产与经济社会发展摆在同等重要的位置，明确抓安全也是抓发展。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，每一个劳动者背后都有亲人、朋友，安全事故少一点，就意味着幸福家庭多一点。一起特别重大事故会给企业造成巨大的损失，甚至会导致企业破产。各级领导干部一定要认真学习、深刻领会中省领导一系列重要讲话、指示、批示精神，以此来武装我们的头脑，指导全省以及各市县的安全生产工作。
二、建立横向到边、纵向到底的安全生产监管责任体系 责任制是安全生产的灵魂，没有责任就没有安全。分析以往发生的事故，最根本的原因，大都存在责任断链问题。