作者：梁晓龙
体育文化导刊 2003年11期
如何正确认识与把握体育与政治、经济和社会发展之间的关系是体育理论的基本问题之一。因为，任何社会意识形态中和不同社会制度中的体育都不可能离开与它所共处的其他社会客观存在而独立的存在，都不可避免地要与其他社会客观存在发生一定的联系，并受它们的制约和影响。
在人类社会的若干社会客观存在中，政治、经济和社会发展对体育的影响与制约最大，体育与它们的关系也最密切。因此，客观地、实事求是地准确把握和处理体育与政治、经济和社会发展的关系，弄清楚体育在政治、经济和社会发展中的地位和作用，是有效地发挥体育的本质功能和社会功能以及其他派生功能与作用，做好体育工作的前提条件。在这些问题上如果没有正确的理论认识，在体育工作实践中，在处理体育与政治、经济和社会发展的关系时，往往会发生偏差。
一、体育与政治的关系
政治对体育具有主导作用，体育必须为政治服务。这是社会对体育的客观要求。在这里所说的“政治”是指在一个国家占有统治地位的主流思想或意志，它具有强烈的意识形态特征。
体育与政治的关系，应该说可以区分得十分清楚。因为它们在人类社会中是两类不同性质的社会现象，在人类社会进步和发展过程中各自发挥着不同的社会功能和作用。但是，它们之间又有错综复杂的联系。特别是在人类社会这个极其复杂的“统一体”中，政治往往起主导作用，体育则处于一种被动和服从的地位，体育往往被利用成为政治的工具。就是在极力否认体育与政治有关的一些资本主义国家中，也经常把体育当成实现某种政治目的，表达某种政治意向的手段。
一些国家抵制莫斯科奥运会和另一些国家抵制洛杉矶奥运会，就是国际体育运动历史上，不同意识形态的国家集团利用体育来达到一定政治目的的典型例子。但是，这一事例绝不能说明体育就是政治或者说体育等于政治，这仅仅只能说明在一个国家中或意识形态相同的国家集团中的主流意志在体育中的典型表现，是体育必须要服从于政治的事实。
体育中有政治，这是毫无疑问的。在特定的历史条件下，有时还有很强的和不可代替的政治功能。但是，体育绝对不等于政治。例如，北京申办2008年奥运会的成功，赢得第29届奥运会的举办权，原因是多方面的，当然也有政治方面的原因。它在政治上为改革开放的中国增添不少光辉，充分表达了正在崛起的中华民族政治上的愿望，还反映出国际社会对正在发展中的社会主义中国的某种承认。但它绝不是一次彻头彻尾的政治事件，而是一次完完全全的体育事件。对此，我们一定要有清醒的认识和客观地估计。这其中有政治因素在起作用，但是，不等于我们在政治上就取得了伟大的胜利。体育有它自己的相对独立性，它相对独立于政治而在人类社会中存在。
准确地把握和处理体育与政治的关系，关键是要克服两种极端的倾向。一种倾向是把体育与政治混为一谈，认为体育就是政治，把体育上的某种胜利，甚至一场国际体育比赛的胜利，看成是政治上所取得的胜利，反之亦然。小平同志在批评这种倾向时说，输了球把整个国家都输了？”另一种倾向就是把体育与政治以及现实社会完全隔离起来，不承认政治对体育的主导作用，反对体育为政治服务，认为体育就是体育，大力提倡和推行所谓的“纯体育”的观点，认为体育与政治毫无关系。小平同志也明确指出，“我们所有出国的队伍，都要体现社会主义的中华人民共和国的精神面貌。你们有政治任务，不要只看到那么一个小球。一方面是打球，这个打球中体现很大的政治任务。”这说明体育中有政治，有时还有很强的政治功能。
体育等于政治的观点和体育与政治无关的观点这两种看法都是极端的和片面的，对在体育实践中正确处理体育与政治的关系都是十分有害的，对体育事业本身的发展也是极为不利的，都应该在体育工作实践中加以避免和反对，还要防止从一个极端走向另一个极端。
在我国，体育为政治服务，首先表现在体育为什么人服务的问题上。特别在我们这样一个经济发展水平较低的社会主义初级阶段的国度中，这个问题最能反映出体育的政治意义。人民是国家的主人，我们的体育，我们的体育工作要贯彻全心全意为人民服务的宗旨，并要体现在体育工作的具体措施之中，这就是我国体育工作中最大的政治。其次，体育工作要主动服从和服务于以经济建设为中心的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，要为我们国家正在进行的全面建设小康社会的奋斗目标服务，要为全面实现小康社会贡献力量，这也是国家和社会对体育工作的最基本的政治要求。第三，体育工作还要主动配合不同历史时期政治上的需要，为政治服务。
新中国成立以来，特别是近20多年来，我国的体育事业取得了中国历史上前所未有的发展与进步。其中一条主要原因，就是党和国家对发展体育事业和体育工作的高度重视，社会主义制度和举国体制为发展体育运动创造了良好的社会条件，才使我国体育事业得到了巨大的发展，这就是政治对体育的巨大影响力和促进作用。反过来，体育事业的发展对我国的政治稳定，展示新中国的精神风貌，增强国际影响力也具有十分积极的作用。在中华体育精神中所表现出的爱国主义精神，无私奉献精神，团结协作精神，顽强拼搏精神等，就充分反映出了当代中国体育具有强烈的政治性和为政治服务的基本功能。我国体育事业在新中国成立后的不同历史时期都有为政治，为社会主义中国增光添彩和做出贡献的事实。
综上所述，体育与政治的关系是：体育不等于政治，但体育与政治有密切的联系。政治对体育具有主导作用，体育必须为政治服务，政治作用于体育，体育对政治也具有反作用。
二、体育与经济的关系
经济是体育的基础。这里所说的经济是指一个国家一定历史阶段中的经济发展水平、经济体制和基本经济制度等。“经济是整个人类社会赖以存在和发展的基础，物质资料的生产与消费是世界上最坚硬的真理。”这是马克思主义关于人类社会发展的一个最基本的理论观点。
研究体育，必须首先要研究决定体育的社会经济基础。离开了一定的经济基础或者不顾经济发展水平所达到的程度，盲目地进行体育改革和发展体育事业，在特定的历史条件下，在其他因素作用下，可能会取得一时一地的辉煌，但它终究要受到经济基础和经济发展水平的制约。因此，进行体育改革和发展体育事业，必须深入仔细地研究决定体育事业发展程度和改革方式与方向的经济发展水平、经济体制的特征及其运行机制的特点和一个国家的基本经济制度的构成，才可能得到如何发展体育事业，怎样进行体育改革的正确答案。总之，采取与一个国家经济发展所达到的程度与水平、经济体制的方式以及基本经济制度的结构相符合的发展体育事业方针、政策、手段、方法以及措施，才可能取得较好的效果。
经济对体育的基础性决定作用集中表现在如下几个方面。
首先，一个国家的经济发展所达到的程度和水平从根本上制约一个国家体育事业的发展水平、规模和速度。经济发展的程度和水平是一个国家和社会发展程度的集中体现和客观标志，而且是一种具有可测性的客观标志。“手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会”。一个国家的体育运动发展水乎必然要从一个侧面反映出一个国家经济发展的程度和水平，同时也受经济发展程度与水平的强烈制约与影响。国内有的学者指出：“竞技体育更多的受综合国力的影响和制约，而群众体育更多的受社会成员人均收入经济水平的影响与制约。”这种看法有一定的道理。但把综合国力与人均收入水平分开并不全面。从根本上说，一个国家的经济发展程度和水平是制约和影响整个体育事业发展水平的决定性因素。因为，一个国家的经济发展程度与水平最终决定着国家综合国力的大小，也决定着全体社会成员的人均收入水平的高低。
第二，一个国家经济体制的内容与形式决定着这个国家的体育体制的内容与形式。经济对体育的基础性决定作用，不仅表现在经济发展的程度与水平决定体育事业发展水平、规模和速度上，而且也表现在决定体育的运行方式和体育体制的特征上，同时根本上决定着体育工作的运行方式和体育体制的基本内容与形式。计划经济的经济运行方式和体制决定体育必须按计划经济所固有的特征进行运行，建立与计划经济相适应的体育体制。而市场经济的运行方式和体制则要求体育的运行方式必须符合市场经济的基本要求，建立与市场经济体制相适应的体育体制以及运行机制。
在计划经济条件下，我国体育工作的运行方式与计划经济的基本运行方式的要求必须相一致，体育事业只能是“国家出钱，政府办”，以行政命令为主要特征的方式进行体育工作。当前，我国社会主义市场经济体制正在逐步完善，受其决定的体育体制以及运行机制正在不断的深化改革之中。经过多年的体育体制及其运行机制的体育改革实践，与社会主义市场经济相适应的国家与社会相结合办体育，特别是办高水平竞技体育的体制和运行机制以及方式与方法正在发生改变。例如，我国的足球、篮球等运动项目的体制和运行机制的变化，初步具备了自我生存和自我发展的能力，加快了人才流动，改变了资源配置，即通过赛制改革，市场推广等手段，改变了过去主要依靠政府直接投资的状况，变为主要依靠社会资金发展的局面。这种积极地变化促使我国发展竞技体育的观念、运行方式和手段也正在发生平静而深刻的变化，而且正在加速朝着与社会主义市场经济所要求的方向转化。这实际上正是体育的运行方式必须要与经济的运行方式相适应的客观规律在起作用。群众体育丰富多彩的多样化举办方式，个人投资健康和体育锻炼的现象，恰恰也是改革开放以来才可能有的新局面。
第三，一个国家的基本经济制度决定一个国家体育体制的结构。党的十五、十六大报告都反复强调：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”在这一社会基本经济制度改革与发展方向的指导下，多种经济成分和所有制构成的基本经济制度在我国正在不断地确立和完善。“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”这样的多元化的经济所有制结构必然要求我国的体育体制的结构朝多元化方向改革和发展。这是不以人们意志为转移的客观规律。计划经济条件下的单一的公有制结构，反映在体育体制上就是行政性的单一结构。国家必然成为唯一的投资体育的主体，社会化和多样化的体育组织形式就没有产生的根据和土壤。在市场经济中，多种所有制共同发展的基本经济制度同样决定了体育体制结构的多样化，经济所有制结构的多样化，对体育的投资主体必然也是多样化。体育体制结构出现多元化的局面只是时间问题。同样，“公有制实现形式可以而且应当多样化”的生产资料所有制实现形式的改革方向，也决定了随着我国经济体制公有制实现形式的多样化的改革和体育改革与发展的不断深化，我国体育体制的形式和运行机制的多样化形式必然要应运而生。这也是不以人们的意志为转移的社会各项事业发展的客观规律。这就要求我们在设计和研究体育改革与发展的中、长期规划时，必须要充分反映社会基本经济制度的变化和发展对体育改革与发展的决定性影响作用，并反映这种变化对体育体制的基本要求。
在看到经济对体育的基础性决定性作用和现代体育的经济功能越来越强的同时，还应该清醒地意识到体育与经济的根本区别。特别是在市场经济条件下的体育活动中显示出很明显的经济功能（如在举办类似奥运会这样的大型综合性运动会的时期），并产生一定的经济效益，带动很多行业快速发展，为社会提供就业机会等。但必须要在理论上清楚地认识到，体育不是经济，也绝对不等于经济，搞体育工作更不等于搞经济建设。
随着社会的发展以及市场经济体制的不断完善，经济发展水平的不断提高，体育产业化在我国社会中深入发展，体育与经济的联系也越来越密切，其经济功能也越来越显示出它的潜力和作用。但从本质上看，发展体育事业与发展经济，在人类社会中，仍然是两类不同的社会现象。根据马克主义社会再生产的理论，不论体育有多强的经济功能，它仍然属于社会再生产领域中的“消费”环节。经济发展到一定阶段和程度，社会和个人把用于消费环节的部分资金投向体育，目的就是为了消费，就是为了丰富人类社会的文化生活，提高人们的生存与生活质量。而在体育活动的过程中所产生的经济现象，如为社会所提供和增加就业机会，推动国民经济的加速发展以及体育本身的一些经济活动等等，则只能称之为体育的经济功能。我们不能也不应该把筹备和举办奥运会就当作是在搞经济建设。因为，经济与体育具有本质性的区别。小平同志曾明确地指出：“我们的政治路线，是把四个现代化建设作为重点，坚持发展生产力，始终扭住这个根本环节不放松，除非打起世界战争。即使打世界战争，打完了还搞建设。”因此，无论在任何情况和条件下，都要“扭住经济建设”这个中心不放松，其他的工作都要服从和服务于这个中心。这也是十一届三中全会以来，我们党在领导改革开放和建设过程中最宝贵的经验总结。
体育产业化也不等于体育经济化或体育市场化。在社会主义市场经济条件下，国家提出体育产业化的体育改革方向的最大积极作用和意义是，能有效地改变长期在计划经济条件下发展体育事业的方式与模式。体育产业化的根本目的是，通过体育产业化这种与社会主义市场经济相适应的运作方式和运作模式，转变长期在计划经济条件下所形成的发展体育事业的方式和运作模式，达到转变体育工作者观念和工作方式的目的，使体育工作者的工作方式和工作观念与社会主义市场经济的基本要求相一致，按照社会和人民群众对体育的不同需求安排体育工作的具体内容，并随着社会和广大人民群众对体育需求变化而不断变化体育工作的内容，优化体育资源配置，进而在体育工作中树立成本核算意识，讲究体育投资的效益，提高体育工作的效率等等。体育在任何社会条件下都不可能与经济具有同样的社会作用和功能。就是在市场经济条件下，体育与经济始终扮演着不同的社会角色，绝对不能体育经济化或体育市场化，也不能经济体育化。
简言之，经济是一切社会进步与发展事业的基础。经济的发展与进步从根本上和多方面制约、影响和决定着体育事业的发展与进步，体育发展对经济发展也具有积极地促进作用，二者的关系是辨证的。但是，坚持经济对体育的基础性决定作用的观点在任何时候，任何条件下都不会改变。
三、体育与社会发展的关系
人类社会的发展与进步是一个连绵不断的发展过程，在这个过程中同时受到多种因素的影响与作用。体育事业发展是一个国家社会发展与进步的重要标志之一，也是一个国家综合国力的表现和社会文明程度体现的一个方面。而社会发展是一个综合性的整体概念，它的内涵和内容十分丰富，至少包括制度、法律、文学艺术、教育、卫生、科学技术、环境保护和体育等多个方面。体育事业只是社会发展中的一个重要方面或一个组成部分。因此，我们在发展体育事业的时候，要跳出体育看体育，结合社会发展办体育。在把握住社会发展的整体规律和特点的前提下，处理好体育发展与社会发展其他方面的各种关系，自觉地促进体育与社会的全面进步。
在当代社会，人类的发展与进步越来越依靠科学技术的力量。科学技术几乎渗透到社会生活的各个方面，有力地推动着人类社会不断地向前发展和进步。科学技术作为第一生产力，随着社会发展和科学技术的进步，它在体育领域中也发挥出越来越重要的作用，尤其是在高水平的竞技体育中的科技应用越来越多。在某种程度上可以说，国际竞技体育的竞争在很大程度上是科学技术的竞争，并表现出越来越明显的趋势。就是在群众体育中，科学锻炼身体的方法和手段也更加普遍，健身设施和器具的科技含量也越来越高。体育事业在发展的过程中，不仅要”科技兴体”，而且要自觉地处理好体育与科学技术发展的关系，在发展体育事业的同时，促进科学技术的发展。
法律法规具有强制性的规范作用，它是一个社会成熟的重要标志。完善的法律法规和体育规章制度对在现代社会中发展体育事业具有至关重要的作用。我们不仅要用科学完善的法律法规条文尽快规范我国体育事业的行为，更重要的是要树立起“依法治体”的基本思想和社会理念，保障广大人民群众参加和享有体育运动的基本权利，以保证我国体育事业健康的发展。在这个过程中，也将为国家的法制建设作出贡献。
教育与体育本是同根生，二者之间有更加密切的关系。现代体育中的绝大多数项目首先是在学校中开展，随着社会发展与进步，才逐步从学校走向社会。从世界各国发展教育事业与体育事业的经验来看，都十分重视体育在教育中培养全面发展的人的积极作用，为社会提供合格的劳动后备军。同时也把学校当成培养群众体育和竞技体育人才的摇篮，很多人有终身进行体育锻炼的良好习惯就是在学生时期养成的，很多优秀运动员也是从学校出来的，就像美国的NBA这样高水平的职业篮球运动员也是依靠学校进行初级培养的。因此，处理好体育与教育的关系，对体育事业的发展至关重要。
文化、卫生和环境保护等事业也都是社会发展的有机组成部分和重要内容，它们的发展与体育发展之间无论是在宏观上和理论上，还是在微观层次上和实践中都有密切的关系，与体育事业之间也有千丝万缕的联系。它们对体育事业的发展与进步也都有十分重要的促进作用，同时体育事业的发展也有助于这些事业的发展与进步。体育与社会发展这些方面的关系，在体育工作中同样也应该认真对待。
在当前和今后较长一段时间中，由于北京将主办2008年奥运会，历史已经把体育发展推到了一种很特殊的地位。同时，也意味着中国体育迎来了一次百年不遇的历史性发展机遇。特别是在全世界注目，全党和全国人民关注和支持的社会大环境之中，我们体育工作者更应该保持理性的头脑和科学的态度来对待、把握和处理好体育与政治、经济以及社会发展之间的关系，实事求是地科学估价体育在社会发展中和政治、经济中所能起到的作用，找准体育系统在整个社会发展系统中的位置。只有这样，才能保证我国的体育事业持续、健康地发展。
总的来说，体育与政治、经济和社会进步与发展之间的关系是作用与反作用的关系，制约与被制约的关系。经济、政治在整个人类社会中起基础和主导作用，体育必然要受到经济与政治的强烈制约和影响，并为一定社会的经济与政治服务。但是，体育也不是简单、被动的受制于一定社会中的经济与政治，它具有相对独立性，并反作用于一定社会中的经济与政治，对经济发展和政治稳定有积极作用。相对于体育与政治、经济的关系来说，体育与社会发展其他方面的关系，则是相互影响、相互制约、相互促进的关系。体育的独立性相对来说，要大一些。在理论上正确认识体育与政治、经济和社会发展的关系，有利于在实践中处理好它们之间的关系，为我国社会的全面进步与发展服务。
作者介绍：梁晓龙 国家体育总局政策法规司
作者：梁晓龙
体育文化导刊 2003年11期
如何正确认识与把握体育与政治、经济和社会发展之间的关系是体育理论的基本问题之一。因为，任何社会意识形态中和不同社会制度中的体育都不可能离开与它所共处的其他社会客观存在而独立的存在，都不可避免地要与其他社会客观存在发生一定的联系，并受它们的制约和影响。
在人类社会的若干社会客观存在中，政治、经济和社会发展对体育的影响与制约最大，体育与它们的关系也最密切。因此，客观地、实事求是地准确把握和处理体育与政治、经济和社会发展的关系，弄清楚体育在政治、经济和社会发展中的地位和作用，是有效地发挥体育的本质功能和社会功能以及其他派生功能与作用，做好体育工作的前提条件。在这些问题上如果没有正确的理论认识，在体育工作实践中，在处理体育与政治、经济和社会发展的关系时，往往会发生偏差。
一、体育与政治的关系
政治对体育具有主导作用，体育必须为政治服务。这是社会对体育的客观要求。在这里所说的“政治”是指在一个国家占有统治地位的主流思想或意志，它具有强烈的意识形态特征。
体育与政治的关系，应该说可以区分得十分清楚。因为它们在人类社会中是两类不同性质的社会现象，在人类社会进步和发展过程中各自发挥着不同的社会功能和作用。但是，它们之间又有错综复杂的联系。特别是在人类社会这个极其复杂的“统一体”中，政治往往起主导作用，体育则处于一种被动和服从的地位，体育往往被利用成为政治的工具。就是在极力否认体育与政治有关的一些资本主义国家中，也经常把体育当成实现某种政治目的，表达某种政治意向的手段。
一些国家抵制莫斯科奥运会和另一些国家抵制洛杉矶奥运会，就是国际体育运动历史上，不同意识形态的国家集团利用体育来达到一定政治目的的典型例子。但是，这一事例绝不能说明体育就是政治或者说体育等于政治，这仅仅只能说明在一个国家中或意识形态相同的国家集团中的主流意志在体育中的典型表现，是体育必须要服从于政治的事实。
体育中有政治，这是毫无疑问的。在特定的历史条件下，有时还有很强的和不可代替的政治功能。但是，体育绝对不等于政治。例如，北京申办2008年奥运会的成功，赢得第29届奥运会的举办权，原因是多方面的，当然也有政治方面的原因。它在政治上为改革开放的中国增添不少光辉，充分表达了正在崛起的中华民族政治上的愿望，还反映出国际社会对正在发展中的社会主义中国的某种承认。但它绝不是一次彻头彻尾的政治事件，而是一次完完全全的体育事件。对此，我们一定要有清醒的认识和客观地估计。这其中有政治因素在起作用，但是，不等于我们在政治上就取得了伟大的胜利。体育有它自己的相对独立性，它相对独立于政治而在人类社会中存在。
准确地把握和处理体育与政治的关系，关键是要克服两种极端的倾向。一种倾向是把体育与政治混为一谈，认为体育就是政治，把体育上的某种胜利，甚至一场国际体育比赛的胜利，看成是政治上所取得的胜利，反之亦然。小平同志在批评这种倾向时说，输了球把整个国家都输了？”另一种倾向就是把体育与政治以及现实社会完全隔离起来，不承认政治对体育的主导作用，反对体育为政治服务，认为体育就是体育，大力提倡和推行所谓的“纯体育”的观点，认为体育与政治毫无关系。小平同志也明确指出，“我们所有出国的队伍，都要体现社会主义的中华人民共和国的精神面貌。你们有政治任务，不要只看到那么一个小球。一方面是打球，这个打球中体现很大的政治任务。”这说明体育中有政治，有时还有很强的政治功能。
体育等于政治的观点和体育与政治无关的观点这两种看法都是极端的和片面的，对在体育实践中正确处理体育与政治的关系都是十分有害的，对体育事业本身的发展也是极为不利的，都应该在体育工作实践中加以避免和反对，还要防止从一个极端走向另一个极端。
在我国，体育为政治服务，首先表现在体育为什么人服务的问题上。特别在我们这样一个经济发展水平较低的社会主义初级阶段的国度中，这个问题最能反映出体育的政治意义。人民是国家的主人，我们的体育，我们的体育工作要贯彻全心全意为人民服务的宗旨，并要体现在体育工作的具体措施之中，这就是我国体育工作中最大的政治。其次，体育工作要主动服从和服务于以经济建设为中心的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，要为我们国家正在进行的全面建设小康社会的奋斗目标服务，要为全面实现小康社会贡献力量，这也是国家和社会对体育工作的最基本的政治要求。第三，体育工作还要主动配合不同历史时期政治上的需要，为政治服务。
新中国成立以来，特别是近20多年来，我国的体育事业取得了中国历史上前所未有的发展与进步。其中一条主要原因，就是党和国家对发展体育事业和体育工作的高度重视，社会主义制度和举国体制为发展体育运动创造了良好的社会条件，才使我国体育事业得到了巨大的发展，这就是政治对体育的巨大影响力和促进作用。反过来，体育事业的发展对我国的政治稳定，展示新中国的精神风貌，增强国际影响力也具有十分积极的作用。在中华体育精神中所表现出的爱国主义精神，无私奉献精神，团结协作精神，顽强拼搏精神等，就充分反映出了当代中国体育具有强烈的政治性和为政治服务的基本功能。我国体育事业在新中国成立后的不同历史时期都有为政治，为社会主义中国增光添彩和做出贡献的事实。
综上所述，体育与政治的关系是：体育不等于政治，但体育与政治有密切的联系。政治对体育具有主导作用，体育必须为政治服务，政治作用于体育，体育对政治也具有反作用。
二、体育与经济的关系
经济是体育的基础。这里所说的经济是指一个国家一定历史阶段中的经济发展水平、经济体制和基本经济制度等。“经济是整个人类社会赖以存在和发展的基础，物质资料的生产与消费是世界上最坚硬的真理。”这是马克思主义关于人类社会发展的一个最基本的理论观点。
研究体育，必须首先要研究决定体育的社会经济基础。离开了一定的经济基础或者不顾经济发展水平所达到的程度，盲目地进行体育改革和发展体育事业，在特定的历史条件下，在其他因素作用下，可能会取得一时一地的辉煌，但它终究要受到经济基础和经济发展水平的制约。因此，进行体育改革和发展体育事业，必须深入仔细地研究决定体育事业发展程度和改革方式与方向的经济发展水平、经济体制的特征及其运行机制的特点和一个国家的基本经济制度的构成，才可能得到如何发展体育事业，怎样进行体育改革的正确答案。总之，采取与一个国家经济发展所达到的程度与水平、经济体制的方式以及基本经济制度的结构相符合的发展体育事业方针、政策、手段、方法以及措施，才可能取得较好的效果。
经济对体育的基础性决定作用集中表现在如下几个方面。
首先，一个国家的经济发展所达到的程度和水平从根本上制约一个国家体育事业的发展水平、规模和速度。经济发展的程度和水平是一个国家和社会发展程度的集中体现和客观标志，而且是一种具有可测性的客观标志。“手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会”。一个国家的体育运动发展水乎必然要从一个侧面反映出一个国家经济发展的程度和水平，同时也受经济发展程度与水平的强烈制约与影响。国内有的学者指出：“竞技体育更多的受综合国力的影响和制约，而群众体育更多的受社会成员人均收入经济水平的影响与制约。”这种看法有一定的道理。但把综合国力与人均收入水平分开并不全面。从根本上说，一个国家的经济发展程度和水平是制约和影响整个体育事业发展水平的决定性因素。因为，一个国家的经济发展程度与水平最终决定着国家综合国力的大小，也决定着全体社会成员的人均收入水平的高低。
第二，一个国家经济体制的内容与形式决定着这个国家的体育体制的内容与形式。经济对体育的基础性决定作用，不仅表现在经济发展的程度与水平决定体育事业发展水平、规模和速度上，而且也表现在决定体育的运行方式和体育体制的特征上，同时根本上决定着体育工作的运行方式和体育体制的基本内容与形式。计划经济的经济运行方式和体制决定体育必须按计划经济所固有的特征进行运行，建立与计划经济相适应的体育体制。而市场经济的运行方式和体制则要求体育的运行方式必须符合市场经济的基本要求，建立与市场经济体制相适应的体育体制以及运行机制。
在计划经济条件下，我国体育工作的运行方式与计划经济的基本运行方式的要求必须相一致，体育事业只能是“国家出钱，政府办”，以行政命令为主要特征的方式进行体育工作。当前，我国社会主义市场经济体制正在逐步完善，受其决定的体育体制以及运行机制正在不断的深化改革之中。经过多年的体育体制及其运行机制的体育改革实践，与社会主义市场经济相适应的国家与社会相结合办体育，特别是办高水平竞技体育的体制和运行机制以及方式与方法正在发生改变。例如，我国的足球、篮球等运动项目的体制和运行机制的变化，初步具备了自我生存和自我发展的能力，加快了人才流动，改变了资源配置，即通过赛制改革，市场推广等手段，改变了过去主要依靠政府直接投资的状况，变为主要依靠社会资金发展的局面。这种积极地变化促使我国发展竞技体育的观念、运行方式和手段也正在发生平静而深刻的变化，而且正在加速朝着与社会主义市场经济所要求的方向转化。这实际上正是体育的运行方式必须要与经济的运行方式相适应的客观规律在起作用。群众体育丰富多彩的多样化举办方式，个人投资健康和体育锻炼的现象，恰恰也是改革开放以来才可能有的新局面。
第三，一个国家的基本经济制度决定一个国家体育体制的结构。党的十五、十六大报告都反复强调：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”在这一社会基本经济制度改革与发展方向的指导下，多种经济成分和所有制构成的基本经济制度在我国正在不断地确立和完善。“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”这样的多元化的经济所有制结构必然要求我国的体育体制的结构朝多元化方向改革和发展。这是不以人们意志为转移的客观规律。计划经济条件下的单一的公有制结构，反映在体育体制上就是行政性的单一结构。国家必然成为唯一的投资体育的主体，社会化和多样化的体育组织形式就没有产生的根据和土壤。在市场经济中，多种所有制共同发展的基本经济制度同样决定了体育体制结构的多样化，经济所有制结构的多样化，对体育的投资主体必然也是多样化。体育体制结构出现多元化的局面只是时间问题。同样，“公有制实现形式可以而且应当多样化”的生产资料所有制实现形式的改革方向，也决定了随着我国经济体制公有制实现形式的多样化的改革和体育改革与发展的不断深化，我国体育体制的形式和运行机制的多样化形式必然要应运而生。这也是不以人们的意志为转移的社会各项事业发展的客观规律。这就要求我们在设计和研究体育改革与发展的中、长期规划时，必须要充分反映社会基本经济制度的变化和发展对体育改革与发展的决定性影响作用，并反映这种变化对体育体制的基本要求。
在看到经济对体育的基础性决定性作用和现代体育的经济功能越来越强的同时，还应该清醒地意识到体育与经济的根本区别。特别是在市场经济条件下的体育活动中显示出很明显的经济功能（如在举办类似奥运会这样的大型综合性运动会的时期），并产生一定的经济效益，带动很多行业快速发展，为社会提供就业机会等。但必须要在理论上清楚地认识到，体育不是经济，也绝对不等于经济，搞体育工作更不等于搞经济建设。
随着社会的发展以及市场经济体制的不断完善，经济发展水平的不断提高，体育产业化在我国社会中深入发展，体育与经济的联系也越来越密切，其经济功能也越来越显示出它的潜力和作用。但从本质上看，发展体育事业与发展经济，在人类社会中，仍然是两类不同的社会现象。根据马克主义社会再生产的理论，不论体育有多强的经济功能，它仍然属于社会再生产领域中的“消费”环节。经济发展到一定阶段和程度，社会和个人把用于消费环节的部分资金投向体育，目的就是为了消费，就是为了丰富人类社会的文化生活，提高人们的生存与生活质量。而在体育活动的过程中所产生的经济现象，如为社会所提供和增加就业机会，推动国民经济的加速发展以及体育本身的一些经济活动等等，则只能称之为体育的经济功能。我们不能也不应该把筹备和举办奥运会就当作是在搞经济建设。因为，经济与体育具有本质性的区别。小平同志曾明确地指出：“我们的政治路线，是把四个现代化建设作为重点，坚持发展生产力，始终扭住这个根本环节不放松，除非打起世界战争。即使打世界战争，打完了还搞建设。”因此，无论在任何情况和条件下，都要“扭住经济建设”这个中心不放松，其他的工作都要服从和服务于这个中心。这也是十一届三中全会以来，我们党在领导改革开放和建设过程中最宝贵的经验总结。
体育产业化也不等于体育经济化或体育市场化。在社会主义市场经济条件下，国家提出体育产业化的体育改革方向的最大积极作用和意义是，能有效地改变长期在计划经济条件下发展体育事业的方式与模式。体育产业化的根本目的是，通过体育产业化这种与社会主义市场经济相适应的运作方式和运作模式，转变长期在计划经济条件下所形成的发展体育事业的方式和运作模式，达到转变体育工作者观念和工作方式的目的，使体育工作者的工作方式和工作观念与社会主义市场经济的基本要求相一致，按照社会和人民群众对体育的不同需求安排体育工作的具体内容，并随着社会和广大人民群众对体育需求变化而不断变化体育工作的内容，优化体育资源配置，进而在体育工作中树立成本核算意识，讲究体育投资的效益，提高体育工作的效率等等。体育在任何社会条件下都不可能与经济具有同样的社会作用和功能。就是在市场经济条件下，体育与经济始终扮演着不同的社会角色，绝对不能体育经济化或体育市场化，也不能经济体育化。
简言之，经济是一切社会进步与发展事业的基础。经济的发展与进步从根本上和多方面制约、影响和决定着体育事业的发展与进步，体育发展对经济发展也具有积极地促进作用，二者的关系是辨证的。但是，坚持经济对体育的基础性决定作用的观点在任何时候，任何条件下都不会改变。
三、体育与社会发展的关系
人类社会的发展与进步是一个连绵不断的发展过程，在这个过程中同时受到多种因素的影响与作用。体育事业发展是一个国家社会发展与进步的重要标志之一，也是一个国家综合国力的表现和社会文明程度体现的一个方面。而社会发展是一个综合性的整体概念，它的内涵和内容十分丰富，至少包括制度、法律、文学艺术、教育、卫生、科学技术、环境保护和体育等多个方面。体育事业只是社会发展中的一个重要方面或一个组成部分。因此，我们在发展体育事业的时候，要跳出体育看体育，结合社会发展办体育。在把握住社会发展的整体规律和特点的前提下，处理好体育发展与社会发展其他方面的各种关系，自觉地促进体育与社会的全面进步。
在当代社会，人类的发展与进步越来越依靠科学技术的力量。科学技术几乎渗透到社会生活的各个方面，有力地推动着人类社会不断地向前发展和进步。科学技术作为第一生产力，随着社会发展和科学技术的进步，它在体育领域中也发挥出越来越重要的作用，尤其是在高水平的竞技体育中的科技应用越来越多。在某种程度上可以说，国际竞技体育的竞争在很大程度上是科学技术的竞争，并表现出越来越明显的趋势。就是在群众体育中，科学锻炼身体的方法和手段也更加普遍，健身设施和器具的科技含量也越来越高。体育事业在发展的过程中，不仅要”科技兴体”，而且要自觉地处理好体育与科学技术发展的关系，在发展体育事业的同时，促进科学技术的发展。
法律法规具有强制性的规范作用，它是一个社会成熟的重要标志。完善的法律法规和体育规章制度对在现代社会中发展体育事业具有至关重要的作用。我们不仅要用科学完善的法律法规条文尽快规范我国体育事业的行为，更重要的是要树立起“依法治体”的基本思想和社会理念，保障广大人民群众参加和享有体育运动的基本权利，以保证我国体育事业健康的发展。在这个过程中，也将为国家的法制建设作出贡献。
教育与体育本是同根生，二者之间有更加密切的关系。现代体育中的绝大多数项目首先是在学校中开展，随着社会发展与进步，才逐步从学校走向社会。从世界各国发展教育事业与体育事业的经验来看，都十分重视体育在教育中培养全面发展的人的积极作用，为社会提供合格的劳动后备军。同时也把学校当成培养群众体育和竞技体育人才的摇篮，很多人有终身进行体育锻炼的良好习惯就是在学生时期养成的，很多优秀运动员也是从学校出来的，就像美国的NBA这样高水平的职业篮球运动员也是依靠学校进行初级培养的。因此，处理好体育与教育的关系，对体育事业的发展至关重要。
文化、卫生和环境保护等事业也都是社会发展的有机组成部分和重要内容，它们的发展与体育发展之间无论是在宏观上和理论上，还是在微观层次上和实践中都有密切的关系，与体育事业之间也有千丝万缕的联系。它们对体育事业的发展与进步也都有十分重要的促进作用，同时体育事业的发展也有助于这些事业的发展与进步。体育与社会发展这些方面的关系，在体育工作中同样也应该认真对待。
在当前和今后较长一段时间中，由于北京将主办2008年奥运会，历史已经把体育发展推到了一种很特殊的地位。同时，也意味着中国体育迎来了一次百年不遇的历史性发展机遇。特别是在全世界注目，全党和全国人民关注和支持的社会大环境之中，我们体育工作者更应该保持理性的头脑和科学的态度来对待、把握和处理好体育与政治、经济以及社会发展之间的关系，实事求是地科学估价体育在社会发展中和政治、经济中所能起到的作用，找准体育系统在整个社会发展系统中的位置。只有这样，才能保证我国的体育事业持续、健康地发展。
总的来说，体育与政治、经济和社会进步与发展之间的关系是作用与反作用的关系，制约与被制约的关系。经济、政治在整个人类社会中起基础和主导作用，体育必然要受到经济与政治的强烈制约和影响，并为一定社会的经济与政治服务。但是，体育也不是简单、被动的受制于一定社会中的经济与政治，它具有相对独立性，并反作用于一定社会中的经济与政治，对经济发展和政治稳定有积极作用。相对于体育与政治、经济的关系来说，体育与社会发展其他方面的关系，则是相互影响、相互制约、相互促进的关系。体育的独立性相对来说，要大一些。在理论上正确认识体育与政治、经济和社会发展的关系，有利于在实践中处理好它们之间的关系，为我国社会的全面进步与发展服务。
作者介绍：梁晓龙 国家体育总局政策法规司