各位领导、同志们：
医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的切身利益密切相关，一直以来都是社会高度关注的热点。加强医疗机构基本建设，服务群众是我们责任所在，基建领域的反腐倡廉工作更是构建和谐社会、和谐卫生的重要内容。近年来，随着区委、区政府对卫生事业投入的不断加大，我区公立医疗机构硬件条件得到
明显改善，x、x医院、x大楼等市、区重点工程和一批镇乡（街道）卫生院迁建项目先后建成，累计投入建设资金x亿元。为加强基本建设管理，规范项目建设行为，严防发生建设领域腐败行为，我局结合医药购销领域商业贿赂专项治理工作，坚持预防为主，强化制度建设，从明确责任、加强监督入手，基本实现了基建项目“工程优质，干部优秀”的目标。下一阶段，我们将进一步强化对医疗机构基本建设的组织领导，细化项目规划、加强项目管理、着力项目监督，努力做到“一批大楼矗立、一个干部不倒”。
一、以党风廉政责任制为抓手，强化基本建设管理
针对这几年我系统建设项目多、资金投入大的特点，局党委将基本建设领域的反腐倡廉工作纳入系统行风建设的重要内容之一，结合医药购销领域不正之风专项治理工作，强化对基本建设工程的管理。一是加强领导，专门设立由局长为组长，纪委书记、分管领导和相关科室负责人为成员的基本建设领导小组，并指定一名班子成员具体分管，定期研究系统基本建设项目的进展情况。我们还成立了由基建办、医政科、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所等专家组成的项目会审专家组，负责项目方案的会审和项目施行过程中的指导和监督。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，与各单位主要领导签订廉政建设责任状，确保每个建设项目都成为廉洁、优质、高效工程。二是加强教育，除每年定期将基建项目反腐倡廉列入全系统党风廉政和行风建设工作会议必讲内容外，我们还经常组织召开专题会议和反腐倡廉教育活动，促使领导干部特别是分管基建的同志树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律思想道德防线，要求领导干部不介绍工程，不参与招投标，时刻做到“警钟长鸣”，积极引导每位干部“干干净净做事、踏踏实实做人”。三是加强管理，我们要求每个基建项目均成立工程建设领导小组，由单位一把手负总责，必要时由局指派人员参与，主要领导原则上不直接分管工程建设，形成有效的相互监督、相互制约机制。此外，我们还专门从建筑设计单位选调一名工程师负责全系统基建工作的审核和指导，并充分发挥专家组作用，积极与镇乡（街道）项目建设小组沟通，共同做好项目建设的各项工作。下一步，我们将进一步完善领导小组和专家组的配置，继续加强与镇乡（街道）的沟通，强化人员的思想教育，严把项目会审、资金拨付关，确保项目方案合理、程序到位、资金透明。
二、以健全完善制度为重点，规范项目建设行为
为使基建工程从立项到验收交付的全过程都做到有规可依，我们根据市、区有关财政性基本建设项目管理相关文件和规定，结合系统实际专门制定《x区医疗卫生单位基本建设管理办法》，规范项目建设行为。医疗卫生机构的基本建设有其特殊性，项目方案合理性对以后的医疗卫生工作往往起着重要影响作用，一个面积、造价与规模恰当、布局严谨、流程舒适、功能合理等项目方案能有效的提高医院效率，带给群众舒适舒畅的就诊环境和流程，免去患者来回奔波的痛苦。为此，我们还十分注重项目的前期规划，建立起项目会审协商机制，保证方案的合理性。今后，我们将进一步完善制度，规范程度，加强管理，更好地促进和加强系统基建工程中的规范运作。一是修订完善《医疗卫生单位基本建设管理办法》。进一步完善建筑工程立项、设计、发包、采购、施工、监理、验收、结算等方面的制度，形成工程建设管理的制度体系，提高工程建设管理的规范化、程序化、系统化程度。二是强化项目方案会审。以“一切为了患者”为理念，在项目立项后，做到及时组织专家对方案进行细致的研究，充分考虑患者的隐私保护、患者待诊的空间舒适感、布局的人性化等因素，认真把握门诊、急救、计划免疫、妇产科、辅助科室等部门的工作细节，保证在有限的条件下得到最合理的方案，为工程的顺利实施和今后医院的具体运作打下坚实的基础。三是规范工作程序。项目立项前邀请发改、规划、土管、建设等部门和当地政府进行严格可行性研究。立项后在图纸设计阶段充分发挥局会审专家组意见，为严格控制和减少基建中的更改和联系单创造条件。在基建装修过程中，实行货比三家控制装修规格和造价，同时充分发挥代理和审计监督作用。所有工作按照“谁主管谁负责，谁负责谁办理”的原则，强化集体研究、决策机制，每周召开一次例会分析上周工作情况，讨论决定下周工作以及一些定牌、定价、装修材料档次、规格，对一些重大变更或调整都由领导小组集体商定，防止暗箱操作。同时，我们将进一步建立完善相关的工作程序，对工程建设的每个步骤、环节
制定出详细的工作程序，确保所有工程的立项申报、规划设计、招标投标、施工建设、质量管理、资金拨付都做到严格按规定的程序进行，按法定要求运作，并办理好工程相关的必备手续。四是严格工程费用支付。基建支付行为由各单位落实专人负责初审，并根据合同规定实行“分段完工，分段支付”方式进行，即项目招标后拨付30%，竣工验收后再拨付50%，项目审计后拨付最后的15％，5%保证金按规定一年后支付，坚决杜绝超前支付的行为，封堵基建支付行为漏洞。五是加强审计监督。在每项建设工程竣工后，要求建设单位组织专业审计机构进行项目审计，并根据出具的审计结果同施工单位进行结算。此外，我区的公共卫生大楼是我区第一个审计全程跟踪项目，确保工程正常实施。
三、以强化监督制约为突破，提高工程建设质量
为加强对建设项目全过程、全方位的程序性监督，确保工程建设质量，我们通过实施“五个一”，系统绝大多数基建项目都达到了工程优良、质量优秀、施工文明，如区疾控中心新大楼建设项目多次代表市、区接受了文明城市、文明城区的标化工地检查和省厅检查，受到上级领导一致好评。为此我们将进一步通过开展“五个一”强化监督制约。一是建立一支队伍，将局机关联院干部作为基建项目督导员， 要求他们及时了解掌握所联单位基建项目的进展情况和问题，定期不定期听取汇报。二是落实一家机构，要求所有基建项目必须落实一家监理机构负责工程管理和建设监督，对发现问题及时反馈建设单位和施工单位，确保工程质量安全。三是召开一次会议，要求基建项目正式开工前，由建设单位主要领导召集举行一次建设项目领导小组全体成员和相关建设施工单位负责人参加廉政承诺会议，明确职责任务，落实相互监督。四是畅通一个渠道，通过公开监督电话，建立工程廉政举报投诉快速纠处机制，接受投标、承包、施工等单位和社会公众的监督，最大限度地防止发生问题。五是完善一份档案，要求建设单位及时收集整理相关资料，建立规范的基建档案，在基建项目竣工交付时一并验收归档。
各位领导，虽然我们在医疗建设领域反腐倡廉工作中取得了一些成绩，但我们深感责任重大，特别是xxx期间还将有x医院扩建、x中心卫生院、x卫生院等x多项基建工程已经或即将上马，任务十分艰巨。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，在区委、区政府领导下，全面把握党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，进一步加强教育预防，建立完善长效管理机制，继续深化医疗建设领域的反腐倡廉工作，全面保障卫生事业又好又快发展！
谢谢大家！
各位领导、同志们：
医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众的切身利益密切相关，一直以来都是社会高度关注的热点。加强医疗机构基本建设，服务群众是我们责任所在，基建领域的反腐倡廉工作更是构建和谐社会、和谐卫生的重要内容。近年来，随着区委、区政府对卫生事业投入的不断加大，我区公立医疗机构硬件条件得到
明显改善，x、x医院、x大楼等市、区重点工程和一批镇乡（街道）卫生院迁建项目先后建成，累计投入建设资金x亿元。为加强基本建设管理，规范项目建设行为，严防发生建设领域腐败行为，我局结合医药购销领域商业贿赂专项治理工作，坚持预防为主，强化制度建设，从明确责任、加强监督入手，基本实现了基建项目“工程优质，干部优秀”的目标。下一阶段，我们将进一步强化对医疗机构基本建设的组织领导，细化项目规划、加强项目管理、着力项目监督，努力做到“一批大楼矗立、一个干部不倒”。
一、以党风廉政责任制为抓手，强化基本建设管理
针对这几年我系统建设项目多、资金投入大的特点，局党委将基本建设领域的反腐倡廉工作纳入系统行风建设的重要内容之一，结合医药购销领域不正之风专项治理工作，强化对基本建设工程的管理。一是加强领导，专门设立由局长为组长，纪委书记、分管领导和相关科室负责人为成员的基本建设领导小组，并指定一名班子成员具体分管，定期研究系统基本建设项目的进展情况。我们还成立了由基建办、医政科、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所等专家组成的项目会审专家组，负责项目方案的会审和项目施行过程中的指导和监督。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，与各单位主要领导签订廉政建设责任状，确保每个建设项目都成为廉洁、优质、高效工程。二是加强教育，除每年定期将基建项目反腐倡廉列入全系统党风廉政和行风建设工作会议必讲内容外，我们还经常组织召开专题会议和反腐倡廉教育活动，促使领导干部特别是分管基建的同志树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律思想道德防线，要求领导干部不介绍工程，不参与招投标，时刻做到“警钟长鸣”，积极引导每位干部“干干净净做事、踏踏实实做人”。三是加强管理，我们要求每个基建项目均成立工程建设领导小组，由单位一把手负总责，必要时由局指派人员参与，主要领导原则上不直接分管工程建设，形成有效的相互监督、相互制约机制。此外，我们还专门从建筑设计单位选调一名工程师负责全系统基建工作的审核和指导，并充分发挥专家组作用，积极与镇乡（街道）项目建设小组沟通，共同做好项目建设的各项工作。下一步，我们将进一步完善领导小组和专家组的配置，继续加强与镇乡（街道）的沟通，强化人员的思想教育，严把项目会审、资金拨付关，确保项目方案合理、程序到位、资金透明。
二、以健全完善制度为重点，规范项目建设行为
为使基建工程从立项到验收交付的全过程都做到有规可依，我们根据市、区有关财政性基本建设项目管理相关文件和规定，结合系统实际专门制定《x区医疗卫生单位基本建设管理办法》，规范项目建设行为。医疗卫生机构的基本建设有其特殊性，项目方案合理性对以后的医疗卫生工作往往起着重要影响作用，一个面积、造价与规模恰当、布局严谨、流程舒适、功能合理等项目方案能有效的提高医院效率，带给群众舒适舒畅的就诊环境和流程，免去患者来回奔波的痛苦。为此，我们还十分注重项目的前期规划，建立起项目会审协商机制，保证方案的合理性。今后，我们将进一步完善制度，规范程度，加强管理，更好地促进和加强系统基建工程中的规范运作。一是修订完善《医疗卫生单位基本建设管理办法》。进一步完善建筑工程立项、设计、发包、采购、施工、监理、验收、结算等方面的制度，形成工程建设管理的制度体系，提高工程建设管理的规范化、程序化、系统化程度。二是强化项目方案会审。以“一切为了患者”为理念，在项目立项后，做到及时组织专家对方案进行细致的研究，充分考虑患者的隐私保护、患者待诊的空间舒适感、布局的人性化等因素，认真把握门诊、急救、计划免疫、妇产科、辅助科室等部门的工作细节，保证在有限的条件下得到最合理的方案，为工程的顺利实施和今后医院的具体运作打下坚实的基础。三是规范工作程序。项目立项前邀请发改、规划、土管、建设等部门和当地政府进行严格可行性研究。立项后在图纸设计阶段充分发挥局会审专家组意见，为严格控制和减少基建中的更改和联系单创造条件。在基建装修过程中，实行货比三家控制装修规格和造价，同时充分发挥代理和审计监督作用。所有工作按照“谁主管谁负责，谁负责谁办理”的原则，强化集体研究、决策机制，每周召开一次例会分析上周工作情况，讨论决定下周工作以及一些定牌、定价、装修材料档次、规格，对一些重大变更或调整都由领导小组集体商定，防止暗箱操作。同时，我们将进一步建立完善相关的工作程序，对工程建设的每个步骤、环节
制定出详细的工作程序，确保所有工程的立项申报、规划设计、招标投标、施工建设、质量管理、资金拨付都做到严格按规定的程序进行，按法定要求运作，并办理好工程相关的必备手续。四是严格工程费用支付。基建支付行为由各单位落实专人负责初审，并根据合同规定实行“分段完工，分段支付”方式进行，即项目招标后拨付30%，竣工验收后再拨付50%，项目审计后拨付最后的15％，5%保证金按规定一年后支付，坚决杜绝超前支付的行为，封堵基建支付行为漏洞。五是加强审计监督。在每项建设工程竣工后，要求建设单位组织专业审计机构进行项目审计，并根据出具的审计结果同施工单位进行结算。此外，我区的公共卫生大楼是我区第一个审计全程跟踪项目，确保工程正常实施。
三、以强化监督制约为突破，提高工程建设质量
为加强对建设项目全过程、全方位的程序性监督，确保工程建设质量，我们通过实施“五个一”，系统绝大多数基建项目都达到了工程优良、质量优秀、施工文明，如区疾控中心新大楼建设项目多次代表市、区接受了文明城市、文明城区的标化工地检查和省厅检查，受到上级领导一致好评。为此我们将进一步通过开展“五个一”强化监督制约。一是建立一支队伍，将局机关联院干部作为基建项目督导员， 要求他们及时了解掌握所联单位基建项目的进展情况和问题，定期不定期听取汇报。二是落实一家机构，要求所有基建项目必须落实一家监理机构负责工程管理和建设监督，对发现问题及时反馈建设单位和施工单位，确保工程质量安全。三是召开一次会议，要求基建项目正式开工前，由建设单位主要领导召集举行一次建设项目领导小组全体成员和相关建设施工单位负责人参加廉政承诺会议，明确职责任务，落实相互监督。四是畅通一个渠道，通过公开监督电话，建立工程廉政举报投诉快速纠处机制，接受投标、承包、施工等单位和社会公众的监督，最大限度地防止发生问题。五是完善一份档案，要求建设单位及时收集整理相关资料，建立规范的基建档案，在基建项目竣工交付时一并验收归档。
各位领导，虽然我们在医疗建设领域反腐倡廉工作中取得了一些成绩，但我们深感责任重大，特别是xxx期间还将有x医院扩建、x中心卫生院、x卫生院等x多项基建工程已经或即将上马，任务十分艰巨。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，在区委、区政府领导下，全面把握党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，进一步加强教育预防，建立完善长效管理机制，继续深化医疗建设领域的反腐倡廉工作，全面保障卫生事业又好又快发展！
谢谢大家！