国家中长期教育改革和发展规划纲要第一部分 总体战略
第一章 指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章 战略目标和战略主题（三）战略目标
（四）战略主题第二部分 发展任务第三章 学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章 义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章 高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章 职业教育（十
四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十
七）增强职业教育吸引力第七章 高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章 继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章 民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章 特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分 体制改革第十一章 人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章 考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章 建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章 办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章 管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章 扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分 保障措施第十七章 加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章 保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章 加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章 推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章 重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章 加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定
第二章 实 施: 根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育
事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。序 言百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
第一部分 总体战略 第一章 指导思想和工作方针（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第三章 全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持
以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。第二章 战略目标和战略主题（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。（四）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。第二部分 发展任务第三章 学前教育
（五）基本普及学前教育。（六）明确政府职责。（七）重点发展农村学前教育。第四章 义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。（九）推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。第五章 高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质。（十三）推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。第六章 职业教育（十四）大力发展职业教育。（十五）调动行业企业的积极性。（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力。第八章 继续教育（二十三）加快发展继续教育。（二十四）建立健全继续教育体制机制。（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。第九章 民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业。第三部分 体制改革第十一章 人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。（三十二）创新人才培养模式。（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度。第十二章 考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革。（三十五）完善中等学校考试招生制度。（三十六）完善高等学校考试招生制度。（三十七）加强信息公开和社会监督。第十三章 建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。（三十九）落实和扩大学校办学自主权。（四十）完善中国特色现代大学制度。（四十一）完善中小学学校管理制度。第十四章 办学体制改革四十二）深化办学体制改革。四十三）大力支持民办教育。（四十四）依法管理民办教育。第十五章 管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。（四十六）加强省级政府教育统筹。（四十七）转变政府教育管理职能。第十六章 扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作。（四十九）引进优质教育资源。（五十）提高交流合作水平。加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。第四部分 保障措施第十七章 加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍。（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平。（五十四）提高教师地位待遇。（五十五）健全教师管理制度。第十八章 保障经费投入（五十六）加大教育投入。（五十七）完善投入机制。（五十八）加强经费管理。第十九章 加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设。（六十）加强优质教育资源开发与应用。（六十一）构建国家教育管理信息系统。第二十章 推进依法治教（六十二）完善教育法律法规。（六十三）全面推进依法行政。（六十四）大力推进依法治校。（六十五）完善督导制度和监督问责机制。第二十一章 重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目。（六十七）组织开展改革试点。第二十二章 加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导。（六十九）加强和改进教育系统党的建设。（七十）切实维护教育系统和谐稳定。
国家中长期教育改革和发展规划纲要第一部分 总体战略
第一章 指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章 战略目标和战略主题（三）战略目标
（四）战略主题第二部分 发展任务第三章 学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章 义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章 高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章 职业教育（十
四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十
七）增强职业教育吸引力第七章 高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章 继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章 民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章 特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分 体制改革第十一章 人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章 考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章 建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章 办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章 管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章 扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分 保障措施第十七章 加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章 保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章 加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章 推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章 重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章 加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定
第二章 实 施: 根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育
事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。序 言百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
第一部分 总体战略 第一章 指导思想和工作方针（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第三章 全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持
以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。第二章 战略目标和战略主题（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。（四）战略主题。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。第二部分 发展任务第三章 学前教育
（五）基本普及学前教育。（六）明确政府职责。（七）重点发展农村学前教育。第四章 义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。（九）推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。第五章 高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质。（十三）推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。第六章 职业教育（十四）大力发展职业教育。（十五）调动行业企业的积极性。（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力。第八章 继续教育（二十三）加快发展继续教育。（二十四）建立健全继续教育体制机制。（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。第九章 民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业。第三部分 体制改革第十一章 人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。（三十二）创新人才培养模式。（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度。第十二章 考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革。（三十五）完善中等学校考试招生制度。（三十六）完善高等学校考试招生制度。（三十七）加强信息公开和社会监督。第十三章 建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。（三十九）落实和扩大学校办学自主权。（四十）完善中国特色现代大学制度。（四十一）完善中小学学校管理制度。第十四章 办学体制改革四十二）深化办学体制改革。四十三）大力支持民办教育。（四十四）依法管理民办教育。第十五章 管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。（四十六）加强省级政府教育统筹。（四十七）转变政府教育管理职能。第十六章 扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作。（四十九）引进优质教育资源。（五十）提高交流合作水平。加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。第四部分 保障措施第十七章 加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍。（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平。（五十四）提高教师地位待遇。（五十五）健全教师管理制度。第十八章 保障经费投入（五十六）加大教育投入。（五十七）完善投入机制。（五十八）加强经费管理。第十九章 加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设。（六十）加强优质教育资源开发与应用。（六十一）构建国家教育管理信息系统。第二十章 推进依法治教（六十二）完善教育法律法规。（六十三）全面推进依法行政。（六十四）大力推进依法治校。（六十五）完善督导制度和监督问责机制。第二十一章 重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目。（六十七）组织开展改革试点。第二十二章 加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导。（六十九）加强和改进教育系统党的建设。（七十）切实维护教育系统和谐稳定。