xx年5月，我主持政府全面工作以来，坚决贯彻市委制定的工作方针和工作部署，认真落实人大的决议决定，虚心听取政协的意见，较好地履行了自己的职责。现将任职以来的情况报告如下，请予审查。
一、作出了几个切合常宁实际的决策
任职以来，我与政府一班人紧紧依靠广大干部群众，深入调查研究，审时度势，作出了以下几个切合常宁实际的决策：
1、针对政府职能转变，作出了 “四个围绕”的决策。我到政府任职后，确定政府工作的重点就是公共利益和公共服务。具体为：“围绕公众利益抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务”。 xx年，我市完成财政总收入40339万元，增长32.86%，财政总量全省排位由第19位上升到第17位。今年上半年，全市完成财政总收入26557万元，同比增长51.42%，财政质量和增幅均列衡阳市第一。
2、针对新型工业化，作出了启动宜阳工业园的决策。我市决定建设宜阳工业园的时间较早，但一直没有开展实质性的工作。去年6月，政府在做好规划设计和申报审批等前期工作后，抓紧进行各项实质性工作。目前，一期路网工程已于今年5月17日动工建设。
3、针对城镇化，作出了扩容提质并举的决策。根据常宁的城镇化状况，我认为必须同时进行扩容提质，拉开城市骨架，亮化城市街道，提升城市品位。上任伊始，我及时启动了泉峰西路和外环西路建设。目前，泉峰西路改造工程全面竣工，外环西路已开工建设，环城南路前期准备工作正加紧进行。北外街和青阳南路改造工程正加紧进行，年底前将全面完成城区主干道沥青黑化任务；荣华商贸城、群英西路综合开发、政府新大院进展顺利；泉峰广场国庆前将完成全部建设内容；塔岭水厂扩建正在加紧施工；青阳大桥竣工通车；万隆·凯旋世纪新城全部完工，小区商业街将于10月开街。垃圾站、公厕等公益设施也在加紧进行。两年财政投入城市建设的资金达到1亿元。
4、针对农业产业化，作出了壮大油茶和烤烟的决策。为了发挥常宁油茶资源优势，积极利用省市对农产品龙头企业的资金扶植，引进了集生产、加工、销售为一体的中国油都招商项目。同时，将全省仅有的15万株优质油茶苗全部订购，并且坚持每年更新改造20万株。烤烟是我市的一个重要农业项目。但由于国家原烟生产政策调整大，要烟农先付360元/亩的生产资料，对烟农的积极性影响较大。我在xx年年底及时调整了取消投入先由烟农自己支付的办法，决定由财政“买单”，在大会上预测国家肯定会重新调整补贴办法，结果烟一种下去，国家补贴政策就如我预测的那样作了调整。由于决策正确，在全省烤烟面积普遍下降的情况下，我市还增加了面积和产量。
5、针对旅游三产，作出了抓好精品旅游项目建设的决策。政府把旅游作为三产的龙头，去年投入200万元，新建了印山广场，今年又投入300万元建设了“瑶族风情园”，完善了西江漂流设施，xx年10月，中国印山文化旅游区评为国家3a级旅游区。xx年年上半年，实现旅游总收入5000万元，同比翻了一番。
6、针对市场流通情况，作出了取消四个农村集贸市场管理费的决策。我多次深入有关乡镇调研，考察集贸市场建设，意识到了与周边县市农贸市场的差距，我作出了停止对松柏、新河、大堡、荫田等四个乡镇农贸市场收取市场管理费和市场设施费的决策，对这四个集贸市场只管理不收费。此举得到了人民群众的普遍拥护，边贸市场商品流通日趋活跃，市场份额日益增长。
7、针对农民增收难的情况，作出了打造“常宁保安”劳务品牌的决策。为了促进农民增收，通过调研，综合分析，我作出了打造“常宁保安”品牌的决策，并注重做好“培训、输出、维权”工作，做大做强保安品牌。至今年6月份，全市共免费培训保安548人，全部输往北京、广州、深圳等大中城市，工资一般都在1500元/月。目前，来常宁要保安的单位络绎不绝。
二、抓了几项重点工作的落实
政府工作的一个重要层面，就是抓落实。近两年来，我主要抓了以下重要工作的落实：
1、抓了市委建设社会主义新农村等工作的落实。市委确定了24个新农村建设示范村，为了确保市委工作意图的贯彻落实，市政府按每个示范村10万元的标准拨付了240万元专项资金。同时，根据我市新农村建设的实际情况，我把乡村公路建设作为新农村建设的突破口，xx年，市财政投入由年初预算的460万元增加到1050万元，xx年年，市财政增加预算安排到xx万元。xx年以来，全市完成通畅工程611.5公里。xx年年1—6月，我市已启动路基改造350公里，为计划的152.7%，衡阳市公路建设现场会在我市召开。市委决定加大农村村部建设，政府不但按规定配套，还给每个村部增拨5000元。市委决定提高村干部待遇，政府决定给每个村增加转移支付1000元。
2、抓了市人大议案的落实。两年来，市政府共收到代表提出的建议、批评和意见148件。收到建议件后，我专题召开政府常务会议，对如何搞好办理工作进行了专题研究和部署。例如为了落实关于加快环城南路开发的议案，我与分管副市长及有关部门积极与省、高速公路部门衔接，争取了京珠复线市区连接线。今年为了落实《加大农村公路网络建设力度为新农村建设奠定扎实基础》的1号议案，我们自加压力，调高目标，目前进度很快。
3、抓了市政协提案的落实。两年来，办理政协委员提案299件。例如为了落实盐湖镇湖边村公路建设的提案，我带领有关部门亲自与当地村支书座谈，了解他们的要求和思想动态，目前这条公路建设已顺利完工。草桥路、宜阳街两个城建项目，十多年来久拖不决，市民反映强烈，为了落实这两个提案，我带领相关部门反复调查研究，采取过硬措施，今年这两个建设项目全面竣工。
4、抓了招商引资项目的落实。xx年年元至6月份，全市引进内外资项目50个，实际到位外资1572万美元，实际到位内资7.54亿元。如全国前20强企业——中国五矿二十三冶建设集团于5月20日签订了经济合作协议，该集团拟在5年内投资20亿元，与我市在矿产资源开发、基础设施建设、旅游开发、劳务合作等领域进行广泛合作。与湖南省有色地质勘查局正式签约，投资1亿元组建江山资源仙人岩矿业公司，开发仙人岩矿区内金、银、铜、铅、锌等有色金属，目前正在进行矿藏勘探，情况比预计的还好，明年可以正式投产。湖北大禹矿业公司计划投资9000万元，采用环保技术和高新工艺提炼黄金、硫铁。
5、抓了打造“平安常宁”工作的落实。为了打击“两抢一盗”，解救被拐骗走失学生，打击吸毒人员和艾滋病人的违法犯罪，政府常务会决定，采取专项行动，并拨出专款，目前效果较好。
三、协调解决了不同群体的利益问题
作为政府主要负责人，我始终坚持“以人为本”，注重协调不同群体利益。
1、实现了全体干部职工工资财政统发。部门预算由xx年的13个增加到30个。落实了干部职工工资35%和23.8元部分以及晋档普调工资，财政每年增加投入1184万元。xx年开始全面发放每月生活补贴150元和13个月工资，财政增加投入3480万元。到目前为止，全市实行工资统发单位增加到111个，统发人员增加到12359人，月工资统发额增加到1307万元，公务员调资、奖励工资、煤气误餐和生活补贴、防暑防寒费均打入预算，乡镇的经费保障力度进一步加大，乡镇事业站所人员待遇全面提高。
2、维护了人民群众的社会保障权益。我到政府工作，一个根本的出发点就是加强公共财政体系建设，新增财力尽最大努力向民生倾斜，维护人民群众的社会保障权益。xx年年，我市财政预算安排“三农”方面的投入达到3200万元以上，对科技、教育、文化、体育、计划生育事业方面的投入达1000万元以上，尤其是社会保障政策得到了较好落实。xx年以来，全市新增就业9045人，其中下岗职工再就业7379人，企业基本养老保险新增参保5919人。养老金增补资金全部发放到位，城市低保基本实现应保尽保，补助标准提高到150元。今年以来，我市开发300个公益性“零就业家庭”成员就业岗位。农村低保工作全面启动，全省规定按1.2—1.5%的比例，我们就确定1.5%，共1.1万人，工作7月份已启动。对国有集体企业参加医疗保险，衡阳规定是对未改制的和特困企业，我市政府决定对所有企业实行医疗保险，所下欠的医疗保险费全部由财政全额补助，使社会弱势群体得到了有效救助。
3、化解了一些棘手的信访问题。到政府任职后，我坚持实行开门接待群众上访，认真倾听群众诉求，耐心细致做好解释工作，帮助群众解决一些具体的实际困难和问题。大致上每个月开一次市长办公会，排查和研究各阶段突出信访问题。通过努力，如市塑料厂、水泵厂、中南纸业、羽绒厂改制、涉农部门、涉军群体、乡镇精减三员上访等一批矛盾尖锐、积压时间长的信访突出问题大体得到解决和控制。
4、解决了几个群众反映强烈的社会问题。一是维持了油茶收摘秩序。常宁是油茶产量大市，针对近几年油茶收摘秩序一年比一年混乱的现状，去年九月，我先后到柏坊、胜桥等乡镇召开现场原因分析会，组织专门队伍动真的，来硬的，基本达到禁山要求，切实维护了广大农户切身利益，同时为今年打下了基础。二是完成了西门桥的拆迁。西门桥的拆迁工作是个老大难问题，也是常宁城市建设扩容提质的重点工程。我积极支持分管该项目的领导，并帮助解决安置用地等具体问题。由于思想对路，方法得当，拆迁工作顺利完成。
四、做好了几项基础性工作
上任以来，我立足长远，不急功近利，不做表面文章，不作秀，认认真真做了几项目前看不到效益但影响常宁将来的基础工作。
1、全部剥离中小学义务教育阶段债务。教育是一项影
xx年5月，我主持政府全面工作以来，坚决贯彻市委制定的工作方针和工作部署，认真落实人大的决议决定，虚心听取政协的意见，较好地履行了自己的职责。现将任职以来的情况报告如下，请予审查。
一、作出了几个切合常宁实际的决策
任职以来，我与政府一班人紧紧依靠广大干部群众，深入调查研究，审时度势，作出了以下几个切合常宁实际的决策：
1、针对政府职能转变，作出了 “四个围绕”的决策。我到政府任职后，确定政府工作的重点就是公共利益和公共服务。具体为：“围绕公众利益抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务”。 xx年，我市完成财政总收入40339万元，增长32.86%，财政总量全省排位由第19位上升到第17位。今年上半年，全市完成财政总收入26557万元，同比增长51.42%，财政质量和增幅均列衡阳市第一。
2、针对新型工业化，作出了启动宜阳工业园的决策。我市决定建设宜阳工业园的时间较早，但一直没有开展实质性的工作。去年6月，政府在做好规划设计和申报审批等前期工作后，抓紧进行各项实质性工作。目前，一期路网工程已于今年5月17日动工建设。
3、针对城镇化，作出了扩容提质并举的决策。根据常宁的城镇化状况，我认为必须同时进行扩容提质，拉开城市骨架，亮化城市街道，提升城市品位。上任伊始，我及时启动了泉峰西路和外环西路建设。目前，泉峰西路改造工程全面竣工，外环西路已开工建设，环城南路前期准备工作正加紧进行。北外街和青阳南路改造工程正加紧进行，年底前将全面完成城区主干道沥青黑化任务；荣华商贸城、群英西路综合开发、政府新大院进展顺利；泉峰广场国庆前将完成全部建设内容；塔岭水厂扩建正在加紧施工；青阳大桥竣工通车；万隆·凯旋世纪新城全部完工，小区商业街将于10月开街。垃圾站、公厕等公益设施也在加紧进行。两年财政投入城市建设的资金达到1亿元。
4、针对农业产业化，作出了壮大油茶和烤烟的决策。为了发挥常宁油茶资源优势，积极利用省市对农产品龙头企业的资金扶植，引进了集生产、加工、销售为一体的中国油都招商项目。同时，将全省仅有的15万株优质油茶苗全部订购，并且坚持每年更新改造20万株。烤烟是我市的一个重要农业项目。但由于国家原烟生产政策调整大，要烟农先付360元/亩的生产资料，对烟农的积极性影响较大。我在xx年年底及时调整了取消投入先由烟农自己支付的办法，决定由财政“买单”，在大会上预测国家肯定会重新调整补贴办法，结果烟一种下去，国家补贴政策就如我预测的那样作了调整。由于决策正确，在全省烤烟面积普遍下降的情况下，我市还增加了面积和产量。
5、针对旅游三产，作出了抓好精品旅游项目建设的决策。政府把旅游作为三产的龙头，去年投入200万元，新建了印山广场，今年又投入300万元建设了“瑶族风情园”，完善了西江漂流设施，xx年10月，中国印山文化旅游区评为国家3a级旅游区。xx年年上半年，实现旅游总收入5000万元，同比翻了一番。
6、针对市场流通情况，作出了取消四个农村集贸市场管理费的决策。我多次深入有关乡镇调研，考察集贸市场建设，意识到了与周边县市农贸市场的差距，我作出了停止对松柏、新河、大堡、荫田等四个乡镇农贸市场收取市场管理费和市场设施费的决策，对这四个集贸市场只管理不收费。此举得到了人民群众的普遍拥护，边贸市场商品流通日趋活跃，市场份额日益增长。
7、针对农民增收难的情况，作出了打造“常宁保安”劳务品牌的决策。为了促进农民增收，通过调研，综合分析，我作出了打造“常宁保安”品牌的决策，并注重做好“培训、输出、维权”工作，做大做强保安品牌。至今年6月份，全市共免费培训保安548人，全部输往北京、广州、深圳等大中城市，工资一般都在1500元/月。目前，来常宁要保安的单位络绎不绝。
二、抓了几项重点工作的落实
政府工作的一个重要层面，就是抓落实。近两年来，我主要抓了以下重要工作的落实：
1、抓了市委建设社会主义新农村等工作的落实。市委确定了24个新农村建设示范村，为了确保市委工作意图的贯彻落实，市政府按每个示范村10万元的标准拨付了240万元专项资金。同时，根据我市新农村建设的实际情况，我把乡村公路建设作为新农村建设的突破口，xx年，市财政投入由年初预算的460万元增加到1050万元，xx年年，市财政增加预算安排到xx万元。xx年以来，全市完成通畅工程611.5公里。xx年年1—6月，我市已启动路基改造350公里，为计划的152.7%，衡阳市公路建设现场会在我市召开。市委决定加大农村村部建设，政府不但按规定配套，还给每个村部增拨5000元。市委决定提高村干部待遇，政府决定给每个村增加转移支付1000元。
2、抓了市人大议案的落实。两年来，市政府共收到代表提出的建议、批评和意见148件。收到建议件后，我专题召开政府常务会议，对如何搞好办理工作进行了专题研究和部署。例如为了落实关于加快环城南路开发的议案，我与分管副市长及有关部门积极与省、高速公路部门衔接，争取了京珠复线市区连接线。今年为了落实《加大农村公路网络建设力度为新农村建设奠定扎实基础》的1号议案，我们自加压力，调高目标，目前进度很快。
3、抓了市政协提案的落实。两年来，办理政协委员提案299件。例如为了落实盐湖镇湖边村公路建设的提案，我带领有关部门亲自与当地村支书座谈，了解他们的要求和思想动态，目前这条公路建设已顺利完工。草桥路、宜阳街两个城建项目，十多年来久拖不决，市民反映强烈，为了落实这两个提案，我带领相关部门反复调查研究，采取过硬措施，今年这两个建设项目全面竣工。
4、抓了招商引资项目的落实。xx年年元至6月份，全市引进内外资项目50个，实际到位外资1572万美元，实际到位内资7.54亿元。如全国前20强企业——中国五矿二十三冶建设集团于5月20日签订了经济合作协议，该集团拟在5年内投资20亿元，与我市在矿产资源开发、基础设施建设、旅游开发、劳务合作等领域进行广泛合作。与湖南省有色地质勘查局正式签约，投资1亿元组建江山资源仙人岩矿业公司，开发仙人岩矿区内金、银、铜、铅、锌等有色金属，目前正在进行矿藏勘探，情况比预计的还好，明年可以正式投产。湖北大禹矿业公司计划投资9000万元，采用环保技术和高新工艺提炼黄金、硫铁。
5、抓了打造“平安常宁”工作的落实。为了打击“两抢一盗”，解救被拐骗走失学生，打击吸毒人员和艾滋病人的违法犯罪，政府常务会决定，采取专项行动，并拨出专款，目前效果较好。
三、协调解决了不同群体的利益问题
作为政府主要负责人，我始终坚持“以人为本”，注重协调不同群体利益。
1、实现了全体干部职工工资财政统发。部门预算由xx年的13个增加到30个。落实了干部职工工资35%和23.8元部分以及晋档普调工资，财政每年增加投入1184万元。xx年开始全面发放每月生活补贴150元和13个月工资，财政增加投入3480万元。到目前为止，全市实行工资统发单位增加到111个，统发人员增加到12359人，月工资统发额增加到1307万元，公务员调资、奖励工资、煤气误餐和生活补贴、防暑防寒费均打入预算，乡镇的经费保障力度进一步加大，乡镇事业站所人员待遇全面提高。
2、维护了人民群众的社会保障权益。我到政府工作，一个根本的出发点就是加强公共财政体系建设，新增财力尽最大努力向民生倾斜，维护人民群众的社会保障权益。xx年年，我市财政预算安排“三农”方面的投入达到3200万元以上，对科技、教育、文化、体育、计划生育事业方面的投入达1000万元以上，尤其是社会保障政策得到了较好落实。xx年以来，全市新增就业9045人，其中下岗职工再就业7379人，企业基本养老保险新增参保5919人。养老金增补资金全部发放到位，城市低保基本实现应保尽保，补助标准提高到150元。今年以来，我市开发300个公益性“零就业家庭”成员就业岗位。农村低保工作全面启动，全省规定按1.2—1.5%的比例，我们就确定1.5%，共1.1万人，工作7月份已启动。对国有集体企业参加医疗保险，衡阳规定是对未改制的和特困企业，我市政府决定对所有企业实行医疗保险，所下欠的医疗保险费全部由财政全额补助，使社会弱势群体得到了有效救助。
3、化解了一些棘手的信访问题。到政府任职后，我坚持实行开门接待群众上访，认真倾听群众诉求，耐心细致做好解释工作，帮助群众解决一些具体的实际困难和问题。大致上每个月开一次市长办公会，排查和研究各阶段突出信访问题。通过努力，如市塑料厂、水泵厂、中南纸业、羽绒厂改制、涉农部门、涉军群体、乡镇精减三员上访等一批矛盾尖锐、积压时间长的信访突出问题大体得到解决和控制。
4、解决了几个群众反映强烈的社会问题。一是维持了油茶收摘秩序。常宁是油茶产量大市，针对近几年油茶收摘秩序一年比一年混乱的现状，去年九月，我先后到柏坊、胜桥等乡镇召开现场原因分析会，组织专门队伍动真的，来硬的，基本达到禁山要求，切实维护了广大农户切身利益，同时为今年打下了基础。二是完成了西门桥的拆迁。西门桥的拆迁工作是个老大难问题，也是常宁城市建设扩容提质的重点工程。我积极支持分管该项目的领导，并帮助解决安置用地等具体问题。由于思想对路，方法得当，拆迁工作顺利完成。
四、做好了几项基础性工作
上任以来，我立足长远，不急功近利，不做表面文章，不作秀，认认真真做了几项目前看不到效益但影响常宁将来的基础工作。
1、全部剥离中小学义务教育阶段债务。教育是一项影