**镇人大主席团2010年工作总结及
2011年工作思路
2010年工作总结
一年来，在县级人大常委会和镇党委的领导下，在全镇人大代表的监督支持下，主席团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇的中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面做了大量工作，为促进全镇经济发展社会进步作出积极的贡献。
一、依法行使权利，增强监督实效
1、听取和审议政府专项工作报告
一年来，镇人大召开主席团会议7次，专项听取并审议了镇政府上半年工作和镇财政上半年运营情况报告，听取镇政府关于工业经济运行、农房两改、生态镇建设、新型农村合作医疗运行情况和对接桥海新时代具体规划方案调整等工作报告。
高度关注对接桥海新时代具体规划方案调整，并提出建议。由于目前以小城镇定位产生的镇域总体规划书不适合现在形势下镇域发展的要求，建议镇政府要紧抓这千载难逢的大桥机遇，高起点、高标准、高水平编制镇域总体规划，为此镇政府专门邀请上海城市规划设计公司进行规划编制工作，为**成为象山交
通枢纽、镇域融入城区提升区域功能、实现“新形象、新空间、新起点”目标提供规划技术指导。
十分重视生态镇创建和农房两改工作，在实地考察检查的基础上，主席团强调今年确定的**、方家岙两个农房两改试点工程规划要科学、布局要合理，并要结合省级生态镇创建工作加快工程推进速度，配套建设农村生活污水处理设施，从源头上达到新农村“建设布局、生态环境、基础设施”三优化，实现“促进发展、美化环境、集约用地”新农村建设目标。
主席团抓住群众反映比较强烈的问题，对新型农村合作医疗运行工作情况进行专项评议。代表普遍反映存在保费调整过频、缴费时限过紧、门诊报销欠惠民三大主要问题，并提出提早开始收费延长收费时间或实行银行开户自愿缴费模式等建议，成效主要表现在2011年出台的参保政策既没有增加保费还增添优惠政策。
2、强化财政监督，规范预算行为。
为进一步规范乡镇财政预算行为，行使人大财政监督权利，镇人大根据象山县人大常委会《关于镇乡人大财政监督工作的指导意见》精神制定《关于加强**镇财政监督的意见》并在今年1月22日镇第十六届人民代表大会第四次会议上通过，以班子决议文件形式下发到每个班子成员手上，要求班子成员自觉遵守。镇政府十分支持人大财政监督工作，特别是在举行小型招投标过程中，都事先邀请镇人大和纪委进行过程监督，将公开招标项目的决算和竣工决算报镇人大主席团备案，规定决算超预算20%以上或单项支出增加10万元以上的项目，必须向人大主席团作出说明，同时还定期向镇人大报送镇财政报表。
3、深化执法检查活动，促进法律法规实施
组织开展“代表活动周”活动，认真学习贯彻实施《农业法》、《食品卫生法》等法律法规，以食品放心店食品质量监督检查为重点，强化执法监管，确保食品安全和群众健康。跟踪督查《水污染防治法》和《省水污染防治条例》执行检查整改落实情况，对我镇畜牧养殖污染治理进行一次回头看。结合县级食品安全示范镇创建工作，开展《食品安全法》执法检查。配合上级人大开展《药品管理法》执法检查。
4、继续开展政府部门工作评议
今年9月，主席团组织代表分三个组分别对镇交管站、邮政支局、四自公路收费站三个部门以走访、面对面座谈等形式进行评议调查，主要涉及部门作风建设、为民服务、勤政廉政等方面内容。镇交管站等部门十分配合评议工作，各自形成书面自查报告。代表调查组也在实地调查的基础上形成部门调查书面报告，并跟踪督促评议意见的整改落实。至此，镇人大已完成镇域所有政府部门的工作评议，切实履行代表依法监督的职权。
二、支持和规范代表工作，充分发挥代表作用
1、密切联系代表，改进服务工作，保障代表依法履行职责。 今年，主席团共组织代表活动11次，参加代表200多人次。主席团不仅增加了代表活动次数，还大力营造尊重代表、理解代表的工作氛围，保障各项代表活动经费，使代表们充分感受到行使权利的优待感，也使镇人大增强了凝聚力。主席团改进成员代表列席主席团会议制度，扩大邀请代表列席范围，在主席团召开的**镇关于县“十二五”规划基本思路征求意见座谈会上，在全
体主席团成员列席的基础上，还邀请县、镇人大代表，相关企业和村民代表，对**未来发展建言献策，提出了一些很好的意见和建议。为保障代表知情权，主席团积极为代表参加视察和执法检查创造条件，并通过编发参阅资料和辅导书籍、组织专题调研、召开座谈会等形式，向代表提供丰富翔实的信息资料，扩大代表的知情范围，还不时协助代表完成部门工作评议调查报告。
2、加大代表意见建议督办力度，增强建议办理实效。 今年代表提的办理意见建议数量属历年之最，共收到代表意见建议33件，其中内容涉及城建16件，政法民政8件，工业4件，农业4件，社会事业1件，主要反映人民群众普遍关注的城镇建设、小流域治理、交通安全、社会治安、亭溪片村民饮水等方面问题。为此镇人大要求镇政府对每项建议的办理工作，都成立由分管副镇长负责、相关部门参加的工作组，加强领导，明确责任，建议办理质量有了新的提高：在对接桥海时代调整镇域规划方面，不惜重金聘请上海城市规划设计公司进行规划编制工作，初步形成环西沪港生态休闲旅游带、大桥核心区、生态集镇区、城市功能承接区的镇域新框架；**供水工程于今年9月份启动，投资3200万元在亭溪新建一座日供万吨水量的水厂，有望在2011年底实现全镇通水，彻底解决全镇居民饮水难题；全面启动宁波市“千塘百溪”整治试点工程，投资5669万元，分三年时间，对镇内164座山塘和12条小流域进行彻底治理，一次性解决防汛安全隐患；在洋北道口安装红绿交通信号指示灯，加大观海南路路面交通整治力度，提高全镇交通道路有序畅通；开展电信平安联防工作和“平安军港”创建活动，构建人防、物防、技防三位一体的治安防治体系，共同推进平安乡镇建设。
主席团高度重视意见建议督办工作，尤其是加强意见建议办中、办后的监督，要求代表对意见建议办理过程和结果两方面进行评价，如两项均不满意，就要求承办单位重新办理直至代表满意为止。遇到现阶段较难解决的意见建议，人大主席亲自与承办单位负责人一道上门商讨解决办法。经过各方面共同努力，镇十六届人大四次会议收到的33件代表意见建议全部办复，得到解决或列入计划逐步解决的达100%，代表同意、满意率达100%。
3、抓好代表小组活动，提高代表活动质量。
主席团结合2010年县、镇重点工作，有针对性地对桥海时代对接行动、农房两改、生态镇建设、交通安全、教育卫生等工作开展调研和检查。特别是对我镇重点经济建设和重大民生工程加大督查力度，组织代表视察象山港大桥、高架岭隧道和中心粮库等县级重点工程建设情况，实地查看**供水工程、**学校校园扩建改造、强塘工程、农房两改等镇实事工程建设进度，在实地视察中找问题提建议，促进工作加快落实到位。
三、加强主席团自身建设，不断提高工作水平和效能
1、提高代表素质，改进工作方式。
定期举办学习班和专题讲座，认真开展了《代表法》、《选举法》、《组织法》等法律法规学习活动，增强了代表的责任感、使命感，提高了镇人大的审议水平。以“创先争优”为重点，注重加强党员代表先锋模范意识，增强党员代表的责任意识和服务意识。总结实践经验，规范代表大会、主席团会议等工作程序，提高了主席团工作规范化水平。
2、继续加强制度建设，发挥代表职能。
制定完善了学习制度、工作制度、会议制度和接待来信、来访等各项制度，努力做到“务实为民、廉洁勤政、精干高效”的工作集体，有效地促进了作风的转变，使人大各项工作做到运行有序，职责分明，管理到位，为提高人大工作效率和质量，充分发挥职能的作用。镇人大全年共受理群众来信来电30多件次，接待群众来访50多人次。
3、坚持党的领导，支持、配合镇政府工作。
主席团始终坚持为民代言目标，围绕党委做出的重大决策和重要工作部署，组织代表认真学习，吃透精神，加强引导，明确监督目标，配合、支持和监督政府贯彻实施，并耐心细致地做好代表的思想政治工作，积极引导代表活动与镇党委、政府中心工作合拍，把坚持党的领导与充分发扬民主和依法办事统一起来，在实施工作监督的过程中充分体现镇党委的意图，有效地促进政府及其部门的各项工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一年来，镇人大虽然取得了一定的成绩，但是对照宪法和法律赋予的职责，对照“三个代表”重要思想的要求和广大人民群众的期望还有一定的差距，在代表学习培训工作和组织评议工作上还是抓得不够频繁；代表的法律知识、政策水平，执行代表职务的能力以及代表的整体素质都需要进一步提高；代表联系选民工作，听取和收集群众意见、建议还需进一步强化。我们坚信只有坚持做好人大工作、依法履行职责，才能促进政府工作有序、有力、有效开展，为构建和美新**贡献力量。
2011年工作思路
1、重视代表意见建议办理工作，提高代表参政议政热情，推动政府工作实效。增加代表活动次数，落实代表活动经费，拓宽代表建言献策渠道，大力营造尊重代表、理解代表的工作氛围，鼓励代表行使合法权利，督促政府提高意见建议办理质量。
2、继续抓好代表工作，发挥代表作用。组织代表认真学习和宣传好十七届五中全会精神，把思想认识统一到中央精神上来，深入贯彻落实科学发展观，切实履行好人民代表职责，促进人大工作再上新台阶。开展代表活动周、执法检查，加大对镇实事工程建设进度和落实到位程度的监督力度，同时对交通安全管理、社会治安防治、社会救助和各项法律法规实施情况等工作展开监督，督促政府整改落实和贯彻实施，切实发挥人大代表作用。
3、继续开展对镇财经进行监督尝试。认真贯彻执行县人大常委会《关于镇乡人大对财政监督工作的指导意见》，加大《关于加强**镇财政监督的意见》实施力度，进一步规范镇政府预算行为，防范财政债务风险，确保我镇财政健康有序运行。
4、抓好换届选举前的调研工作，落实一份代表预备名单，做到心中有数。按照代表职务的基本条件把好代表入口关，注重代表结构优化，加强和改进选举委员会对代表候选人个人资料收集与介绍，严格按照正式代表候选人产生的法定程序，依法推荐和确定代表候选人。
5、加强自身建设，提高主席团履职能力和水平。不断加强法律、法规、政策的学习，努力提高法律政策水平；加强理论和人大业务知识学习，严格依照法定程序办事；探索创新人大工作，提高人大工作水平，树立人大形象，提升人大地位。
2010年11月30日
**镇人大主席团2010年工作总结及
2011年工作思路
2010年工作总结
一年来，在县级人大常委会和镇党委的领导下，在全镇人大代表的监督支持下，主席团以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇的中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面做了大量工作，为促进全镇经济发展社会进步作出积极的贡献。
一、依法行使权利，增强监督实效
1、听取和审议政府专项工作报告
一年来，镇人大召开主席团会议7次，专项听取并审议了镇政府上半年工作和镇财政上半年运营情况报告，听取镇政府关于工业经济运行、农房两改、生态镇建设、新型农村合作医疗运行情况和对接桥海新时代具体规划方案调整等工作报告。
高度关注对接桥海新时代具体规划方案调整，并提出建议。由于目前以小城镇定位产生的镇域总体规划书不适合现在形势下镇域发展的要求，建议镇政府要紧抓这千载难逢的大桥机遇，高起点、高标准、高水平编制镇域总体规划，为此镇政府专门邀请上海城市规划设计公司进行规划编制工作，为**成为象山交
通枢纽、镇域融入城区提升区域功能、实现“新形象、新空间、新起点”目标提供规划技术指导。
十分重视生态镇创建和农房两改工作，在实地考察检查的基础上，主席团强调今年确定的**、方家岙两个农房两改试点工程规划要科学、布局要合理，并要结合省级生态镇创建工作加快工程推进速度，配套建设农村生活污水处理设施，从源头上达到新农村“建设布局、生态环境、基础设施”三优化，实现“促进发展、美化环境、集约用地”新农村建设目标。
主席团抓住群众反映比较强烈的问题，对新型农村合作医疗运行工作情况进行专项评议。代表普遍反映存在保费调整过频、缴费时限过紧、门诊报销欠惠民三大主要问题，并提出提早开始收费延长收费时间或实行银行开户自愿缴费模式等建议，成效主要表现在2011年出台的参保政策既没有增加保费还增添优惠政策。
2、强化财政监督，规范预算行为。
为进一步规范乡镇财政预算行为，行使人大财政监督权利，镇人大根据象山县人大常委会《关于镇乡人大财政监督工作的指导意见》精神制定《关于加强**镇财政监督的意见》并在今年1月22日镇第十六届人民代表大会第四次会议上通过，以班子决议文件形式下发到每个班子成员手上，要求班子成员自觉遵守。镇政府十分支持人大财政监督工作，特别是在举行小型招投标过程中，都事先邀请镇人大和纪委进行过程监督，将公开招标项目的决算和竣工决算报镇人大主席团备案，规定决算超预算20%以上或单项支出增加10万元以上的项目，必须向人大主席团作出说明，同时还定期向镇人大报送镇财政报表。
3、深化执法检查活动，促进法律法规实施
组织开展“代表活动周”活动，认真学习贯彻实施《农业法》、《食品卫生法》等法律法规，以食品放心店食品质量监督检查为重点，强化执法监管，确保食品安全和群众健康。跟踪督查《水污染防治法》和《省水污染防治条例》执行检查整改落实情况，对我镇畜牧养殖污染治理进行一次回头看。结合县级食品安全示范镇创建工作，开展《食品安全法》执法检查。配合上级人大开展《药品管理法》执法检查。
4、继续开展政府部门工作评议
今年9月，主席团组织代表分三个组分别对镇交管站、邮政支局、四自公路收费站三个部门以走访、面对面座谈等形式进行评议调查，主要涉及部门作风建设、为民服务、勤政廉政等方面内容。镇交管站等部门十分配合评议工作，各自形成书面自查报告。代表调查组也在实地调查的基础上形成部门调查书面报告，并跟踪督促评议意见的整改落实。至此，镇人大已完成镇域所有政府部门的工作评议，切实履行代表依法监督的职权。
二、支持和规范代表工作，充分发挥代表作用
1、密切联系代表，改进服务工作，保障代表依法履行职责。 今年，主席团共组织代表活动11次，参加代表200多人次。主席团不仅增加了代表活动次数，还大力营造尊重代表、理解代表的工作氛围，保障各项代表活动经费，使代表们充分感受到行使权利的优待感，也使镇人大增强了凝聚力。主席团改进成员代表列席主席团会议制度，扩大邀请代表列席范围，在主席团召开的**镇关于县“十二五”规划基本思路征求意见座谈会上，在全
体主席团成员列席的基础上，还邀请县、镇人大代表，相关企业和村民代表，对**未来发展建言献策，提出了一些很好的意见和建议。为保障代表知情权，主席团积极为代表参加视察和执法检查创造条件，并通过编发参阅资料和辅导书籍、组织专题调研、召开座谈会等形式，向代表提供丰富翔实的信息资料，扩大代表的知情范围，还不时协助代表完成部门工作评议调查报告。
2、加大代表意见建议督办力度，增强建议办理实效。 今年代表提的办理意见建议数量属历年之最，共收到代表意见建议33件，其中内容涉及城建16件，政法民政8件，工业4件，农业4件，社会事业1件，主要反映人民群众普遍关注的城镇建设、小流域治理、交通安全、社会治安、亭溪片村民饮水等方面问题。为此镇人大要求镇政府对每项建议的办理工作，都成立由分管副镇长负责、相关部门参加的工作组，加强领导，明确责任，建议办理质量有了新的提高：在对接桥海时代调整镇域规划方面，不惜重金聘请上海城市规划设计公司进行规划编制工作，初步形成环西沪港生态休闲旅游带、大桥核心区、生态集镇区、城市功能承接区的镇域新框架；**供水工程于今年9月份启动，投资3200万元在亭溪新建一座日供万吨水量的水厂，有望在2011年底实现全镇通水，彻底解决全镇居民饮水难题；全面启动宁波市“千塘百溪”整治试点工程，投资5669万元，分三年时间，对镇内164座山塘和12条小流域进行彻底治理，一次性解决防汛安全隐患；在洋北道口安装红绿交通信号指示灯，加大观海南路路面交通整治力度，提高全镇交通道路有序畅通；开展电信平安联防工作和“平安军港”创建活动，构建人防、物防、技防三位一体的治安防治体系，共同推进平安乡镇建设。
主席团高度重视意见建议督办工作，尤其是加强意见建议办中、办后的监督，要求代表对意见建议办理过程和结果两方面进行评价，如两项均不满意，就要求承办单位重新办理直至代表满意为止。遇到现阶段较难解决的意见建议，人大主席亲自与承办单位负责人一道上门商讨解决办法。经过各方面共同努力，镇十六届人大四次会议收到的33件代表意见建议全部办复，得到解决或列入计划逐步解决的达100%，代表同意、满意率达100%。
3、抓好代表小组活动，提高代表活动质量。
主席团结合2010年县、镇重点工作，有针对性地对桥海时代对接行动、农房两改、生态镇建设、交通安全、教育卫生等工作开展调研和检查。特别是对我镇重点经济建设和重大民生工程加大督查力度，组织代表视察象山港大桥、高架岭隧道和中心粮库等县级重点工程建设情况，实地查看**供水工程、**学校校园扩建改造、强塘工程、农房两改等镇实事工程建设进度，在实地视察中找问题提建议，促进工作加快落实到位。
三、加强主席团自身建设，不断提高工作水平和效能
1、提高代表素质，改进工作方式。
定期举办学习班和专题讲座，认真开展了《代表法》、《选举法》、《组织法》等法律法规学习活动，增强了代表的责任感、使命感，提高了镇人大的审议水平。以“创先争优”为重点，注重加强党员代表先锋模范意识，增强党员代表的责任意识和服务意识。总结实践经验，规范代表大会、主席团会议等工作程序，提高了主席团工作规范化水平。
2、继续加强制度建设，发挥代表职能。
制定完善了学习制度、工作制度、会议制度和接待来信、来访等各项制度，努力做到“务实为民、廉洁勤政、精干高效”的工作集体，有效地促进了作风的转变，使人大各项工作做到运行有序，职责分明，管理到位，为提高人大工作效率和质量，充分发挥职能的作用。镇人大全年共受理群众来信来电30多件次，接待群众来访50多人次。
3、坚持党的领导，支持、配合镇政府工作。
主席团始终坚持为民代言目标，围绕党委做出的重大决策和重要工作部署，组织代表认真学习，吃透精神，加强引导，明确监督目标，配合、支持和监督政府贯彻实施，并耐心细致地做好代表的思想政治工作，积极引导代表活动与镇党委、政府中心工作合拍，把坚持党的领导与充分发扬民主和依法办事统一起来，在实施工作监督的过程中充分体现镇党委的意图，有效地促进政府及其部门的各项工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一年来，镇人大虽然取得了一定的成绩，但是对照宪法和法律赋予的职责，对照“三个代表”重要思想的要求和广大人民群众的期望还有一定的差距，在代表学习培训工作和组织评议工作上还是抓得不够频繁；代表的法律知识、政策水平，执行代表职务的能力以及代表的整体素质都需要进一步提高；代表联系选民工作，听取和收集群众意见、建议还需进一步强化。我们坚信只有坚持做好人大工作、依法履行职责，才能促进政府工作有序、有力、有效开展，为构建和美新**贡献力量。
2011年工作思路
1、重视代表意见建议办理工作，提高代表参政议政热情，推动政府工作实效。增加代表活动次数，落实代表活动经费，拓宽代表建言献策渠道，大力营造尊重代表、理解代表的工作氛围，鼓励代表行使合法权利，督促政府提高意见建议办理质量。
2、继续抓好代表工作，发挥代表作用。组织代表认真学习和宣传好十七届五中全会精神，把思想认识统一到中央精神上来，深入贯彻落实科学发展观，切实履行好人民代表职责，促进人大工作再上新台阶。开展代表活动周、执法检查，加大对镇实事工程建设进度和落实到位程度的监督力度，同时对交通安全管理、社会治安防治、社会救助和各项法律法规实施情况等工作展开监督，督促政府整改落实和贯彻实施，切实发挥人大代表作用。
3、继续开展对镇财经进行监督尝试。认真贯彻执行县人大常委会《关于镇乡人大对财政监督工作的指导意见》，加大《关于加强**镇财政监督的意见》实施力度，进一步规范镇政府预算行为，防范财政债务风险，确保我镇财政健康有序运行。
4、抓好换届选举前的调研工作，落实一份代表预备名单，做到心中有数。按照代表职务的基本条件把好代表入口关，注重代表结构优化，加强和改进选举委员会对代表候选人个人资料收集与介绍，严格按照正式代表候选人产生的法定程序，依法推荐和确定代表候选人。
5、加强自身建设，提高主席团履职能力和水平。不断加强法律、法规、政策的学习，努力提高法律政策水平；加强理论和人大业务知识学习，严格依照法定程序办事；探索创新人大工作，提高人大工作水平，树立人大形象，提升人大地位。
2010年11月30日