在工作中，基层统计工作仍然存在薄弱环节和不足，主要表现在乡村统计机构不健全、不到位、办公条件差、制度不完善、运行不规范、领导责任不明确、经费无保障，对统计管理不到位等，这些都严重影响数据质量和市统计工作的发展。解决这些和不足，探寻基层统计工作更好发挥职能作用的对策和办法，是当前和今后一段时间统计工作的大事。今年，我们市把规范化建设作为统计工作的重中之重，开展了一系列工作，积累了一些经验，对进一步做好基层统计工作进行了认真思考。
一、确定了"三步走"工作思路
基层基础建设工作头绪多、情况杂、难度大，为了有效组织实施此项工作，市上研究确定了"三步走"工作思路。第一步摸清家底，组织市、县区工作分赴乡镇、企事业单位对其机构设置、统计队伍建设、统计业务、基础建设投等方面进行调查，及时发现，总结经验。第二步分析研究，针对市基层基础建设的实际，侧重存在的，有针对性地研究制定了性强的《市基层基础建设实施意见》，进一步明确了工作职责和工作重点。第三步试点先行，确立了基层基础条件比较好、统计业务流程比较规范的县作为基层基础建设试点，确定标准，明确任务，在试点工作的基础上，全面推动全面统计基层基础建设工作。
二、试点工作成果明显
（一）切实加强了对统计基层基础建设的组织领导
县各级党政组织都对统计工作比较重视，并对统计基层基础建设工作给予很大支持。一是将统计基层基础建设工作列每年的乡镇年度目标责任书内容之中，从机构、、数据上报、数据质量和统计服务等方面提出明确要求。二是根据经济社会发展的实际，不断调整、充实和完善县乡统计机构。县适时成立和组建了县城市经济社会调查队和农村经济社会调查队，明确了工作职能，下达了专门的编制。乡镇统计工作站在乡镇普遍面临缩编减人的形势下基本做到了机构不散，不减和职能不变。三是加大投，努力改善统计工作的外部环境和条件。县乡两级在财力十分紧张的情况下尽最大限度安排统计工作经费，使各类大型普查调查和常规住户调查以及其它统计业务工作完成。同时，县财政安排专项资金逐步配齐了县统计局微机、打印机及信息网络设施，并采取县乡共同出资的办法为乡镇统计站配备了微机，极大地改善了统计工作的环境和条件。
（二）因地制宜确立了统计基层基础建设的总体思路
县人口相对较少、经济结构相对单一。全县乡镇机构改革和合村并社之后，共辖5镇2乡，71个行政村，664个村民小组。农业人口多，农村经济在全县国民经济中占有十分重要的位置。加强基层统计工作非常重要，鉴于此，解决基层机构混乱、不稳定、工作不规范、设施不配套和数据上报不及时、口径不一致以及数据质量不高等方面的突出势在必行。县在把握时机，客观分析自身存在的，有针对性地确定了全县统计基层基础建设的内容和方向：以强化职能，充实，改善条件，完善制度为重点，通过加强统计基层基础工作，使基层统计基础工作达到统计管理制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、数据传输网络化的目标。一是强化统计职能。按照乡镇机构改革方案，明确提出各乡镇农村经管统计站是乡镇履行统计工作职能的具体单位，要求要进一步强化做好统计工作的职能职责，切实加强对乡镇统计工作的管理。同时，要求各乡镇成立由乡镇长任组长，综合统计、企业统计和工资统计为成员的乡镇统计工作协调小组，负责乡镇统计工作的协调管理。各村成立由村主任任组长，村文书和各合作社社长为成员的统计工作小组。二是充实工作。按照人事下达的编制，每个乡镇固定1名以上的具体负责综合统计工作。同时，结合农村基层组织整建，明确村文书为各村统计员，由乡镇行文指定各合作社社长为各村统计工作小组成员。三是改善工作条件。通过协调和沟通，督促为乡镇统计站落实办公用房，调剂办公桌椅、资料柜，制做统计站标牌，启用统计站公章，开通计算机网络。经初步验收，到目前，全县乡镇统计基础工作基本上做到了有牌子、有章子、有、有电话、有档案柜、有能与上级统计互联互通的计算机网络和保证工作开展的经费。四是完善工作制度。从完善工作制度手，规范业务流程，完善了原有的5项制度，并根据工作实际制定了新制度4项。县统计局将所有统计工作制度、台帐表式、指标解释和实用统计法律法规编辑装订，下发乡镇统计工作站遵照执行。同时要求各乡镇统计站将主要工作制度和统计机构网络全部张榜上墙，接受社会，基本上形成了形成了有章可循，照章办事和规范有序的工作运行机制。
（三）统筹协调，多方配合有效地推进了统计基层基础建设工作
统计基层基础建设工作是一项常规性
工作，但它涉及到、编制、经费等多方面的内容和众多的行业领域，做好协调沟通，争取各方面的配合支持至关重要。一是及时安排部署。市统计工作会议之后，县及时召开会议传达学习会议精神，经讨论研究将基层基础建设内容列今年全县统计工作的重点，在全县统计工作会议上进行重点安排，同时将建设工作的内容纳对乡镇统计工作目标责任制考核的细则之中，为工作的开展奠定了基础。二是主动汇报沟通。县被确定为市统计基层基础建设试点之后，及时将试点工作的具体要求和工作打算向领导进行了专题汇报，主要领导和分管领导十分重视，对搞好试点工作提出了明确要求，要求统计试点的机遇，有针对性地解决好工作中存在的，为做好今后的统计工作打好基础。同时，县专门召开会议进行动员安排，并要求人事、编制和各乡镇都要从全县工作的大局出发，支持配合统计局搞好试点。三是明确工作标准。为了推进基层基础建设工作扎实稳步开展，根据调查摸底的情况和全县工作的实际，制定了《县加强统计基层基础建设工作实施方案》，报经县批准后由县办公室批转各乡镇和县直各单位。同时，还制定了《县乡镇统计基层基础建设实施细则》和《县乡镇基层基础建设工作验收标准》，从不同的角度对建设内容和标准做出了明确的规定，起到了较好地引导作用。四是加强检查指导。全县基层基础建设工作全面展开后，局领导班子成员和业务骨干深乡镇一线分片包干，指导帮助乡镇开展工作，协调解决具体，确保了既定目标任务的顺利完成。
三、统计基层基础建设的几点体会
一是领导重视是有效推动统计基层基础建设顺利进行的关键。近年来，县各级各届领导对统计工作都很重视，给予统计工作大力的支持和帮助，特别是乡镇一级统计基础建设，给予大力扶持，信息化网络建设在全县得到了全面普及。为了推动全县统计基层基础建设工作，县分管领导专题召开会议，安排部署，加强了乡镇对基础建设工作的力度，不断加强，加大投，确保了工作落实。二是统计局的有为是赢得了领导对统计工作重视和支持的。近年来，县局调动一切积极因素，发挥一切潜能，不断创新服务方式，丰富服务内容，拓宽服务空间，为县委县领导和社会提供了大量丰富的统计咨询服务，统计工作得到了认同，同时也得到领导和各界对统计工作的支持。三是规范统计行为是确保基层数据真实可靠的基础。
在工作中，基层统计工作仍然存在薄弱环节和不足，主要表现在乡村统计机构不健全、不到位、办公条件差、制度不完善、运行不规范、领导责任不明确、经费无保障，对统计管理不到位等，这些都严重影响数据质量和市统计工作的发展。解决这些和不足，探寻基层统计工作更好发挥职能作用的对策和办法，是当前和今后一段时间统计工作的大事。今年，我们市把规范化建设作为统计工作的重中之重，开展了一系列工作，积累了一些经验，对进一步做好基层统计工作进行了认真思考。
一、确定了"三步走"工作思路
基层基础建设工作头绪多、情况杂、难度大，为了有效组织实施此项工作，市上研究确定了"三步走"工作思路。第一步摸清家底，组织市、县区工作分赴乡镇、企事业单位对其机构设置、统计队伍建设、统计业务、基础建设投等方面进行调查，及时发现，总结经验。第二步分析研究，针对市基层基础建设的实际，侧重存在的，有针对性地研究制定了性强的《市基层基础建设实施意见》，进一步明确了工作职责和工作重点。第三步试点先行，确立了基层基础条件比较好、统计业务流程比较规范的县作为基层基础建设试点，确定标准，明确任务，在试点工作的基础上，全面推动全面统计基层基础建设工作。
二、试点工作成果明显
（一）切实加强了对统计基层基础建设的组织领导
县各级党政组织都对统计工作比较重视，并对统计基层基础建设工作给予很大支持。一是将统计基层基础建设工作列每年的乡镇年度目标责任书内容之中，从机构、、数据上报、数据质量和统计服务等方面提出明确要求。二是根据经济社会发展的实际，不断调整、充实和完善县乡统计机构。县适时成立和组建了县城市经济社会调查队和农村经济社会调查队，明确了工作职能，下达了专门的编制。乡镇统计工作站在乡镇普遍面临缩编减人的形势下基本做到了机构不散，不减和职能不变。三是加大投，努力改善统计工作的外部环境和条件。县乡两级在财力十分紧张的情况下尽最大限度安排统计工作经费，使各类大型普查调查和常规住户调查以及其它统计业务工作完成。同时，县财政安排专项资金逐步配齐了县统计局微机、打印机及信息网络设施，并采取县乡共同出资的办法为乡镇统计站配备了微机，极大地改善了统计工作的环境和条件。
（二）因地制宜确立了统计基层基础建设的总体思路
县人口相对较少、经济结构相对单一。全县乡镇机构改革和合村并社之后，共辖5镇2乡，71个行政村，664个村民小组。农业人口多，农村经济在全县国民经济中占有十分重要的位置。加强基层统计工作非常重要，鉴于此，解决基层机构混乱、不稳定、工作不规范、设施不配套和数据上报不及时、口径不一致以及数据质量不高等方面的突出势在必行。县在把握时机，客观分析自身存在的，有针对性地确定了全县统计基层基础建设的内容和方向：以强化职能，充实，改善条件，完善制度为重点，通过加强统计基层基础工作，使基层统计基础工作达到统计管理制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、数据传输网络化的目标。一是强化统计职能。按照乡镇机构改革方案，明确提出各乡镇农村经管统计站是乡镇履行统计工作职能的具体单位，要求要进一步强化做好统计工作的职能职责，切实加强对乡镇统计工作的管理。同时，要求各乡镇成立由乡镇长任组长，综合统计、企业统计和工资统计为成员的乡镇统计工作协调小组，负责乡镇统计工作的协调管理。各村成立由村主任任组长，村文书和各合作社社长为成员的统计工作小组。二是充实工作。按照人事下达的编制，每个乡镇固定1名以上的具体负责综合统计工作。同时，结合农村基层组织整建，明确村文书为各村统计员，由乡镇行文指定各合作社社长为各村统计工作小组成员。三是改善工作条件。通过协调和沟通，督促为乡镇统计站落实办公用房，调剂办公桌椅、资料柜，制做统计站标牌，启用统计站公章，开通计算机网络。经初步验收，到目前，全县乡镇统计基础工作基本上做到了有牌子、有章子、有、有电话、有档案柜、有能与上级统计互联互通的计算机网络和保证工作开展的经费。四是完善工作制度。从完善工作制度手，规范业务流程，完善了原有的5项制度，并根据工作实际制定了新制度4项。县统计局将所有统计工作制度、台帐表式、指标解释和实用统计法律法规编辑装订，下发乡镇统计工作站遵照执行。同时要求各乡镇统计站将主要工作制度和统计机构网络全部张榜上墙，接受社会，基本上形成了形成了有章可循，照章办事和规范有序的工作运行机制。
（三）统筹协调，多方配合有效地推进了统计基层基础建设工作
统计基层基础建设工作是一项常规性
工作，但它涉及到、编制、经费等多方面的内容和众多的行业领域，做好协调沟通，争取各方面的配合支持至关重要。一是及时安排部署。市统计工作会议之后，县及时召开会议传达学习会议精神，经讨论研究将基层基础建设内容列今年全县统计工作的重点，在全县统计工作会议上进行重点安排，同时将建设工作的内容纳对乡镇统计工作目标责任制考核的细则之中，为工作的开展奠定了基础。二是主动汇报沟通。县被确定为市统计基层基础建设试点之后，及时将试点工作的具体要求和工作打算向领导进行了专题汇报，主要领导和分管领导十分重视，对搞好试点工作提出了明确要求，要求统计试点的机遇，有针对性地解决好工作中存在的，为做好今后的统计工作打好基础。同时，县专门召开会议进行动员安排，并要求人事、编制和各乡镇都要从全县工作的大局出发，支持配合统计局搞好试点。三是明确工作标准。为了推进基层基础建设工作扎实稳步开展，根据调查摸底的情况和全县工作的实际，制定了《县加强统计基层基础建设工作实施方案》，报经县批准后由县办公室批转各乡镇和县直各单位。同时，还制定了《县乡镇统计基层基础建设实施细则》和《县乡镇基层基础建设工作验收标准》，从不同的角度对建设内容和标准做出了明确的规定，起到了较好地引导作用。四是加强检查指导。全县基层基础建设工作全面展开后，局领导班子成员和业务骨干深乡镇一线分片包干，指导帮助乡镇开展工作，协调解决具体，确保了既定目标任务的顺利完成。
三、统计基层基础建设的几点体会
一是领导重视是有效推动统计基层基础建设顺利进行的关键。近年来，县各级各届领导对统计工作都很重视，给予统计工作大力的支持和帮助，特别是乡镇一级统计基础建设，给予大力扶持，信息化网络建设在全县得到了全面普及。为了推动全县统计基层基础建设工作，县分管领导专题召开会议，安排部署，加强了乡镇对基础建设工作的力度，不断加强，加大投，确保了工作落实。二是统计局的有为是赢得了领导对统计工作重视和支持的。近年来，县局调动一切积极因素，发挥一切潜能，不断创新服务方式，丰富服务内容，拓宽服务空间，为县委县领导和社会提供了大量丰富的统计咨询服务，统计工作得到了认同，同时也得到领导和各界对统计工作的支持。三是规范统计行为是确保基层数据真实可靠的基础。