从细节入手注重招标控制价的审计
摘要：招标控制价是建设项目实施阶段的投资控制源头，对项目管理中的投资控制起着至关重要的作用。但是从审计实践看，部分建设项目的招标控制价在编制过程中，存在编制不实、脱离实际甚至故意造假等问题，并且具有一定的普遍性。建议今后加强对招标控制价的审查，从源头更好地控制造价，以减少损失浪费，提高审计质量。我从以下六个方面谈谈我的粗浅看法。
关键词：建设项目 招标控制价控制造价 审计质量
一、注意审查是否存在人为调整清单工程量，造成不平衡报价的问题。
个别编制单位与投标单位串通，编制工程量清单时人为调整部分子项的工程量，在控制设计总量的情况下，虚增设计较少的工程量，虚减设计较多的工程量。投标单位在报价时，压低工程量虚高项的报价，抬高工程量虚低项的报价。通过此种方式，使投标单位低价中标，待工程竣工结算时，再按照实际工程量计价，价格虚高项工程量大幅增加，造成中标单位工程结算大幅增高。2011年在对某水库除险加固工程进行审计发现，清单中“基础土石方开挖”子项的招标工程量与结算工程量差距较大，招标清单工程量为11465立方米，实际发生634立方米，两者相差18倍。该子项中标企业的投标报价22.09元，远低于其他企业的43.7元的平均报价，而当时的市场价格为50元左右。相反，“一般石方开挖”子项的招标清单工程量为3670立方米，实际结算15800立方米，超出清单工程量3.3倍12130立方米。该子项中标单位报价27.37元，又高于其他企业的19.23元的平均报价，市场价格为20元左右。中标单位采取低价中标高价结算的方式，仅此一项虚增工程造价45万元。
二、注意审查是否存在材料价格定价过高的问题。
招标控制价编制中对材料价格的估价认证，存在较为明显的主观随意性，未进行充分的市场调查，造成招标控制价虚高，变相提高工程造价。如：某中介机构对某道路的桥涵（2011年第4季度）和路基（2012年第1季度）工程分别编制了招标控制价，通过对两标段招标控制价主要材料价格对比分析发现，虽然该两项分部工程跨度超过半年，但采用的主要材料价格完全一致，并高于同期《威海建设咨询》指导价格。《威海建设咨询》提供的一级钢筋2011年第四期指导价格为4850元/吨，2012年第一期指导价格为4650元/吨，而招标控制价的价格均为5100元/吨；《威海建设咨询》提供的块石两期指导价格均为265元/立方米，招标控制价的价格为800元/立方米。仅上述两项材料估价过高造成招标控制价虚高48万元。
三、注意审查是否存在随意提高措施费等固定费用的问题。
招标控制价的措施费部分应该按照清单计算规则进行计算，而审计发现部分工程存在将应该由甲方委托发生的检验费用列入到报价中，或随意提高部分措施费的比例，从而变相提高了招标控制价的上限金额。在审计某工程的室外带骨架
从细节入手注重招标控制价的审计
摘要：招标控制价是建设项目实施阶段的投资控制源头，对项目管理中的投资控制起着至关重要的作用。但是从审计实践看，部分建设项目的招标控制价在编制过程中，存在编制不实、脱离实际甚至故意造假等问题，并且具有一定的普遍性。建议今后加强对招标控制价的审查，从源头更好地控制造价，以减少损失浪费，提高审计质量。我从以下六个方面谈谈我的粗浅看法。
关键词：建设项目 招标控制价控制造价 审计质量
一、注意审查是否存在人为调整清单工程量，造成不平衡报价的问题。
个别编制单位与投标单位串通，编制工程量清单时人为调整部分子项的工程量，在控制设计总量的情况下，虚增设计较少的工程量，虚减设计较多的工程量。投标单位在报价时，压低工程量虚高项的报价，抬高工程量虚低项的报价。通过此种方式，使投标单位低价中标，待工程竣工结算时，再按照实际工程量计价，价格虚高项工程量大幅增加，造成中标单位工程结算大幅增高。2011年在对某水库除险加固工程进行审计发现，清单中“基础土石方开挖”子项的招标工程量与结算工程量差距较大，招标清单工程量为11465立方米，实际发生634立方米，两者相差18倍。该子项中标企业的投标报价22.09元，远低于其他企业的43.7元的平均报价，而当时的市场价格为50元左右。相反，“一般石方开挖”子项的招标清单工程量为3670立方米，实际结算15800立方米，超出清单工程量3.3倍12130立方米。该子项中标单位报价27.37元，又高于其他企业的19.23元的平均报价，市场价格为20元左右。中标单位采取低价中标高价结算的方式，仅此一项虚增工程造价45万元。
二、注意审查是否存在材料价格定价过高的问题。
招标控制价编制中对材料价格的估价认证，存在较为明显的主观随意性，未进行充分的市场调查，造成招标控制价虚高，变相提高工程造价。如：某中介机构对某道路的桥涵（2011年第4季度）和路基（2012年第1季度）工程分别编制了招标控制价，通过对两标段招标控制价主要材料价格对比分析发现，虽然该两项分部工程跨度超过半年，但采用的主要材料价格完全一致，并高于同期《威海建设咨询》指导价格。《威海建设咨询》提供的一级钢筋2011年第四期指导价格为4850元/吨，2012年第一期指导价格为4650元/吨，而招标控制价的价格均为5100元/吨；《威海建设咨询》提供的块石两期指导价格均为265元/立方米，招标控制价的价格为800元/立方米。仅上述两项材料估价过高造成招标控制价虚高48万元。
三、注意审查是否存在随意提高措施费等固定费用的问题。
招标控制价的措施费部分应该按照清单计算规则进行计算，而审计发现部分工程存在将应该由甲方委托发生的检验费用列入到报价中，或随意提高部分措施费的比例，从而变相提高了招标控制价的上限金额。在审计某工程的室外带骨架