牢牢把握稳中求进的总基调
——学习2012全国两会精神
县委党校 罗爱国
今年３月３日至１4日，全国两会在北京隆重举行。这次民主、团结、和谐、务实的大会，凝聚了共识，提振了信心，确定了2012年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。在今年的两会上，政协大会主要议程有6项，人大会议主要议程有10项，会议的主要精神主要体现在国务院总理温家宝向大会作的政府工作报告中，这个报告充分体现了“十二五”主题主线要求，客观讲述成绩，清醒认识问题，明确发展任务，思路清晰，措施得力，进一步彰显了党和政府加快中国特色社会主义建设的坚强决心和为人民谋福祉的人本情怀，令人倍感振奋。下面，我根据一些专家对报告的解读，将报告的主要精神进行梳理，结合自己的学习和思考，从三个方面向各位领导作个简要的汇报。
一、五个方面回顾总结过去
政府工作报告全文将近19000字，共分三个部分：一是2011年工作回顾；二是2012年工作总体部署；三是2012年主要任务。温家宝总理着重从五个方面总结了过去一年的工作：一是加强和改
善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展；二是加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力；三是大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；四是切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题；五是深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。2011年，国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%，实现了“十二五”时期良好开局。与往年不同的是，这部分内容很少，占整个报告的四分之一都不到。对政府工作存在的缺点和不足，温家宝总理坦言:节能减排、物价调控目标没有较好地完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。
二、五大数据勾勒发展脉络
温家宝总理强调，全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。有专家表示，从今年我国《政府工作报告》的内容看，最大特点是“稳”中有“进”，这与中央经济工作会议提出经济工作“稳中求进”是一脉相承。“稳中求进”中的稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经
济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“稳中求进”中的进，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。《政府工作报告》提出，2012年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在 4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。下面，我们通过主要预期目标的五个核心数据来把握2012年工作总体部署情况。
（一）7.5%——国内生产总值（GDP）增长7.5%。
2010年GDP增长10.4%，2011年增长了9.2%，去年是“十二五”规划实施的开局之年，经济增速预期目标是8%，结果增长了
9.2%，但还是比上年下降了1.2%。这个增长速度还是处在较快区间，我们都知道，经济增速过快，通胀压力就大；过低，就业形势比较紧张，所以，增长不能高也不能低。去年全球经济增速只有3%左右，我们实现了9.2%，这样一个发展速度是朝着我们宏观调控的预期目标在发展。
今年经济增速预期目标定在7.5%，之所以作出这样的安排，主要基于这样一些考虑：一是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，增强发展的协调性和可持续性；二是我国潜
在经济增长水平呈逐步放缓趋势；三是防止各级地方政府追求过快增长速度，而忽视增长质量，把更多的精力放在转变经济发展方式上。根据国家统计局4月13日公布的一季度国民经济运行情况，今年一季度国内生产总值107995亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.8%。这说明各地区各部门认真贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告各项决策部署，坚持稳中求进，国民经济运行缓中趋稳，继续保持适度较快增长。
（二）900万——城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。目前，我国的就业形势依然十分严峻。按照2011年城镇登记失业率4.1%来估算，失业总人数已经达到1000万左右。而大学生就业难问题突出，有数据显示，每年有100多万的大学生一毕业就面临着失业的风险。2011年我国城镇化率已超过50％，近千万的农村转移劳动力和数百万的城镇新增劳动力，就业压力巨大。所以政府工作报告提出，鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安臵工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。
（三）4%——居民消费价格涨幅控制在4%左右。
当前，我国的物价上涨动力尚未消失，在未来一段时期内，化
解物价上涨动力仍然是政府工作的重中之重。从2011年全年情况看，上半年呈加速上涨趋势， 1月份居民消费价格指数上涨4.9%，3月达5.4%，7月达到6.5%的高峰。尽管下半年政府采取了有力的宏观调控措施，使居民消费价格指数缓慢逐月回落，至12月降为
4.1%，但全年仍然上涨了5.4%，超过了年初4%的预期目标。物价上涨给经济运行带来的压力和给人民生活带来的消极影响不可小视。综合国内外各方面的情况，今年的物价上行压力仍然存在。因此，温总理在政府工作报告中将居民消费价格涨幅控制在4%左右作为今年物价管理的目标，综合考虑了输入性通胀因素，要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。为了达到适度调降经济增速和稳定居民消费价格总水平涨幅的目标，政府工作报告提出，货币政策要根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
（四）10%——2012年“进出口总额增长10%左右”。
中国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化，国际收支状况继续改善。2011年进出口增长22.5%。报告中提到2012年“进出口总额增长10%左右”，商务部新闻发言人沈丹阳4月17日表示，今年一季度外贸进出口增长了7.3%，这个速度比起前几年来讲，是相对低的增长速度。这样一个相对低速的增长是在多种因素相互叠加的作用下出现的，相信随着形势的发展和工作的深入，可以实现今年10%左右增长的目
标。进出口贸易下降会带来什么后果呢？人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣说，外贸出口每下降1%，会影响20万人的就业。而且与外贸出口直接相关的企业比较集中于劳动密集型产业，可能对农村劳动力就业产生一定的压力。
（五）1万2千亿——2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。
报告指出，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。增加三农投入，加强三农建设。促进农业稳定发展和农民持续增收，加快农业科技进步，加强农业农村基础设施建设，深化农村改革。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。“三农”投入的持续增加，说明解决13亿人口的吃饭问题依旧是中央政府要解决的头等大事。
三、五大举措回应民意期待
关注民生、关切民意、满足人民的新期待，依旧是2012年政府工作的中心主题。今年的政府工作报告有五大新看点值得关注。
（一）加快社会保障体系建设，实现社会养老保险全覆盖。 报告指出，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加快全国统一的社会保障卡发放。2011年第六次人口普查公报显示：我国60岁及以上人口为1.78
亿人，占全国总人口的13.３%，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家。按照联合国传统标准，当一个国家60岁以上的老年人口达到总人口的10%时，便进入“老龄化社会”；当超过14%时，便进入“老龄社会”。很显然，我国已进入“老龄化社会”，并即将迈入“老龄社会”。特定时期的人口生育政策导致我国人口老龄化问题来得早、来得快、持续长，未富先老的窘境迅速临近，养老问题已成为我国目前重要的民生问题。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。
（二）制定收入分配改革总体方案，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
报告指出，深入推进六大重点领域的改革，包括深化财税金融体制改革、推动多种所有制经济共同发展、深化价格改革、深化收入分配制度改革、积极稳妥推进事业单位分类改革、加快推进政府改革。“改革”一词在今年的政府工作报告中出现了近70次，并辅之以“更大决心推动”等措辞，彰显出本届政府在最后一年任期面对改革“深水区”攻坚克难的坚定态度。深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。下一步改革有三大着力点：一是建立健全工资正常增长和制度保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；尽快扭转收入差距扩大的趋势。三是完善收入再分配机制，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，建
立公共资源出让收益的全民共享机制。加大财政对民生领域投入。
（三）花大力气解决择校问题，加强校车安全管理
深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。促进义务教育均衡发展，资源配臵要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。
（四）加快健全全民医保体系，全面推开8类大病保障
大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。按照国家的计划，到2015年，将达到人均360元的标准。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。
（五）改革房地产税收制度，促进房价合理回归
去年的房地产调控，应该说是初见成效。过快上涨的趋势已经遏制了，投机性、投资性的这种现象也得到了初步的遏制。今年继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住
房建设、分配、管理、退出等制度。国家住建部部长姜伟新说从“十三五”开始，保障性住房的建设将转入资金补贴为主，实物建房为辅。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。税收对房地产市场的调节作用，发达国家已有成熟经验可借鉴。德国对住房交易征收高额土地购买税和资本所得税，炒房现象近乎绝迹，房价涨幅长期保持较低水平；日本实施的房产税和地价税，刺破楼市泡沫，促使房价从疯狂回归理性。有专家说，如果不将“限购”“限贷”为主的行政手段，转变为税收等经济杠杆，房地产调控的效果难以巩固，如果不让占有过多房产资源者付出经济代价，房地产市场的泡沫就难以挤出，房价也难以合理回归。正像总理报告所说的，我们现在房地产调控正处在一个关键的阶段。所谓的关键阶段，就是说我们还没有达到目的，我们的目的也就是总理反复强调的要促进房价合理回归，这才是我们真正的目标。
此外，报告对转变经济发展方式、文化大发展大繁荣、对外开放等都有阐述。因时间关系，汇报到这里。请各位领导批评指正。谢谢！
牢牢把握稳中求进的总基调
——学习2012全国两会精神
县委党校 罗爱国
今年３月３日至１4日，全国两会在北京隆重举行。这次民主、团结、和谐、务实的大会，凝聚了共识，提振了信心，确定了2012年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。在今年的两会上，政协大会主要议程有6项，人大会议主要议程有10项，会议的主要精神主要体现在国务院总理温家宝向大会作的政府工作报告中，这个报告充分体现了“十二五”主题主线要求，客观讲述成绩，清醒认识问题，明确发展任务，思路清晰，措施得力，进一步彰显了党和政府加快中国特色社会主义建设的坚强决心和为人民谋福祉的人本情怀，令人倍感振奋。下面，我根据一些专家对报告的解读，将报告的主要精神进行梳理，结合自己的学习和思考，从三个方面向各位领导作个简要的汇报。
一、五个方面回顾总结过去
政府工作报告全文将近19000字，共分三个部分：一是2011年工作回顾；二是2012年工作总体部署；三是2012年主要任务。温家宝总理着重从五个方面总结了过去一年的工作：一是加强和改
善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展；二是加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力；三是大力发展社会事业，促进经济社会协调发展；四是切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题；五是深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。2011年，国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%，实现了“十二五”时期良好开局。与往年不同的是，这部分内容很少，占整个报告的四分之一都不到。对政府工作存在的缺点和不足，温家宝总理坦言:节能减排、物价调控目标没有较好地完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。
二、五大数据勾勒发展脉络
温家宝总理强调，全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。有专家表示，从今年我国《政府工作报告》的内容看，最大特点是“稳”中有“进”，这与中央经济工作会议提出经济工作“稳中求进”是一脉相承。“稳中求进”中的稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经
济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“稳中求进”中的进，就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。《政府工作报告》提出，2012年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在 4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。下面，我们通过主要预期目标的五个核心数据来把握2012年工作总体部署情况。
（一）7.5%——国内生产总值（GDP）增长7.5%。
2010年GDP增长10.4%，2011年增长了9.2%，去年是“十二五”规划实施的开局之年，经济增速预期目标是8%，结果增长了
9.2%，但还是比上年下降了1.2%。这个增长速度还是处在较快区间，我们都知道，经济增速过快，通胀压力就大；过低，就业形势比较紧张，所以，增长不能高也不能低。去年全球经济增速只有3%左右，我们实现了9.2%，这样一个发展速度是朝着我们宏观调控的预期目标在发展。
今年经济增速预期目标定在7.5%，之所以作出这样的安排，主要基于这样一些考虑：一是与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，增强发展的协调性和可持续性；二是我国潜
在经济增长水平呈逐步放缓趋势；三是防止各级地方政府追求过快增长速度，而忽视增长质量，把更多的精力放在转变经济发展方式上。根据国家统计局4月13日公布的一季度国民经济运行情况，今年一季度国内生产总值107995亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.8%。这说明各地区各部门认真贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告各项决策部署，坚持稳中求进，国民经济运行缓中趋稳，继续保持适度较快增长。
（二）900万——城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。目前，我国的就业形势依然十分严峻。按照2011年城镇登记失业率4.1%来估算，失业总人数已经达到1000万左右。而大学生就业难问题突出，有数据显示，每年有100多万的大学生一毕业就面临着失业的风险。2011年我国城镇化率已超过50％，近千万的农村转移劳动力和数百万的城镇新增劳动力，就业压力巨大。所以政府工作报告提出，鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安臵工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。
（三）4%——居民消费价格涨幅控制在4%左右。
当前，我国的物价上涨动力尚未消失，在未来一段时期内，化
解物价上涨动力仍然是政府工作的重中之重。从2011年全年情况看，上半年呈加速上涨趋势， 1月份居民消费价格指数上涨4.9%，3月达5.4%，7月达到6.5%的高峰。尽管下半年政府采取了有力的宏观调控措施，使居民消费价格指数缓慢逐月回落，至12月降为
4.1%，但全年仍然上涨了5.4%，超过了年初4%的预期目标。物价上涨给经济运行带来的压力和给人民生活带来的消极影响不可小视。综合国内外各方面的情况，今年的物价上行压力仍然存在。因此，温总理在政府工作报告中将居民消费价格涨幅控制在4%左右作为今年物价管理的目标，综合考虑了输入性通胀因素，要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。为了达到适度调降经济增速和稳定居民消费价格总水平涨幅的目标，政府工作报告提出，货币政策要根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
（四）10%——2012年“进出口总额增长10%左右”。
中国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化，国际收支状况继续改善。2011年进出口增长22.5%。报告中提到2012年“进出口总额增长10%左右”，商务部新闻发言人沈丹阳4月17日表示，今年一季度外贸进出口增长了7.3%，这个速度比起前几年来讲，是相对低的增长速度。这样一个相对低速的增长是在多种因素相互叠加的作用下出现的，相信随着形势的发展和工作的深入，可以实现今年10%左右增长的目
标。进出口贸易下降会带来什么后果呢？人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣说，外贸出口每下降1%，会影响20万人的就业。而且与外贸出口直接相关的企业比较集中于劳动密集型产业，可能对农村劳动力就业产生一定的压力。
（五）1万2千亿——2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元。
报告指出，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。增加三农投入，加强三农建设。促进农业稳定发展和农民持续增收，加快农业科技进步，加强农业农村基础设施建设，深化农村改革。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。“三农”投入的持续增加，说明解决13亿人口的吃饭问题依旧是中央政府要解决的头等大事。
三、五大举措回应民意期待
关注民生、关切民意、满足人民的新期待，依旧是2012年政府工作的中心主题。今年的政府工作报告有五大新看点值得关注。
（一）加快社会保障体系建设，实现社会养老保险全覆盖。 报告指出，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加快全国统一的社会保障卡发放。2011年第六次人口普查公报显示：我国60岁及以上人口为1.78
亿人，占全国总人口的13.３%，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家。按照联合国传统标准，当一个国家60岁以上的老年人口达到总人口的10%时，便进入“老龄化社会”；当超过14%时，便进入“老龄社会”。很显然，我国已进入“老龄化社会”，并即将迈入“老龄社会”。特定时期的人口生育政策导致我国人口老龄化问题来得早、来得快、持续长，未富先老的窘境迅速临近，养老问题已成为我国目前重要的民生问题。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。
（二）制定收入分配改革总体方案，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
报告指出，深入推进六大重点领域的改革，包括深化财税金融体制改革、推动多种所有制经济共同发展、深化价格改革、深化收入分配制度改革、积极稳妥推进事业单位分类改革、加快推进政府改革。“改革”一词在今年的政府工作报告中出现了近70次，并辅之以“更大决心推动”等措辞，彰显出本届政府在最后一年任期面对改革“深水区”攻坚克难的坚定态度。深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。下一步改革有三大着力点：一是建立健全工资正常增长和制度保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；尽快扭转收入差距扩大的趋势。三是完善收入再分配机制，减轻中低收入者税负，加大对高收入者税收调节力度，建
立公共资源出让收益的全民共享机制。加大财政对民生领域投入。
（三）花大力气解决择校问题，加强校车安全管理
深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。促进义务教育均衡发展，资源配臵要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。
（四）加快健全全民医保体系，全面推开8类大病保障
大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。按照国家的计划，到2015年，将达到人均360元的标准。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。
（五）改革房地产税收制度，促进房价合理回归
去年的房地产调控，应该说是初见成效。过快上涨的趋势已经遏制了，投机性、投资性的这种现象也得到了初步的遏制。今年继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住
房建设、分配、管理、退出等制度。国家住建部部长姜伟新说从“十三五”开始，保障性住房的建设将转入资金补贴为主，实物建房为辅。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。税收对房地产市场的调节作用，发达国家已有成熟经验可借鉴。德国对住房交易征收高额土地购买税和资本所得税，炒房现象近乎绝迹，房价涨幅长期保持较低水平；日本实施的房产税和地价税，刺破楼市泡沫，促使房价从疯狂回归理性。有专家说，如果不将“限购”“限贷”为主的行政手段，转变为税收等经济杠杆，房地产调控的效果难以巩固，如果不让占有过多房产资源者付出经济代价，房地产市场的泡沫就难以挤出，房价也难以合理回归。正像总理报告所说的，我们现在房地产调控正处在一个关键的阶段。所谓的关键阶段，就是说我们还没有达到目的，我们的目的也就是总理反复强调的要促进房价合理回归，这才是我们真正的目标。
此外，报告对转变经济发展方式、文化大发展大繁荣、对外开放等都有阐述。因时间关系，汇报到这里。请各位领导批评指正。谢谢！